《国企改革三年行动方案(2022-2022年)8篇
《国企改革三年行动方案(2022-2022年)8篇《国企改革三年行动方案(2022-2022年) 要论05/2022以国企改革三年行动推动加快建设世界一流企业◎余剑锋2022年3月5日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大五下面是小编为大家整理的《国企改革三年行动方案(2022-2022年)8篇,供大家参考。
篇一：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)
05/ 2022以国企改革三年行动推动加快建设世界一流企业◎ 余剑锋2022年 3月 5日下午，习近平总书记在参加他所在的十三届全国人大五次会议内蒙古代表团审议时强调，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。2022年 2月 28日下午，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十四次会议。会议强调：“党的十八大以来，国有企业贯彻党中央决策部署，深入实施创新驱动发展战略，主动服务国家战略需要，在推动经济社会发展、抗击新冠肺炎疫情、保障和改善民生、推动共建‘一带一路’、服务北京冬奥会等方面发挥了不可替代的重要作用。”2020 年 6 月 30 日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020—2022 年）》，会议指出：
“今后 3 年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。”围绕贯彻习近平总书记重要指示精神，国资委党委对中央企业实施国企改革三年行动进行了部署。中国 核 工 业 集 团 有 限 公 司（以 下 简 称 中 核 集团），坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，从讲政治的高度狠抓改革三年行动，坚持高目标引领、高水平布局、高质量推进，走出一条具有中核特色的改革发展之路。深入实施改革三年行动，推动深化改革走深走实中核集团抓紧抓实改革三年行动重要契机，积极推进各项改革举措落实落地，形成了上下贯通、纵深推进的改革新局面。加强领导，统筹谋划。成立改革三年行动领导小组，负责改革三年行动的顶层设计、总体布局、统筹协调、指导把关、督查问效。各党组成员亲自抓，带头干，按照既定目标，倒排工期、挂图作战、督办催办，狠抓改革三年行动落实落地，2021 年重要任务及举措完4
05/ 2022要论成率均超过 90%，超额完成国资委目标要求。编制中核集团“十四五”深化改革规划，对未来五年深化改革进行顶层设计和总体谋划，着力提升公司治理、产业统筹、科技创新、产业发展、资本引领、市场化竞争、改革创新、企业管理等八方面能力，通过改革进一步大力破除制约集团发展的体制机制障碍，全面提升核工业的核心竞争力。确保国企改革三年行动各项工作如期完成，对国企改革三年行动结束后中核集团深化改革工作谋好篇、布好局，巩固好改革三年行动各项成果，做好改革“后半篇”文章，乘势推动中核集团改革工作继续走深走实，确保改革形神兼备。系统推进，以考促改。上下协同发力，各部门、各单位主动担当、执行落实，层层立下“军令状”，把推进改革三年行动同打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”、落实碳达峰碳中和要求、能源保供等战略目标和重点任务紧密结合起来，同加强对标世界一流管理提升行动、 “双百行动”、 “科改示范行动”等专项工作紧密结合起来，进一步增强改革三年行动的系统性、针对性、有效性，体现改革综合成效。充分发挥考核指挥棒作用，建立健全三维立体改革考核体系，将深化改革工作列入党组巡视督查重点，以有力的政治监督作为改革考核的重要保障，坚决避免“纸面改革”、 “数字改革”；开发应用线上督办系统，实现改革举措清单化、改革任务时限化、改革标准定量化；聚焦重点难点任务，运用定量定性的评估手段，开展改革实效评估，确保在“已完成”的同时还要“有实效”，实现“进度达标”和“效果达标”。主动探索，典型引路。坚持以改革破困境、抓机遇、开新局，持续加强改革探索创新力度。积极推进科研院所改革工作、探索以标准工时为基础的管理部门量化考核工作法、实施差异化的工资总额调控机制、探索混合所有制改革管控新路径等各项改革创新工作。充分发扬基层首创精神，高度重视优秀改革案例的总结提炼和推广，为各部门、各单位提供展示平台，在新媒体平台开设“深改进行时”栏目，积极宣传中核集团改革三年行动阶段性成果，关注度超百万。总结提炼改革优秀经验做法，对标管理提升标杆创建成果获国资委充分肯定，作为示范企业在对标世界一流管理提升现场推进会上做代表发言；中核集团改革考核体系被遴选为典型案例，在中央企业改革三年行动月例会上做书面交流；5 户企业入选国资委改革样本案例集；国企改革三年行动简报刊发了中核集团改革考核、管理部门人员量化考核、中国铀业改革经验等典型做法、案例。以服务国家战略为己任，坚持党对核工业的领导，着力提升控制力习近平总书记指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。中核集团牢牢把握新时代党的建设总要求，坚持“两个一以贯之”，推动国有企业党建工作与生产经营深度融合，充分发挥国有企业的政治优势，在贯彻落实以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上当排头、作表率。坚决履行强核强国使命。我国核工业在60 多年的发展历程中，用红色基因铸就大国重器，以科技自立自强打造国家名片，以党建引领实现高质量发展。中国特色社会主义进入新时代，在习近平总书记的高度重视和殷切关怀下，我们坚持服务国家战略，坚决落实党中央决策部署。通过创新管理模式、集聚资源配置、构建5
要论05/ 2022荣誉体系、加大激励强度、优化干部人才等有力措施，各条战线捷报频传，取得重大成绩。全面加强公司治理中党的领导。明确党组织在公司治理结构中的法定地位和各治理主体的权责边界，实现党建进章程。建立完善第一议题制度，明确中核集团各级党组织要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题。坚持“两个一以贯之”，完善党的全面领导与公司治理有机融合的治理体系，中核集团及所属重要子企业全面制定党委（党组）前置讨论重大经营管理事项清单，实现党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，开展党建工作责任制考核，积极推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，考核结果与经营业绩考核及领导班子成员综合考评相衔接，与各单位领导班子成员薪酬挂钩，作为党员领导班子成员任免奖惩的重要依据。结构布局优化呈现新格局。突出主责主业，提升从事重点任务单位相关内设机构管理规格，缩短管理链条，加大对重点项目建设的资源统筹，进一步激励从事重点任务干部员工的积极性、主动性和创造性。中国核建正式搬迁上海，实现区域战略重心转移。主业更加精干优化，持续推进压减工作，协同推进“两非”剥离与法人压减、亏损企业治理等专项改革工作，全年累计清理退出存量企业 55户，管理层级控制在 5级， “两非”企业清理退出完成率达 100%。以高质量发展为目标，加快产业经济发展步伐，着力提升抗风险能力习近平总书记指出，必须发挥好改革的突破和先导作用，依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。国企改革三年行动是以习近平同志为核心的党中央在国有企业改革发展的关键时期作出的重大决策，是推动中央企业高质量发展的治本良药，是中央企业迈向世界一流的关键一招。中核集团深入落实“三新一高”发展要求，有效应对百年变局和世纪疫情带来的不利影响，经营稳中向好，效益稳步提升，市场拓展成效显著，科技研发效果凸显，推动改革发展和党的建设在大庆之年、开局之年取得新的重要进展和积极成效，正朝着“建设先进核科技工业体系、打造具有全球竞争力的世界一流集团、推动我国建成核工业强国”的奋斗目标迈进。重点产业发展加快步伐。2021 年实现营业收入同比增长 9.6%，实现利润总额同比增长12.4%，资产规模突破万亿， “两利四率”指标全部完成，连续 16 年国资委经营业绩考核 A 级，世界 500 强排名实现大幅跃升至 371 位。核电积极安全有序发展，5 台机组获得核准，全年核电发电量同比增长 17%，19 台机组 WANO 指数满分，运行业绩迈入世界先进行列，为能源电力保供、落实“双碳”目标做出贡献。天然铀国内找矿和生产稳定有序，罗辛矿铀产量创十年新 高 。
核 燃 料 产 业 圆 满 完 成 全 年 生 产 交 付任务。重点项目取得重大进展。海内外“华龙一号”首堆全面建成，创造全球三代核电首堆建设的最佳业绩；阿尔塔什水利枢纽全部并网发电， “新疆三峡”全面建成；秦山核电核能供暖示范项目建成投运，打造“江南核能供暖示范窗口”；田湾 7/8 号、徐大堡 3/4 号核电机组开工建设，树立全球核能合作典范；海南小堆核电示范项目成为全球首个开工建设的陆上商用模块化小堆；高温气冷堆示范工程实现双堆6
