最严格水资源管理制度自查报告9篇
最严格水资源管理制度自查报告9篇最严格水资源管理制度自查报告 市政府办公厅文件济南市人民政府公报（年第期）济南市人民政府办公厅关于印发济南市实行最严格水资源管理制度考核办法的通知济政办发〔〕号各县下面是小编为大家整理的最严格水资源管理制度自查报告9篇,供大家参考。
篇一：最严格水资源管理制度自查报告
政 府 办 公 厅 文件济 南 市 人 民 政 府 公 报 （ 年 第 期 ）济 南 市 人 民 政 府办 公 厅关 于 印 发济 南 市 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理制 度 考 核 办 法 的 通 知济 政 办 发〔〕 号各 县（ 市）、 区 人 民 政 府 ， 市 政 府各 部 门 ：《 济 南市 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 办 法 》 已 经 市 政 府 同 意 ，现 印 发 给 你 们，请 认 真贯彻 执 行 。济 南 市 人 民 政 府 办 公 厅年 月日济 南 市实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制度考 核 办 法第一条为 推 进 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理公 室 作 为 考核 工 作 组 的 办 事 机 构 ， 承 担 考 核制 度 ， 确 保 实 现 水 资 源 开 发 利 用 和 节 约 保 护工 作 的 综 合 协 调 和 日 常 事 务。目 标， 建设 水 生 态 文 明 城 市， 根 据 《 中 华 人 第 三 条 考 核 内 容 为 最 严 格 水 资 源 管 理民 共 和 国 水 法 》 、 《 济 南 市 水 资 源 管 理 条 例 》制 度 目 标 完 成 、 制 度 建 设 和 措施 落 实 情 况 。等 法 律 法 规 以 及《 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 第 四 条 考 核 评 定 采 用 评 分法 ， 满 分 为于 印 发 山 东省 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 分 。考 核 结 果 划 分 为 优 秀、良 好、 合 格核 办 法 的 通 知 》（ 鲁 政 办 发〔 〕号）和 不 合 格 个等 级 。
考核得 分 分 （ 含）
以规 定 ， 制 定 本 办 法 。
上 为 优 秀，分（ 含）
以 上 分 以 下 为 良第 二 条市 政 府 对 各 县（ 市）区（ 含 济好 ，分（ 含）以 上 分 以 下 为 合 格，南 高 新 区 ， 下 同）和 重 点 取 用 水 单 位 落 实 最 分 以 下 为 不 合 格 。严 格 水 资 源 管 理 制 度 情 况 进行 考 核 ， 市 水 利 第 五 条 考 核 工 作 采 取 年 度 考 核 和 期 末部 门 会 同 市发 改、 经 济 和 信 息化 、 城 乡 建 设 、考 核相 结合 的 方 式 进 行， 每 年 为个 考 核监 察、 财 政、 国 土 资 源 、 环 保 、 农 业 、 审 计 、 期 。
在 考 核 期第至年 上 半 年 开 展 上 年 度统 计 、 市政公 用 、 水 文 等 部 门 组 成 考 核 工 作 考 核 ， 在 考核 期 结 束 后 的 次 年 上 半 年 开 展 期组，具 体 组 织 实 施 考 核 工 作。
市 节约 用 水 办末考 核 。
济 南 市 人 民 政 府 公 报（ 年 第期）市 政 府 办 公 厅 文 件第 六 条 市 水 利 部 门 按 照 本 办 法 明 确 的 位 。各 县（ 市）区 实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 主整 改 期 间， 市 水 利 部 门 暂 停 该 地 区 建 设要 控 制 目 标（ 详 见 附 件 ， 综 合 考 虑 区 域 水项 目 新 增 取 水 和 入 河 排 污口 审 批 ，市 发 改 、资源 开 发 利 用 现 状 、 水 功 能 区 水 质 达 标 率 、经 济 和 信 息 化 等 部 门 依 法 不 予 批 准 新 增 用 水规 模 以 上 饮 用 水 水 源 地 水 质 达 标 率 等 情 况，项 目 立 项 ， 市 环 保 部 门 暂 停 该 地 区 新 增 主 要报 经 市 政 府 同 意 ， 于 每 年 月 底 前 确 定 下 达 水 污 染 物 排 放 建 设 项 目 环 评 审 批 。
整 改 不 到各 县（ 市 ）
区 年 度 控 制 目 标。位 的，由 市 监 察 机 关 依 法 依 纪 追 究 有 关 责 任第 七 条 各 县 （ 市）
区 政 府 应 在 每 年人 员 的 责 任。月 底 前 将本 地 区 上 年 度 或 上 考 核 期 的 自 查 年 度 或 期 末 考核 结 果 为 不 合 格 等 级 的 重报 告 报 市 政 府 ，同 时 抄 送 考 核 工 作 组 成 员 单点 取 用 水 单 位，应 在 评 价 考 核 结 果 公 告 后位 。
个 月 内 作 出 整 改 报 告 。
市级 管 理 重 点 取 用 水重 点 取 用水 单 位 应 在 每 年 年 初 对 上 年 度 单 位 将 整 改 报 告 报 送 市 水 利 部 门，县 级 管 理取 用 水 情 况 和 节 水 工 作 开 展 情 况 进 行 自 查 ， 重 点 取 用 水 单 位 的 整 改 报 告 由 所 在 县 （ 市）并 形 成 自 査 报 告 。月 底 前，市 级 管 理 重 点 区 水务 部 门 审 核 后 统一报 送 市 水利 部 门 ， 并取 用 水 单 位将 自 査 报 告 报 送 市 水 利 部 门 ； 县限 期 予 以 整 改 。级 管 理 重 点 取 用 水 单 位 的 自 查 报 告 由 所 在 县 第 十 二 条 对 在 考 核 工 作 中 瞒 报 、 谎 报市）区 水 务 部 门 审 核 后 统 报 送 市 水 利 部 有 关 情况 的 地 区 和 单 位 ， 予 以 通 报 批 评， 对门。相 关 责 任 人 员 依 法 依 纪 追 究责 任。第 八 条考 核 工 作 组 对 自 查 报 告 进 行 审 第 十 三 条 市 水 利 部 门 会 同 市 有 关部 门核， 对各 县 （ 市 ）
区 和 重点 取 用 水 单 位 实 施组 织 制 定实 行 最 严 格 水 资 源 管 理 制 度 考 核 工重 点 抽 査 和 现 场 检 査，划 定 考 核 等 级 ， 形 成 作 实 施 方 案 。年 度 或 期 末考 核 报 告 。第 十 四 条 根 据 国 家 政 策 调 整 和 经 济 技第 九 条 市 水 利 部 门 每 年 月 底 前 将 年 术 条 件 变 化 等 情 况，市 水 利 部 门 会 同 市 有 关度 或 期 末 考核 报 告 报 市 政 府 审 定 后，向 社 会 部 门 对 本 办 法 适 时 修 订， 报 市 政 府 审 定。公 告 。第 十 五 条本 办 法 自 印 发 之 日 起 施 行 ，第 十 条 经 市 政 府 审 定 的 年 度 和 期 末 考有 效 期 年 。核 结果 ， 交 由 干 部 主 管 部 门 ， 纳 入 当 年 度 科学 发 展 综 合 考 核 评 价 体 系 ，作 为 对 各 县（ 市 ）附 件 ：各 县（ 市 ）区 实 行 最 严格 水 资区 政府 主 要 负 责 人 和 领 导 班 子 综 合 考 核 评 价源 管 理 制 度 主 要 控 制 目 标（ 用的 重要 依 据 。
水 总 量 、 用水 效 率 和 水 质 达 标第 十一 条年 度 或 期 末 考 核 结 果 为 不 合率 控 制 指 标）格 等 级 的 县（ 市 ）
区 政 府 ， 要 在 考 核 结 果 公重 点 取 用 水 单 位 落 实 最 严 格 水告 后 个 月 内 向 市 政 府 作 出 书 面 报 告 ， 提 出资 源 管 理 制 度 考 核 内 容限 期 整 改 措 施， 同 时 抄 送 考 核 工 作 组 成 员 单
市政府办 公 厅 文 件 济 南 市 人 民 政 府 公 报（年 第 期）附 件各 县（ 市 〉区用 水 总 量 控 制 目 标单 位：
亿 立 方 米年 年县 （ 市 ）弓冑弓？城 区 公 共 用 水市 中 区（ 农 业 ）槐 荫 区 （ 农 业 ）天 桥 区 （ 农 业 ）一历 城 区长 清 区章 丘 市平 阴 县商 河 县济 阳 县全 市注：城 区 公 共 用水含市 中 区、 历 下 区 、 槐 荫 区 、 天 桥 区 、 历 城 区 、 济 南 高 新 区 城 区 范围 内 公 共 管 网 取 用 水 和 自 备 丼 取 用 水（ 非 农 业用 水 。
其 中， 年 公 共 管 网 地下 水 指 标 为 亿 立方米、自 备 丼 地 下 水 指 标 为 亿 立 方 米 ； 年 公 共管 网 地 下 水 指 标 为 亿 立 方 米 ， 自 备 井 地 下 水 指 标 为 亿 立 方 来 。
济 南 市人 民 政 府 公 报（年 第 期）
市 政府 办 公 厅 文 件附 件各 县（ 市 〉 区 用 水 效 率 控 制目 标年县（ 市 ）区万 元 工 业 增 加 值 用水量农 田 灌 溉 水 有 效 利 用 系 数立 方 米 万 元 ）历 城 区长 清 区章 丘 市平 阴 县商 河 县济 阳 县注：
各 县（ 市 ）
区 年 以 后 的 用 水 效 率 控 制 目 标 ，待 省 水 利 厅 下 达 全 省 各设 区 市控 制 目 标 后，结 合 我 市 实 际 情 况 另 行 制 定 。
市 政 府 办 公 厅 文 件济 南 市 人 民 政 府 公 报 （年 第 期）附 件各 县（ 市 ）
区 重 要 河 流 湖 泊 水 功 能 区水 质 达 标 率 控 制 目 标年 年纳 入 考 核县 （ 市 ）
区水功能 区达 标 达 标数 量（ 个 ）数 量 个）娜 率（ ％数 量 个）达标率（ ％历 下 区市 中 区槐 荫 区天 桥 区济 南 髙 新 区章 丘 市历 城 区长 清平 阴济 阳商 河全 市说 明：
表 中 数 字， 代 表 纳 入 考 核 的 水 功 能 区 数 量 ；（ 代 表 其 中 纳 入 省 级 以上 考 核 的 水 功 能 区 数 量。
济 南 市 人 民 政 府 公 报 （ 年 第 期 ）市 政府 办 公 厅 文 件附 件各 县 （ 市〉 区 规 模 以 上 饮 用 水 水 源 地水 质 达 标 率 控 制 目 标年县（ 市 ）
区 规模 以 上饮 用 水 源 地 数 量 （ 个 ）达标数 量（ 个 ）
达 标 率 （ ％章 丘 市历 城 区长 清 区平 阴 县济 阳 县商 河 县全 市说 明：各 县（ 市 ）
区 纳 入 考核 的 规 模 以 上 饮 用 水 源 地 个 数根 据各年度 水 源 地 建 设 和 实际 供 水 情 况 予 以 调 整 。
市 政 府 办公 厅 文 件 济 南 市 人 民 政 府 公 报（年 第 期 ）附 件重 点 取 用 水 单 位 落 实 最 严 格 水 资 源管 理 制 度 考 核 内 容序号 考 核 项 目 具体 内 容 分 值用 水 计 划 指 标用 水 总 量 是 否 控 制 在 用 水 计 划 指 标 内单 位 产 品 用 水 量 单 位 产 品 用 水 量 是 否 达 到 本 行 业 先 进 水 平取 水 计 量 设 施一 级装 表 率、 二 级 装 表 率 及 其取 水 计 量 运行 情 况； 原 始 记 录 和 统 计 台 账 是 否 做 到 完整 规 范、 数 据 真 实； 内 部 是 否 实 行 定 额 管 理 。却 士 义 故设 备 问 题 ； 安装 节水设施 及 其运 行 情 况。它 士 从 拥 向 甜污 水 处 理 设施 是 否 运 行 正 常， 污 水 处 理 后 能—否 达标排放 ； 非 常 规 水 资 源 利 用 情 况。、 年 月 日 印 发 ）济 南市 人 民 政 府 办 公 厅转 发 省政 府 办公 厅 关 于 促 进 创 业带动 就 业 的 意 见 的 通 知济 政 办 发〔〕 号各 县（ 市 ）、 区 人 民 政 府 ， 市 政 府各 部 门 ：
号 ，以 下 简 称 《 意 见 》 ）转 发 给你 们 ， 并 结 合现 将 《 山 东 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 促 进 我 市实 际 提 出 以 下 意见 ， 请一并贯 彻 执 行 。创 业 带 动 就 业 的 意 见 》（ 鲁 政 办 发〔 〕一、 明 确 工 作 目 标 和 任 务
篇二：最严格水资源管理制度自查报告
