全委会讲话区委书记在中共兰州市七里河区十届二次全委扩大会议上讲话
在中共兰州市七里河区十届二次全委（扩大）会议上的讲话这次区委全委(扩大)会议是在全区上下认真学习贯彻省第十二次党代会精神和省委常委（扩大）会议、市委全委（扩大）会议精神，以优异的工作成绩喜迎党的十八下面是小编为大家整理的全委会讲话区委书记在中共兰州市七里河区十届二次全委扩大会议上讲话,供大家参考。
在中共兰州市七里河区十届二次全委（扩大）会议上的讲话
这次区委全委(扩大)会议是在全区上下认真学习贯彻省第十二次党代会精神和省委常委（扩大）会议、市委全委（扩大）会议精神，以优异的工作成绩喜迎党的十八大的关键时期，召开的一次非常重要的会议。会议传达学习了市委十二届五次全委(扩大)会议精神；王区长对上半年的工作进行了全面总结，对下半年工作进行了详细安排，讲得很全面、很具体，也很有针对性、操作性，我完全赞同。请大家结合各自实际，认真抓好落实，确保全年各项工作计划、目标任务的全面完成和超额完成。下面，我再强调几点意见。
一、客观分析，准确把握当前经济运行形势
今年以来，我们按照省市党委、政府关于“做大做强做美兰州、建设宜居宜业宜游魅力城市”的新思路、新战略，围绕区委、区政府提出的“打好六场硬仗、抓好六项重点、实现六个突破”的工作部署，团结一心，奋力拼搏，使全区经济社会保持了快速协调发展的良好势头。一是成效显著。全区上下牢固树立了争先进位、奋力赶超的意识，初步扭转了工作进展缓慢、综合排名靠后的局面，总体呈现出“增速加快、实绩突出、富有亮点”的明显特征。增速加快，就是上半年，全区经济社会呈现出“一个保持、一个突破、两个提高、三个大幅增长”的良好发展态势。“一个保持”就是地区生产总值实现154.68亿元，同比增长17.5%，增速列近郊四区第一。“一个突破”，就是招商引资工作实现了新突破，仅第十八届兰洽会我区项目签约总量达到249.08亿元，创七里河历史最好水平。“两个提高”，就是城镇人均可支配收入、农民人均纯收入继续提高，同比分别增长14.6%、25.05%。“三个大幅增长”，就是一般预算收入、社会消费品零售总额、固定资产投资大幅增长，增速分别达到17.1%、17.29%、43.64%。实绩突出，就是全区上下攻坚克难，扎实工作，初步取得了“六场硬仗”的实质性进展，园区开发已真正进入快车道，“七通一平”建设全面展开，征地拆迁工作持续推进、招商引资势头强劲、重点项目建设加速实施，马滩园区建设即将接受全省项目建设现场观摩；城乡一体化基础设施建设、农民居住小区建设、产业小区建设进展顺利，一些重大项目即将开工建设，扶贫开发工作实现了突破性进展；“五坪”改造规划日趋完善，项目前期工作正在加紧实施，部分建设项目已取得实质性进展；拆违治违力度不断加大，市政府已原则同意西园地区违法建设整治《专项规划》，区内存量违法建设正按既定方案逐步消化，先后拆除违法建设1.86万平方米，实现了由被动控违向主动治违的转变；环境整治长效推进，城市绿化、美化、亮化工程全面推进，国际马拉松赛、兰洽会、环湖赛等重大赛事节会七里河段的环境改造提升工作圆满完成；西客站项目正在积极对接，前期工作正在加紧实施，年内有望开工建设。富有亮点，就是全区各部门、各单位注重创设品牌，注重打造亮点，各项工作呈现出“特色鲜明、亮点纷呈”的突出特点。