05/ 2022要论临界，为后续产业化发展奠定基础。市场开拓取得新成效。积极主动融入国家区域发展战略，大力开发甘肃、山东、浙江等重点省份市场，核电厂址开发和项目前期工作取得积极进展。克服疫情影响推进国际合作，服务共建“一带一路”。中巴核能合作迎来 30 周年，K2 机组实现商运，K3 机组完成装料，C4 机组首次获得 WANO 指数满分，CF3燃料组件首次成功出口巴基斯坦。国际组织和大科学工程合作取得新进展，ITER 项目安装工程完成第一阶段工作。以科研院所改革为突破，促进高水平科技自立自强，着力提升创新力习近平总书记强调，要发挥全面深化改革在构建新发展格局中的关键作用，围绕实现高水平自立自强深化改革，完善党对科技工作领导的体制机制，推动科技创新力量布局、要素配置、人才队伍体系化、协同化，发挥新型举国体制优势，坚决破除影响和制约科技核心竞争力提升的体制机制障碍，有效突破产业瓶颈，牢牢把握创新发展主动权。中核集团科研院所是我国核工业体系的重要组成部分，是建设核强国的主力军，在落实提升科技创新能力、完成科技研发任务等方面发挥重要作用。中核集团始终把科技创新摆在核工业发展的战略核心地位，持续提升核科技创新体系能力。自 2019 年以来，围绕“一院两制”、 “党委领导下的院长负责制”深入推进科研院所改革，加紧实施重点科研项目，扎实推进重大科技攻关，推动更好实现高水平科技自立自强。推进“一院两制”改革取得新突破。在科研院所的事业体制中，推进企业化、市场化管理机制改革，全面推进“两脱钩”（人员与事业编制脱钩，事业费和个人待遇脱钩），打破“铁饭碗”，完善企业化劳动用工机制，深化三项制度改革。打破“官本位”，大力推进三个“不低于”，即首席专家待遇标准不低于单位正职、科技带头人待遇标准不低于单位副职、无行政职务优秀科研人员不低于行政上级。科技成果转化孵化作用逐步显现。逐渐形成研产协同机制、利益反哺机制。自科研院所改革开展以来，转化项目数量增长 205%，合同收入增长 270%。2021 年完成科技成果转化项目 110 项，是上年度的 2.2 倍。各家院所申请专利、授权专利、授权发明专利的总计数量同比增长 95.9%、170% 和 122.4%。主导发布国际标准 4 项，在国际标准领域的话语权进一步增强。科技创新能力持续提升。科技创新取得积极成果，主导的全球第一台“华龙一号”核电机组投入商运，参与的“全球首堆”石岛湾高温气冷堆并网发电等 3 项入选 2021 年度央企十大国之重器。荣获国防科技进步特等奖 1 项、二等奖 4 项，国防技术发明一等奖 1 项， “华龙一号”技术方案荣获中国专利金奖， “华龙一号”研发设计创新团队荣获中国质量奖、三门核电一期工程荣获国家优质工程金奖、12 项成果获国际质量管理小组大会金奖。以三项制度改革为重点，健全市场化经营机制，着力提升竞争力习近平总书记指出，要激发制度活力，敢于突破，主动作为，在优化资源配置上下功夫，用制度来盘活资源、提高效能。加快完善中国特色现代企业制度是激发国有企业活力的重要基础，国有企业要进一步健全市场化经营机制，围绕激发活力、提高效率，着力深化劳动、人事、分配三项制度改革。三项制度改革是国企改革三年行动的关键环节和标志性工程，要推动干部7
要论05/ 2022能上能下、能进能出，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。中核集团切实发挥经理层成员任期制和契约化管理的“牛鼻子”作用，在三项制度改革上动真碰硬，在“下、减、出”切口上精准发力，在提升活力上实现破冰破局，加快建立健全市场化经营机制。三项制度改革动真章。强化综合考评、班子调研结果应用，破除“终身制”，对改革动力不足、履职考核不佳的党组管理干部进行了调整。创造性提出标准工时为基础的管理部门量化考核工作法，在中央企业层面率先推行考核量化、显化、可比化。全面推进用工市场化，100% 实现公开招聘。建立健全市场化劳动用工管理机制，进一步强化全员业绩考核，确保员工流动渠道畅通。任期制契约化管理强落实。全面完成任期制和契约化管理契约签订工作，建立健全管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出有关制度。全面组织开展聘任协议和经营业绩责任书自查工作，以改革发展成果检验任期制和契约化管理...
篇二：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)
2022 年 国企改革三年行动国企总经理中心组学习研讨发言材料提纲：
一是要铸牢党建引领的“根”和“魂” 二是持续推进三项制度改革走深走实 三要提升会管善管的新水平
今年是国企改革三年行动收官之年。4 月 1 日，深化国资国企改革工作推进会在**召开，其目的是按照中央关于国企改革三年行动的部署要求，进一步坚定信心、鼓足干劲，确保我们能够迅速投入战斗，决战决胜三年行动，如期完成各项改革任务。结合集团公司中心组学习相关要求，我就持续深化改革，推动企业高质量发展等方面作以下交流。
国企改革三年行动实施以来，特别是年初在国务院国企改革领导小组办公室召开国企改革三年行动专题推进会以来，按照集团公司党委的各项决策部署及工作安排，我们紧锣密鼓、蹄疾步稳地推动改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。从总体进展看，目前已基本完成三年行动任务，成效明显。例如，去年吸收合并了****公司，在实现合并对接工作、实现平稳过渡的同时，公司集中优势资源提升业务板块核心竞争力，强化资源统筹、优化协
同配置的能力，也得到了进一步提升；再如，截至去年底，全年完成营业总收入**亿元、利润总额**万元，年末资产总额达到了**亿元，其中利润增长率更是近**.*％，效益提增，有目共睹。
国企改革三年行动，是习近平总书记亲自审定的新时代国资国企深化改革、推动高质量发展的“施工图”。作为国企领带干部，对标对表习近平总书记和中央，以及集团公司的各项要求，我们要真正拿出决战决胜的坚定信心，保持破浪前行的精神状态，在改革中浴火重生，在发展中砥砺奋进。
” 一是要铸牢党建引领的“根”和“魂”。要始终把党的政治建设摆在首位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，真正做到把方向、管大局、保落实。作为国企领导干部也要对标“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的标准要求，不断加强自身建设，努力成为“政治家＋企业家”的治企兴企行家里手。同时，要认真学习贯彻中纪委六次全会和省纪委六次全会精神，坚持不懈加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，以案为鉴，以人为镜，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。
二是持续推进三项制度改革走深走实。要扩大选人用人视野，加大全员绩效考核力度，按照党建、生产、营销、管理等不同岗位，分类确定可量化、可考核的绩效考核指标，综合运用转岗、轮岗，畅通员工流动通道，充分
发挥薪酬分配制度的“风向标”作用，建立健全与选任方式相匹配、与市场相适应、按业绩和价值贡献决定薪酬的分配机制，真正做到薪酬“该高的高、该低的低”，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜。
三要提升会管善管的新水平。要胸怀“国之大者”，加强对市场形势及行业政策的学习与研究，摸准行业趋势和发展导向，吃透国家及地方的政策调整，密切关注网外***、***、***等项目工程的动向动态，做到头脑清醒、眼睛明亮、紧跟大势、稳健发展。要会管善管，管到关键处、管到点子上，不断提升完整准确全面贯彻新发展理念的能力和水平，摆脱“惯性思维”，形成贯彻新发展理念的思维方式、行为方式、发展方式，把提升解决实际问题的能力和水平，和抓生产经营各项工作同思考、同提升，奔着问题去、奔着解决问题去、奔着目标和结果去，推动公司改革发展高质量、高标准实施。
以上便是本次我个人的中心组交流研讨，不足之处，还请指正。
篇三：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)
改革三年行动的目标要求导读：
国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
国企改革三年行动的目标要求
国有企业改革三年行动，是未来三年落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的具体施工图，是可衡量、可考核、可检验、要办事的。做好这项工作，对做强做优做大国有经济，增强国有企业活力、提高效率，加快构建新发展格局，都具有重要意义。
一、国企改革三年行动的目标要求
通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
1、国有企业要成为有核心竞争力的市场主体。
国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。
2、国有企业要在创新引领方面发挥更大作用。
创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
3、国有企业要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用。
国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。
4、国有企业要在保障社会民生和应对重大挑战等方面发挥特殊保障作用。