iddot; 全国水资源工作会议编者按：3年前，水利部在桂林召开的全国水资源工作会议对实行最严格水资源管理制度进行了工作部署。3年来，水利部积极推动构建最严格水资源管理制度，各级水行政主管部门努力推进落实，水资源管理工作格局发生了重大变化，水资源管理工作取得重要进展。2012年1月29日，国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，对全国实行最严格水资源管理制度作出全面部署和具体安排。为深入贯彻落实2011年中央1号文件、中央水利工作会议以及国务院《意见》，总结交流近年来水资源工作经验，研究部署当前和今后一个时期水资源工作，前不久水利部在京再次召开全国水资源工作会议。党中央、国务院对这次会议高度重视，中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉专门作出重要批示．强调要像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理，像抓好节能减排一样抓好节水工作，努力走出一条中国特色水资源管理道路。陈雷部长代表部党组发表重要讲话，全面论述实行最严格水资源管理制度的重大意义，深刻阐述实行最严格水资源管理制度的总体要求，全面部署今后一个时期落实最严格水资源管理制度的重点任务。全面落实最严格水资源管理制度使命光荣，责任重大，本期特别刊发陈雷部长讲话全文。以飨读者。全面落实最严格水资源管理制度保障经济社会平稳较快发展水利部部长陈雷这次会议的主要任务是：深入贯彻中央关于加快水利改革发展的决策部署，全面落实国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见精神．总结交流近年来水资源工作成效和经验．分析水资源工作形势，研究部署当前和今后一个时期水资源工作任务．在新的起点上努力开创水资源工作新局面。国务院领导对这次会议高度重视，回良玉副总理作出重要批示．充分肯定了近年来水资源工作取得的显著成效，对落实最严格水资源管理制度提出明确要求，强调要像重视国家粮食安全一样重视水资源安全，像严格土地管理一样严格水资源管理．像抓好节能减排一样抓好节水工作，努力走出一条中国特色水资源管理道路。回良玉副总理的重要批示，具有十分重要的指导意义，是对我们的极大鼓注：本文为水利部党组书记、部长陈雷2012年5月7 13在全国水资源工作会议上的讲话。特别关注CHINA WATER RESOURCES 201 2．1 OI2团结治水，依法管水。一会儿，汪恕诚部长还要作重要讲话。对三位老领导的重要讲话，我们要深刻理解、全面把握并结合实际抓好落实。下面，我讲几点意见。一、充分认识实行最严格水资源管理制度的重大意义水是生命之源、生产之要、生态之基，解决好水资源问题是关系中华民族生存和发展的长远大计。近年，特别是2009年全国水资源T作会议以来，各级水利部门认真贯彻落实中央关于水资源工作的重大决策部署，按照部党组统一安排，开拓进取，扎实工作．推动水资源管理工作不断取得新突破。一是水资源规划体系不断完善。国务院批复了全国水资源综合规划、全国重要江河湖泊水功能区划和全国地面沉降防治规划，七大流域综合规划修编全部完成技术审查■ 全国水中长期供求规划和水资源保护规划编制工作全面启动．全国城市饮用水水源地安全保障规划印发实施。二是水资源优化配置和统一调度深入推进。骨干水资源配置工程建设加快实施，全国年供水能力超过7 000亿m3。主要跨省江河流域水量分配方案制订工作全面启动。水资源调度工作进一步加强，黄河连续12年不断流，组织实施河北山西向北京调水、三峡水库向中下游补水、珠江枯水期水量调度、引黄济津济冀济淀，以及黑河、塔里木河、太湖、向海湿地等生态补水，保障了重要城市和重点地区的供水安全和生态安全。三是节水型社会建设取得明显成效。节水型社会建设“ 十一五” 规划目标全面完成，2010年万元工业增加值用水量( 以2005年不变价计) 减少到108m3，比2005年下降36．1％．城市污水处理回用量达28-3亿m3。全国农田灌溉水有效利用系数达到0．50，2011年进一步提高到O．51，水资源利用效率和效益显著提高。四是水资源保护工作取得新突破。启动全国重要江河湖泊水功能区纳污能力核定．严格人河排污口设置审批和监督管理，启动全国重要饮用水水源地达标建设。水生态系统保护与修复试点取得积极进展，地下水保护与管理进一步加强。五是水资源管理法制建设不断强化。我国首部流域综合性行政法规《太湖流域管理条例》颁布实施，地方出台配套水资源法规和政策性文件107件。出台了中央分成水资源费使用管理办法。加强水资源费征收和使用管理。严格水资源论证和取水许可审批，组织开展全国高耗水服务业专项执法检查．对315个建设项目水资源论证作出不予受理或不予审批的决定。六是水资源管理基础与能力建设得到加强。国家水资源监控能力建设项目全面启动，编制完成国家、流域和31个省( 自治区、直辖市) 项目实施方案。城乡水务一体化改革稳步推进，全国76％的县级以上行政区实行城乡涉水事务一体化管理。这些重要进展，为保障全国粮食产量“ 八连增” ，促进经济社会长期平稳较快发展提供了有力支撑，也为实行最严格水资源管理制度打下了坚实基础。借此机会，我代表水利部向长期关心、重视、支持水资源工作的各有关部门、地方各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢! 向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺! 向长期奋战在水资源管理一线的广大干部职工致以诚挚的问候和崇高的敬意!尽管水资源工作取得了显著成效．但要看到．我国水情复杂，水资源问题由来已久，特别是随着工、l p化、城镇化快速发展和全球气候变化影响加大．水资源面临的形势依然严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题依然突出。2011年中央1号文件和中央水利工作会议，明确提出要把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建设节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容。中央农村工作会议将实行最严格的水资源管理制度与实行最严格的耕地保护制度提升到相同高度，再次对实行最严格水资源管理制度提出明确要求。2012年1月，国务院出台了关于实行最严格水资源管理制度的意见．对实行最严格水资源管理制度作出系统安排。这一系列政策举措出台之密、措施之实、力度之大前所未有。我们要充分认识实行最严格水资源管理制度的重要意义，切实把思想、认识和行动统一到中央的战略部署上来。第一，实行最严格水资源管理制度，是破除水资源瓶颈制约的根本途径。我国是世界上最大的发展中国家，也是水资源短缺的国家，发展需求与水资源条件之问的矛盾十分突出。目前我国用水总量已经突破6 000亿m3，占水资源可开发利用量的74％，但全国缺水量仍达500多亿m3，近2／3城市不同程度存在缺水。当前我国正处于城镇化、工业化、农业现代化加快发展阶段，人口仍呈增长趋势．粮食主产区、城市和重要经济区、能源基地等用水增长较快，工程性、资源性、水质性缺水长期并存，加之受全球气候变化影响，水资源问题更加突出。解决水资源短缺矛盾，节水是根本性出路。只有实行最严格水资源管理制度．进一步加大水资源节约保护力度，加快推进节水防污型社会建设，才能破
特别关注解水资源的瓶颈制约，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。第二。实行最严格水资源管理制度．是加快转变经济发展方式的战略举措。经济发展方式在相当程度上决定了资源利用方式．资源利用方式反过来也深刻影响经济发展方式。长期以来，我国用水方式粗放，用水浪费、排放超标、开发过度在一些区域和行业相当突出．传统经济发展方式付出的水资源和水环境代价过高，单位GDP用水量和万元工业增加值用水量高于发达国家水平和世界平均水平，部分流域水资源开发利用已接近或超过水资源承载能力。转变经济发展方式，必须转变用水方式。只有实行最严格水资源管理制度，充分发挥水资源的约束性、控制性和先导性作用，利用水资源节约保护的“ 倒逼机制” 推进经济结构调整和发展方式转变，才能更好地推动整个社会形成有利于可持续发展的经济结构、’ -生产方式、消费模式，促进经济社会发展与水资源和水环境承载能力相协调、相适应。第三。实行最严格水资源管理制度，是保障国家粮食安全的关键环节。民以食为天，食以水为先。我国粮食产量实现历史罕见的“ 八连增” ，农田水利是重要基础，水资源保障是关键。但要看到，连续多年增产增收之后，我国农业发展资源环境约束不断增强，保障粮食安全的水利基础亟待巩固。我国人均耕地面积和耕地亩均水资源量只有世界平均水平的40％和50％，人增地减水缺的矛盾十分突出，全国每年农业缺水约300亿i n3，近1亿亩( 0．067亿hm2) 灌溉面积因缺水不能得到有效灌溉。加之一些地方农业用水粗放，用水短缺和用水浪费现象并存，农业受制于水的状况将长期存在。保障国家粮食安全。关键在水．最根本的出路在于节水。必须在大力加强农田水利基础设施建设的基础上，实行最严格水资源管理制度．加快转变农业用水方式，建设节水高效现代农业。第四。实行最严格水资源管理制度。是加快推进生态文明建设的迫切需要。水资源是生态环境的控制性要素，水利是生态环境改善不可分割的保障系统。长期以来．由于一些地方片面追求经济增长，对水资源和水环境缺乏有效保护，导致水生态环境持续恶化。一些地区大量未经处理的污水直接排入水体，导致全国水功能区水质达标率仅为46％。一些地区河湖生态环境用水被大量挤占，造成河道断流、湖泊萎缩、生态退化。一些地区地F水超采严重，引发地面沉降、海水入侵等严重问题。这种状况如果不尽快加以改变，水资源难以承载，水环境2012．10中国水利难以承受，人与自然难以和谐，子孙后代可持续发展将受到严重影响。必须实行最严格水资源管理制度，从源头上扭转水生态环境恶化趋势．加快建设资源节约型、环境友好型社会，推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。二、准确把握实行最严格水资源管理制度的总体要求国务院《意见》对实行最严格水资源管理制度作出了全面部署和具体安排，是指导当前和今后一个时期我国水资源工作的纲领性文件，我们一定要深刻理解，准确把握，全面贯彻，抓好落实。第一。准确把握实行最严格水资源管理制度的指导思想。《意见》提出了实行最严格水资源管理制度的指导思想，核心是围绕水资源配置、节约和保护“ 三个环节” ，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管“ 四项措施” ，严格用水总量、用水效率、入河湖排污总量“ 三项控制” ，加快节水型社会建设，促进水资源可持续利用和经济发展方式转变，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调。这一指导思想，全面贯穿了科学发展主题和加快转变经济发展方式主线．集中体现了最严格水资源管理制度的科学内涵．明确了严格水资源管理的重要抓手和着力点，为我们实行最严格水资源管理制度指明了方向。第二。准确把握实行最严格水资源管理制度的基本原则。《意见》提出了“ 五个坚持” 的基本原则。揭示了实行最严格水资源管理制度的基本规律，必须贯穿到水资源工作的各领域和全过程。一要坚持以人为本，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水资源问题，保障饮水安全、供水安全和生态安全．这是实行最严格水资源管理制度的出发点和落脚点；二要坚持人水和谐．尊重自然规律和经济社会发展规律．处理好水资源开发与保护关系，以水定需，量水而行，因水制宜，这是实行最严格水资源管理制度的核心理念；三要坚持统筹兼顾，协调好生活、生产和生态用水．协调好上下游、左右岸、干支流、地表水和地下水关系，这是实行最严格水资源管理制度的内在要求；四要坚持改革创新，完善水资源管理体制和机制，改进管理方式和方法，这是实行最严格水资源管理制度的根本保障；五要坚持因地制宜，实行分类指导，注重制度实施的可行性和有效性，这是实行最严格水资源管理制度的有效途径。第三。准确把握实行最严格水资源管理制度的3
特别关注CHINA WATER RESOURCES 201 2．1 O厶主要目标。《意见》确立了水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“ 三条红线” 以及阶段性控制目标，这是向全国人民做出的庄严承诺，也是今后水资源工作需要不懈努力的奋斗目标。在水资源开发利用控制方面， 《意见》按照保障合理用水需求、适度从紧控制的原则．在强化节水的前提下，提出到2030年全国用水高峰时用水总量控制在7 000亿m3以内，这是未来20年我国水资源开发利用的刚性约束；在用水效率控制方面，《意见》按照高效用水、经济合理、技术可行的原则，提出到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元1二业增加值用水量降低到40 m，以下．农田灌溉水有效利用系数提高到0．6以上，这是实现2030年全国用水总量控制目标对用水效率提出的基本要求：在水功能区限制纳污方面， 《意见》提出到2030年全国主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内．冰功能区水质达标率提高到95％以上．这是实现入河污染物减排的基本目标。为实现上述目标，《意见》还进一步明确了2015年和2020年水资源管理的阶段性目标。这些目标相互有机联系，近期长远统筹，需要可能兼顾，既充分体现了约束性，又充分考虑了可行性，通过努力是完全可以实现的。■第四，准确把握实行最严格水资源管理制度的重大举措。《意见》围绕加强“ 三条红线” 管理和推动“ 四项制度” 实施，进一步明确和细化了实行最严格水资源管理制度的主要任务和重大举措。一是加强水资源开发利用控制红线管理．严格规...