以西津路、南滨河路为重点的春节灯饰亮化工程，得到了省市领导和社会各界的一致好评；以元宵音乐焰火晚会、第二届干部职工运动会、百合之声演唱会等为代表的大型群众性文化活动，充分彰显了活力七里河、宜居中心区的美好形象；以“一跑三争”为内容的协调争取工作，进一步密切了各部门、各单位与上级对口部门、单位的工作联系，已协调争取到各类资金1.24亿元，为熟悉政策、研究政策、挖掘政策、使用政策争得了主动；以“强素质、转作风、解难题、促发展”为主题的基层组织建设“十个一”活动、联系帮扶行动、效能风暴行动正在深入开展，一些事关群众生产生活的实际问题得到了有效解决，一些群众反映的突出问题得到了及时改进；以“三维数字社会管理”全国发布会、百合文化旅游节为平台的宣传推介活动，在更高的层面上全面展示了我区的品牌亮点工作和资源特色优势，空前激发了全区广大干部职工的自豪感和荣誉感，切实增强了七里河的对外影响力和美誉度。尤其是首届兰州百合文化旅游节，是我区历史上高规格、高层次、高水准的一次宣传推介盛会，组织严密、内容丰富、宣传有力、盛况空前，历时43天，先后邀请到省市领导、专家学者、省内外客商500多人。特色农产品展销、百合高峰论坛、“百合王”大赛、登山寻宝、花儿会等“三大系列”、“十大活动”，全方位弘扬了我区独特厚重的百合文化，广渠道展示了我区营销城市的创新理念，大力度推介了我区投资创业的广阔前景，多层次提升了我区开放开发的对外形象，全身心展示了我区干部队伍的精神风貌，进一步彰显了我区转型跨越的信心决心。二是问题不少。尽管上半年全区各项工作取得了显著成绩，但还存在许多不容忽视和亟待解决的问题，可以概括为“不充分、不协调、不相符、不突出、不适应”五句话。“不充分”主要表现在，上半年我区GDP增速虽列近郊四区第一，但增量累计实现154.68亿元，列近郊四区第二，与排名第一的城关相差达82.86亿元，仅相当于城关的65.1%，差距不言而喻；与排名第三的西固仅相差3.34亿元，基本保持在同一个水平。第三产业实现60.32亿元，增量列近郊四区第二，但与排名第一的城关相差138.15亿元，仅相当于城关的1/3，城关的三次产业结构比例呈现出0.2∶16.2∶83.6的倒金字塔形，而我区为0.8∶60.2∶39的菱形状，仍是中间大两头小，加快产业结构调整的任务依然艰巨。固定资产投资落后于其他近郊三区，而且有一定差距，下半年争项目、跑项目、抓项目、促项目的任务尤为艰巨。“不协调”主要表现在城市发展较快而农村发展相对落后，城镇化水平不高，统筹城乡一体化发展任务非常繁重；区级财力严重不足，保障社会事业的刚性需求持续增加，大力改善民生问题的难度日益凸显；群体性上访居高不下，解决重大疑难信访案件的进展较为缓慢，维护社会和谐稳定的任务比较艰巨。“不相符”主要表现在城市基础设施不完善，管理服务严重滞后，市容环境卫生“脏、乱、差”现象有所反弹，违法建设者大有肆机偷建、抢建、复建的倾向，建立健全城市长效管理机制的任务仍然紧迫。“不突出”主要表现在个别领导干部处置突发事件和破解疑难问题的工作方法还不够多，推进工作的效率还不够高；有的部门、单位和部分农村基层党组织的领导核心作用发挥不够突出，做好新形势下群众工作的能力急需进一步加强。“不适应”主要表现在有的干部工作不会抓主抓重，不善于通盘考虑，把握不住工作重点、抓不住主要矛盾，造成工作被动、进展缓慢；个别领导干部责任意识不强，工作措施不得力，遇到问题避着走、遇到难事装糊涂、见了荣誉好处抢着上、见了矛盾问题躲着走；在极个别领导干部中甚至存在不思进取、懒惰应付、坐享其成的现象，存在造谣中伤、捕风捉影、涣散人心的现象，存在畏难不前、不敢碰硬、不敢担当的现象，存在为了一己私利搞不团结，造成班子涣散、战斗力不强的现象，等等，这些与全区率先转型跨越发展的要求很不相适应。三是机遇难得。从我区发展的外部因素来看，我们正面临着前所未有的难得发展机遇。突出体现在“政策利好、政策有力、政策叠加”三个方面。政策利好，就是今年针对经济运行出现的新情况、新问题，中央在宏观政策方面提出要把稳增长放在更加重要的位置，并根据形势变化加大预调微调力度，未来一个时期将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，特别是在金融方面也进一步做了调整，采取继续扩大内需的政策措施，促进投资合理增长，鼓励民间资本参与基础设施和公用设施建设。