【府办讲话】市政府秘书长在全市政府信息公开工作会议上讲话
在全市政府信息公开工作会议上的讲话同志们：《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）将于今年5月1日实施，做好施行《条例》的各项准备工作是我们当前政府工作的一项十分紧迫下面是小编为大家整理的【府办讲话】市政府秘书长在全市政府信息公开工作会议上讲话,供大家参考。
在全市政府信息公开工作会议上的讲话
《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）将于今年5月1日实施，做好施行《条例》的各项准备工作是我们当前政府工作的一项十分紧迫而又重要的任务。这次会议，主要是贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（豫政办〔2007〕107号）和2月25日省政府信息公开工作会议精神，具体部署我市施行《条例》的有关准备工作，确保《条例》如期在我市全面准确有效施行。根据会议安排，市政府法制办胡主任对《条例》进行了解读，市政府办公室也已分别印发了《关于印发施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作实施方案的通知》（信政〔2008〕38号）和《关于印发〈信阳市政府信息公开指南和公开目录编制规范〉的通知》（信政办〔2008〕18号），相信大家对政府信息公开工作已有了比较深刻的认识。下面，我就全市政府系统做好施行《条例》和推进政府信息公开工作再讲几点意见：
一、统一思想，提高认识，切实增强施行《条例》的紧迫感和责任感
随着改革开放的不断深化，我国经济社会发展已进入了体制转换、结构调整、社会变革的关键时期，转变政府职能，建设法制型政府、服务型政府势在必行。这一时期，人民群众的利益诉求更加直接，对政府信息公开的要求也越来越强烈。《条例》的发布施行正是把保障公民、法人和其他社会组织获取政府信息作为行政机关重要职责的法制化。推行政府信息公开，是提高政府科学执政、民主执政、依法执政能力，构建社会主义和谐社会的必然要求；是推进社会主义民主、转变政府职能、深化行政管理体制改革、建设法治政府的重要举措；是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。
党的十七大报告指出“完善公共服务体系，推行电子政务。加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。《条例》明确了政府信息公开的范围、公开的方式和程序、政府信息公开的监督和保障，要求建立和形成相应的工作制度。《条例》明确了政府信息公开的社会责任，强化了政府的服务职能，对电子政务和政府网站工作提出了更高的要求，将政府信息公开工作提升到了一个更高的层次。做好《条例》的施行工作对于保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，对于健全政府职责体系，完善公共服务体系，强化社会管理和公共服务具有重要的现实意义和深远的历史意义。
近一个时期以来，中央对建设服务型政府工作更加重视，胡锦涛总书记在中央政治局第四次集体学习时就特别强调“扎扎实实推进服务型政府建设，全面提高为人民服务能力和水平”。政府信息公开工作正是建设服务型政府、法制型政府的一个重要举措，施行政府信息公开在我国是一项具有开创性的工作，同时，也是一项政治性、政策性和技术性很强的工作。施行《条例》的准备工作时间紧、任务重、要求高。虽然我们前一段也做了一些准备工作，但我们要清醒地看到，离《条例》实施的时间已非常紧迫，要做的工作还很多，具体任务很繁重。因此，各县（区）政府，各管理区、开发区，市政府各部门要认真贯彻落实十七大精神，充分认识政府信息公开工作的重要性，要认真学习《条例》，提高认识，既要做好《条例》施行的思想准备，又要做好工作准备。各级领导既是《条例》施行的组织者，也是参与者，要带头学习，深刻理解，做到思想统一、步调一致。要把政府信息公开工作作为当前的一项重要工作来抓，进一步增强紧迫感和责任感，结合本地、本部门实际，积极采取措施，加大工作力度，做好施行《条例》的各项准备工作，确保《条例》的如期实施。
二、明确任务，突出重点，扎实做好施行《条例》的各项准备工作