篇三：最严格水资源管理制度自查报告
文 实行最严格水资源管理制度 进一步做好水资源论证工作 水利部淮河水利委员会副主任 顾 洪 水资源论证是指导水资源合理开发与有效配置、实现 经济社会发展与水资源承载能力相协调的重要手段 ，也是 落实最严格水资源管理制度的重要措施。2002 年 3 月，水 利部联合国家计委以 15 号令颁布《建设项 目水资源论证管 理办法》，正式确立水资源论证制度。2010 年 11月水利部 发布《关于开展规划水资源论证试点工作的通知》，各流域 和省区选择典型开展试点，进行了积极有效的探索。201 1 年 7 月，水利部印发《关于开展建设项目水资源论证后评估 工作的通知》，对通过水资源论证审批并建成运行的建设项 目开展水资源论证后评估工作。经过多年实践，水资源论证 制度体系和技术体系逐步完善。实施水资源论证制度以来，淮委按照水利部《建设项目 水资源论证报告书审查工作管理规定(试行)》要求 ，积极组 织开展淮委管辖范围内的建设项 目水资源论证报告书审查 工作，制定工作程序和管理办法，规范审查行为，保证审查 质量。从近年来论证工作情况看，淮委审查的建设项 目水资 源论证报告书内容涉及火(核)电、水利水电、自来水厂、煤 化工 、钢铁等多个行业，其中以火电(含热电联产 )居多，由 国务院或者国务院投资主管部门审批核准的大型建设项目 的取水占80％以上。从总体上看，论证资质单位能够严格 执行水资源论证相关法规、制度，按照《建设项目水资源论 证导则(试行)》、《水利水电建设项目水资源论证导则》要求 开展论证工作 ，报告书编制质量逐年提高。建设项目水资源 论证报告书及其审查意见也成为项 目业主办理取水许可申 请和项 目立项的重要技术依据。淮委与流域各省还积极开 展水资源论证后评估工作 ，通过对报告书的科学性、可行 性、有效性进行评估，查找水资源论证报告书编制、审查、审 批环节存在的问题 ，促进论证工作质量进一步提高。
一、 深化水利改革 。拓宽水资源论证领域 按照《建设项 目水资源论证管理办法》有关规定，对于 直接从江河、湖泊或地下取水并需申请取水许可证的新建、 改建、扩建的建设项目，项目业主均应进行水资源论证。按 照实行最严格水资源管理制度的要求 ，加强对高耗水高污 染类建设项 目水资源论证工作，强化对重点行业和新建项 目的水资源刚性约束，抑制不合理的用水需求 ，提高水资源 的使用效率，保证建设项 目合理用水，促进淮河流域水资源 可持续利用。对于涉及社会公众利益、河流上下游用水权益 的重大建设项 目，应充分听取社会公众意见。
拓宽水资源论证领域，推进淮河流域国民经济和社会发 展规划、城市总体规划、重大建设项 目布局 、区域经济发展战 水资源论证及取水许可审批管理，坚决遏制不合理的新增 取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜；严格控制用 水效率，强化用水定额和用水计划管理，加强重点用水单位 取、用、排水的实时监控和重点用水行业的监督管理，深入 推进节水型社会建设；严格人河湖排污总量控制，从严核定 水域纳污容量，制定分阶段限制排污总量意见，对排污量超 过水功能区限排总量的地区，限制审批新增取水和入河 (湖 )排污 口。
3、加强水资源保护，推进水环境综合治理和修复 以国务院批复的《全国重要江河湖泊水功能区划》为依 据，以实现各阶段水功能区达标率为主要 目标，在核定水功 能区纳污能力，提出分阶段限制排污总量意见的基础上，建 立和完善水功能区限制纳污管理、河(湖)排污口监督管理 、 水生态系统保护与修复、河湖健康评估、突发水污染事件应急 建设等工作体系。加强已建、新建人河、入湖排污口管理和整 治，逐步实现清水入河。充分发挥生态的自我修复和自然净化 功能，综合运用截污治污、调水引流、生物控制等措施，对湖泊 水生态系统以及主要入湖河道、河口进行综合治理。
4、建管并重，促进人水和谐 建管并重，更新传统观念 ，调整治水思路 ，创新管理体 制，在满足河湖的防洪、除涝 、供水等基本功能的基础上，工 程建设兼顾河湖的水景观、水文化 、水生态功能，打造水利 风景区，通过采取植树造林、美化环境、疏浚河湖、清淤清障 等综合措施，推进水土治理和生态修复，发挥水利风景资源 涵养水源、保护生态、维护河流健康生命的重要作用，实现 人与自然和谐 ，保障流域经济可持续发展●
要 文 略规划的水资源论证工作，把水资源论证作为产业布局、城 市建设、区域发展等规划审批的重要前置条件，以协调规划 经济社会发展与水资源可持续利用的关系为重点，从水资源 承载能力和水环境容量出发，分析水资源条件对相关规划实 施的保障能力和约束作用，论证规划布局与水资源承载能力 的适应性 ，使经济社会发展模式与水资源条件相匹配、产业 布局与水资源条件相适应，从而提高规划编制的科学性和规 划实施的可行性，为规划审批提供技术依据。
二、紧扣“ 三条红线” 。做好水资源论证工作 《国务院关于实行最严格的水资源管理制度》对做好建 设项171水资源论证和规划水资源论证提出了明确要求。国 务院出台《实行最严格水资源管理制度考核办法》，明确了 各省、自治区、直辖市的用水总量、用水效率、重要江河湖泊 水功能区水质达标率控制 目标。目前，淮河流域各省水资源 管理控制指标已分解到市县，这是在水资源论证工作中进 行“三条红线”控制指标符合性分析的重要技术依据。最严 格的水资源管理制度的核心是建立水资源管理 “ 三条红 线” ，而水资源论证是落实水资源管理“三条红线”的重要措 施。因此，水资源论证应紧扣“三条红线”开展工作。
落实用水总量控制制度，合理确定取水规模。应在分析 水资源状况及其水资源开发利用现状基础上，结合现场调 查和收集的资料，进行分析范围内的现状开发利用程度分 析和论证范围内的供需平衡分析；结合供水工程的供水能 力和水资源状况，分析水资源开发利用潜力；结合建设项 目 所在区域用水总量控制指标或河流水量分配方案，合理确 定建设项目年取水量。
落实用水效率控制制度 ，深入分析用水合理性。参照建 设项目所在区域 、行业的用水效率指标体系及行业用水定 额，绘制建设项 目用水流程和水量平衡图，计算评价各项用 水指标，进而进行建设项目用水合理性分析，分析节水潜 力，在此基础上提出技术可行、经济合理的节水措施。
落实水功能区限制纳污制度，严格退水影响分析论证。
加强项目退水情况及其对水功能区和水环境的影响分析， 分析项 目退水河道的纳污容量，并根据项目退水量和污染 物成分 ，分析其对纳污河道污染的贡献率，提出项 目截污减 排措施，严格控制人河排污量。
三、严格技术审查 ，把好报告书审批关 建设项 目水资源论证报告书审查意见是办理取水许 可审批的重要技术依据和项 目审批的前置条件，专业性较 强 ，涉及面广。在报告书审查过程中，应根据项 目类别和 特点，确定水资源论证报告书的重点审查内容。审查机关 要求评审专家对照《建设项 目水资源论证导则》、《水利水 电建设项目水资源论证导则》规定，重点对项 目取用水合 理性 、取水水源保证程度及退水影响分析等方面的审查， 如实填写 《建设项 目水资源论证报告书专家评审表》，并 给出综合评价。审查机关在报告书审查时，既要听取专家 意见，也要听取相关部门和单位的意见。在综合专家意见 和相关单位意见的基础上，对报告书做出总体评价和综合 评定，不符合要求的或报告书编制质量太差的坚决不予通 过。依据审查意见和修改后的报告书，审查机关应及时向 项 目业主下达批复意见。
水资源论证报告书技术审查原则上要求组织现场查 勘，审查机关应组织专家和有关人员亲临项目现场，查勘项 目布局、水资源条件，取水、用水和退水等有关情况，并充分 听取项 目所在地社会公众对建设项 目取用水 的薏 见。
四、重视后评估工作 ，不断提高水资源论证工 作水平 建设项目水资源论证后评估是落实最严格水资源管理 制度的新举措 ，也是水资源论证事后监督管理的重要手段。
建设项目建成投产后取水、用水 、退水情形如何，与论证是 否一致，水资源论证实施效果需要实践来检验，需要对论证 结果落实情况进行跟踪检查，需要结合取水许可申请审批、 取水工程竣工验收和取水许可监督管理等工作 ，对水资源 论证报告书提出的各项措施及审批文件的落实情况进行检 查评估，用实践来检验论证工作质量和论证结论的正确性、 可行性、合理胜。通过开展水资源论证后评估，分析建设项 目实际运行情况与报告书提出的取水水源、取用水量、退水 量、退水水质等是否相符，评估建设项目业主对报告书和审 批文件的落实情况及其对水资源开发利用、节约保护的影 响。对后评估发现的问题 ，责令项目业主或资质单位限期整 改。随着建设项目水资源论证后评估规模 、范围的不断扩 大，相关制度体系、技术规范和管理措施的逐步建立 ，水资 源论证后评估将成为加强水资源论证事后监督管理的一项 重要工作 。
五、加强监督管理 ，促进水资源论证工作健康 发展 一是要进一步加强对审查机关、资质单位和评审专家的 监督管理。对审批机关越权审查或者审查结论存在重大错误 的，要依法追究相关责任；对资质单位超范围或等级编制水资 源论证报告书的，除追究责任外还要在一定范围内进行通报；
加强评审专家管理，实行专家淘汰制度，对于少数专家在审查 工作中责任心不强、弄虚作假的，应予以淘汰。
二是要加强水资源论证监督检查工作。在取水许可申 请审批、取水设施竣工验收、取水许可证核发以及取水许可 日常监督管理工作中，应加强对水资源论证报告书内容的 复核、检验和质量检查，抓好取水许可审批环节各项要求的 落实。同时要配合水利部开展水资源论证报告书抽查工作， 将其作为水资源论证监督管理的一项重要措施，逐步将抽 查工作制度化、规范化，以促进水资源论证工作健康、稳步 发展一
淡然于心，从容于表
在我们的人生里有许多无法预测的事情会发生，有些是好事，有些是不好的事，我们既无法控制也无力阻止，但随着时间的积累，你会发现在人生中发生的好事有时会变成不好的事，有些不好的事最后竟然是件好事，只是当时的我们浑然不知，这就是人生教导我们的事。
1、生活可以复杂，也可以简单。想要过简单生活就需要沉淀，要有足够的时间去反思，才能让自己变得更完美。生活中最重要的事情不是胜利，而是奋斗；不是征服，而是努力拼搏。
2、平淡是人生的底色。过平淡的生活，不是懦夫的自暴自弃，而是智者的胸有成竹；不是看破红尘后的心如死灰，而是经历风雨后的大彻大悟；不是碌碌无为地得过且过，而是从容处世的潇洒自信。平淡生活，没有喧嚣的嘈杂，没有世俗的烦恼，更没有填不满的欲望，有的只是一份从容、一份淡定。
3、内心的记忆会把不好的东西抹掉，人生就是一场电影，痛苦是一个开端，挣扎是一种过程，死亡是一种结局。放弃该放弃的是无奈，放弃不该放弃的是无能；不放弃该放弃的是无知，不放弃不该放弃的是执着。
4、一件事，想通了是天堂，想不通就是地狱。既然活着，就要活好。有些时候我们由于太小心眼，太在意身边的琐事而因小失大，得不偿失。有些事是否能引来麻烦和烦恼，完全取决于我们如何看待和处理它。别总拿什么都当回事，别去钻牛角尖，别太要面子，别小心眼。不在意，就是一种豁达、一种洒脱。
5、我不怕别人在背后捅我一刀， 我怕回头后看到背后捅我的人，是我用心对待的人；我不怕把心里话告诉最好的朋友，我怕回过头他把它当成笑话告诉别人。
6、当我们以积极的心态生活，就会发现许多美好的东西；而当我们以消极的心态生活，就会发现许多沮丧的东西；生活的快乐与烦恼，全在于你对生活的态度。乐观向上，好运不断；失落沉沦，厄运陪伴。逆境时，不妨换一个角度来思考，凡事多往好的方面想，因为，好的心态决定好的命运！
7、人累了，就休息；心累了，就淡定。长大了，成熟了，这个社会就看透了。累了，难过了，就蹲下来，给自己一个拥抱。因为这个世界上没有人能同情你，怜悯你。你哭了，眼泪是你自己的；你痛了，没有人能体会到。那么你只有流着泪去微笑。
8、每个人都有青春，每个青春都有故事，这个世界生活从未变得更容易，小时候想要什么，恨不得全世界都知道，就像已经得到一样；现在想要什么，生怕别人知道，否则像要失去一样。
9、心一动，世间万物跟着生起，纷纷攘攘，重要的事往往最难以启齿，因为言语会缩小其重要性；要让素昧平生的人在意你生命中的美好事物，原本就不容易
10、不埋怨谁，不嘲笑谁，也不羡慕谁。喜欢一个人是一种感觉，不喜欢一个人却是事实。事实容易解释，感觉却难以言喻。人生最好的旅行，就是你在一个陌生的地方，发现一种久违的感动。
11、人生快乐不在繁华热闹中，而在内心宁静里；不论有多少的委屈，多么的难受，最终能治愈自己的还是自己，别人也许给得了你安慰，却永远不知道你心底是多么的万箭穿心。
12、往事如烟，像是看过一场电影，学会欣赏，学会感恩，学会包容，与人为善，助人为乐。与其指责社会，不如融入其中；与其独善其身，不如奉献些什么。
13、不要艳羡他人，不要输掉自己。生活与生命的分别在于：
前者只是一种我们经历过的无法逃避的、在有一天终于都会过去的分分秒秒，而后者却是我们执着的，不断想要珍惜地记起来的那些人和事的总和。
14、学会微笑，学会坚强，这个世界上你认识那么多的人，那么多人和你有关，你再怎么改变也不能让每个人都喜欢你，所以还不如做一个自己想做的人。人生都太短暂，去疯去爱去浪...