要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。
5、国有企业要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用。
要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
二、积极稳妥地推进混合所有制改革
结合国企改革三年行动，要以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
第一，分层分类推动改革。混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。
第二，合理设计和优化股权结构。我们鼓励国有控股的上市公司
引进持股占 5%甚至 5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。
第三，深度转换经营机制。我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。
第四，我们要以混合所有制改革为抓手。在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。
第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。
以上就是关于国企改革三年行动的目标要求的相关介绍，供大家参考。
国企改革三年行动方案如何有效落地
导读：
国企改革三年行动方案如何有效落地？为落实国有企业
改革顶层设计，研究制定国有企业改革三年行动方案，可以从以下几方面推进改革工作。1、探索多种所有制形式。2、优化国有经济布局和结构调整。3、推进市场化运作机制。4、着力推进以资本经营为主体的国有资产监管体制。5、优化公开竞争条件下国有企业改革发展的环境。6、努力完善有中国特色的现代企业制度。
国企改革三年行动方案如何有效落地？为落实国有企业改革顶层设计，研究制定国有企业改革三年行动方案，可以从以下几方面推进改革工作。
国企改革
1、探索多种所有制形式。
加快推进混合所有制改革，探索适合中国国情的和市场相融合的模式。在宏观层次上，形成以公有制经济为主体，多种所有制经济相互并存、共同发展的基本格局。在企业层次上，建立多种经济成分之间相互渗透、相互融合、股权多元化的混合所有制企业。通过混改来提高企业经营活力，混合所有制改革在“混产权”的同时更要“改机制”，通过混改完善公司法人治理结构和管控方式，深化三项制度改革，灵活用好多种激励约束机制。
2、优化国有经济布局和结构调整。
在市场中把国有资本做强做优做大，改变国有资本散、弱、小的现状。从机制着手，突出主业，聚焦国有经济，强调科技创新和供给侧结构性改革。探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。国有企业是创新驱动发展先行军，以市场为导向，以技术改造、技术进步、技术创新为突破口，推动企业转型升级，实现高质量发展;国有企业是中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，使国有企业成为贯彻新发展理念、全面深化改革的骨干力量，带动多种所有制经济共同发展;发展国有企业可以提高抗风险能力，抵御企业风险特别是金融风险。
3、推进市场化运作机制。
国有企业改革中存在着活力不足、竞争力不足等问题。在分配机制方面，要认识到按劳分配是主体，多种分配方式并存，完善工资确定机制和考核管理办法。落实董事会职权，推进董事会规范化建设，充分发挥董事会决策作用，推进人才选拔任用和职业经理人市场化制度。
4、着力推进以资本经营为主体的国有资产监管体制。
在监管取向和监管理念上，应从国有企业的直接管理者转变为基于投资关系的监督者。从监管的对象和重点来看，我们应该更多地关注国有资本的整体功能，而不是只关注企业的个体发展。在监管方式和方式上，要从行政管理向市场化、法治化转变。在监督指导和效果方面，要从注重规模和速度转向注重提高质量和效率。要加快转变国有企业发展方式，实现质量变、效率变、动态变，不断提高国有经济发展的质量和效益。
5、优化公开竞争条件下国有企业改革发展的环境。
完善公平竞争环境和制度，推进基本服务市场化，减少和规范补贴，国有企业推进信息公开，接受社会监督。
6、努力完善有中国特色的现代企业制度。
坚持的原则”两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，更好发挥国有企业党委(党组)领导作用，把方向、管大局、保落实，确保党和国家方针政策、重大部署在国有企业得到坚决贯彻执行。对于国有资本参股的混合所有制企业，要积极探索企业党建的有效途径。
以上就是关于国企改革三年行动方案落地的相关介绍，供大
家参考。
篇四：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)
改革三年行动方案主讲人：XXX 时间：20XX.XX.XX前言2020年9月27日，国有企业改革领导小组第四次会议及全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议，以“可衡量、可考核、可检验、要办事”为国有企业改革三年行动定准了基调。2020年9月29日，国资委召开视频会议，对中央企业改革三年行动工作进行动员部署。强调中央企业要准确理解把握其重要意义和核心要义，在实施国企改革三年行动中作表率，切实把国企改革三年行动抓到位见实效，切实增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020年10月12日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》的主要内容，并回答记者提问。2020年10月15日，《国务院关于2019年度国有资产管理情况的综合报告》提请十三届全国人大常委会第二十二次会议审议。谈及下一步的工作安排，报告提出，着力实施国企改革三年行动，全面提升国资国企改革综合成效。
国企改革三年行动的重要意义国企改革三年行动的目标要求国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务进一步推动国有资本的布局优化和结构调整积极稳妥地推荐混合所有制改革重大进展、重要成果确保中央企业改革抓落地见实效抓紧抓实央企改革工作0204030105060708目 录
重要意义第 一 部 分
国企改革三年行动的重要意义重要意义
目标要求第 二 部 分
国企改革三年行动的目标要求通过实施国企改革三年行动，在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制取得明显成效，在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效，在提高国有企业活力和效率上取得明显成效，做强做优做大国有资本和国有企业，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。目标要求
国企改革三年行动的目标要求要在创新引领方面发挥更大作用要成为有核心竞争力的市场主体 国有企业首先必须发挥经济功能，创造市场价值，更好为党和人民服务。要加强党的领导，落实董事会职权，健全市场化经营机制，积极稳妥深化混合所有制改革。 创新决定命运，硬实力畅通大循环。要以创新为突破口，进行大胆充分的激励，在关键核心技术攻关、高端人才引进、科研成果转化应用等方面有更大作为。
国企改革三年行动的目标要求要在维护国家经济安全方面发挥基础性作用要在提升产业链供应链水平上发挥引领作用 国有企业要对民营企业健康发展发挥带动作用和重要影响力。根据不同行业集中度要求，推动形成比较好的市场结构。国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组合。中央企业要坚决压缩管理层级，防控好各类风险。 要坚持有进有退、有所为有所不为，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，让国有企业真正起到抵御宏观风险的托底作用。
国企改革三年行动的目标要求要在保障民生和对应重大挑战等方面发挥特殊性保障作用 要推动国有资本在提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的关键领域发挥更大作用，做好制度安排。对国有企业承担公益类业务，要进行分类核算和分类考核。建立健全符合国际惯例的补贴体现。
聚焦八个方面的重点任务第 三 部 分
国企改革三年行动聚焦八个方面的重点任务要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。要完善中国特色现代企业制度，坚持“两个一以贯之”，形成科学有效的公司治理机制。推进国有资本布局优化和结构调整，聚焦主责主业，发展实体经济，推动高质量发展，提升国有资本配置效率。积极稳妥推进混合所有制改革，促进各类所有制企业取长补短、共同发展。要激发国有企业的活力，健全市场化经营机制，加大正向激励力度，也由此提高效率。形成以管资本为主的国有资产监管体制，着力从监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位实现转变，进一步提高国资监管的系统性、针对性、有效性。推动国有企业公平参与市场竞争，强化国有企业的市场主体地位，营造公开、公平、公正的市场环境。推动一系列国企改革专项行动落实落地。加强国有企业党的领导党的建设，推动党建工作与企业的生产经营深度融合。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整第 四 部 分