这些利好政策对我区加快基础设施建设、承接产业转移、提高招商引资的质量和水平，都是难得的重大利好契机。政策有力，就是新一届省委、省政府领导对兰州的发展高度重视，寄予厚望，进一步提出了“围绕三个打造”、“做大做强做美兰州”以及发挥“三个带动作用”、在“四个方面做好表率”的新思路，市委、市政府也制定出台了“建设宜居宜业宜游魅力城市”的一系列新举措，下放审批权限，加大对各县区的支持力度，有关政策的含金量很高、操作性很强。这些有力政策对加快推动全区经济社会率先转型跨越发展带来了难得的有利条件，我们可以借势谋划、争取和实施一批大项目、好项目，为进一步推进宜居现代中心区建设增添新的动力。政策叠加，就是国家发改委、国家扶贫办已将七里河区纳入“国家扶贫开发六盘山片区”，我区的扶贫开发规划将会列入国家扶贫开发的大盘子，这为我们争取和享受省级乃至国家级扶贫开发政策、项目和资金带来了难得的重大历史机遇；就是前不久市政府出台了支持我区黄峪乡整乡推进扶贫开发试点工作的《意见》，通过整乡扶贫开发，将在未来3到5年内从根本上解决黄峪乡几个后山村的脱贫问题；就是坚持不懈地通过与省、市发改等部门的积极联系争取，有望协调争取到一定数额的资金，通过关闭煤矿、新建集中居住小区，在未来3至5年内妥善解决阿干镇和魏岭乡沉陷区剩余贫困群众的生产生活难问题；就是继去年7月省委、省政府下发《关于建设“两个共同”示范县（市、区）的意见》，确定我区为全省10个示范县（市、区）之后，今年3月市委、市政府又专门出台了支持我区“两个共同”示范区建设的８号文件，这为我们进一步做好新形势下的民族宗教工作，加快七里河经济社会快发展、新崛起带来了千载难逢的难得历史机遇。
二、跟踪落实，不断提升项目建设工作实效
上半年，众多客商向我区纷至沓来，我们积极对接，以诚相待，新上引进了一大批项目，项目投资达到历史同期最高，可以说招商引资的形势比较好。但项目开工严重不足、资金到位率低的问题非常突出。下半年，我们要在严抓项目进度，切实加快在建项目建设的同时，下功夫研究吃透政策，大力度开展争取对接，重点在项目落地、投资到位上出实招、见实效，尽快使签约项目变成新的经济增长点。一是抓履约促落地。对“兰洽会”上签约的项目，要确定专门班子，集中力量，紧盯不放，特别是重大招商项目，各职能部门要紧密配合，主要领导要亲自负责，跟踪落实，直至落地开花结果，努力提高项目履约率，确保全年招商数量和到位资金在现有基础上实现新突破。二是抓服务促落地。要严格实行县级领导包抓项目制度，凡是有投资意向的大项目，都要逐一包到区级领导身上，加强与投资者的联系，及时了解掌握项目投资动向，重点协调解决好影响项目落地的各种实际问题，千方百计为项目建设扫清障碍，为客商提供尽可能多的优惠和服务，想尽一切办法保证项目早开工、早建设。三是抓环境促落地。投资者看重的，一个是硬环境，另一个是软环境。我们必须围绕人气和商气做文章，想客商之所想，帮客商之所需，采取一切积极有效的办法措施，多方吸引资金、技术、人才、信息等经济要素向我区聚集和流动，真正使我区成为各方客商投资兴业的热土，企业家大显身手的舞台。四是抓供地促落地。当前，我区部分项目用地归属不明确、多头管理，导致办理土地储备和招拍挂手续一拖再拖，使部分投资方未能按时拿到建设用地，严重挫伤了其积极性。为此，我们要在切实加快征地拆迁进度的同时，采取一切可以采取的办法，协调一切可以协调的关系，主动对接省、市有关部门，全力加快项目用地储备、报批等手续办理工作，真正让投资方看到我们排除万难的诚意，看到我们维护企业利益的行动，从而促进项目早日落地、早日投产。