篇四：最严格水资源管理制度自查报告
迁 市 人 民 政 府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（征求意见稿）我市地处淮河中游尾部、 沂沭泗水系下游， 拥有洪泽湖、 骆马湖两大天然淡水湖及京杭大运河、 淮河等 9 条流域性河道。
但水资源时空分布不均， 特别是随着经济社会快速发展， 工业化、 城镇化步伐加快， 水资源短缺、 水污染加重、 水生态恶化等问题日益突出， 成为制约经济社会可持续发展的重要因素。
根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 (国发〔2012〕 3 号)、 《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》 (苏政发〔2012〕 27 号) 和《中共宿迁市委市政府关于加快水务改革发展的意见》 （宿发〔2011〕 1 号）的要求， 现就我市实行最严格水资源管理制度提出如下实施意见：
一、 总体要求 (一)指导思想。
深入贯彻落实党的十八大精神， 坚持以科学发展观为指导， 以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标， 以水资源节约保护和优化配置为重点， 突出需水管理和用水过程监控，通过健全制度、 落实责任、 提高能力、 强化监管， 严格用水总量管理，严格用水效率考核， 严格入河湖污染物总量控制， 加快水资源管理现代化和节水型社会建设， 促进经济发展方式转变， 实现经济社会发展与水资源、 水环境承载能力相协调， 为全面实现更高水平小康社会提供水资源支撑保障。
(二)基本原则。
一是坚持以人为本， 着力解决人民群众最关心、最直接、 最现实的水资源问题， 保障饮水安全、 供水安全和水生态安全。
二是坚持人水和谐， 处理好水资源开发与保护的关系， 协调好生活、 生产和生态用水， 协调好地表水和地下水关系。
三是坚持政府主导， 推进分区分类指导， 强化价格调控和公众参与。
四是坚持改革创新， 完善最严格水资源管理体制机制， 推进水资源统一管理。
(三)目标任务。到 2015 年全市用水总量控制在 28 亿立方米以内；全市万元工业增加值用水量（以 2000 年不变价计， 不含火电， 下同）降低到 27 立方米以下， 农田灌溉水有效利用系数提高到 0.58 以上；全市水功能区水质达标率提高到 75%以上， 饮用水源地水质达标率100%。
到 2020 年， 全市用水总量控制在 30 亿立方米以内； 全市万元工业增加值用水量降低到 22 立方米以下， 农田灌溉水有效利用系数提高到 0.60 以上； 全市水功能区水质达标率提高到 85%以上， 河流生态显著改善。
二、 严格落实水资源开发利用控制红线 （四）
健全完善水资源规划体系。
围绕实施《宿迁市水资源综合规划》 ， 加快我市水资源保护规划、 水资源现代化规划、 非常规水源利用规划、 节水型社会规划等专项规划编制工作， 形成较为完备的水资源规划体系。
同时， 各县（区）
要完成县级水资源综合规划及水资源保护规划编制并报同级人民政府批准。
水资源综合规划应当与国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划、 城市总体规划、 环境保护规划相协调， 兼顾各地区、 各行业的需要， 以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
（五）
加强规划和建设项目水资源论证。
严格相关规划和项目建设布局水资源论证， 水资源利用与管理应纳入同级国民经济和社会发展规划； 城市总体规划的编制， 须编列水资源章节， 水行政主管部门参加规划评审或组织专题审查； 重大项目的布局规划， 须编制规划水资源论证报告书。
严格执行建设项目水资源论证制度， 对未依法开展完成水资源论证工作的建设项目， 审批机关不予批准， 建设单位不得擅自开工建设和投产使用， 对违反规定的， 一律责令停止。
建设地源热泵系统必须进行水资源论证并报有权水行政主管部门批准。
（六）
强化区域取用水总量控制。
建立市、 县（区）
两级取用水总量控制制度， 并根据经济社会发展适时进行调整。
各县（区）
根据市下达的年度用水总量控制计划， 制定各取水户的年度用水计划， 严格取水户用水计划管理。
年取用水 5 万立方米以上用水户和新增取水户， 须安装取水远程监控系统， 与省、 市水资源管理信息系统联网运行。
加强对重要河流断面和湖泊水位、 流量监控管理， 建立行政区域取用水总量控制体系及考核奖惩制度。
建立健全水权制度， 开展取水权有偿取得和转让试点， 积极运用市场机制优化水资源配置。
（七）
严格执行取水许可制度。
规范取水许可管理， 严格新增取水审批， 建立健全各级取水许可登记库。
对取用水总量已达到或超过控制指标的县（区）
， 暂停审批建设项目新增取水； 对取用水总量接近控制指标的县（区）
， 限制审批建设项目新增取水。
对不符合国家产业政策或者列入国家产业结构调整指导目录中淘汰类的， 对产品用水定额或者工业用水重复利用率等用水效率指标达不到国家、 省和市规定标准的， 对公共供水管网能够满足用水需要却通过自备取水设施取用地下水的， 不得批准取水。
（八）
加大地下水管理和保护力度。
根据省政府批准确定的地下水禁采、 限采范围和地下水位控制红线进行动态管理。
在控制取水总量基础上， 全面实施地下水位控制， 加强地下水动态监测， 高于限采水位的区域， 按照规划实行科学有序开采； 对已接近或者达到限采水位的区域， 严格控制新凿深井和地下水开采量； 对已低于禁采水位的区域， 禁止新凿井， 并由当地政府组织实施综合治理， 压缩地下水开采量， 直至地下水位恢复。
强化地下水源地保护， 防止地下水污染。组织实施南水北调东线宿迁受水区地下水压采， 逐步削减地下水开采量。
2020 年底全市全面实现区域供水， 在供水管网到达地区， 对已有的深井除少量保留作为应急备用水源外， 其余深井须逐步封填。
对其他报停、 报废和闲置的地下水取水设施， 业主应及时向水行政部门
报告， 并按照规定处置。
重点加强对洋河、 双沟和来安等名酒产地的地下水水位监测， 采取优水优用、 分质供水原则， 切实保障酿酒等特色产业用水。
（九）推进水资源有偿使用。
合理调整地表水水资源费征收标准，大幅度提高地下水水资源费征收标准。
开征矿坑排水、 建筑疏干排水等水资源费， 严格执行自来水厂取水按取水量扣除 15%管网漏损率征收水资源费政策。
研究制定再生水价格政策， 鼓励工业、 洗车及市政等使用再生水。
对超计划取水部分， 按规定征收超计划用水水资源费，并纳入水资源费统一管理。
严格按照规定的征收范围、 对象、 标准和程序征收水资源费。
任何单位和个人不得擅自减免、 缓征或者停征水资源费（含南水北调工程建设基金）
， 确保应收尽收。
地方擅自出台的减免、 缓征或停征水资源费政策， 限期清理。
水资源费主要用于水资源的节约、 保护和管理， 任何单位和部门不得平调、 截留或者挪作他用。
（十）
实行水资源统一调度。
市、 县（区）
水行政主管部门负责制订完善本行政区域水资源调度方案、 应急调度预案和调度计划， 报同级人民政府批准执行。
严格水资源统一调度制度， 水力发电、 供水、航运等专业调度应当服从区域水资源统一调度。
水资源调度方案、 应急调度预案和调度计划一经批准， 有关地方、 部门等必须严格执行。
三、 严格落实用水效率控制红线 （十一）
深入推进节水型社会建设。
市、 县（区）
人民政府要切实履行责任， 把节约用水贯穿于经济社会发展和群众生活生产全过程， 建立健全有利于节约用水的体制机制。
全面推进市、 县（区）
节水型社会建设， 深入开展节水型载体创建， 加强节水型社会创建工作的指导和检查考核， 力争到“十二五”期末， 全市基本实现节水型社会建设目标。
（十二）
加强用水定额管理。
各县（区）
对纳入取水许可管理的单位和用水大户实行计划用水管理和考核。
严格执行省、 市制定的用水定额， 将用水定额作为编制年度用水计划的重要依据。
要及时组织对本行政区内农业、 工业和服务业的用水定额进行修订， 按规定程序报批执行。
（十三）
加强节水技术改造。
围绕发展现代农业， 加强灌区节水改造， 大力发展高效节水灌溉技术， 建立节水农业示范区， 完善用水计量设施。
组织开展各类园区和企业取排水规范化整治， 推广园区串联用水和企业中水回用、 废污水“零排放”等节水技术。
积极开展城市生活和服务业节水， 限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的用水设施及产品， 大力推广节水型生活用水器具。
强化供水企业管网维护改造，降低管网漏损率， 到 2015 年， 中心城市供水管网漏损率控制到 12%以下， 县城控制在 15%。
鼓励并积极发展污水处理回用、 雨水等非常规水源开发利用， 加快城市污水处理回用管网建设， 逐步提高污水处理回用比例。
到 2015 年城市再生水利用率达 20%。
（十四）
严格执行节水设施“三同时”制度。
严格执行建设项目节水设施与主体工程同时设计、 同时施工、 同时投产“三同时”制度， 新建、 改建、 扩建项目应当制订节水措施方案， 对涉及饮用水源地、 重点水污染防治区和用水基数较大的项目， 经水行政主管部门会同有关部门对其节水措施方案评估后， 作为办理建设项目规划、 审批、 设计、施工等手续的依据， 水行政主管部门负责节水设施“三同时”的监督实施和竣工验收。
（十五）
加强对用水户的监管。
建立重点用水大户监控制度， 强化对用水过程的监控管理， 组织开展用水户等级评比， 对各等级用水户分别采用不同的管理模式。
建立定期水平衡测试和用水审计制度，重点用水户每 2 年开展 1 次， 其他用水户每 4 年开展 1 次。
当用水户
用水效率低于控制标准或者用水产品、 设备和工艺不符合节水要求的， 应加强用水计划指标控制， 督促其加强技改。
（十六）
建立用水效率激励机制。
制定区域以及重点工业行业、服务业用水效率控制标准和考核办法， 作为对各级人民政府和用水单位用水效率考核的依据。
区域整体用水效率低于最低标准的， 不得新增取水量； 用水户用水效率低于最低标准的， 依法核减取水量； 用水产品和工艺不符合节水要求的， 依法核减用水计划指标。
实行用水产品用水效率标识管理， 禁止生产和销售不符合节水标准的用水产品。全面执行《中华人民共和国企业所得税法》 有关节水项目税费减免规定， 对节水型产品和节水型器具给予扶持。
四、 严格落实水功能区限制纳污红线 （十七）
水功能区纳污监督管理。
完善水功能区监督管理制度，建立水功能区水质达标和纳污总量控制评价体系， 制定出台水功能区管理办法， 全面强化水功能区管理。
市、 县（区）
水行政主管部门2013 年年底前提出县（区）
水功能区限制纳污总量意见， 报同级政府批准执行。
各级人民政府要把限制纳污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据， 根据规定的目标要求制定逐年削减任务， 纳入年度目标考核。
市级水文部门要加强对水功能区水量、 水质及污染物排放的监测， 监测成果作为考核水功能区的依据。
（十八）
加强入河排污口监督管理。
严格入河湖排污口的监督管理和新增排污口的设置审批， 入河排污口设置要满足水功能区功能要求以及水功能区限制排污总量意见要求， 新建、 改建和扩建入河排污口要进行科学论证。
对排污量超出水功能区限排总量的地区， 限制或者禁止审批入河湖排污口和建设项目新增取水。
（十九）
加大饮用水源地保护力度。
建立饮用水水源地核准和安全评估制度， 适时公布和更新全市集中式饮用水源地名录。
依照有关
规定划定集中式饮用水水源地保护区， 2013 年底前全市集中式饮用水源地安全保障建设全部达标。
以水源地为单元， 按照“一地一策”要求， 制定突发性水污染事件应急处置预案， 积极开展备用水源地建设。
建立和完善水源地水量、 水质监测体系， 定期发布水源地水文情报预报。
推进农村饮用水源地保护和建设， 由县（区）
人民政府划定和公布农村饮用水水源保护区， 落实管理组织和相关管理措施。
（二十）
加强河湖水域、 岸线和滩地管理。
国土开发、 城镇建设、工农业生产应当优先保护河湖水域， 确保合理的水面率， 促进水生态良性循环。
建立健全河湖管理体系， 严格执行“蓝线”管理制度， 坚持落实“河湖长制”。