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“ “ 十四五” ” 规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。对于需要进的领域，我们以做强做优做精为明确的目标，支持相关的企业进行并购和专业化整合，充分发挥龙头作用，配置相应的资源，提高他们的效率，也提高他们整体竞争力。在退的方面，对那些不具备竞争力的非主营业务和不良资产坚决退出。推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕服务国家战略，结合“ “ 十四五” ” 规划的编制，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整。主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时，我们也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。促进产业结构调整，提升产业链、供应链的稳定性和竞争力。
进一步推动国有资本的布局优化和结构调整围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制，也充分运用好各地区的比较优势和资源禀赋，推动区域发展向更高的水平迈进。结合国家重大区域发展战略，推动区域协调发展。我们要指导推动中央企业更多地投资像5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。加大新动能的培育，构建高质量发展新格局。
积极稳妥地推进混合所有制改革第 五 部 分
积极稳妥地推进混合所有制改革结合国企改革三年行动，按照我们经常说的几个原则，就是以坚持党的领导为根本原则，以避免国有资产流失为工作底线，以激发活力、提高效率为具体路径，按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进混合所有制改革。
积极稳妥地推进混合所有制改革我们的混改更多是要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。分层推动改革我们鼓励国有控股的上市公司引进持股占5%甚至5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些，也就是刚才说的宜独则独、宜控则控、宜参则参。合理设计和优化股权结构我们支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控，希望混改的企业在劳动人事分配机制方面率先突破，真正形成富有活力的市场化经营机制。深度转换经营机制在产业链、供应链上，于民营企业、中小企业不断深化合作，形成互相融合、共同发展的局面。要以混合所有制改革为抓手
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果第 六 部 分
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果近年来，国资委和中央企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革“ “ 1+N” ” 政策落实落地，在国有企业改革重要领域和关键环节实现了一系列重大进展，取得了一系列重要成果。国有企业党的领导全面加强，首次实现对中央企业的功能界定分类，全面完成中央企业公司制改制，混合所有制企业数量和质量大幅提高。一批改革成果实现了历史性突破。
中央企业改革在重要领域和关键环节取得重大进展、重要成果以管资本为主的国有资产监管体制逐步完善，国有资本布局结构不断优化，市场化经营机制加快转换，国有资本投资、运营公司蹚出新路，“处僵治困”取得实质性进展，重组整合与结构调整取得关键进展。一批改革举措取得重大进展。剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题实现重大突破，落实董事会职权、经理层成员任期制和契约化管理、职业经理人制度等形成了一批可复制可推广的经验。一批改革重点难点问题已经破题。
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效第 七 部 分
突出重点任务，确保中央企业改革抓落地见实效一要突出抓好中国特色现代企业制度建设。二要突出抓好国有经济布局优化和结构调整。三要突出抓好深化混合所有制改革.四要突出抓好健全市场化经营机制。五要加快形成以管资本为主的国有资产监管体制。六要突出抓好“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”、世界一流企业创建等专项工程。七要突出抓好党的领导和党的建设。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作第 八 部 分
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作逐级压实领导责任。进一步健全工作机制。 各中央企业党委（党组）要把实施国企改革三年行动作为重大政治责任，加强组织领导，加大工作力度，健全工作机制，企业主要负责同志要作为第一责任人，亲自抓、带头干，做到重点任务亲自部署、重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查。 集团公司和子公司要层层立下“军令状”，逐级压实责任、传导压力，做到一级抓一级、层层抓落实，确保上下贯通、“一竿子扎到底”。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作五是着力做好宣传引导。切实加强督查考核。抓紧制定实施方案。 要结合实际抓紧制定完善本企业的具体实施方案，确保可衡量、可考核、可检验。 要切实加强督查考核，将重点改革任务完成情况作为硬指标，倒排工期，动态跟踪，对明确要求今年或2021年、2022年年内必须完成的重点任务，要全力攻关，确保如期。 要着力做好宣传引导，回应各方关切，讲好改革故事、树立先进典型、营造良好环境，促进改革深入推进。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作我们要在基本确定主要改革举措的基础上，深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。习近平经济思想博大精深内涵丰富，不仅为做好经济工作提供了基本思路和总体要求，也为做好经济工作提供了重要方法和可行路径。坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，坚持系统观念、统筹协调、问题导向、先立后破、稳扎稳打，都是务实好用管用的科学方法。 习近平总书记指出，全面深化改革是一项复杂的系统工程，需要加强顶层设计和整体谋划，加强各项改革关联性、系统性、可行性研究。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础”公有制主体地位的巩固，我们党的执政地位和执政能力我国社会主义制度习近平经济思想为国有企业改革发展指明了前进方向、提供了根本遵循，而完整准确贯彻落实习近平经济思想，开创国有企业改革发展新局面，关键之处就是做好习近平经济思想的再学习、再领悟、再贯彻、再落实。
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作国有企业改革发展工作，要坚持国有企业重要地位和作用，贯穿市场化、现代化、国际化改革方向，坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大；继续做好中央经济工作会议精神，统筹疫情防控和经济社会发展，用改革的办法解决发展中的问题，扎实做好“六稳”“六保”工作，科学研判宏观经济走势变化，准确及时调整优化经营策略，加大提质增效挖潜节流力度，提高盈利质量水平和价值创造能力，为宏观经济运行在合理区间稳住基本面做出贡献；要落实
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作高水平科技自立自强，加快提升自主创新能力，打造原创技术策源地和现代产业链链长，着力突破一批关键核心技术，全方位推动国有企业转型升级创新发展，保障产业链供应链安全稳定；要促进打好国企改革三年行动收官战，突出抓好改革成果的制度化长效化，建立完善中国特色现代企业制度，推动国有经济布局优化和结构调整，加快健全灵活高效的市场化经营机制，全面深入实施三项制度改革，不断激发企业动力活力，加快建设具有全球竞争力的世界一流企业；要坚决
加大工作力度，以钉钉子精神抓紧抓实央企改革工作发挥带动引领作用，加大与产业链上下游合作力度，健全完善产业链供应链价值链，积极做好稳岗扩就业工作；要持续优化基础设施建设领域布局，积极参与交通、能源、水利、信息、科技、物流等网络型、公益性、升级型基础设施建设，为加快建设全国统一大市场、畅通国内大循环、促进国内国际双循环、形成强大而有韧性的国民经济循环体系提供有力支撑；要着力和...