(一)科学编制政府信息公开指南和公开目录。编制政府信息公开指南和公开目录，是做好政府信息公开工作、方便公众依法获取政府信息的关键。政府信息公开指南和公开目录的编制，《条例》第九条规定了涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，需要社会公众广泛知晓或者参与的，反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的这三方面的内容；第十条对县及县级以上各级政府及工作部门明确了11项内容；第十九条对如何编制政府信息公开指南和公开目录也作了明确规定。按照《条例》精神，市政府办公室也编写了我市政府信息公开指南和公开目录的编制规范，已经印发给大家，供各县（区），管理区、开发区，市政府各部门参照执行。我们要抓紧做好政府信息公开指南和公开目录的编制和政府信息的清理工作，根据省政府办公厅《通知》精神，政府信息的清理工作，要按照由近及远的原则，重点对上届政府以来的政府信息，特别是涉及人民群众切身利益的政府信息进行全面梳理。在此基础上，依据《中华人民共和国国家保密法》和《条例》等有关法律法规的规定，按照“公开是原则，不公开是例外”的原则，依法科学界定应当公开和不能公开的政府信息，凡属于《条例》中政府信息公开范围确定的内容，都必须按规定纳入公开目录。各县（区），管理区、开发区，市政府各部门要组织专门力量尽快开展工作，务必按照信政〔2008〕38号文件要求，在3月底之前完成本单位公开指南和公开目录的编制任务，并按时在政府门户网站和相关政府信息查阅场所公布。同时， 各县（区），管理区、开发区还要担负起指导所辖乡（镇）、办事处和本级政府部门的政府信息公开工作的任务。今天的会议是工作部署，也是一次集中培训，目的是请各单位负责和具体承担政府信息公开的同志对这项工作有一个全面的了解和充分的认识。我们编制的“市政府信息公开指南”、“市政府信息公开目录”也在会上印发给了大家，供大家参考，并请大家提出意见，我们将做进一步的修改完善。
(二)抓紧制定与群众利益密切相关的政府信息公开办法。市政府有关主管部门要按照《条例》和国家、省相关规定，务必在3月底以前制定出我市教育、医疗卫生、财税、工商、人事、社会保障、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开制度，确保相关信息的及时公开。对公开与否暂无结论性意见的，要加强研究、查明依据，防止简单化、极端化操作，不公开一定要有充分理由。
(三)建立健全工作机制，制定相关工作制度和规范。建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范，是确保政府信息公开工作依法、有序进行的前提。市财政局、物价办要尽快制定申请提供政府信息公开时收取成本费用的具体办法；市保密局负责制定信息发布保密审查制度；市监察局要尽快制定信息公开的责任追究制度；市行政学院、人事局要把政府信息公开工作列入干部和公务员培训日程；市行政审批中心、档案局、图书馆要设立公共查阅室、资料索取点和信息屏等设施，提供有关政府信息。其他各单位要依据《条例》要求，制定相关规章制度。各县（区），管理区、开发区，市政府各部门要根据实际，制定本地、本部门相应的工作制度。制度配套，措施衔接，这是贯彻施行《条例》切实推进政府信息公开工作的基础，要抓紧建立健全本行政区域内、本行政机关政府信息公开的有关工作机制和工作制度。
(四)高度重视依申请公开工作，保障公民合法权益。依申请公开是公民、法人和其他组织获取政府信息的重要渠道和新的形式，是各级行政机关的法定义务。各级行政机关要高度重视，认真对待，严格依法办事，认真做好受理、答复依申请公开政府信息的各项准备工作。省政府办公厅已下发了《河南省依申请公开政府信息工作制度》，已经转发给了大家。对行政机关受理公民、法人和其他组织申请的受理机构、申请方式、答复、保密审查等做出了明确规定。各县（区），管理区、开发区，市政府各部门要严格按照《条例》和依申请公开制度的要求，建立本机关依申请公开政府信息的受理机制，要有专门的机构和人员负责这项工作，要制定依申请公开政府信息的工作流程，明确申请的受理、审查、处理、答复等各个环节的具体要求，有效保障申请人的合法权益，维护政府信息公开工作的正常秩序。