从严控制河湖水域占用， 确需使用水域的， 按照“占补平衡”原则， 编制水域等效替代方案， 报有审批权的水行政部门批准。
岸线开发利用应当符合流域、 区域防洪以及水功能区管理要求，明确开发利用控制条件和保护措施， 按照规定程序报批。
修复和保护水生态系统， 加强全市生态文明建设。
五、 保障措施 （二十一）
加强组织领导。
将水资源开发利用、 节约和保护的主要指标纳入地方经济社会发展综合评价体系， 政府主要负责同志对本行政区域水资源管理工作负总责。
各级人民政府要强化城乡 水资源统一管理， 完善水资源管理体制， 对城乡 供水、 水资源综合利用、 河湖生态保护和防洪排涝等实行统筹规划、 综合治理。
各相关部门要各司其职、 密切配合， 共同做好最严格水资源管理制度实施工作。
（二十二）
加大考核力度。
市政府组织对各县（区）
指标完成情况进行考核， 市水行政部门会同有关部门具体组织实施。
考核结果交由干部主管部门， 作为干部综合考评的重要依据。
具体考核办法由市水行政部门会同有关部门制订， 报市政府批准后实施。
（二十三）
健全监控体系。
建立健全水资源监测网络。
加强行政边界等重要控制断面、 水功能区和地下水水质、 水量、 水位监测能力建设， 监测核定数据作为考核县（区）
用水总量和水污染防治实施情况的依据。
加快水资源管理信息系统建设， 市水行政主管部门要尽快建立“三条红线”控制监测网络和评价指标体系。
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篇五：最严格水资源管理制度自查报告
环保·296·
落实最严格水资源管理制度 推动水生态文明建设
田志成 巴彦县水政水资源办公室，黑龙江 哈尔滨 150000
摘要：水资源是人类赖以生存的根本，是社会经济发展的基础保障。要保障城市经济社会可持续发展，就必须在城市规划和建设中落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，把水资源条件作为城市规划制定的重要前提。规划水资源论证从规划层面统筹协调经济社会可持续发展与水资源可持续利用的关系，是城市规划在水资源管理方面落实可持续发展理念的有效手段之一。
关键词：水资源管理制度；水生态文明；措施 中图分类号：TV213.4
文献标识码：A
文章编号：1671-5659(2019)2-0296-02
引言 新中国成立之后，我国水利事业发展十分迅速，有效推动了国民经济的发展。但随着人口的增加，工业发展规模的不断壮大，我国水资源出现了严重污染的问题。因此，有必要加强对水资源保护工作，构建完善的水资源开发、利用、管理的保护体系，减少对水资源的污染与破坏。
1 加强水资源管理的意义
我国水资源匮乏，绝大部分地区降水量较少，对水的需求很大，人均用水量为 2310m3 。随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，日常用水的需求也越来越高，改善水生态环境已经成为了人们关注的热点。由于人类对水资源的无节制索取和水情社情矛盾的日益加深，导致水资源愈加匮乏，同时，严重的水污染导致生态环境日趋恶化。如何合理的管理水资源，推动水生态文明建设成为研究的主要目的。现阶段应从水资源开发着手，合理利用生态系统的本质优势，根据实际情况科学开发水资源，制定相关的管理政策，节约用水，从根本上有效、科学的解决水资源问题。加大对水资源的改善力度，先解决农业用水问题，再落实城市用水的管理与优化，提升水资源的利用率，从而促进水资源的可持续发展，推动水生态文明的建设。
2 2
水资源现状
人类社会发展中会用到很多的资源，水资源就是其中之一。我国的水资源从总量来看是极为丰富的，可是由于我国人口数量比较多，所以从人均角度来看，水资源占有量相对来说并不高，严格意义来说在全世界范围都是比较少的。此外，我国的水资源分布不够均匀，部分地区水资源较为丰富，出现了过剩状况，但是部分地区却较为匮乏，这也是我国“南水北调”工程出现的原因。另外一方面，我国的水资源并不足以支持我国目前的经济发展，一定程度上还阻碍了经济的发展，所以我国依旧是水资源较为缺乏的国家之一。
当前，我国城市供水多是利用地表水、地下水、以及地表和地下的混合。可是因为城市在早期发展中大量开采水资源，所以大部分城市的地下水位都出现了一定程度的下降，部分地区甚至有了大漏斗，从而引起了海水倒灌问题，部分地区也因此发生了较为严重的塌方、地陷等地质灾害，这些都对了城市用水造成了不良影响。另外一方面，很多城市的工业废水在排放前没有做任何处理，或是处理不够达标，也破坏了水资源。当前，水资源问题已经严重阻碍了经济的进一步发展，也影响了我国社会的可持续发展。
3 3
落实最严格水资源管理制度，推动水生态文明建设措施
3.1
落实最严格水资源管理制度，确保水生态文明的建设
一是健全完善相关水法规，为水生态文明建设提供保障，严格执行水资源管理措施，时刻谨记水资源管理的“三条红线”。重视水资源的保护和管理，从而为全面实行最严格的水资源管理打下基础。
二是根据国务院对用水总量的控制指标，各级水务部门应加大水资源的优化力度，合理利用地表水和开采地下水，加强对再生水的宣传力度，呼吁人们参与到再生水的推广中；地方水务局颁布相关办法，指导人们节约用水，一水多用，并根据地方水资源的实际情况制定相关措施，统筹联动生活用水、农业用水、工业用水，对当地水资源综合利用、优化调配、监督管理并提出详细的指导意见；强化地方取水许可管理，以地方用水总量为标准，按照水源的多少和应用合理化的审核取水许可，建立规范的管理程序；加强对地下水的实时监控，加大工业排污的处理，全面监督污水的排放和供排水量，降低水污染的程度。
三是强化用水效率，实施水量抄表检查，对超量用水的居民根据具体方案收取费用，通过严格的管理来促进节约用水，提高用水的使用率。在全国范围内宣传节水的意义，全面推进、建设节水型城市，进一步巩固水生态文明建设。
四是结合各地河流实际情况，进一步细化水功能，实现对一切可再生水的利用。间断性的开展水功能区水质、水量监测，加大检查力度，合理安排水的应用方向，划分不同的功能区修复生态系统问题，为城市水资源更快更好的发展打下基础。
3.2
完善水利投融资体制
水资源管理是政府监管的职能。按照社会主义市场经济体制和公共财政理论的基本要求，结合市场经济和公共财政职能，建立以政府投资为主导的多元化、多渠道、多层次水利投融资体制。中央财政应加大对水资源保护和管理的支持力度，地方各级人民政府要重点支持水资源配置、河道整治、饮用水水源保护、水生态修复等工作。切实贯彻《国家发展改革委财政部水利部关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》等文件精神，鼓励和引导社会资本加大对涉水基础设施及水资源保护和管理的投入。
3.3
对水资源进行综合开发利用
首先，对人们进行水资源相关的宣传教育，增强民众的水资源保护意识，意识到保护水资源人人有责，让民众从思想上去改变，从而在行动上去落实。其次，严格贯彻《水法》对水资源进行管理，通过严格管理提高水资源的利用效率，将水资源的配置进行优化。制定水资源保护相关的法律法规去完善现有的法律法规，让水资源的保护有据可循，最终实现生态环境的可持续发展。最后，积极做好植树造林，运用 （下转第 298 页）
节能环保
·298·
用。由于服务业用水大多取用公共供水，因此建议今后各级水行政主管部门应加强对公共供水管网内非居民用水户的管理，严格按照用水定额实行计划用水管理，推行非居民用水超计划超定额累进加价制度。
3.2 加强水平衡测试工作
水平衡测试可以弥补用水统计数据不足的缺陷，可在短时间获取用水户的用水数据，掌握用水过程，分析节水潜力，对合理确定用水定额具有非常重要的意义。
3.3 建立完善用水定额的制定、管理、监督、修订的统一机制
用水定额的编制应由政府牵头，多部门合作，成立专门的机构和体制，对采集得来的数据进行数据检验，对明显不合理的数据进行剔除，并合理运用二次平均法进行计算。并且应全面实行浙江省超计划用水累进加价水费征收管理暂行办法，水户用水的计划基本由行业用水定额规定，只有这样才能提高用水定额的权威性与指导性，进一步发挥用水定额的作用，进一步发挥用水定额的节水作用。
3.4 加强用水统计分析
生活和服务业用水变幅较大，因此典型样本选取和数据积累对用水定额的合理修订至关重要。应结合用水总量统计和计划用水管理等工作，建立生活和服务业用水统计台账，为今后生活用水定额的适时修订奠定基础。
4 结语
用水定额是衡量各行业节水水平及考核节水成效的重要依据，加强用水定额管理是新形势下落实“节水优先”方针，实施国家节水行动的重要内容。加强用水定额管理，是地区实现用水总量控制的重要保障，是提高用水效率与效益的有效措施。
参考文献
[1]张伟光.陈隽.王红瑞等.我国用水定额特点及存在问题分析[J].南水北调与水利科技,2015(1):158. [2]张继群.落实国家节水行动强化用水定额管理[J].中国水利,2018(6):21. [3]姜蓓蕾，耿雷华.徐澎波等.南方丰水地区节水型社会建设特点初探[J].人民长江,2011(17):84.
（上接第 295 页）
10%,等等。在 5%的时间间隔内，我们分别将气缸间隙的开度控制在 100%、97%、95%、90%和 60%~90%;相应地，两段气缸间隙控制开度分别为 100%、100%、100%和 95%。当气缸间隙的控制开度小于 90%时，两段气缸间隙的控制开度仍为90%。在试运行过程中，我们主要记录了进出口压力、进出口温度、单位位移、单位振动、电机电压、电机电流、功耗等参数。
结论:制冷压缩机的设计必须以节能降耗为前提。一方面，在原有模型的基础上，不断改进局部设计和结构;另一方面，当原模型的节能潜力不大时，可以考虑采用一种新型的节能压缩机。
参考文献
[1]陈洪军.基于模糊自适应 PID 的空气压缩机节能控制设计[J].时代农机,2015,42(11):43. [2]王鑫.变频压缩机对冰箱节能的影响[J].信息化建设,2015(11):356. [3]王晗,蒋营营.节能降耗技术在往复式压缩机中的应用[J].科技创新与应用,2015(30):75. [4]吴广强,董良遇,王庆锋.往复式压缩机健康能效监测评估与节能研究[J].化工设计通讯,2014,40(06):48-50. [5]杨华芳.丙烯制冷压缩机透平优化节能途径探讨[J].乙烯工业,2014,26(04):51-56 （上接第 296 页）
山区优势，做好绿色家园建设，起到空气净化、以及水分涵养的作用；综合运用区域内的所有湖泊资源，推进湿地发展，净化水源； 3.4
创新水利发展体制机制
一是，完善水治理体制。完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制。协调好流域水资源的开发与利用，推进以流域为单元的水资源综合管理，发挥流域机构的规划能力。二是，全面推进水价改革。以农业用水为计量主体，建立农业水权制度，提高农业用水效率。努力探索新的用水管理方式，以分级定价之举措，逐步推行分档水价，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。建立农业用水精准补贴和节水奖励机制，多渠道筹集精准补贴和节水奖励资金。三是，加强水权制度的建立。开展水流产权确权试点，研究我国最新的水权制度改革总体方案。强化用水许可证相关制度的建设，稳步推进水权确权工作。
4 结语
水资源是生态系统中十分重要的构成部分，是生态系统发展的源头。对水生态文明的建设需要相关制度的引导和约束，需要人们的极力配合与参与，相关研究人员准确的传达政策，落实管理计划，在对于水资源的严格管理中，一起去创造完善的水生态文明，维护水资源的可持续性发展，维护生态系统的稳定，以最严格的水资源管理制度，共同推动水生态文明的建设。
参考文献
[1]王雯婧,杨金霞.浅谈水资源开发利用中的生态环境保护[J].智能城市,2017(3):107-108. [2]王新颖.水资源开发利用与水资源配置研究[J].黑龙江水利科技,2016(10):15-16. [3]孙霞.南阳市卧龙区水资源开发利用现状及对策研究[J].环境科学与管理,2016,41(10):44-48. [4]中华人民共和国水利部.2017 年全国水利发展统计公报[J].北京：中国水利水电出版社,2018(12). [5]李原园,曹建廷,黄火键,等.国际上水资源综合管理进展[J].水科学进展,2018(1).