篇五：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)
2022 年 县 （区）国企改革三年行动推进落实情况报告
目录 一、推进落实情况
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（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力
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（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展
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（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力
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5 5
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制
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6 6
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制
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（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制
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8 8
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设
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8 8
二、主要困难和问题
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9 9
三、下步工作重点
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( ( 一) ) 加强学习指导，推动改革举措落到实处
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9 9
（二）注重统筹协 作，高效推进改革
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（三）积极纾困解难，促进国企健康发展
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10
根据会议安排，现将我县国有企业深化改革三年行动落实情况汇报如下。
一、推进落实情况
**县**项改革任务已完成**项，完成率**%，剩余**项正稳步推进。截至 12 月，县属国企实现营业收入亿元、同比增长%，实现利润万元、同比增长%。
（一）完善中国特色现代企业制度，全面提升企业治理能力 。一是加强国企党建工作，全面落实国有企业把党建工作写进公司章程，指导企业修订完善《“三重一大”决策实施细则》《党委（总支、支部）议事规则》等制度，指导县属国有企业制定党组织前置研究、研究决定事项清单，切实推动“前置程序”具体化。目前，*家一级企业和**家二、三级企业已全部完成上述工作，通过强党建、夯基础、定标准、树标杆、抓落实，有力促进党建工作和生产经营融合推进。二是推进县属国有企业完善现代企业制度，坚持和完善国有企业职工董事、监事制度，推动职工参与公司治理，全面强化董事会建设，增强董事会的独立性和权威性，支持董事会依法行使权利，确保董事会充分发挥定战略、作决策、防风险重要作用。拓宽董事来源渠道，创新董事选拔方式，持续优化董事会结构，全面推进实现董事会应建尽建，并推动企业董事会队伍建
设，加快配备外部董事，目前县属国有企业应建尽建董事会企业**家，已经完成**家，完成率达 100%。三是依法落实经理层职权充分发挥经理层管理积极性，确保经理层谋经营、抓落实、强管理，在充分调研的基础上,及时组织县属各企业修订完善《董事会向经营层授权事项清单》《总经理办公会议事规则》等制度，制定《关于规范县属国有企业董事会建设的指导意见》《**县国有企业董事会年度工作报告制度》，进一步规范董事会运行，实现对监管企业履行出资人职责科学化、制度化和规范化。四是进一步完善国企法人治理结构、压减管理层级、减少法人户数，不断深化业务整合，适时梳理、调整同质化经营，在县委县政府统一领导下，县发改局牵头推进*家粮站于全面完成公司制改革任务。
（二）推动国有经济布局优化和结构调整，引领县域经济高质量发展 。一是根据《**市国有资本“十四五”规划编制工作方案》，结合**实际，拟定了《**县国有资本“十四五”规划基本思路》，指导县属国企拟定“十四五”规划思路，加快推进企业转型升级，全面促进依法治企建设，着力统筹党的建设、经营规范、效益提升及投融高效等方面协调发展。2020 年，县工投公司在****区成立工腾商贸公司，借力****资本集团的资源、资本、资金优势，开辟异地发展新领域；2021 年*月成立了**县卫投君安
公司，并按照平台化、集团化的功能定位，分别组建医药公司、器械公司，搭建了合理的业务板块，拟定了《**县卫投君安大健康管理有限公司运营方案》，制定了《药品耗材配送方案》，完成了专业人才遴选等基础性工作，目前正在进行医药合作企业招商、精神病院选址等工作。进一步强化国有企业资本布局优化、结构调整、提高配置效率，推动发展新产业、新业态。二是深入贯彻省市、县委两项改革“后半篇”文章决策部署，结合改革发展需要，将盘活用好乡镇公有资产与推进乡村振兴相结合，组建县级乡村振兴国有公司，将***宗闲置公有资产以资本金方式注入，增加公司注册资本金**亿元，壮大企业发展规模。并鼓励村集体将闲置“三资”以参股、租赁、联合经营等方式与该公司合作，推动发展新产业、新业态等，着力将其打造成推进全县乡村振兴的重要支撑力量。截止目前，**丰现代农业公司归集乡镇闲置资产**宗，资产规模达**亿元，所承担的乡村振兴重大项目投融资和相关项目开发建设与运营工作稳步推进，组织实施的基础设施建设项目*个，已完成投资***万元。三是根据中央、省市有关推进国有企业退休人员社会化管理政策要求，印发了《**县国有企业退休人员社会化管理工作方案》，明确细化了部门、乡镇、企业的职责任务、完成时限等，切实做好部门、乡镇和国企之间的沟通协作，有力有序有效推进国企退休人
员移交地方并实现社会化管理和服务工作落地落实。与**家国企签订集中移交协议，完成退休人员社会化管理***人，涉及**个乡镇、**个社区。
（三）增强国有企业发展活力，提升国有企业核心竞争力 。
一是制定《**县国资办履行出资人职责监管事项权责清单》，从“人事管理”“资金管理”“项目管理”“资产和产权管理”“企业其他事项”五个方面**项权责事项清单，进一步强化企业规范化运行管理，逐步形成以权责事项清单为统领的依法监管体系机制。二是落实防范化解债务风险任务、重点项目推进情况专人负责制，并纳入年终绩效考核。督导企业严格落实《内部控制合规手册（试行）》《内部审计管理制度》。三是严格执行“三重一大”制度，加强对重大决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项中的过程监管、事后督查。四是通过资产划转、股权划转等多种形式盘活资产资源，逐步壮大县级投融资平台，壮大现金流，提升盈利能力。在投融资、交通基础设施建设、农业基础建设等领域培育出一批具有比较优势和市场竞争力的企业，实现投资融资***亿元，营业收入***亿元，企业发展质量持续提升。其中**公司经过多年探索实践，现已形成了以城市建设与运营、绿
色装配制造业、文化旅游商贸业、公益类投资经营为主的“3+1”实业经营格局，大力拓展实业经营发展，年均可实现实业经营收入*亿余元，有力地提升了企业自身造血功能，增强了经营发展活力和核心竞争力。
（四）回归国企市场主体地位，健全市场化用人机制 。一是制定《**县县属监管企业工资总额管理办法（试行）》，不断深化内部分配制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资总额增减变动机制，增强企业活力和竞争力。二是各企业严格按照要求制定《人员招录管理办法》，全面实行分级分类社会公开招聘，大力推进健全岗位管理体系。三是修订完善《**县县属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》，以价值创造为导向，聚焦关键岗位人才，按照激励与约束并重、收益与风险共担的原则，健立任期绩效薪酬延期支付和追索扣回机制，真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
（五）加强国资国企制度建设，完善以管资本为主的国资监管体制 。一是及时修订完善相关制度，开展文件、制度清理，推进立改废释，基本形成科学系统、精简高效的制度体系。推行法律顾问制度，做到决策制度的制定执行合法合规。对企业进行财务报表审计，形成报告落实违