三、发挥优势，加快促进三次产业提质增效
现代经济既重特色，又重规模。在特色方面，我区几大主导产业特色都比较突出。问题是，这些特色产业规模还不够大，优势还不明显，抗市场风险能力仍然较弱。为此，我们要做大做强这些优势产业，让其既具有规模优势，又具有效益优势，通过扩大主导产业规模，进一步提高经济综合实力。一要做大做强农业主导产业。牢固树立百合原产地保护意识，全力抓好宣传推介和包装策划工作，大力扶持龙头企业，强化质量监管，不断加大对百合种植、母籽繁育、加工销售等各个环节的监控力度，坚决打击假冒伪劣、以次充好行为，切实提升百合品质和知名度，推动百合产业健康良性发展。要不断总结上半年精细特菜示范基地建设的有益经验，坚持“规模化、专业化、基地化”的经营思路，把握市场需求，发挥区位优势，选好特菜品种，扩大种植规模，主打都市生态蔬菜品牌，鼓励引导广大农村群众大力发展特种蔬菜种植产业，并充分发挥农民专业合作社的重要作用，加快建设小型实用存储冷库，示范推广新型多层覆膜钢结构连栋大棚，改进种植技术，提高种植效益，进一步推进高原夏菜生产向优势产区集中，着力培育生态蔬菜生产示范基地，确保一产经济效益在前半年基础上再有一个大的提升。二要扶持先进制造业加快发展。装备制造业是七里河工业的主体，也是支撑我区经济发展的关键所在。要切实加快彭家坪园区国家质检中心等17个项目建设步伐，力争早日投产见效；尽快完成甘肃星火集团等4个项目的土地招拍挂手续，争取年内开工建设。要以装备制造、啤酒、电力、烟草、建筑五大产业为重点，狠抓产业关联、产业聚集，进一步提升产业综合实力。要加强与辖区工业企业的联系，协调解决好企业反映的各种实际问题，全力支持重点企业兴技改、提产能，以我们的真情服务企业、留住企业，加快形成区域优势产业集群。三要大力发展非公经济和中小企业。非公经济往往代表着庞大的民间资本，虽其规模小、但数量多，不仅有效益，还会提供大量就业岗位，具有很强的生命力。我区非公经济和中小企业发展很快，在西果园、八里镇、彭家坪镇有很多中小企业，我们在支持辖区大企业发展的同时，还必须对这些中小企业给予更多的关注和扶持。我们要抢抓省、市大力扶持发展非公经济的难得机遇，下半年由区工信局牵头，区发改局、商务局、统计局、工商联等部门参加，对辖区民营企业进行全面摸底，弄清它们的主导产业、规模、效益等，鼓励支持其提升经营效益和管理水平。同时，区工信局要认真研究制定扶持辖区非公企业快速发展的奖励办法，扶持引导非公企业尽快做大做强，力争成为我区经济发展的新生板块。四要加快完善商贸物流功能。认真做好20户“出城入园”相关企业的走访对接，借鉴外地的好经验、好做法，加快腾出土地的前期规划和招商引资工作，为今后发展商贸服务业打好基础。要按照建设大市场、打造大物流的思路，不断完善“两线六圈”的交易、信息、仓储和产业孵化功能，着力提升中小型流通市场的档次，加快实施兰州国际商贸中心、兰州国际机电水暖城、兰州现代化医疗器械市场、万辉时尚广场、天奇物流城等新建或拟建项目，不断增强商贸服务业发展后劲，全力推进七里河商圈建设提质提档。
四、提升品位，全速推动城市建设快速发展
近年来，我们在城市建设欠账较多、区级财力非常有限的情况下，多渠道筹集资金，大力度加强城市建设，使我区的城市面貌有了很大的改善。但从总体来看，目前的城市建设档次还不够高、功能还不够全、形象还不够好、环境还不够优，与广大人民群众的需求还有一定差距。为此，我们要牢固树立“经营城市”的理念，按照“抓两区带城建、强管理树形象”的总体思路，不断加大城市建设和管理力度，进一步完善城市功能，提升城市品位，改善人居环境，全速推动宜居现代中心区建设进程。一要进一步拉大城市框架。按照高起点谋划、高标准推进、高水准实施的原则，在城市重要节点、关键部位和重点区域，大手笔开展城市建设。