篇六：最严格水资源管理制度自查报告
水利局深化党政机构改革纪律执行情况自查报告深化机构改革以来，我局积极落实上级要求，按照时间节点做好了机构改革工作。下面，就我局深化党政机构改革纪律执行情况自查如下：
一、政治纪律执行情况。一是认真组织学习，吃透机构改革精神。及时传达学习了党的十九大、十九届三中全会、自治区党委 xx 全会、自治区深化党政机构改革领导小组会议和深化深化党政机构改革推进会精神，学习贯彻了深化党政机构改革文件精神。二是召开会议进行研究部署。7 月 21日，召开认真做好党政机构改革前期工作安排部署会，会上对单位的经费、债务债权、固定资产、办公用房、档案、机构编制、公职人员身份清理登记核查等工作进行了安排部署，认真填报《xx 县往来款项处理意见表》，并认真梳理文书档案，并做好“最多跑一次”相关工作。
二、组织纪律执行情况。一是水利局党组认真履行党政机构改革主体责任，利用学习和各类会议期间，向全体干部职工传达关于国家机构改革改革的相关要求和精神，主动作为，提前谋划。二是针对存在的重大改革事项及时向县委、政府进行请示报告。三是认真做好因机构改革可能存在的信访案件的上报工作。目前，未出现涉及党政机构改革改革的
信访举报情况。四是加大宣传教育力度，对全体党员干部广泛宣传发动，做好思想教育工作。干部人事纪律执行情况。一是加强干部的管理和思想工作，严格控制改革期间调整干部，我局在改革期间未进行干部的调整。二是涉及到的干部抽调、公务员职级并行、职称评定等重要事项，严格贯彻落实民主集中制、执行干部工作程序规定。
三、行政审批制度改革
（一）立足“两高、两少和两尊重”，进一步精简行政审批事项。
根据中央和本市关于行政审批制度改革的总体要求和部署，紧紧围绕“高度透明、高效服务，少审批、少收费，尊重市场规律、尊重群众创造”的改革精神，取消设立旅游项目审批、建设项目水资源论证机构资质认定以及水文、水资源调查评价机构资质认定等 3 项行政审批事项。
（二）聚焦 xx 自贸区审批制度改革，持续推进行政审批权限下放。
重 点聚焦和服务于中国（xx）自贸区审批制度改革，将涉及自贸区的大部分行政审批事项下放，主要包括公用岸段海塘使用的审批、建设项目节水设施涉及方案的审 核、 建设项目水土保持方案、水土保持设施验收的审批（除中央设立的项目外）、地下公共工程防汛影响专项论证、河道管理范围内建设项目的审核，以及在地方上 建设工程验收的审批等。
（三）以优化申请材料为切入点，深入推进行政审批流
程简化工作。
1、对于河道管理范围内建设项目的审核，申请材料中“河道管理范围内建设项目入河排污口设置论证报告”不再限定由具有水文、水资源调查评价资质的机构提供，申请单位可以自行或者自主委托技术单位编制。
2、对于核发《取水许可证》，申请材料“建设项目水资源论证报告书”不再限定由具有建设项目水资源论证资质的机构提供，申请单位可以自行或者自主委托技术单位编制。
3、对于建设项目水土保持方案、水土保持设施验收审批，申请材料中“水土保持方案报告”不再限定由具有水土保持方案编制资质的机构提供，申请单位可以自行或者自主委托技术单位编制。
4、将核发《河道临时使用许可证》的审批期限缩短为 12 个工作日。
四、水资源管理体制改革
（一）加强用水总量控制。
1、严格水资源论证。把规划水资源论证纳入市政府产业项目行政审批流程，重点开展工业园区的规划水资源论证工作；继续开展建设项目水资源论证，年内开展了 18 个项目的水资源论证。
2、严格控制区域取用水总量。根据用水总量控制指标，下达 17 个区县和 10 家特大型取用水户的取水计划，对取水户开展取水计量设施正常运行的监督检查；编制后评估技术导则，开展了 10 个项目的延续评估工作。
3、严格地下水管理和保护。地下水开采得到严格控制，2015 年地下水开采量 430 万立
方米，回灌量 2328 万立方米，地下水采灌比达到 1:5.4，地下水位得到大幅回升。
（二）加强用水效率控制。
1、全面加强节约用水管理。3 个国家级试点全部被授予全国节水型社会建设示范区荣誉称号，3 个市级节水型社会试点建设正在推进，持续开展节水型工业园区、节水型企业、节水型小区、节水型学校（校区）及节水型机关的创建； 2、强化用水定额管理。中心城区计划用水率达到 93%，累计完成 158 个大用水户监管点建设，发布火力发电等 28 个大用水行业的地方用水定额标准；严格“节水三同时”制度。完成建设项目节水设施设计方案审核事项共计 128 项。
3、加快节水技术改造。制订供水企业管网漏损率考核标准，提出分区域控制要求；加大企业节水技术改造力度，积极开展再生水利用，同时结合海绵城市建设，因地制宜开展雨水收集利用；在全国中小学生节水教育基地——苏州河梦清园开展“节水玩科学”系列活动。
（三）加强水功能区限制纳污控制。
1、严格水功能区监督管理。出台《xx 市水功能区划管理办法》，实施水功能区水质监测全覆盖，对重点水功能区实施在线监测；完成 xx 市水功能区确界立碑工作；全面实施并完成建成区直排污染源的截污纳管；完成规模以上入河排污口登记和监督性监测工作。
2、加强饮用水水源保护。
修订重要饮用水源地名录，编制《xx 市重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案》；黄浦江上游水源地金泽水库和连通管工程实现 2014 年当年立项、当年开工建设，进一步完善水源地“两江并举、多源互补”水源地格局；制订《长江口咸潮应对工作预案》、《xx 市处置水务行业突发事件应急预案》等，加强突发事件应急处置能力。
3、推进水生态系统保护与修复。结 合长江委、太湖局相关规划和应急预案的编制，明确长江口、黄浦江合理的生态流量控制和应对措施；出台《xx 市实行最严格水资源管理 制度加快推进水生态文明 建设实施意见》，青浦区和闵行区列为全国水生态文明建设试点城市（区）；以黄浦江为试点对象，完成河湖健康评价，拟订 xx 市河流健康评价规范。
（四）水资源管理考核制度有效落实。
从 2013 年起“大气和水资源管理”在“区县党政领导班子绩效考核评价”体系中占 4 分。已连续三年实施对区县政府和特大型取水户的年度考核工作，相关结果报市绩效办和市政府。考核结果在市水务局网站上予以公示。
五、水利投融资机制改革
（一）完善配套政策，加大水利投入力度。
我局与市财政、农业等部门协调，修订了本市河道整治、农田水利、农村生活污水处理等项目和资金管理办法，调高了市级财政
补贴比例与范围，大幅提高了河道养护的资金补贴，充分调动了区（县）、乡（镇）开展水利工程建设与管理的积极性。
（二）调整水利基础设施投资分工，减轻区县资金压力。
调整部分水务重大基础设施投资分工政策：
（1）围绕本市城乡发展一体化总体要求，加大郊区基础设施支持保障力度，水利防汛基础设施建设项目前期动迁费由市承担 85%，减轻区县政府资金压力；
（2）中心城区雨水排水系统项目作为没有收益的公益性建设项目，建设资金由资本金制调整为直接投资，解决项目融资压力，有效地推进工程建设。
（三）整合农业、林业与水利项目，提高资金使用效率。
制定《xx 市 2015-2017 年农林水三年行动计划》。为确保本市整建制创建国家现代农业示范区，行动计划整合各类资金，各行业项目，进一步促进农业、林业和水利协调发展，全面提高农业设施保障能力。通过三年时间，聚焦郊区 16个农业乡镇，建设 50 个片区，新建完善粮田 60 万亩、设施菜田 12 万亩的农业基础设施、农田林网和河道防护林、水利配套设施。
四、农业水价综合改革 有关农业水价改革，本市正在研究中。
五、创新河湖管理体制机制
（一）推进河湖管理范围划定工作。
2015 年，按照水
利部《关于加强河湖管理工作的指导意见》、《水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知》等要求，本市启动河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作。
该项工作包括调查和实施两个阶段。在先期完成的调查工作中，本市已完成调查报告。调查报告包 括河湖及水利 工程基本情况，划界确权工作依据，划界确权工作开展情况（主要包括河湖及水利工程应划界、确权面积，已划界、确权面积等），未完成划界确权情 况统计及费用估算（包括尚需划界、确权面积，经费测算依据，单价测算分析，总经费等），划界确权工作中存在主要问题和困难，下一步开展划界确权工作的打算 等。据调查，本市河道应划界确权总长度 53566.8 公里，应划界确权总面积 575324.2 亩；已完成划界 2890.6 公里，面积 75977.3 亩；已确权 715.7 公里，面积 11209.41 亩。
目前，本市正在编制河湖管理范围划界确权工作的实施方案。实施方案包括河湖及水利工程基本情况、指导思想和基本原则，目标和任务要求，划界确权依据和标准，主要任务及实施安排，经费测算，责任分工和保障措施等。
（二）开展河湖管护机制创新工作。
根 据《水利部关于开展河湖管护体制机制创新试点工作的通知》的要求，本市选取闵行、青浦两区开展河湖管护体制机制创新试点区创建工作。围绕创新河湖管护模 式、健全完善河湖管护制度、
落实河湖日常管护工作、建立健全规划管理制度、划定河湖管理范围、开展水域岸线管理权属和功能区属性登记、建立和完善建设项目 占用水域补偿制度、严格涉河建设项目和活动审批监管工作、严厉打击涉河违法行为、加强监督考核等十个方面编制了实施方案，并通 过了水利部技术审核，闵行、 青浦两区《实施方案》已通过区政府批复，创建工作进入具体实施阶段。
（三）开展水环境治理“三水”行动。
制定《关于本市开展河道水环境治理“三水”行动的工作意见》。针对部分河道淤积，水环境面貌差，水动力不足，水质较差，水生态脆弱等问题，通过清洁河面河岸，治理污染河道，打通河网水系，开展常态调水等“洁水”、“畅水”、“活水”行动。到 2020 年全市重要水功能区水质达标率从 48%上升至 78%，镇村级河道劣 v 类水质水体从 65%下降至 60%。
六、创新农村和基层水利发展机制
（一）排涝设施长效管理。
本市于 2012 年印发了《关于进一步加强农田排涝设施养护管理工作的实施意见》，明确了排涝设施长效管理工作。2014 年又印发了《关于开展农田排涝设施规范管理工作的实施细则》，进一步规范排涝设施管理工作。
1、排涝设施长效管理机制基本建立。全 市排涝设施实行“三级政府、三级管理”的模式。市水务局、市财政局负责农田排涝设施养护管理工作政策、制度制订及
养护管理工作的指导、管理、市级补助资金 安排和监管。区县水务局、财政局负责本区域内的农田排涝设施管理养护计划的审核、 组织实施、考核、监督管理和落实配套资金。乡镇人民政府是辖区内农田排涝 设施管理的责任主体，负责农田排涝设施管理养护计划的上报、按照政府购买服务、合同管理的方式，选择管理养护服务单位，做好农田排涝设施运行管理和维修养 护工作。
2、排涝设施长效管理实行定额补助政策。根据农田排涝设施类别和相应管理养护要求等，市财政对区县农田排涝设施管理养护费用（运行电费和维修养护费）给予定额补助。具体为：单泵闸（站）0.6 万元/座·年，双泵闸（站）1 万元/座·年，套闸 0.8 万元/座·年，单闸 0.5 万元/座·年。各区县根据农田排涝设施管理养护的实际需要，配套安排必要的管护资金。
3、排涝设施规范管理工作全面推进。根据《关于开展农田排涝设施规范管理工作的实施细则》的要求，开展圩区泵站规范化管理培训，按照“六个到位”（设施改造到位、绿化配套到位、通讯防盗到位、公告公示到位、台账资料到位和考核验收到位），全面推进农田排涝设施长效管理工作。
（二）灌溉设施长效管理。
目 前 xx 灌溉设施按照“谁使用、谁负责”的原则，主要分两种管理模式：一是由村委会负责所辖区域内所有灌溉设施的维修管理和日常养护工作，并按照当地实际情 况， 承担所有费用（或向村民收取
部分费用，村委会承担不足部分）。二是由种植大户负责所承包地块内所有灌溉设施的维修管理和日常养护工作，并承担所有费 用。三是由村委会将灌溉泵站及田间设施的基本维修养护工作承包给机口主任、或专业户、或临时雇用的管理人员，并支付一定的承包费或向用水户收取一定费用， 当设备需要更新、大修、或发生盗窃时，由村委会组织完成和支付相应的费用，其他维修养护工作由承包人负责。
为探索本市农田灌溉设施管护体制机制，市水务局下发《关于开展农田灌溉设施长效管理试点的通知》，明确以松江、青浦、崇明等区县为试点，进一步建立健全农田灌溉设施运行、维修、养护、管理和考核的管理体制和工作机制。
（三）基层水利服务体系情况。
2019 年以来，按照《国务院关于深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》（国发〔2006〕30 号）、《国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45 号）和《xx 市人民政府办公厅转发市水务局等三部门关于本市深化乡镇水务管理体制改革意见的通知》（沪府办发〔2007〕44 号）的精神，本着“精简统一，综合效能；明确职能，保障经费；分步实施，平稳推进”的原则，各郊区（县）结合实际启动了乡镇水务管理体制改革工作，到 2010 年底改革工作基本结束。
目前全市共有乡镇水务管理单位 99 个，其中：89 个为全额拨款型事业单位，
10 个为自收自支型事业单位。共有乡镇水务管理人员 978 人，其中在编职工 798 人，聘用职工 180 人。从...