规经营投资责任追究办法，建立覆盖国资监管机构及各级次国有企业的责任追究体系和工作机制。二是指导企业成立资产公司，全面完成经营性国有资产集中统一管理，提高国有资本运营效率。三是通过法人治理结构履职，制定完善公司章程，国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事（监事）或提名董事（监事）人选，通过董事（监事）体现出资人意志。配齐监事会，监事会对“三重一大”事项开展全过程监督，对重大事项、重要情况、重大风险和违法违纪违规行为实行“一事一报告”，定期或不定期开展专项督查。四是强化内控制度建设，加强企业党建、风控、财务、项目、投融资、招投标管理制度化、合规化管理，加强对重大事项决策、合同审签、招投标、物资采购、人事安排等事项的过程管理、事后督察检查，强化风险防控。**公司在相继成立了财融工作领导小组、招投标工作领导小组、人力资源领导小组、公用物资设备及社会服务采购领导小组、投资和风控委员会的基础上，2021 年初，还在全市国有企业范围内率先成立了监督审计委员会，落实专职纪检监督员、专职监事做好下属企业的日常经营的监督管理，做好事前、事中、事后监督和全过程问效，进一步提升了企业科学规范、务实高效的内部运作水平。
（六）明确风险预警标准，建立重大风险预警和应急处置机制 。发挥政府性投资和债务管理的高位统筹作用，妥善处理存量债务，严格控制新增债务；依法开展市场化融资，严控新增政府隐形债务；落实年度融资计划和“一企一策”化债方案；建立债务风险预警和应急处置机制，对债务实施动态监控和管理；对到期债务可能无法落实偿债来源，面临债务违约的，及时启动债务预警机制，制定债务应急处置预案，并及时向县委县政府报告。
（七）全面加强国有企业党的领导和党的建设 。为进一步发挥党组织领导核心和政治核心作用，全面加强对国有企业党的领导，**县成立了国有企业综合委员会，重点加强县属国有企业领导班子建设，对国有企业领导班子运行、领导干部配备、重大项目决策、大额资金使用等情况进行监督管理，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作。组织企业学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》并开展专题测试，推动条例落到实处、见到实效；规范国企党组织按期换届流程，根据党组织隶属关系和干部管理权限，按照分级负责原则，建立基层党组织换届台账，并对所属基层党组织换届情况进行梳理，指导**家国有企业顺利开展换届工作，建立按期换届督促机制；制定《**县国有企业党建工作督导制度》，常态化开展党建督查，对发现的问题进行面对面、一对一逐项逐条
反馈，督查结果作为年度国企基层党建工作考核的重要依据，通过大督查倒逼责任、工作“双落实”，为提高国有企业党组织党建工作水平提供强有力的纪律保障。
二、主要困难和问题
一是企业在加强债务管控、强化风险预警和建立偿债准备金制度学习借鉴范围较狭窄，还需进一步加强和深化。二是个别企业在已组建董事会的公司中尚未配备外部董事，这项工作还需要进一步落实。三是企业对改革的重要性的认识还不够，企业专业管理和经营人才缺乏，国有企业改革工作推进成效微弱。四是县属国有企业长期作为政府投融资平台公司，承担了政府大量公益性项目投融资和建设任务，资产负债率高、债务负担沉重、保征信较艰难。五是众多复杂因素交织于一体，县属国企作为政府投融资平台公司属性难以改变，国企市场化改革举步维艰。
三、下步工作重 点
( 一) 加强学习指导，推动改革举措落到实处 。继续深入贯彻落实党中央、国务院和省市县委关于实施国企改革三年行动的重要决策部署，认真学习领会习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设系列重要论述，紧盯改革重点内容，用专业的知识和专业的思维深入研究改革，投入
更多的时间和精力、以更大的决心和勇气推进各项改革。吃透用足用好各项政策，借鉴推广国企改革优秀企业的好经验、好做法，不断破解改革中遇到的难题，不折不扣抓好改革落实，确保改革任务顺利推进。
（二）注重统筹协作，高效推进改革 。一是依法合规、认真研究论证涉及企业的重大决策事项，积极稳妥开展相关工作，建立健全配套制度，有序组织实施，规范落实权责。二是加强经理层成员任期制、契约化管理，科学合理确定契约目标，强化薪酬激励约束，严格退出管理，加快从传统的“身份管理”向市场化“岗位管理”的转变，树立“要薪酬就得要业绩”的理念，推动管理人员“能上能下”成为常态。三是将完善中国特色现代企业制度与健全市场化经营机制两项改革任务有机结合，责任部门之间加强协同、高效联动，聚势突破改革过程中的重难点问题。
（三）积极纾困解难，促进国企健康发展 。一是深入开展调查研究、分析研判，积极探索纾困路径方法和政策措施，采取一企一策的方式制定针对性、可操作性强的具体解决方案，有效缓解国企改革发展中遇到的困难和问题。二是加强部门与国企间的沟通协作，加大问题会商协调解决力度，努力构建上下联动、齐抓共管的工作格局，
形成工作合力，通过实实在在的举措帮助国企稳妥化解历史遗留问题，特别是累计债务负担沉重、资产负债率较高的问题，促进国有企业可持续健康发展。三是各级各部门要持续增强对国企服务意识，提高服务能力水平，及时掌握国企动态和诉求，细化工作任务、强化责任落实，以想企业之所想、急企业之所急的态度，把服务工作做深做细做实做到位，帮助国企早日走出困境、脱虚向实，逐步迈入可持续健康发展轨道。
篇六：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)
改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2020-2022 年)全文 全文 6 篇 国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2020-2022 年) 全文篇 1 10 月 12 日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国务院国资委副主任翁杰明，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗全面介绍了《国企改革三年行动方案》的主要内容，并回答记者提问。记者从吹风会上获悉，国企改革三年行动重点任务包括完善中国特色现代企业制度，推进国有经济布局优化和结构调整，积极稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，形成以管资本为主的国有资产监管体制，推动国有企业公平参与市场竞争，推动一系列国企改革专项行动落实落地和加强国有企业党的领导党的建设等八个方面。
翁杰明表示，在国企改革三年行动中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管三年行动方案中没有对资产证券化率提出具体指标，但相信经过三年的改革，代表混合所有制重要特征的国有绝对控股、相对控股或者国有资本参与的上市公司会越来越多。
国资委将推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行
布局，指导推动中央企业更多地投资向 5G、工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型。
据国资委统计，从 2013 年以来，中央企业推进的混改事项达到了 4000 项，引进了各类社会资本超过 1.5 万亿元，按照统计口径，混改企业的户数已经超过了中央企业法人单位的70%以上，上市公司已经成为混改的主要载体，统计数据表明，上市公司的总资产占到了中央企业整体的 68%，利润占到了86%。今年 1-8 月，中央企业通过投资入股、并购重组、增资扩股等方式引进了超过 1700 亿元的社会资本，同比增长了28%。
同时，中央企业还通过产业链、供应链的合作，与广大的民营企业、中小企业协调发展，投资入股超过 6000 家的非公企业，投资总额也超过了 4000 亿元，形成了一批高精尖的“隐形冠军”和各领域的龙头企业。
翁杰明表示，一直以来国资委积极推动充分竞争行业和领域的企业混合所有制改革，也有序探索电力、电信、军工、民航等重要领域的混合所有制改革。通过混改，切实推动了经营机制的转换，以混促改，涌现出了像海康威视、万华化学、中国巨石等一批具有示范性和标杆意义的混改企业。
他同时强调，混合所有制改革是国有企业改革的重要组成部分，但它不是全部。不存在“一混就灵”，不能够“一刀切”，一窝蜂而上，而是要根据企业的实际，根据工作的成熟度，“一企一策”来加以推进。
鼓励国有控股上市公司引进股比 5%及以上战略投资者 《国企改革三年行动方案(2020-2022 年)》中，提出要积极稳妥深化混合所有制改革。
对此，翁杰明表示，对于下一步推进混改工作的安排，国资委将按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的要求，积极稳妥地推进。
具体来看，第一，分层分类推动改革。混改更多要聚焦到国有资本投资公司、运营公司所出资企业和商业一类子企业。
