提高脱贫质量防止和减少返贫3篇
提高脱贫质量防止和减少返贫3篇提高脱贫质量防止和减少返贫 脱贫攻坚防止返贫心得体会脱贫攻坚防止返贫心得体会近日，国务院扶贫开发领导小组印发《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（以下简称下面是小编为大家整理的提高脱贫质量防止和减少返贫3篇,供大家参考。
篇一：提高脱贫质量防止和减少返贫
攻坚防止返贫心得体会 脱贫攻坚防止返贫心得体会 近日，国务院扶贫开发领导小组印发《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（以下简称《意见》）指出，要把防止返贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，围绕“两不愁三保障”主要指标统筹政府、市场和社会资源，建立防止返贫和帮扶机制，巩固脱贫成果，确保高质量完成脱贫攻坚任务。脱贫和防止返贫并不是矛盾的，而是辩证统一的，不能偏废其一，需要整体推进。返贫的要致力脱贫，脱贫的要防止返贫，在决战决胜之即尤其需要统筹推进，做好致力脱贫和防止返贫“结合文章”，全力“歼灭”剩下的贫困，“谨防”一切可能滋生返贫致贫的土壤，才能从根本上拔出穷根，让人民群众真正脱贫致富，迎来幸福美好生活。
做好致力脱贫和防止返贫“结合文章”，要坚持事前预防和事后帮扶相结合。未雨绸缪方能运筹帷幄。脱贫是一个状态，它有可能顺向发展，也可能逆向返贫，这是毋庸置疑的，当然也是我们必须谨慎处之的，决不能有任何的疏忽和大意。要始终保持底线思维和未雨绸缪的思路，坚持事前预防和事后帮扶相结合，致力脱贫又防止返贫，巩固脱贫质量。对已脱贫的，要建立起返贫监测机制，提前发现并识别存在返贫致贫风险的人口，采取针对性帮扶措施，防止边缘脱贫人口、产业后劲不足的贫困地区出现返贫和新致贫。对返贫的要及时重新建档立卡，仔细梳理其致贫返贫因素，防范化解脱贫后可能再返贫的苗头性问题，实施精准长期的帮扶措施，确保脱贫质量和成效。
做好致力脱贫和防止返贫“结合文章”，要坚持开发式帮扶和保障性措施相结合。全面建成小康社会，一个都不能少；全面实现脱贫，也绝不能少一户、漏一人。同时面临着仍未脱贫的艰巨任务和可能存在返贫的风险挑战，我们既要眼观六路、也要耳听八方；既要统筹兼顾，也要细化措施，才能做到精准扶贫、全面脱贫。对有劳动能力的，要鼓励其发展产业、转移就业，通过劳动致富；对无劳动能力的，要进一步强化社保、养老、公共文化服务方面的兜底政策和保障措施，确保
应保尽保。对已经脱贫的，要逐步以“开发式帮扶”替代“保障性措施”，引导贫困群众自主脱贫、勤劳致富；同时，对监测到可能返贫致贫的，必须做好及时“调整”，针对存在的问题下足保障性措施，确保脱贫质量。
做好致力脱贫和防止返贫“结合文章”，要坚持政府主导和社会参与相结合。众人拾柴火焰高，协调办事力量大。疫情防控工作能够取得如今的好成绩，就是得益于党中央的集中统一领导和社会各界的倾力奉献，形成了抗击疫情的最大合力。脱贫攻坚，是一个惠及全国人民的幸福事业，同样需要政府主导和全社会的参与，方能取得最后胜利。要充分发挥政府、市场和社会联动的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，引导先富带动后富，全社会相互支持、守望相助，汇聚起全国上下齐心战贫强大合力。一方面，通过实施优惠政策方式，引导鼓励社会市场、公益组织等支持参与脱贫攻坚；又发挥社会力量参与作风监督，确保从严从实落实和完成脱贫任务。另一方面，要积极统筹地区产业发展，加强东西部地区的扶贫协作、扶贫车间建设，畅通人力资源、社会资本、经验做法的互共互享，凝聚起全社会脱贫攻坚的磅礴伟力。