篇七：最严格水资源管理制度自查报告
院办公厅关于印发实行最严格 水资源管理制度考核办法的通知 国办发〔2013〕 2 号 各省、 自治区、 直辖市人民政府， 国务院各部委、 各直属机构：《实行最严格水资源管理制度考核办法》 已经国务院同意， 现印发给你们， 请认真贯彻执行。
国务院办公厅
2013 年 1 月 2 日
实行最严格水资源管理制度考核办法
第一条 为推进实行最严格水资源管理制度， 确保实现水资源开发利用和节约保护的主要目标， 根据《中华人民共和国水法》 、 《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》 （中发〔2011〕 1 号）
、 《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》 （国发〔2012〕 3 号）
等有关规定， 制定本办法。
第二条 考核工作坚持客观公平、 科学合理、 系统综合、 求真务实的原则。
第三条 国务院对各省、 自治区、 直辖市落实最严格水资源管理制度情况进行考核， 水利部会同发展改革委、 工业和信息化部、 监察部、 财政部、 国土资源部、 环境保护部、 住房城乡建设部、 农业部、 审计署、 统计局等部门组成
考核工作组， 负责具体组织实施。
各省、 自治区、 直辖市人民政府是实行最严格水资源管理制度的责任主体， 政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责。
第四条 考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、 制度建设和措施落实情况。
各省、 自治区、 直辖市实行最严格水资源管理制度主要目标详见附件； 制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、 用水效率控制、 水功能区限制纳污、 水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。
第五条 考核评定采用评分法， 满分为 100 分。
考核结果划分为优秀、 良好、 合格、 不合格四个等级。
考核得分 90 分以上为优秀， 80 分以上 90 分以下为良好， 60 分以上 80 分以下为合格， 60 分以下为不合格。
（以上包括本数，以下不包括本数）
第六条 考核工作与国民经济和社会发展五年规划相对应， 每五年为一个考核期， 采用年度考核和期末考核相结合的方式进行。
在考核期的第 2 至 5 年上半年开展上年度考核， 在考核期结束后的次年上半年开展期末考核。
第七条 各省、 自治区、 直辖市人民政府要按照本行政区域考核期水资源管理控制目标， 合理确定年度目标和工作计划， 在考核期起始年 3 月 底前报送水利部备案， 同时抄送考核工作组其他成员单位。
如考核期内对年度目标和工作计划有调整的， 应及时将调整情况报送备案。
第八条 各省、 自治区、 直辖市人民政府要在每年 3 月 底前将本地区上年度或上一考核期的自查报告上报国务院， 同时抄送水利部等考核工作组成员单
位。
第九条 考核工作组对自查报告进行核查， 对各省、 自治区、 直辖市进行重点抽查和现场检查， 划定考核等级， 形成年度或期末考核报告。
第十条 水利部在每年 6 月 底前将年度或期末考核报告上报国务院， 经国务院审定后， 向社会公告。
第十一条 经国务院审定的年度和期末考核结果， 交由干部主管部门， 作为对各省、 自治区、 直辖市人民政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。
第十二条 对期末考核结果为优秀的省、 自治区、 直辖市人民政府， 国务院予以通报表扬， 有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。
对在水资源节约、 保护和管理中取得显著成绩的单位和个人， 按照国家有关规定给予表彰奖励。
第十三条 年度或期末考核结果为不合格的省、 自治区、 直辖市人民政府， 要在考核结果公告后一个月 内， 向国务院作出书面报告， 提出限期整改措施， 同时抄送水利部等考核工作组成员单位。
整改期间， 暂停该地区建设项目 新增取水和入河排污口审批， 暂停该地区新增主要水污染物排放建设项目环评审批。
对整改不到位的， 由监察机关依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
第十四条 对在考核工作中瞒报、 谎报的地区， 予以通报批评， 对有关责任人员依法依纪追究责任。
第十五条 水利部会同有关部门组织制定实行最严格水资源管理制度考核
工作实施方案。
各省、 自治区、 直辖市人民政府要根据本办法， 结合当地实际， 制定本行政区域内实行最严格水资源管理制度考核办法。
第十六条 本办法自发布之日 起施行。
附件：
1. 各省、 自治区、 直辖市用水总量控制目标
2. 各省、 自治区、 直辖市用水效率控制目标
3. 各省、 自治区、 直辖市重要江河湖泊水功能区水质达标率控制目标
附件 1 各省、 自治区、 直辖市用水总量控制目标
单位：
亿立方米 地区 2015 年 2020 年 2030 年 北京 40. 00 46. 58 51. 56 天津 27. 50 38. 00 42. 20 河北 217. 80 221. 00 246. 00 山西 76. 40 93. 00 99. 00 内蒙古 199. 00 211. 57 236. 25 辽宁 158. 00 160. 60 164. 58 吉林 141. 55 165. 49 178. 35 黑龙江 353. 00 353. 34 370. 05 上海 122. 07 129. 35 133. 52
江苏 508. 00 524. 15 527. 68 浙江 229. 49 244. 40 254. 67 安徽 273. 45 270. 84 276. 75 福建 215. 00 223. 00 233. 00 江西 250. 00 260. 00 264. 63 山东 250. 60 276. 59 301. 84 河南 260. 00 282. 15 302. 78 湖北 315. 51 365. 91 368. 91 湖南 344. 00 359. 75 359. 77 广东 457. 61 456. 04 450. 18 广西 304. 00 309. 00 314. 00 海南 49. 40 50. 30 56. 00 重庆 94. 06 97. 13 105. 58 四川 273. 14 321. 64 339. 43 贵州 117. 35 134. 39 143. 33 云南 184. 88 214. 63 226. 82 西藏 35. 79 36. 89 39. 77 陕西 102. 00 112. 92 125. 51 甘肃 124. 80 114. 15 125. 63 青海 37. 00 37. 95 47. 54 宁夏 73. 00 73. 27 87. 93 新疆 515. 60 515. 97 526. 74 全国 6350. 00 6700. 00 7000. 00
附件 2 各省、 自治区、 直辖市用水效率控制目标 地区 2015 年 万元工业增加值用水量比 2010 年下降 农田灌溉水有效利用系数 北京 25% 0. 710 天津 25% 0. 664
河北 27% 0. 667 山西 27% 0. 524 内蒙古 27% 0. 501 辽宁 27% 0. 587 吉林 30% 0. 550 黑龙江 35% 0. 588 上海 30% 0. 734 江苏 30% 0. 580 浙江 27% 0. 581 安徽 35% 0. 515 福建 35% 0. 530 江西 35% 0. 477 山东 25% 0. 630 河南 35% 0. 600 湖北 35% 0. 496 湖南 35% 0. 490 广东 30% 0. 474 广西 33% 0. 450 海南 35% 0. 562 重庆 33% 0. 478 四川 33% 0. 450 贵州 35% 0. 446 云南 30% 0. 445 西藏 30% 0. 414 陕西 25% 0. 550 甘肃 30% 0. 540 青海 25% 0. 489 宁夏 27% 0. 480 新疆 25% 0. 520 全国 30% 0. 530
注：
各省、 自治区、 直辖市 2015 年后的用水效率控制目标， 综合考虑国家产业政策、 区域发展布局和物价等因素， 结合国民经济和社会发展五年规划另行制定。
附件 3 各省、 自治区、 直辖市重要江河湖泊 水功能区水质达标率控制目标 地区 2015 年 2020 年 2030 年 北京 50% 77% 95% 天津 27% 61% 95% 河北 55% 75% 95% 山西 53% 73% 95% 内蒙古 52% 71% 95% 辽宁 50% 78% 95% 吉林 41% 69% 95% 黑龙江 38% 70% 95% 上海 53% 78% 95% 江苏 62% 82% 95% 浙江 62% 78% 95% 安徽 71% 80% 95% 福建 81% 86% 95% 江西 88% 91% 95% 山东 59% 78% 95% 河南 56% 75% 95% 湖北 78% 85% 95% 湖南 85% 91% 95% 广东 68% 83% 95% 广西 86% 90% 95% 海南 89% 95% 95% 重庆 78% 85% 95% 四川 77% 83% 95% 贵州 77% 85% 95% 云南 75% 87% 95%
西藏 90% 95% 95% 陕西 69% 82% 95% 甘肃 65% 82% 95% 青海 74% 88% 95% 宁夏 62% 79% 95% 新疆 85% 90% 95% 全国 60% 80% 95%
篇八：最严格水资源管理制度自查报告
区水务局上半年工作总结及下半年工作计划和区水务局关于无烟党政机关示范工作自查报告汇编
区水务局上半年工作总结及下半年工作计划
区水务局上半年工作总结及下半年工作计划
20**年，我局水务工作以党的十八大精神为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕区委、区政府工作部署，以水务科学发展为主题，加快重点工程项目推进，抓好上半年水利各项工作。现将具体情况汇报如下：
一、目标任务完成情况
（一）加强管理，认真做好农村饮水安全工作。
20**年，我局计划解决 23 处 25000 人的饮水安全问题，完成江村垃圾沟填埋场周边 12 个村集中供水工程。现已完成供水工程 5 处，完成新打机井 19 眼，配套水泵及自动上水设备 19 套，新建水塔 5 座，铺设管网 29 公里，解决 13000 人的饮水安全问题，完成全年目标任务的 52%。
（二）加强农田水利设施建设，完成农田水利项目半年建设任务。计划今年新增节水灌溉面积 5000 亩，改善灌溉面积 7000 亩。通过实施节水灌溉、灌区改造、抗旱水源、小型农田水利等项目建设，完成新打机井 5 眼，配套水泵 6 套，新建蓄水池 2座，井房 2 座，铺设田间管道 1940 米，完成全年目标任务 50%。
（三）渔业总产值的指标任务是 1600 万元以上。截止目前，实现渔业产值 805万元。在全区产地和市场共抽检 24 次，抽样 120 个，抽检合格率 100%，确保不发生重大水产品质量安全事故。同时上半年渔政执法 30 余次，收缴电瓶、网具若干，有效的保护了全区河道水产环境。
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（四）积极争取上级水利专项资金。加大与省市有关部门的联系，精心包装项目，积极向上级争取资金支持，截止目前，争取节水灌溉、农村饮水、防汛抗旱、等项目资金 3700 万元，完成全年目标任务的**8%。
（五）节水型社会建设情况。一是完成最严格的水资源管理制度，编制完成目标任务分解，落实责任单位和责任人；二是完成“世界水日”、“中国水周”的宣传工作；三是加大日常巡查力度，上半年封停自备井 7 眼；四是继续做好街办用水调查工作，加强对高耗水、高污染企业摸底的排查工作。
（六）配合做好**灞**生态综合治理工程。按照“八水润**”规划，继续抓好**灞**综合治理工程。做好**右岸防洪综合治理工程建设，新建右岸堤防 5.72 公里、**入河口桥 1 座、新建生产建设管理设施 650 平方米及附属库房、管理站房等，截止目前，施工 一、二标已完成项目部组建、测量等工作，并于**月 3 日机械正式进场施工建设；配合做好**堤顶路工程建设，抓好施工单位工程进展，目前已经开挖横向排水管总量的 70%，并加紧安装排水管道；配合做好**综合治理工程，右岸 2 公里的河堤治理，由**新区负责承建，目前项目正在进行征地拆迁，预计 20**年年底完工。左岸**至**交界 11.2 公里，由高新区负责实施，正在进行前期准备工作。
（七）做好环境保护和治污减霾工作。一是及时与区环保局取得联系，定期对河道排污口进行检查，严禁河道水污染事件发生，完成水域面积增加指标，同时配合做好水源地取水井迁建工作。二是加强各个工地管理工作，做好除尘洒水。三是加强河道的绿化，对****桥至灞陵段河堤堤坝及护堤地进行了绿化，绿化总长 1 公里，面积126.3 亩，同时对已绿化道路缺株断带处进行补植和改造提升。
（八）落实防汛责任，做好汛期各项工作。认真贯彻落实防汛工作方针，强化防汛责任制，将防汛重点确定为“一沟二区三河”即：**流域水库、纺织城城区、**山
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区；**、**、**。积极开展汛前检查，对查出的安全隐患，限期整改。全力做好防汛值班，密切与相关街办的协调配合，形成全区防汛抢险工作合力。认真修订完善了****、**各库的度汛预案，增强预案的科学性、系统性和可操作性。提早储备充实防汛物资，组织防汛抢险队伍，做好抢险准备，确保无重大防汛安全事故发生。
（九）做好河道砂石管理各项工作。一是加强对全区砂石资源监管和巡查，同治安队联合进行不定期巡查 100 余次，查处河道防洪范围内私自取料销售、毁田挖砂等违规采挖行为 3 处，查处在建工地砂石毛料违规外运 2 起，严厉打击破坏砂石资源的违法行为。二是严防河道安全事故的发生，对沿河的警示标志标牌进行维护工作，并新增设立明显的警示标志标牌 45 个。
二、下半年主要工作 （一）加强农村水利建设，大力发展民生水利。进一步加强农村水利建设，大力发展民生水利，新建节水灌溉面积 5000 亩、改善提高灌溉面积 7000 亩；继续加强与上级部门的联系，争取更多项目列入国家、省、市水利建设计划，推动全区农田水利建设更好更快的发展。
（二）继续加强农村饮水安全工程建设，积极推进集中供水工程建设。做好全区农村饮水安全工程建设，强化各项措施，加快项目协调及建设力度，确保年底前 23处供水工程全部建成通水，解决 5 万人的农村饮水不安全问题，为我区农村社会稳定及经济发展做出应有的贡献。
（三）继续做好**灞**生态综合治理工程。督促**新区加快**右岸纺园八路至**交界 2 公里提防建设，继续配合高新区做好左岸**桥至**交界
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11.2 公里提防建设；做好**综合治理工程 5.72 公里提防建设任务，确保年底完成工程建设任务；配合做好**堤顶路及绿化建设任务，预计 11 月底可完成堤顶路建设任务，达到通车条件，年底完成全部绿化工程。
（三）全力做好防汛工作。做好下半年防汛工作。全面做好汛期物资储备、汛期值班等各个环节工作，同时完成山洪灾害非工程措施建设项目（第二期），抓好各项度汛措施的落实，明确责任，确保全年安全度汛。
（四）加强渔业管理，推动渔业健康发展。完成渔业总产值 1600 万。加强对**、**及农贸市场巡查监管，加大水事渔事案件的查处，对破坏生态环境的违法行为坚决打击，有效保护我区渔业生态环境。