第二，合理设计和优化股权结构。鼓励国有控股的上市公司引进持股占 5%甚至 5%以上的战略投资者进来，作为积极股东参与治理，至于非上市公司，相应的股比还可以再大一些。
第三，深度转换经营机制。支持和鼓励国有企业集团对相对控股的混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控。
第四，要以混合所有制改革为抓手，在产业链、供应链上，与民营企业、中小企业不断深化合作，形成相互融合、共同发展的局面。
第五，要始终坚持党的领导党的建设。一定要做到混改进行到哪里，党的建设就要覆盖到哪里。
翁杰明表示，推进混改工作，避免国有资产流失是底线，激发活力，提高效率是具体路径。
本次发布会上，国资委还向媒体推荐了 21 个国有企业混改案例，包括：航天科技推动彩虹无人机相关资产注入民营上市公司南洋科技，合肥江航引入央企军工企业、地方军工企业和民营企业并实施核心骨干持股，中国电科所属海康威视引入外部民营资本并实现员工持股，中国电子收购北京奇安信科技有限公司，环球医疗通过增资引入中信资本和聚宝龙两家战略投资人，国机集团所说中国电器院以增资扩股方式引入正泰电器，太盟集团受让中国宝武所属宝钢气体 51%股权，中国宝武所属欧冶云商引进首钢基金、普洛斯、建信信托和三井物产等六家战略投资者和员工持股平台，东航物流引入联想控股、普洛斯、德邦物流和绿地集团等战略和财务投资者，中化集团所属中化现代农业有限公司战略入股荃银高科，国投高新引入华侨城资本、工银投资、农银投资、国改双百基金等战略投资者等。
支持国企和民企兼并重组不设限 9 月 27 日，全国国有企业改革三年行动动员部署电视电话会议上提出，国企民企要相互配合，推进兼并重组和战略性组
合。市场有观点认为，这一提法将打破兼并重组和战略性整合中国企与民企之间的界限。
对此，翁杰明表示，国资委从来没有在国企和民企的兼并重组和专业化整合方面设置界限。国资委理所当然支持国有企业和民营企业兼并重组，也同样支持中央企业和中央企业之间兼并重组，支持中央企业和地方国有企业兼并重组。
“关键的一点就是要把握实事求是的原则，只要兼并重组能够提升企业的竞争力，能够避免企业之间的无序竞争，能够比较好地提升产业的集中度，当然这肯定要适度，提升企业的国际竞争力，我们都会做相应支持。”翁杰明说。
近日，国务院对外印发了《关于进一步提升上市公司质量的意见》，其中明确指出鼓励混改试点企业上市，支持国有企业依托资本市场开展混合所有制改革。
翁杰明表示，各级国有控股的上市公司超过了 1000 家，大概占 A 股市场的 26%左右，市值大概占 32%左右。在国企改革三年行动当中，明确提出要通过推动国有企业的上市以及围绕上市进行的各种改革。尽管没有对资产证券化率提出具体指标，但是这个方向是毋庸置疑的。我们会在跟各类所有制不断合作当中进行股权改革，来进行多方面创新，来推进企业上市。
形成新型产业生态体系、金融运行模式
推进国有经济布局优化和结构调整是中观层面行业升级创新突破的主攻任务，更是微观层面国有企业深化改革的关键目标。
翁杰明再次强调，进一步推动国有资本的布局优化和结构调整，要推动国有企业围绕主责主业大力发展实体经济，做到国有资本有进有退。
“我们有一个明确的目标，就是促使国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业领域集中，向关系国计民生、应急能力建设、公益性的行业领域集中，向战略性新兴产业集中。”翁杰明说。
在提升产业链、供应链的稳定性和竞争力方面，翁杰明表示，促进产业结构调整，主要是推动国有企业在产业链、供应链的关键环节和中高端领域进行布局。同时也要鼓励国有企业加强与民营企业、科研院所、地方国有企业进行合作，形成龙头企业发挥重要作用，其他企业有效互动的新型产业生态体系，同时也要构建新的金融服务实体经济的机制，在产业链、供应链整个领域探索新的有效的金融运行模式，提升产融结合的效果。
此外，围绕京津冀协调发展、粤港澳大湾区发展、长三角一体化发展等重大国家战略，推动中央企业和地方国有企业建立央地合作的良好机制。指导推动中央企业更多地投资像 5G、
工业互联网、人工智能、数据中心等新型基础设施建设，促进新一代信息技术与产业深度融合，促进中央企业和地方国有企业的数字化、智能化转型，运用一系列方式培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。
力争 2022 年央企重点企业平均研发投入达 5%以上 国资委对于中央企业的技术创新高度重视，专门成立了科创局，并从考核指标的设置上，积极引导中央企业加大科技创新投入。2019 年中央企业研发投入达到 8190 亿元，同比增长了 17.5%。
彭华岗表示，下一步将进一步健全研发投入效益加回机制，进一步提升科技指标权重，加大科技奖励在考核当中的加分力度，推动国有企业研发投入强度稳步增长。力争到 2022年，中央企业重点企业平均研发投入强度要达到 5%以上。
进一步发挥科研院所转制企业的作用，推动国有企业建立一批高水平的创新联合体、产业技术创新联盟和公共研发平台，打造高水平的“双创”平台，促进大中小企业融通发展，同时要加快推动 5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等创新技术与实体产业的融合应用，加速国有企业的数字化、网络化、智能化的转型升级。
此外，还将持续完善有利于创新的体制机制，国资委将积极履行出资人职责，制定完善一系列政策措施，全力支持中央企业科技创新。
国企改革三年行动方案 国企改革三年行动方案(2020-2022 年) 全文篇 2 2020 年 6 月 30 日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020——2022年）》。此次深改委会议明确，今后 3 年是国企改革关键阶段，要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，抓重点、补短板、强弱项，推进国有经济布局优化和结构调整，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。2020 年作为国企改革三年行动启动之年，国企混改、重组整合、国资监管体制改革等方面都将进入快速推进、实质进展的新阶段。
1 会议主题点到“现代化国家新征程” 第十三次深改是 4 月 27 日开的，排在第一位的文件是《关于健全公共卫生应急物资保障体系的实施方案》，有抗疫的紧迫性，而《党的十九届四中全会重要改革举措实施规划（2020－2021 年）》，则有对四中全会精神承上启下的意义。
第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》。特别强调的是
2020 年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。
2 改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。
3 怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效 就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革
带来的新气象、新风貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022 年）》，就是抓实效的方案。
4 突出强调国有企业的地位与作用 会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么？国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担，在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的 10 天时间里就分别建成了火神山和雷神山医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近 1000 万套，防护服的日产量提高到了近 20 万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工
复产，引领着产业链和供应链的复苏。在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。
5 两个“一以贯之”继续强调 要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向。
6 今后 3 年是国企改革关键阶段 今年是落实三年行动方案的第一年，国企改革积极推进、加速破局。
改革的内容是抓重点、补短板、强弱项，九个字。这是对扭住关键，突出实效而言。因为具体内容并没有公布，不可妄言。但是“抓重点”中重点，还是可以想到的。健全现代企业制度、完善国资监管体制，深化混合所有制改革，肯定是重点。混合所有制改革重在“深化”，意味深层问题要解决。给人联想到，大多数充分竞争领域的企业上市，优先股将推出，支持建立管理层骨干员工持股，探索实施更加灵活高效的监管制度。这些，如果写上去，便显出探索意义了。作为承担授权经营体制改革的重要载体，上接国有资产出资人代表机构、下接
资本运作和企业经营的“两类公司”（国有资本投资、运营公司）的试点改革也会加速推进，成...