做好致力脱贫和防止返贫“结合文章”，要坚持外部帮扶和群众自主相结合。持久的幸福是靠奋斗收获的。脱贫攻坚不仅仅是政府的事情，更是贫困群众自己的事情。需要贫困群众从根本上摆脱意识贫困和能力贫困，自力更生、艰苦奋斗，才能将脱贫成果稳定住、巩固好。一方面，要以贫困人民自主脱贫为中心，让他们理解和掌握长效脱贫的方式方式、意义价值，充分调动贫困群众的主动性积极性，形成外部帮扶和内部自主脱贫的联动机制。另一方面，积极指导贫困群众结合当地优质资源、优质特产积极创新、拓展增收致富的方法道路，并提供配套政策资金的支持，定期开展劳动素质培养、职业技能培训、生产经营培训等，多措并举提高贫困群众的生产技能和竞争本领，不断释放出贫困群众战胜贫困的潜在能量。
脱贫不是终点，而是防止返贫的起点。在全力脱贫的同时，更加需要谨慎“返贫”的问题。唯有以全面、辩证、发展的眼光来看待脱贫攻坚工作，下足功力做好致力脱贫和防止返贫的“结合文章”，才能确保脱贫的有效性、长效性，才能高质量地完成这项对中华民族、对人类都有重大意义的伟业！
篇二：提高脱贫质量防止和减少返贫
返贫致贫监测和帮扶机制实施方案五篇与驻村第一书记先进事迹材料 5 篇防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案五篇
【篇一】
一、目的和意义 我区所有建档立卡贫困人口已于**年底实现全部脱贫，当前，脱贫成效巩固提升是我区脱贫攻坚中心工作。其中，针对“返贫隐患户”“致贫风险户”的动态监测和精准帮扶更是我们巩固脱贫成效工作的重中之重，这两类人员是我区现阶段最难啃的“硬骨头”，是巩固提升脱贫成果的底线，必需及时开展动态监测、及时找准风险隐患、及时开展帮扶，有效预防返贫和新的贫困发生，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。同时，通过建立健全防止返贫监测和帮扶机制，为今后解决相对贫困问题奠定工作基础，进一步提升扶贫工作精准性、科学性、有效性，做到因户精准施策，确保国家、省各类扶贫政策得到贯彻落实。
二、工作任务
把防止返贫、致贫作为当前及今后一个时期扶贫工作的重要任务，紧紧围绕“一达标两不愁三保障”主要指标，统筹政府、市场和社会资源，紧盯现阶段最难啃的“硬骨头”，摸清我区对象底数，进行动态监测管理，及时发现薄弱环节和动态问题短板，压实行业与地方帮扶职责，及时采取针对性帮扶措施补齐短板弱项、解决存在问题，逐村逐户逐项对账销号，有效预防返贫及新增贫困发生。同时，按照督战结合、以督促战原则，充分发挥区纪委区监委机关、区督查督办局脱贫攻坚战督查监督和纪律保障作用。持续巩固全区脱贫成效，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战。
三、基本原则 （一）坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并识别存在返贫致贫风险隐患的人口，采取针对性的帮扶措施，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。一旦出现返贫和新致贫，及时纳入建档立卡，享受脱贫攻坚相关政策，实施精准帮扶。
（二）坚持开发式帮扶与保障性措施相结合。因人因户精准施策，对有劳动能力的监测对象，主要采取开发式帮扶措施，支持发展产业、转移就业，通过劳动增收致富。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性社会保障措施。对“3+1”保障因动态原因存在问题短板的，确实发挥行业扶贫部门职能职责，及时落实帮扶政策，确保保障到位。
（三）坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府、市场和社会的作用，强化政府责任，引导市场、社会协同发力，鼓励先富帮后富、守望相助，形成防止返贫的工作合力。