在彭家坪园区，要继续加快S229#等8条道路建设进度，全力确保T226#等5条道路尽快开工建设，力争早日形成园区“五横六纵”路网体系。同时，要全力抓好配套设施建设，争取水、电、气、排污等相应的网线建设一次到位。在马滩园区，一方面要进一步拓宽工作思路，继续大力探索失地农民社会保障“秀川模式”，认真学习借鉴外地征地拆迁的成功经验，采取更加有效的措施，切实加快征地拆迁进度，确保金茂广场、兰州老街、农民安置房、银滩经适房等重点建设项目顺利实施。另一方面要继续加速推进S183#道路建设，全力做好B184#、S185#、S186#等3条道路前期工作，力争S187#、S189#、S190#等3条道路建设和110变电站、天然气调压站、热力换热站年内开工建设，全力加快马滩文化岛建设进度。二要进一步提升城市品位。充分依托马滩园区的独特区位优势，加快实施以陇上名人园、兰州老街为重点的主题景观文化项目建设，致力打造一流自然环境和人文环境，大力营造高品位、高档次、高水准的创新创业氛围。要加快对接以三维数字“一园两中心”（软件园及三维数字推广中心、云计算中心）为重点的文化创意项目建设，致力培育高端、时尚、前沿的文化创意产业集群。要加快实施以金茂广场、天源一号为重点的城市商业综合体项目，致力打造集人文气息与生态景观为一体的现代都市新型社区。同时要加快衔接实施以西湖黄河文化主题公园为重点的群众性文化基地项目建设，进一步提升西湖公园规模和档次，致力打造全市人民休闲娱乐的综合性文化主题公园，全力塑造时尚现代的城市形象。三要进一步强化城市管理。一个城市“三分建、七分管”。我们要大力推行城市精细化管理理念，突出抓好城市的净化、亮化、绿化、美化和艺术化，扎实开展畅交通、治污染工作，积极推进南山路拆迁、小西湖立交桥改造、部分主次干道退市还路工程等重点建设，全力完成市上下达的燃煤锅炉清洁能源改造任务。要健全完善市容环境卫生长效管理机制，严格落实全区市容环境卫生层级管理绩效考核办法，坚决防止城市环境卫生出现反弹、卫生责任出现盲区的问题，进一步提升城市管理实效。要始终保持对违法建设的高压态势，准确把握当前处置违法建设面临的严峻形势，坚决克服放松警惕、消极厌战思想，务必坚持“疏堵结合、综合整治”的原则，不断加大日常巡查管控力度，严厉打击各种偷建抢建行为，切实强化市区联合执法，创新改进拆违方式方法，按照违法建设整治规划，加快推进安全检测鉴定、地质灾害检测评估、“一案一策”处置方案制定等工作进度，依法妥善处置区内存量违法建设，力争完成违法建筑30％的处置任务，全年拆除违法建筑不少于6万平方米的整治工作目标。
五、三线突破，加快打造城乡一体化示范带
统筹城乡一体化建设是我区能够打好，也必须打好的一场硬仗。虽然各乡镇的工作已经打开了突破口，但是总体工作进展仍然不够理想。今年是推进城乡一体化工作的关键年，也是各项目标任务落实完成的交账年。10月份，省上要对兰州市3年试点工作进行综合考核验收。我们要牢固树立攻坚克难的思想，着力破解土地报批、征地拆迁、融资保障、扶贫开发等制约难题，力争在改善农村发展面貌上取得新突破。黄峪沟一线，要紧紧抓住市政府支持整乡扶贫开发集中连片示范区建设的难得机遇，进一步解放思想，不断拓宽融资渠道，采取与开发商合作、与区城投公司共建等多种方式，全面推开试点工作，加快完成在建3个农家乐建设，加速王官营农民居住小区建设和道路改扩建、管网铺设等基础设施配套建设，加快推进整乡扶贫开发示范区总体规划编制、土地储备、供水二期工程等工作进度，通盘谋划后山5个村的整体搬迁工作，通过实施一批基础设施、产业培育项目，为全力打造现代中心小城镇积累经验、打造亮点。并按照“一村一工种”的思路，进一步加大农民工技能培训和劳务输转力度，多渠道增加农民收入，从根本上解决贫困人口多、贫困面大的问题。