（五）全面完成节水型社会建设工作任务。做好封井工作，落实最严格的水资源管理制度和宣传工作，全面建立重点工业企业用水台账，做好万元工业增加值用水量统计工作，加大水事、渔事案件的查处，推进节水型社会建设，争取全面完成封停集中供水水源井 11 眼的工作任务。
三、对全区下半年工作建议 （一）加快纺织城旧城区改造，争取市政府资金支持，加大改造力度，着力提升纺织城艺术区文化理念，加大精细化管理，提升纺织城城区群众生活幸福指数。
（二）认真落实**区产业发展布局规划，按计划、有步骤组织实施。同时加快地铁一号线新寺商圈规划建设，尽快建设一批餐饮、购物广场，方便群众生活，聚集东城人气。
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区水务局关于无烟党政机关示范工作自查报告
区水务局关于无烟党政机关示范工作自查报告
根据**区人民政府办公室《关于在全区开展无烟党政机关创建示范活动的通知》（**区政办〔20**〕97 号）文件要求，我局结合本单位实际，积极推动无烟单位创建工作，取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：
一、领导重视，健全机构，制定有效的管理机制，确保创建工作落实。一是局领导班子高度重视，领导从自身做起，以身作则，主动控烟、戒烟，积极带动全局开展控烟工作，将“创建无烟单位”纳入我局的工作计划，并做为今年的一项重点工作抓紧抓实。二是建立健全了控烟机构，成立了由水务局长**担任组长，各班子成员为副组长、各科室，局属单位负责人为成员的控烟工作领导小组，全面负责水务局控烟工作；下设控烟办公室，负责制定各项规章制度、进行情况调查及协助控烟领导小组的工作。三是研究制定了无烟单位创建工作具体实施方案，将工作细化，责任到人，确保创建工作落到实处。
二、加强宣传，大力**扬吸烟有害健康，营造控烟环境氛围。
（一）加强控烟和健康教育，利用宣传栏及多媒体手段，进行控烟工作宣传；同时，在职工大会上宣传卫生保健控烟知识，使系统内干部职工增长健康知识，自觉采纳有益于健康的行为和生活方式，消除或减轻影响健康的危险因素，预防疾病提高生活质量和健康水平。通过这些教育宣传活动，工作人员吸烟者人数在逐渐下降，行成了自觉控烟的良好卫生习惯。
（二）根据控烟标准结合各单位实际情况，坚持做好禁止吸烟的宣传工作，并在禁止吸烟的场所内设置醒目的禁止吸烟的标志，不设置吸烟的器具，开展一些行之有效的控烟活动。严格执行切合实际、行之有效的控烟制度。
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三、下一步工作打算部分职工对使用烟草危害的认识和地域、民俗有着一定历史渊源和局限性，这给控烟工作带来了一定的困难，但是为了能够有效开展控烟工作，局领导身先士卒，认真贯彻上级有关要求，积极开展控烟工作，取得了一定的效果但是离目标要求还有一段距离，我们将在今后的工作中进一步提高认识，加强领导，完善制度措施，开展有效宣传，巩固控烟效果，提高工作效率，推动控烟工作不断深入开展。
篇九：最严格水资源管理制度自查报告
水污染自查报告 乡镇水污染自查报告 近年来，xx 县委、县政府高度重视水污染防治工作，认真贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》，依法强化水污染防治法，采取有力措施加强水环境保护，各项工作取得积极进展。现将自查情况报告如下：一、开展自查情况 （一）贯彻落实水污染防治法和国务院《水污染防治法行动计划》的情况 1、提高认识，狠抓落实。一是及时召开会议。县委、县政府高度重视水环境保护工作，多次召开县委常委会议、县政府常务会议以及县长办公会议专题研究环境保护工作。二是加强规划编制。县人大、政协对水环境保护工作多次进行视察调研。相关部门在编制各类专项规划时，充分考虑我县的水环境保护问题，做到各类规划与环境保护工作无缝对接。相继出台了《十二五环保规划》、《十二五减排规划》、《生态县创建规划》、《畜禽养殖防治规划》、《xx 县镍钼矿开采加工区重金属污染“十二五”综合防治实施方案》、《最严格水资源管理制度》等一系列规划和制度。三是加大经费投入。“十一五”以来，我县在财力较困难的情况下，逐步加大水污染防治资金的投入力度，现累计投入达 21750万元。
2、加强监测，强化执法。一是水环境监测力度不断加大。对全县 2 个地表水监测断面、1 个饮用水源水断面、5个重金属监测断面开展了常年水质监测，到目前，已编制地表水监测报告 72 期，饮用水水源水质监测报告 24 期，重金属监测报告 24 期，全县地表水水质常年达到ⅱ、ⅲ级，县城饮用水水源水质达标率 100%，地下水常年达到ⅱ、ⅲ级，全县水环境总体良好。二是环境执法成效明显。对影响流域水环境质量及饮用水源安全的违法排污行为，以及工业园区建设项目环境违法行为进行集中查处，累计查处各类环境违法案件 700 余件，处罚金额达 80 万元，对 10 多家企业实施了挂牌督办。
（二）工业水污染防治情况 1、严把项目审批关。从源头控制新污染源产生，严格执行环境影响评价和“三同时”制度。根据《水污染防治法》的规定，严格实施总量控制，对于不能满足总量控制要求、不能实现达标排放、不符合产业政策或规划布局要求的建设项目坚决不批。2008 年以来，全县共审批建设项目 457 个,暂缓或否决不符合规定的建设项目 10 个。
2、强化污染源日常监管。以污染防治为目标，采用污染企业“一企一档”的管理手段，采取例行检查、突击检查、重点抽查、明查暗访和夜间节假日巡查等形式，确保企业污染治理设施稳定运行、达标排放，严厉打击偷排或超标排放
行为，对群众投诉、举报的环境违法行为及时查处。近年来，共出动执法人员 1200 余人次，立案查处环境违法案件 200余件，处理各类信访投诉 650 多件，其中涉水问题 100 多件。
3、深入开展环保专项行动。除按照省政府统一部署，连续七年开展“打击违法排污行为、保障群众身体健康”专项行动外，我县近年来还深入开展了废旧塑料加工企业专项整治、畜禽养殖污染整治、重金属污染整治、重点行业水污染整治等一系列行动，取缔、关闭企业 10 余家。
4、认真落实排污许可证制度。2008 年以来，完成排污申报登记企业 960 家，对 168 家企业核发了排污许可证，绝大多数重点排污企业做到了持证排污。
5、积极推进清洁生产审核。以创建“环保绿色企业”为载体，继续在重点行业、重点园区和重点企业开展清洁生产审核，目前已有 4 家企业实施了强制性清洁生产审核。
（三）城镇水污染防治情况 1、加快城镇生活污水处理设施建设。到 2014 年底，全县已建成污水管网 68 公里，日处理污水 2.2 万吨，污水收集处理率达 80%，运转状态良好。
2、县城垃圾无害化处理场正常运营。实现日处理垃圾200 吨，垃圾无害化处理率达 100%，岩泊渡镇等 6 个乡镇已建成垃圾中转站，并实现垃圾进入 xx 县廖家湾垃圾无害化处理场无害化处理。
3、加强了污水处理厂的运行监管。对县城污水处理厂实施在线监测，坚持每旬进行一次巡查，每月进行一次监督性监测，每季度进行一次综合分析，促进污水处理厂正常运行，坚决杜绝“变集中处理为集中排放”的行为发生。
4、开展城区沟渠污染治理。重点对县城区主要排污沟渠渔池沟进行污染治理，投资 185 万元，实施沟渠清淤。建设工程 1500 米清理淤泥、腐殖土(6211 立方),砂砾石清理外运 911 立方,改变城区沟渠脏、臭、乱的环境面貌，切实解决了城区百姓最直接、最现实的环境问题。
（四）农业和农村水污染防治情况 1、加强农药肥料的监管。重点开展农资打假专项治理行动，对全县 127 个农资经营户进行了农资市场整治，共立案查处 2 起。
2、加强农药化肥面源污染治理。开展以低毒、生物农药推广和测土配方施肥等为主的防治技术，严控农药、化肥的合理使用，减少面源污染，目前已推广使用低毒生物农药示范面积 7400 亩，施用配方肥面积 60.2 万亩，油菜秸杆还田综合利用面积 3.2 万亩，病虫害统防统治 18 万亩。
3、畜禽养殖污染整治初见成效。一是对全县 532 户规模养殖户建立信息档案，做到了对象清、情况明；二是大力开展养殖污染专项整治行动宣传。投资 260 多万元帮助 10家规模养殖场开展和指导粪污治理，安排专人对项目质量、
工程进度、资金使用情况进行监管，目前 10 家规模养殖场均已完成治理工程任务。举办了 2 期畜禽养殖污染整治技术培训班，印制《畜禽规模养殖污染防治条例》1200 册，《畜禽养殖粪污治理技术简介》2000 余份免费发放到乡镇畜牧站及规模养殖户，并在 xx 公众信息网、xx 电视台等媒体予以公告；三是对县城建城区的 30 家养殖场开展集中整治，组织召开县城规划区烟花爆竹禁放、经营退城和县城建成区生猪养殖取缔动员会议，制定印发《xx 县取缔县城建成区养猪场专项行动工作方案》200 份，在县城区醒目位置张贴《xx县人民政府关于取缔县城建成区内养猪场（户）的通告》30份，同时，县政府安排 100 余万元资金用于城区养殖场的关闭补偿问题，城区环境质量得到进一步改善。
4、大力开展农村环境综合整治。以生态创建为契机，大力实施农村环境综合整治和生态工程建设，投资 1300 多万元对江垭镇等 8 个乡镇 11 个村开展农村环境连片综合整治，农村环境面貌明显提升，一批群众性生态创建活动蓬勃开展。目前我县已有市级生态村 241 个、省级生态村 35 个、国家级生态村 1 个，省级生态乡镇 13 个、国家级生态乡镇 2个，市级以上绿色学校 11 所、绿色小区 5 个、环境友好型企业 2 家通过考核验收并授牌。
（五）船舶水污染防治情况 1、加强内河水域船舶污染整治。我县现有水域总长度
为 12 米及以上的乡镇机动营运船舶 214 艘（不含渔船、农用船及军事用船，下同），其中：客、渡船 102 艘（核定载客 15 人及以上的船舶 86 艘），旅游船 9 艘，公务船 4 艘，采砂船 31 艘，运砂船 68 艘；分布于 19 个涉水乡镇及澧水、溇水（含江垭水库 xx 辖区）、黄石水库 xx 辖区；全县共有航道 193.4 公里（分段航行），其中：六级航道 109 公里，七级航道 68 公里；营运船舶的总吨位都在 50 总吨以下。所有船舶均配备有船舶垃圾桶、袋等垃圾储备容器，用以满足航行过程存储船舶垃圾的需要；桶、袋装船舶垃圾全部上岸在陆地垃圾池中处置，均没有向内河水域投倒船舶垃圾。对船舶机器维修过程中产生的污油水采用专门的存储桶（盆）进行分离，并在陆地上进行处理，积极引导双坪大坝水库中9 艘旅游船舶实行电瓶动力清洁能源装置，完成全县 20 道主要渡口码头的视频监控设施安装和 8 处标准化渡口码头改造，全县 51 艘标准化渡船正在加紧改造，大大改善内河水域环境质量。
2、着力加强河道整治。在县城饮用水源保护区段划定禁采段，制定采砂行为准则，明确采砂时段、范围和采砂量，减少开采对水质的影响和污染。在长潭河电站上游库区安排专人，专船、专车对库区的各类垃圾进行打捞清理，保护库区水质。
（六）饮用水源地保护情况和其他特殊水体保护情况
1、加强饮用水源保护区日常监管。根据县级集中式饮用水源保护的相关要求，在饮用水源保护区设置饮用水水源保护标示牌，明确了饮用水源保护内容；严控污染源头，否决违法建设项目 5 个，组织开展对饮用水源保护区的日常监管。近年来对保护区内的企业开展日常监察 500 余次，下达《环境现场监察意见书》180 余份；每月积极开展一次饮用水源水质监测工作，全县饮用水源水质总体优良。
2、实施农村安全饮水工程。近年来，投资 2680 万元，完成国太桥砷污染区域 3 个村的安全饮水工程和江垭、高峰等 7 处集镇供水工程及东岳观镇等 4 处单村供水工程，解决了近 5 万人农村安全饮水问题。
3、加强重点水库网箱养殖污染整治。目前我县饮用水源保护区内无网箱养殖，网箱养殖主要集中在赵家垭水库等4 个水库，其中：赵家垭水库有网箱 10 口 250 ㎡，李家垭水库有网箱 2 口 50 ㎡，黄石水库有网箱 281 口 2.6 万㎡，江垭水库有网箱 192 口 2.3 万㎡。为确保库区内水环境安全，近年来，县政府组织水务、环保、畜牧等相关职能部门对库区水产养殖企业进行执法检查，重点对李家垭水库等 2 处排污行为进行查处并要求于 2015 年底拆除上岸。
4、加强突出污染事件应急能力建设。完善突发污染事故应急处置措施，加快备用饮用水源地建设，最大限度减少因突发污染事故导致的集中停水情况发生。目前，我县未发
生突发性污染事故。
二、存在的问题 虽然我县水污染防治工作取得了一定进展，但有些问题和矛盾还十分突出。表现在：一是水环境保护工作涉及面广，局部地区水环境质量不容乐观，工作难度大，具体表现在：水土流失严重、雨季一河两色、库区垃圾围坝、畜禽养殖污染、煤矿水环境污染等方面。二是人们环保意识有待进一步提高和加强，还需要不断宣传和引导。三是环境监管能力和水平与当前工作发展的需要还有差距。四是重金属污染整治工作任务繁重，镍钼矿山虽然处于停产状态，但重金属污染依然存在，整治线长面广，资金投入压力巨大。五是农村环境基础设施建设滞后，农村环境保护力度不够。
三、下一步打算 （一）切实加强领导，落实责任。
1、落实管理责任。各乡镇（居委会）要严格落实属地管理责任，对本辖区内的水环境质量负责。
2、强化目标考核。把环境保护纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容，在评先创优活动中实行环境保护一票否决。
3、严格责任追究。建立环境保护问责制，严肃查处失职、渎职行为。
（二）明确工作重点，解决突出环境问题。
1、抓好重点行业的水污染防治。重点抓好 xx 县国太桥砷污染影响区域土壤修复治理项目的争取申报工作，全面完成 xx 县镍钼矿大浒矿区白竹峪历史遗留含重金属尾矿集中整治项目建设并通过竣工验收；督促加快医疗机构医疗污水处理设施建设。
2、加大畜禽养殖污染整治力度。重点加强对溇、澧水沿线规模化畜禽养殖企业污染整治，督促落实污染治理措施。
3、加强对县城污水处理厂的日常监管。全面启动县工业园污水处理管网建设。
4、加强饮用水源地的保护。加大饮用水源水质监测频次，饮用水源保护区内禁设排污口。
5、深化农村垃圾治理。完善基础设施建设，逐步建设垃圾中转站和垃圾填埋场，建立健全长效机制，逐步完善县、乡、村三级资源回收再生利用体系。
6、深入推进生态县创建工作。建立健全县级领导和县直单位联系生态乡镇、生态村制度，年内计划创建市级以上生态村 80 个，省级以上生态乡镇 5 个，加强对生态乡镇和生态村创建工作的督查指导，全面推进 2 所绿色学校、4 个绿色小区和 1 家环境友好企业创建工作。
（三）强化环境执法，建设宜居生态环境。
1、深入推进环境污染隐患大排查，对全县范围所有有
排污行为的企业及事业单位存在的环境问题进行再次排查，制定执法工作计划，重点对涉重金属、涉危险废物、化工、医药、矿山等企业，对反复投诉、信访积案、群众反应强烈的企业，对历史遗留废渣、关闭企业遗留问题进行全面复查和核查，详细掌握违法事实和污染隐患。
2、狠抓环境信访问题处理。认真开展人民群众走访“一册通”工作，加强同县直相关职能部门的联系，定期通报环境信访情况，优化环保信访处理机制，及时化解各类环境矛盾问题。
3、加大对污染源的日常监管。对辖区内厂矿企业等建设项目执行环保法律法规情况进行督查，对未进行环评的单位进行查处，对不符合政策的实施关闭，对符合政策的督促补办环评手续，进一步规范建设项目的环境影响评价工作，确保环评执行率和“三同时”执行率达到 100%。
（四）加强能力建设，全面提升环保工作水平 加快建立环境监测预警体系，配备完善环境监察设备的技术手段，强化基层环保机构队伍建设，逐步完善环境保护管理体制，全面提升环境监察监测工作质量和服务环境管理水平，继续加强对环境监测、监察等专业技术人员的岗前培训和新环保法的培训学习。
2015 年 6 月 17 日
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