（四）坚持外部帮扶与群众主体相结合。处理好外部帮扶与自身努力的关系，强化勤劳致富导向，注重培养贫困群众和监测对象艰苦奋斗意识，提升自我发展能力。
四、工作内容 （一）监测对象 返贫隐患户：1.收入偏低（原则上人均可支配收入低于国家扶贫标准 1.5 倍左右的家庭，按照**年扶贫标准 3747 元的 1.5 倍计为 5620.5 元），以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭；2.在安全饮水保障、基本医疗保障、教育保障、安全住房保障方面存在隐患的建档立卡贫困户。
致贫风险户：1.收入偏低（原则上人均可支配收入低于国家扶贫标准 1.5 倍左右的家庭，按照**年扶贫标准 3747 元的 1.5 倍计为 5620.5 元），以及因病、因残、因灾、因新冠肺炎疫情影响等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭；2.在安全饮水保障、基本医疗保障、教育保障、安全住房保障方面存在隐患的非建档立卡贫困户。（注：针对非建档立卡户自身有能力解决但不主动解决的不属此范畴。）
以上两类监测对象总规模一般为建档立卡人口的 5％左右。
（二）工作步骤 第一步：各乡（镇、城郊办）结合“五个一致”要求和当前正在开展的脱贫攻坚存在问题排查工作，在“3+1”保障等相关行业扶贫部门的大力支持和主动参与下，组织驻村第一书记、驻村工作队、包保帮扶干部、村干部认真开展逐村、逐户排查，按照监测对象认定标准，排查初选出两类人员名单并收集这两类人员各家各户目前“一达标两不愁三保障”方面存在的短板、问题等相关信息。同时，结合农户自愿申请情况，一并纳入初选名单。
第二步：村级指挥长组织驻村第一书记、包保帮扶干部、村支“两委”召开村级研判会，通过逐户分析收入、“3+1”保障现实情况及存在的隐患、风险，确定这两类人员名单，找准存在短板、问题并针对性提出具体帮扶措施、整改时限，认真填写《返贫隐患户及致贫风险户到户情况表》上报乡级。乡级收到村级上报到户情况表后，乡级脱贫攻坚指挥部要及时组织乡扶贫工作站、乡级“3+1”保障部门、各村级指挥长等召开审核会，审核确定《返贫隐患户及致贫风险户到户情况表》、明确乡级整改责任部门和整改责任人，并经乡级主要领导签字加盖乡级人民政府公章后上报区扶贫开发领导小组办公室。
第三步：区扶贫开发领导小组办公室收到《返贫隐患户及致贫风险户到户情况表》后，报区扶贫开发领导小组领导同意后及时导入“西
秀区重点对象脱贫攻坚督战平台”系统软件，依托该软件进行监测及后续帮扶跟踪，及时收集信息并提交区扶贫开发领导小组进行调度。
第四步：区扶贫开发领导小组办公室及时分发系统管理账号给区、乡、村三级管理员。区级“3+1”保障、产业、就业、综合性保障等相关行业扶贫部门管理员根据部门工作职责，及时针对“西秀区重点对象脱贫攻坚督战平台”系统反馈给本部门相关联的返贫隐患户、致贫风险户名单及存在的隐患、风险信息，及时对帮扶措施进行审定，按照各自政策要求，组织、参与、帮助乡镇开展针对性帮扶并跟踪落实情况；各乡级管理员要按照属地管理原则，落实主体责任，主动联系行业扶贫部门，在他们的帮助指导下开展帮扶工作，并及时将帮扶情况录入“西秀区重点对象脱贫攻坚督战平台”系统，定期进行系统信息更新；各村级管理员要按照乡级安排，在行业扶贫部门的指导帮助下，对本村的返贫隐患户、致贫风险户开展到户帮扶，落实各项扶贫政策措施，确保在时限内补齐短板弱项，消除隐患风险，并定期做好到户帮扶情况的系统信息更新。同时，及时发现动态新增的返贫隐患户、致贫风险户，按以上程序及时纳入系统监测管理。