水磨沟一线，要加快推进八里镇4个村的在建安居小区配套建设，全力抓好滨河路硬化、亮化和河道整治工程，加速实施剩余56个农家乐建设，全面完成后五泉村康居小区街门建设、环境整治、基础设施配套等重点任务，力争早日启动水磨古镇城乡一体化建设项目。要加快实施阿干镇石佛沟国家级森林公园、云顶风景区、双嘴山风景区、将军沟风景区道路建设，加快启动云顶山法显文化主题公园项目建设，加速实施在建3个农家乐建设。同时，要继续加大与市城投等有关部门的协调争取力度，认真做好安置区域范围拆迁准备工作，尽快启动沉陷区综合治理危房改造一期工程，力争在解决阿干、魏岭沉陷区剩余居民的安置问题上取得新进展。西果园沟一线，要切实加快西果园村旧村改造项目建设、堡子村九池泉集中连片新型农民住宅建设进度，认真做好后山4个贫困村整体搬迁安置宣传动员工作，力争中国科学养生兰州示范基地项目、韩家河城中村改造项目尽快开工，着力探索以大项目带动解决农村群众，尤其是后山农村群众生活难问题的新路子。在此基础上，要充分发挥镇域内土地资源富集、交通便捷的区位优势，统筹做好土地整理和土地开发文章，多方吸引有爆发力的大项目、好项目，为镇域经济更好更快发展注入新的活力。
六、多措并举，积极推动两个共同示范区建设
从总体来看，我区创建“两个共同”示范区工作正在积极推进，有些工作已经走在了全省前列。省上将于近期在我区召开全省“两个共同”示范区建设工作研讨会。但关起门来说，我区“两个共同”示范区建设工作已经启动有近一年的时间，感觉动静挺大、声势不小，可就是看不到过得硬的成效，拿不出值得一看的项目。下半年，各有关部门、单位要牢牢把握创建“两个共同”示范区这一重大历史机遇，切实加大工作力度，采取超常规措施，全力推动重点建设项目顺利实施。一是要多渠道争取项目资金。按照省、市有关政策，结合加快基础配套设施建设，积极跑市进省，找相关部门、关键人物，重点围绕经济社会发展、吃水行路、住房保障、管网配套等重点建设，最大限度争取落实有关部门对建设项目的资金支持。二是要快节奏实施试点项目。加快实施涉及基础设施、特色旅游、医疗服务等6个方面的10个试点项目，重点抓好兰州民族医院改造提升、石佛沟民族风情园、创建标准化民族宗教场所等重点示范项目，全力促进民族聚居区域居住环境加快改善、民族商贸经济快速发展。三是要全方位抓好援建对接。认真落实省上《“1414”对口支援计划》，积极加强与对口支援单位的联系沟通，从项目资金、立项、环评、实施等方面，进行全方位对接，充分调动、积极发挥援建单位的资源优势，确保“两个共同”示范区建设项目按时开工、按进度推进。四是要大力度做好民族宗教工作。认真落实全区《宗教活动场所管理办法》，大力推行社区警务室进宗教场所，积极预防并妥善化解民族宗教领域的矛盾纠纷，尽快完成10个“寺观教堂书屋建设”任务，配合市民宗委全面完成宗教活动场所登记证换发和补充登记工作，全力确保民族和睦、宗教和顺。
七、民生为本，大力营造和谐稳定社会环境
改善和保障民生是发展的根本目的。我们必须始终坚持惠民、利民、富民、安民导向，统筹经济发展和社会建设，加大民生工程实施力度，加强社会管理创新，不断提升全区广大人民群众生活质量和水平。一是以大力改善民生促和谐。要切实加快为民兴办的剩余7件实事、2300户广播电视“村村通”工程和7000 户“户户通”工程、8100套保障房续建项目和1850套保障房新建项目、完成新增就业4000人和完成职业技能培训2300人次等重大民生改善举措的落实进度，真正让广大人民群众更多分享改革发展的成果。二是以推进社会事业促和谐。要认真抓好中小学布局调整和教育资源整合工作，加快校安工程建设，大力推进“名师名校长”和“科研兴教”工程，进一步提升办学效益和教育质量。