篇七：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)
附件 1：集团公司国企改革三年行动“应知应会” （通用知识类）
1.习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。“两个一以贯之”是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，为国有企业全面深化国企改革中坚持党的领导、加强党的建设、坚定不移做强做优做大指明了方向。
2.把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
3.国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、促落实，依照规定讨论和决定公司重大事项。
4.董事会是公司的决策机构，定战略、作决策、防风险。
5.经理层是公司的执行机构，谋经营、抓落实、强管理。
6. 三化”监管工作是指国务院国资委实施专业化、体系化、法治化监管。
7.要坚持因地施策、因业施策、因企施策，宜独则独、宜控则控、宜参则参，不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表，的“三因三宜三不”原则，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革。
8. 三项制度改革的概念：是针对国有企业干部人事制度、
3 劳动用工制度和收入分配制度三类改革的统称。
9. 三项制度改革的内涵：管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。
10.：
深化三项制度改革的目的：加速建立市场化的内部机制，打破“铁交椅”、“铁饭碗”、“大锅饭”，进一步调动员工的主动性、创造性和积极性，激发企业活力和内生动力，增强企业市场竞争力。
11. 深化三项制度改革的相关关键字：
（1）职业经理人改革——“四化”：市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出。实施任期制和契约化管理。
（2）工资总额决定机制改革——“一适应，两挂钩”：与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩。
（3）中长期激励机制——“三个工具”：科技型企业分红激励、上市公司股权激励、混改企业员工持股。
（4）集团公司选人用人——“四种模式”：职业经理人、聘任制、目标化、委任制。
（5）职业经理人“三书两办法”：绩效考核办法、薪酬管理办法、劳动合同书、聘书、业绩责任书。
（6）聘任制“两书两办法”：绩效考核办法、薪酬管理办法、聘书、业绩责任书。
4 （集团公司国企改革三年行动工作）
1.国企改革三年行动工作从2020年开始至2022年结束，要求在 2022 年 6 月底前完成各项任务要求。
。
2. 国企改革三年行动的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的历次全会和中央经济工作会议等要求，深入学习贯彻习近平总书记视察天津港重要指示，坚决落实市委十一届九次、十次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，把握好“一个抓手、四个切口”， 立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以“两个毫不动摇”和“两个一以贯之”为初心，以打造世界一流绿色智慧枢纽港口和世界一流港口营运集团为使命，深化国有企业改革，不断增强集团公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。深入实施“一二三四”强港兴企新战略，坚持系统观念，突出重点关键，服务国家战略，实现高质量发展，为天津北方国际航运枢纽建设和天津建设社会主义现代化大都市作出新的更大贡献。
3. 国企改革三年行动的首要任务：把深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述作为落实国企改革三年行动的首要任务，纳入各级中心组年度学习计划，深入研究重点问题和热点难点问题，在学懂弄通做实上持续用力。
4. 国企改革三年行动的主要目标：在完善中国特色现代企业制度上取得明显成效；在减层次、优布局、提效益，结构优化上取得明显成效；在强对标、精管理、防风险，管理
5 提升上取得明显成效；在挖潜力、聚合力、激活力，体制改革上取得明显成效。
5. 集团公司国企改革三年行动工作内容 ：共有 7 方面、32 项重点工作任务， 一是完善中国特色现代企业制度； 二是优化产业布局提升资源协同； 三是积极稳妥深化混合所有制改革； 四是健全市场化经营机制； 五是健全协同高效的监管体系； 六是抓好国企改革专项工程； 七是加强党的领导和党的建设。
6.集团公司国企改革三年行动在集团公司党委领导下开展推进。
7.集团公司进一步深化国有企业改革领导小组，组长由党委书记、董事长和总裁担任，副组长由党委副书记、负责改革工作的集团公司分管领导担任，执行副组长由负责改革工作的集团公司分管领导担任，成员由集团公司其他领导担任。
8.集团公司进一步深化国有企业改革领导小组办公室设在投资发展部。
9.集团公司进一步深化国有企业改革领导小组下设专项工作组，根据领导小组工作要求及工作需要适时成立。目前，成立“一港六区”资产整合及非经营性资产移交专项工作组。
10. 完善中国特色现代企业制度方面的重点工作：
一是清晰治理主体功能定位和运行规则； 二是加强党的领导和完善公司治理相统一； 三是强化董事会建设规范董事会运作； 四是切实保障经理层依法行权履职。
6 11. 优化产业布局提升资源协同方面的重点工作：
一是编制完善天津港集团“十四五”发展规划； 二是服务国家战略推进所属企业战略性重组； 三是加力推进优质资源专业化整合； 四是提升自主创新能力； 五是推动“双企双资产”清退工作； 六是完成剥离国有企业办社会职能解决历史遗留问题。
12. 积极稳妥深化混合所有制改革方面的重点工作：
一是深化所属竞争类企业混改； 二是探索混改企业骨干员工持股； 三是转换混改企业经营机制； 四是加强对混合所有制改革全过程监督； 五是强化参股企业股权投资管理。
13. . 健全市场化经营机制方面的重点工作：
一是强化国有企业市场主体地位； 二是发挥上市公司平台作用； 三是持续深化选聘模式改革； 四是持续深化用工制度改革； 五是持续深化薪酬分配改革； 六是灵活开展多种方式的中长期激励。
1 1 4.
健全协同高效的监管体系方面的重点工作：
一是推动做好“四个着力”（着力做好合规体系建设；着力做好内控体系建设；着力做好法律防控体系建设；着力做好内审机制建设）； 二是建立健全协调机制。
1 1 5. 抓好国企改革专项工程 方面的重点工作：一是深入开展对标世界一流管理提升行动； 二是深化世界一流企业创建示范工程。
1 1 6. 加强党的领导和党的建设 方面的重点工作：
一是加强党的政治建设； 二是推进党建工作与生产经营深度融合；
7 三是加强国有企业领导班子和人才队伍建设； 四是激励企业领导人员担当作为创新竞进； 五是持续深入推进全面从严治党。
1 1 7. 国企改革三年行动取得成效方面：一是集团公司“津港四千，天天为你”服务品牌成为全国港口行业唯一入选的国务院国资委品牌建设典型案例； 二是天津港集团公司股权全生命周期数字化管理系统作为天津市唯一项目，被评选为全国国有重点企业管理标杆创建行动的标杆项目； 三是天津港股份公司入选国务院国资委“国有企业公司治理示范企业名单”。
篇八：《国企改革三年行动方案(2022-2022年)
质性推进的新阶段。1 会议的主题是“现代化国家的新征程”第十三次深化改革于 4 月 27 日启动，一号文件是《关于完善突发公共卫生事件应急物资保障体系的实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。《四中全会重要改革措施实施方案（2022-2022 年）》具有衔接四中全会精神的意义。
第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2022－2022 年）》。特别强调的是 2022 年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征 国企改革三年行动方案(2022-2022 年)全文 2022 年 6 月 30 日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审 议通过了《国有企业改革三年行动计划（2022-2022 年）》。深改 委会议明确提出，未来三年将是国有企业改革的关键阶段。要坚持 和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持 社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。利与弊，促进 国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制 力、影响力和抗风险能力。2022 年，作为国企改革三年行动的启动 之年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速
程。其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。这个信息很重要。
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改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用
| 依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。
形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。突破和先导作用的强调，对深化 改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向， 具有很强的针对性和指导性。
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怎么改革：扭住关键，鼓励探索，突出实效
就是紧紧扭住关键，积极鼓励探索，突出改革实效，推动改革更好服务经济社会发展大局。落脚点是“实效”。要从 达成共识的环节改起，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招、实招，办成几件实实在在的事情，让大家真正感受到改革带来的新气象、新风
貌。改革任务是实打实的，责任也是实打实的，必须一级抓一级。会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2022－2022 年）》，就是抓实效的方案。
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突出强调国有企业的地位与作用
会议指出，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。看起来是老话，实有新意。在一段时间内，有人借“推动国有资本做强做优做大”，认为放弃“做强做优做大国有企业”，在理论上造成混乱，在实践上导致动摇。“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。意味什么国有资本是物质基础，而国有企业的政治基础不可代替，国家重要支柱，不可代替。特别是 这次应对新冠肺炎疫情过程中，国有企业勇挑重担， 在应急保供、医疗支援、复工复产、稳定产业链供应链等方面发挥了重要作用。中国建筑夜以继日开展工作，仅在短短的 10 天时间里就分别建成了火神ft和雷神ft医院；中国石化和新兴际华集团，在几周内将口罩的日产量从零提高到了近 1000 万套，防护服的日产量提高到了近 20 万套；国药集团、通用技术集团和华润集团，为一线提供了从试剂盒到有效的中药等充足的“弹药”；中央企业在经济和社会复苏中发挥了强大的驱动力，带头复工复产，引领着产业链和供应链的复苏。
在抗疫的过程中出现的一次次奇迹，都有国有企业特别是中央企业的身影。证明国企是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。