第五步：区督查督办局根据系统信息，定期到乡镇开展督查，及时发现问题及时反馈，压实行业扶贫部门职责与地方政府主体责任，推进问题解决。经多次督查若问题无整改，也无采取任何措施的，则将问题线索移交给区纪委、区监委机关。
第六步：区纪委区监委机关适时关注“西秀区重点对象脱贫攻坚督战平台”系统中帮扶工作落实情况，结合区督查督办局反馈情况，
对帮扶工作推进缓慢的及时到村到户进行核查，对督查发现问题整改不到位或者在该项工作中失职失责的，进行严肃处理，把监督执纪问责贯穿于防止返贫致贫监测和帮扶工作全过程。
（三）帮扶措施 1.产业帮扶。对具备发展产业条件的监测对象，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，组织“村社合一”合作社，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人引导“返贫隐患户”和“致贫风险户”参与扶贫产业项目，通过务工、土地入股、资金入股等多种方式利益联结，发展农业产业增加收入。
2.就业帮扶。对有劳动能力的监测对象，摸清就业现状、就业意愿、务工需求，加强劳动技能培训，引导贫困劳动力到农业园区、专业合作社就业，用好“一村七岗”和就业援助公益性岗位，搭建西秀区农民工综合劳务市场和乡级劳务公司（合作社），加强东西部劳务协作，大力开展劳务派遣，鼓励劳动力上岗就业。
3.“3+1”保障。对教育、住房、医疗、饮水方面存在短板问题、薄弱环节的监测对象，按照各自行业扶贫政策要求，结合实际逐村、逐户开展针对性帮扶，全面解决问题、补齐短板弱项。
4.综合保障。对无劳动能力的监测对象，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施，确保应保尽保。对因病、因残、因灾等意外变故返贫致贫的家庭，及时落实健康扶贫和残疾人、灾害、临时救助等政策，保障其基本生活。
5.扶志扶智。引导监测对象通过生产和就业脱贫致富，对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象，探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设，发挥村规民约作用，倡导赡养老人、扶养残疾人。
6.其他帮扶。多渠道筹措社会帮扶资金，为监测对象购买保险，及时化解生活生产风险。如：为“返贫隐患户”和“致贫风险户”购买“防贫险”，防止其因学、因灾、因疫情、因意外返贫和致贫，提高贫困群众抵御风险能力。
五、工作时限 第一阶段：4 月底前，完成两类对象的摸排认定，核实准确“一达标两不愁三保障”现状，研判清楚各家各户存在短板、问题，制定明确具体帮扶措施，并将信息录入监测系统软件。
5 月底前，有序推进各项到户帮扶措施落实，基本完成系统中反馈短板问题的帮扶整改，对帮扶整改情况进行全过程跟踪管理，及时录入、更新相关信息。
6 月底前，区直各行业扶贫部门对已整改问题进行核实认定，并将审定情况录入监测系统软件。同时，进一步查缺补漏，及时发现新出现的监测对象和新发生的短板问题，即查即改，全面、真实完成所有问题整改、补齐监测对象“一达标两不愁三保障”方面存在的薄弱环节和短板，并及时更新完善监测系统信息，实现“五个一致”。
区督查督办局、区纪委监委机关在 4、5、6 三个月适时进行跟踪督导，及时在监测系统中反馈督导中发现的问题，并针对问题下发到
部门、到乡镇的工作提示清单，推进各项帮扶工作落实。对工作中失职失责的、工作推进不力的，按照相关规定进行处理。
第二阶段：长期坚持，将该项工作机制作为我区巩固脱贫攻坚成效的有效抓手，常抓不懈。
六、工作要求 （一）压实责任。区级行业扶贫部门要落实主体责任，做好调查核实、数据比对、信息录入、精准帮扶、动态管理等工作。各乡（镇、城郊办）要全面开展走访摸排，严格认定程序，抓好帮扶政策实施。