要完善药品配送体系，认真做好省级医疗机构直报工作，积极争创“全省中医药先进单位”和“全省慢病综合防控示范区”。要深入实施文化惠民工程，积极推动“千台大戏下基层”、“三下乡”活动深入开展，不断满足广大人民群众物质文化需求。要重视科技成果转化，大力推广各种先进实用技术，不断提高科技对经济社会发展的贡献率。要积极探索社会“五险合一”、网络在线服务的新路子，不断创新社保业务办理方法，努力实现城乡居民社会养老保险全覆盖。要认真做好人口和计划生育工作，全面落实各项节育措施，不断创新计生服务方式，继续稳定低生育水平。三是以创建文明城市促和谐。要切实加强社会主义核心价值体系建设，着力提高市民群众的整体文明素质，大力营造讲文明、讲卫生、讲科学、树新风的社会风尚。要不断丰富创建工作载体，规范管理服务程序，积极开展各领域文明城市创建活动，不断提高创建工作质量和实效。要深入开展“对标自查、对标自纠、对标自测，包达标”活动，千方百计提高达标率，力争今年城市公共文明程度测评排位不落后、再靠前。四是以抓实防灾减灾促和谐。今年全国各地极端天气现象不断出现，干旱、冰雹、山体滑坡等灾害频繁发生，特别是岷县5?10特大雹洪灾害、静宁6?20特大冰雹灾害、北京7?21特大暴雨灾害损失惨重，为我们深刻反思防灾减灾工作中的薄弱环节和突出问题，努力增强防灾减灾能力敲响了警钟。当前正值主汛期，全区各级各部门一定要切实增强防灾减灾意识，坚决克服麻痹厌战思想，务必靠实防灾减灾责任，密切关注天气预报预警，扎实做好防范应对工作。要进一步细化完善防灾减灾预案，对滑坡、塌方、泥石流易发多发地段要认真落实预防、避让措施，确保人民群众生命财产安全。要严明工作纪律，落实领导带班和24小时值班制度，确保信息畅通，确保应急处置及时有效。五是以维护社会稳定促和谐。下半年，党的十八大将要召开，维护社会和谐稳定的任务繁重而艰巨。全区各级党委、政府一定要时刻保持清醒的头脑，按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，在全区范围内继续深入组织开展矛盾纠纷排查化解工作，及时消除不稳定隐患，严格落实信访工作责任制，实行领导干部包案解决疑难信访案件制度，依法严处堵门堵路等不正当上访行为，妥善解决群众反映的合理诉求，坚决防止赴省进京非正常上访和集体上访问题发生。对因工作不力，稳控措施不到位，出现问题的单位要严肃追究党政“一把手”的责任。要继续探索推广“1+1+2+N”楼院管理模式，深入推进重点领域社会管理创新，切实加强社会舆情分析研判，主动回应社会关切。要完善社会治安防控体系，大力推进“平安七里河”建设，严厉打击各类刑事犯罪活动，继续加大社区警务室建设力度，进一步增强人民群众的安全感。六是以推进联扶行动促和谐。要坚持把“务实”和“创新”贯穿于联扶行动的全过程，紧盯“破解二元结构矛盾、促进农民增收致富”目标谋划工作，一村一策、一户一策地不断加大政策帮扶、技术帮扶、智力帮扶工作力度，全面落实“七项”任务，狠抓增收产业培育、基础条件改善和社会事业发展，大力探索农技培训、融资担保新途径，确保农民收入快速增长、农村面貌有新的变化。要突出抓好“两规划、一计划”的编制实施，继续衔接谋划一批农村群众最关心、最需要的大项目、好项目，特别是对已经确定的帮扶项目，要重点在抓开工、抓进度上下功夫，确保帮扶项目早日见效。要大力培育推广先进典型，把各级领导的联系点建成示范村、样板村，示范带动联系帮扶行动深入开展。要充分利用好市政府83号文件、创建全省“两个共同”示范区等重大政策机遇，有效整合辖区部队、企业的资源力量，全力破解共性难题，建立健全长效机制，实现联扶工作常态化推进。
八、强基固本，全面贯彻落实党的十八大精神