(五)加强政府网站建设，落实相关配套措施。政府网站是政府信息发布的法定载体，是政府信息公开的第一平台，是政府工作的必备硬件。由政府网站公开发布政府信息，是《条例》赋予政府网站的一项硬性任务和法定职能，是一种规范的政府行为。各地、各部门要充分发挥政府网站政府信息公开、为社会提供公共服务的作用，采取有效措施，强化政府网站的支撑保障体系，按照《条例》规定在政府网站开设政府信息公开专栏，对照《条例》确定的政府信息公开范围，落实各项内容，梳理、调整、设置相应栏目，及时发布依法应主动公开的政府信息；受理社会公众的公开申请，并按依申请公开程序给予答复。各县区政府门户网站要公开本级政府和各部门的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》，市政府各部门的《政府信息公开指南》和《政府信息公开目录》也要在市政府门户网站予以公布。同时，要在政府网站开设意见箱，及时听取公众对政府信息公开工作的意见和建议。我们的一些县（区）和部门的网站做的很好，但从全市的角度看，还存在一些突出问题。大部分网站更新不够及时，现在一些内容还都是去年的新闻，半年都不更新一次；还有3个单位的网站不能正常打开；甚至到目前，还有21个单位没有建立自己的网站，这些单位要指定专人，抓紧筹备建设本部门网站务必于4月底前开通运行，以确保《条例》的贯彻实施。今年，市政府办公室将加大对我市政府系统单位网站建设的督促力度，市政府网站正在进行改版，新版最近即将推出，新版网站增加了县区和部门网站浏览排名栏目，将根据各单位网站的点击率进行排名，并在市政府网站公布；同时，网络管理科在年底还将对各单位的网站建设进行评估，对建设较好的给予表扬，对较差的通报批评。如本部门建设网站确有困难的，市政府网站平台可以为各部门提供建站服务，有需要的单位会后可与市政府办公室网络管理科联系落实。今后，我们要依法办好网站，从人民群众的角度出发，不断提高政府网站的水平和质量，加强网上办事、网上咨询等功能建设，要充分利用市级电子政务平台，积极探索开展网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务，为公民提供更多的信息和更便捷的服务，把政府网站办成人民群众喜闻乐见的平台，以增强政府的执政力和公信力。各地要充分利用本地档案馆、公共图书馆等场所的网络设施设置政府网站公共检索点，在公共场所设置公告栏等方式，以方便群众获取政府信息。
三、加强领导，落实责任，全力确保《条例》贯彻实施
（一）加强组织领导，推动各项工作有序开展。贯彻实施《条例》是我们当前政府工作的一项重要任务，是一项互动联动性很强的工作， 各县（区），管理区、开发区，市政府各部门，特别是在座的各位分管领导一定要从讲政治、讲大局的高度去认识，思想上高度重视，切实加强领导，采取有效措施，抓紧展开工作。市政府将成立政府信息公开工作领导小组，加强对这项工作的领导，目前已明确办公室网络管理科具体负责这项工作，并增加人员。各县区和各部门也要成立专门机构，配备专职人员，具体负责政府信息公开工作。各单位主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓好落实，各县（区），管理区、开发区，市政府各部门分管办公室工作的领导就是这项工作的分管领导，要集中精力抓好此项工作。在指定日常工作机构的基础上抽调得力人员充实力量，建立健全工作制度，保障必要的工作条件和经费，抓紧做好《条例》施行前的一系列工作，确保各项准备工作在3月底以前落实到位，保障《条例》的有效施行。
（二）严格落实责任，确保各项工作取得扎实效果。《条例》的实施工作政策、法规性强，各级政府和部门行政首长要作为本单位政府信息公开工作的第一责任人，切实保障工作的顺利开展。市政府将把政府信息公开工作列入对各县区和部门的目标考核，各县区政府也要将政府信息公开工作开展情况纳入对乡、镇和部门目标责任考核体系，充分发挥考核的导向和激励作用。要针对政府信息公开工作开展的各个环节，层层明确落实责任，建立问责及责任追究制度，设立监督电话和举报信箱，及时处理各类举报；对信息公开及时准确、群众满意的单位，要给予表扬，对信息公开不及时、不全面的，要给予通报批评并督促其整改；对不公开、假公开，只公开一般事项而不公开重点事项和关键环节，只公开不承诺、只承诺不践诺、敷衍应付等违规违纪行为，要严格依据《条例》的规定坚决追究责任。
（三）强化督促检查，确保《条例》顺利实施。各县（区），管理区、开发区，市政府各部门要将政府信息公开作为政府及部门工作的一项重要内容，要建立健全信息公开监督、考核、奖惩等制度，确保《条例》顺利实施。今年，我们将按照省政府办公厅的要求，加大监督检查力度，在工作开展的各个不同阶段，对全市的政府信息公开工作情况进行监督、检查和评比，对重视不够、进度不快的单位及时督促，对因工作不到位影响全市进度或产生不良后果的，视情况通报或问责。今后，市政府办公室还将在每年年终对政府信息公开工作进行考核、总结、评比和表彰。
同志们，做好施行《条例》的准备工作时间紧迫，任务艰巨，意义重大。认真做好落实《条例》的准备工作，推进政府信息公开，必将对建立法制政府、服务政府、责任政府和效能政府产生重大影响。我们一定要扎扎实实地做好《条例》施行的各项准备工作，确保《条例》在全市政府系统的有效施行，为全面落实科学发展观，构建和谐信阳做出应有的贡献。