（二）强化调度。持续推进区、乡、村三级脱贫攻坚指挥调度体系，掌握“返贫隐患户”和“致贫风险户”基本数据，聚焦防止返贫监测和帮扶落实各项工作任务，建立台账，强化调度落实，确保机制逐步健全、作用不断发挥。
区扶贫办负责整个系统的日常维护、管理工作，定期对系统内短板进行分类统计，切实加强与区级教育、医疗、住建、民政、残联等有关行业部门沟通，确保各项帮扶工作正常推进、各类到户问题得到有效解决。乡、村两级要明确该项工作调度推进的具体分管领导及信息收统报送业务人员，同时，信息收统报送员为“西秀区重点对象脱贫攻坚督战平台”系统的乡级管理员，负责本乡镇系统信息的业务管理工作。区直相关扶贫行业部门要明确“西秀区重点对象脱贫攻坚督战平台”系统的部门管理员，负责系统中涉及本部门行业扶贫职责的信息业务管理工作。区督查督办局、区纪委监委机关各明确一名系统
管理员，适时监控系统中各项帮扶工作落实情况，履行督促、监察等工作职责。以上涉及乡级、区直相关部门的系统管理人员名单和联系方式请在 4 月 21 日上报区扶贫开发领导小组办公室，便于“西秀区重点对象脱贫攻坚督战平台”系统发放相关管理员账号及权限。（村级账号授权给乡级管理员发放）
（三）强化督导。将防止返贫监测和帮扶机制内容纳入区级脱贫攻坚专项督导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，督导各乡（镇、城郊办）、各行业扶贫部门责任和工作落实，推动机制各项政策和保障落地见效。
【篇二】
一、指导思想 贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫重要论述，全面落实中、省、市脱贫攻坚战略决策，以打赢脱贫攻坚战为目标，防止因灾、因意外伤害、意外事故致贫返贫，充分发挥保险保障作用，提高贫困人口抵御风险能力和防意外保障能力，为全力打赢脱贫攻坚战提供“一单式”保险服务。
二、基本原则 运用市场机制创新公共服务方式，利用商业保险的经济杠杆作用，通过政府在组织推动、财政补贴、防灾减灾等方面的政策扶持，引导保险资源向贫困地区贫困户倾斜，针对建档立卡贫困人口量身打造，
制订全方位的保险保障计划，提供优质快捷的保险服务，实现商业保险对脱贫攻坚的助推作用，逐步建立起保险扶贫兜底和防返贫机制。
三、保险范围 以**市 2016 已脱贫和年末未脱贫建档立卡人口、**年至 2020 年新增贫困人口、返贫人口为对象（不包含集中供养五保户、稳定脱贫户，以全国扶贫信息系统数据为准），在各县区广泛推广“助农保”保险扶贫，为全市建档立卡贫困户提供风险保障，努力实现 “贫困路上少风险，致富路上多保障”目标。
四、保障责任范围 对全市建档立卡贫困户提供农业生产保险、家庭成员人身意外伤害事故保险、家庭成员人身意外伤害医疗保险、家庭财产保险等综合保险保障，充分发挥保险公司的社会责任。
1、农业生产保险。由于火灾、爆炸、疾病、疫病以及自然灾害原因直接造成贫困户养殖牲畜死亡、种植作物受损、林木受损、种养场地及农业设施受损，保险人按照保险合同的约定负责赔偿（涉及中、省补贴品种的政策性农业保险贫困户，在保成本的基础上按实际损失确定赔付）。
2、意外伤害保险。在保险期间内被保险人遭受意外伤害，保险人负责意外身故、残疾、烧伤给付保险金。
3、意外住院医疗保险。在保险期间内，被保险人遭受意外伤害，保险人给付意外伤害医疗费用补偿。
4、家庭财产保险。被保险人所有的房屋主体及附属设施、室内装潢、家用电器等，由于火灾、爆炸、地震及自然灾害等造成的损失。
六、保险期限。保险期限为一年。鼓励各县区为脱贫攻坚期内的建档立卡贫困户，按年度提供保险保障。
七、实施步骤 （一）签订项目协议。县、区扶贫办按照政府采购有关规定，确定承办保险公...