做好下半年工作，关键在班子，核心在干部，保障在作风。要以党的执政能力建设、先进性建设、纯洁性建设为重点，不断强化理论武装，切实改进工作作风，推进反腐倡廉建设，努力提高党建工作科学化水平。一要不断强化思想政治建设。一方面要以学习型党组织建设为载体，扎实开展中心组学习、高层次辅导、理论对谈、理论研讨，用党的最新理论成果武装头脑，尤其要加强对国家宏观经济形势、中央和省、市出台的一系列重大政策的学习研究，进一步增强政策机遇意识、开放竞争意识、拼抢提速意识，着力在学习研究政策中解放思想、争取项目，在借鉴先进经验中创新机制、赶超跨越，努力把学习效果转化为推动工作、加快发展的正确思路和务实举措。另一方面要以党的十八大的胜利召开为契机，通过研讨会、中心组学习会、辅导报告会、专题培训会等多种形式，积极引导广大党员干部原原本本学习领会党的十八大精神实质，努力把思想和行动自觉统一到十八大制定的目标任务上来，统一到十八大对经济、政治、文化、社会建设和党的建设的重大部署上来，统一到十八大向全党提出的要求上来，争当学习贯彻践行十八大精神的排头兵，努力把学习十八大的成果转化为加快推动宜居现代中心区建设的有效措施和具体实践。二要探索创新选人用人机制。始终坚持德才兼备、以德为先的用人标准，进一步深化干部人事制度改革，认真总结教育系统校长竞争上岗的成功经验，不断探索竞争性选拔干部的途径和方法，着力在全区形成看重工作业绩、看重群众公论、看重实践检验的用人导向。要根据工作需要，进一步加大对社区等基层一线干部的调整配备力度，及时把优秀年轻干部调整安排到基层一线岗位，使他们尽快锻炼成长。三要深入推进基层组织建设。部署开展先锋引领行动，以增强纯洁性、展示先进性、发挥引领性为目标，不断强化宗旨意识，强化党员干部的再教育，建立完善先进典型的培育、发现、宣传机制和群众评议机制，大力营造崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。要深入推进“基层组织建设提升年”活动，大力开展基层组织建设“十个一”活动，继续巩固创先争优成果，统筹抓好农村、城市、机关、“两新”组织党建工作，尤其是要进一步打造街道社区管理服务的新亮点，不断深化拓展“民情流水线”工程，扎实做好“三维数字社区”规范运行工作，尽快完善日常运行考核机制，积极建立街道社区三维数字管理受理平台，发挥好电子政务管理服务的积极作用，进一步提升基层党建工作水平。四要认真抓好“效能风暴”行动。敢于动真碰硬，认真查找解决、曝光处理各级机关和党员干部中存在的突出问题，下功夫做好行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范行政执法行为、提高工作效率等方面的工作，努力促使机关作风大转变、服务质效大提升、发展环境大优化。要大兴求真务实之风，说实话、干实事、出实招、求实效，以实实在在的工作成效取信于民。要建立健全一抓到底、跟踪问效的工作机制，重落实，重督查，重实绩，引导各级干部把心思和精力集中到抓落实、促发展上来，对认准的事情和确定的事项扭住不放、一抓到底、抓出成效。五要切实加强廉政风险防控工作。不断强化风险排查，找准风险源头，加强对领导干部和人、财、物等关键岗位的重点防控，有效防止和杜绝腐败现象发生。要认真落实党风廉政建设责任制，加强对各级干部的严格教育、严格管理、严格监督。要加大专项治理力度和案件查处力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持惩治腐败的高压态势，努力营造风清气正的发展环境。
同志们，下半年工作任务繁重而艰巨，容不得我们有丝毫懈怠。我们一定要认清形势，提振信心，开拓进取，奋力赶超，确保今年各项目标任务全面完成和超额完成，以优异的成绩向党的十八大的胜利召开献礼！