篇三：提高脱贫质量防止和减少返贫
攻坚防止返贫心得 2020 脱贫攻坚防止返贫心得 2020 2020 年是打赢脱贫攻坚战收官之年，52 个贫困县、2707 个贫困村、551 万贫困人口将如期脱贫。但仍需看到，已脱贫人口中有近 200 万人存在返贫风险，边缘人口中有近 300 万人存在致贫风险。践行“人民至上”理念，牢牢卡住返贫关口，应当在总结扶贫脱贫经验基础上，加快建立防止返贫长效工作机制，谋划致富长久策，打造致富“领头雁”，驾稳致富“定制车”，确保群众彻底摆脱贫困踏上致富路。集体“会诊”，谋划致富长策。计熟事定，举必有功。确保群众不返贫，需要因地制宜、着眼可持续发展，谋划支柱产业，培育自主品牌，开辟富有潜力、前景光明的致富之路。而这往往需要综合生态环境、科技、文化、财政、产销经营等诸多因素加以研判，需要相关人力资源“集体会诊”而定。大同云州黄花产业，陕西柞水黑木耳产业，张家口土豆产业，青海循化撒拉尔故里民俗文化产业，诸多惠民富民产业的创建，无不凝结当地政府、相关部门、科研院校、帮扶企业、驻村干部、专家学者的集体智慧。牢牢卡住返贫关口，需要在从脱贫转向乡村振兴的过渡期内，发挥当地党建统领作用，组织相关部门、相关人员对既有扶贫产业进行评估监测，提出面向未来的“一地一策”“一村一案”，为脱贫群众、边缘人口稳稳走上致富路，提供科学而专业的指导，以及相关政策的接续扶持，确保群众的致富路方向正确、长效管用、未来可期。
选培骨干，打造致富“头雁”。俗话说，人无头不走，鸟无头不飞。我国脱贫攻坚取得决定性成就，无数奋战在脱贫攻坚一线的党员干部、科技人才发挥了关键作用。时代楷模黄文秀，扶贫“硬汉”隋耀达，“吃亏”书记李连成，“扶贫院士”朱有勇，苗绣第七代传人石丽平……他们以群众脱贫为己任，身先士卒、无私奉献，写就了一篇篇动人的扶贫诗篇。牢牢卡住返贫关口，需要培育一大批懂政策、懂技术、懂管理、懂市场、讲奉献的“领头雁”。要在接续派驻扶贫干部下沉基层，带领村“两委”干部帮助群众走好致富路的同时，由党组织牵头，选取乐于投身农村致富的本土人才、引进人才加入骨干团队，通过产业创新的实践历练，举
办乡村振兴系列培训，帮助他们吃透政策、学会经营、善于管理、引领群众，为群众走稳致富路提供坚强的人力资源保障。
对号入座，驾稳致富“专车”。xxx 总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。牢牢卡住返贫关口，让群众乘着乡村振兴的东风，接续走好致富路，踏上致富快车道，需要对处在返贫关口的群众摸排建档，因户而异、因人而异，帮其定制脱贫致富的“专车”，做到致富门路“对号入座”；需要编制“行车指南”，指导他们学好用好致富本领，奔着目标把致富“专车”开稳、开快；需要建立帮扶预警机制，帮助他们解决困难，消除后顾之忧，鼓励他们提振精气神，激发内动力，摈弃“等靠要”思想，培养并发挥自我发展的主体性，以昂扬奋斗的姿态，阔步走上新时代的康庄大道。
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