【卫生讲话】市卫生局党委书记在中共**市卫生局直属机关第一次代表大会上讲话（范文推荐）
在中共**市卫生局直属机关第一次代表大会上的讲话各位代表、同志们:根据市委关于调整部门党组织设置和隶属关系的有关文件精神，市卫生局将建立直属机关党委，在市卫生局党委和市直机关党工委的双重领导下，开展市下面是小编为大家整理的【卫生讲话】市卫生局党委书记在中共**市卫生局直属机关第一次代表大会上讲话（范文推荐）,供大家参考。
在中共**市卫生局直属机关
第一次代表大会上的讲话
根据市委关于调整部门党组织设置和隶属关系的有关文件精神，市卫生局将建立直属机关党委，在市卫生局党委和市直机关党工委的双重领导下，开展市属卫生系统党的建设工作。今天召开市卫生局直属机关第一次党代会，主要任务是选举产生第一届市卫生局直属机关党委。
开中共舟山市卫生局直属机关第一次代表大会，这是市属卫生系统全体党员政治生活中的一件大事。在此，我谨代表市卫生局党委对会议的召开表示热烈的祝贺！下面，我讲三点意见。
一、关于近几年工作的简要回顾
市卫生局首届党代会召开以来，市属卫生系统各级党组织在市委和市卫生局党委的领导下，团结依靠系统广大干部职工，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“发展、平安、和谐”为工作主线，全面落实市卫生局首届党代会确定的各项工作任务，全市卫生事业得到了新的发展，党的建设得到了新的加强。
（一）渔农村卫生工作跃上新台阶
渔农村卫生工作基础基本夯实。三级卫生服务网络健全，政策保障措施落实，考核激励机制完善，财政投入力度加大，为全市渔农村卫生工作的开展奠定了良好的基础。目前，全市渔农村公共卫生服务项目基本落实，达标率为94.25%。渔农民健康工程顺利推进。新型渔农村合作医疗制度进一步完善，今年全市参合率达到94.2%，比2005年增加16个百分点，筹资水平从2005年的人均50.5元提高到142元, 位居全省第四。参合渔农民体检率和健康档案建档率均超额完成年度目标任务。同时,加强定点医疗机构管理，合理控制医疗费用，均次住院费用低于全省平均水平。实现了市与县（区）联网结报，成为全省唯一实行全市联网结报的地级市。今年8月，我市被列入全国7个新农合市级统筹试点市之一。
（二）社区卫生工作跨入新阶段
社区卫生服务网络更加健全，“20分钟服务圈”基本建成。社区卫生服务队伍更加强大，全市共配备社区责任医生团队人员近千人，其中社区责任医生500余名。为提升队伍素质，实施了全科医学社区实践培训，建立了市社区卫生实践培训基地。社区卫生服务政策更加到位，在全省率先对流动人口社区卫生服务项目实行补助,实现了服务人群的全覆盖。社区卫生服务机构建设更加规范，全市规范化社区卫生服务机构已达30%，临城社区卫生服务中心被评为“浙江省群众满意基层站（所）”。在全省率先成立了地（市）级社区卫生服务指导中心和社区卫生协会。
（三）公共卫生工作取得新突破
突发事件应急能力显著提高。卫生应急机构与组织体系建设进一步加强，医疗、疾控、监督、心理干预等应急机动队伍全面建立。制订和完善了各类应急预案，开展了相关应急演练。今年，成功应对了雨雪冰冻灾害、“3•27”船碰在建大桥和含三聚氰胺奶粉事件，出色地完成了抗震救灾任务。疾病预防控制工作不断加强，基础设施进一步完善。占地20亩、建筑面积6000平方米的市疾控中心新大楼落成启用。艾滋病确证实验室通过省卫生厅验收。主要传染病发病率逐年下降，报告发病率从05年的453.04/10万下降至08年的439.36/10万。近年来，全市无传染病暴发疫情。作为老疫区，由于防疫有力，霍乱发病率连续3年为零。今年，还有效地处置了麻疹、手足口病疫情，受到省卫生厅和省政府的表扬。成立了市精神卫生协会，精神卫生工作进一步加强。卫生监督执法更趋规范。县级以上卫生监督、疾控机构分设完成率和基层卫生监督派出机构建成率均达到100%。近年无行政诉讼或行政复议案件。开展了“关注民生、服务经济”、“十万餐饮、百日整治”等一系列专项行动，县城以上餐饮单位持证率和食品卫生量化分级率达到100%。妇幼保健水平稳步提高。积极推进“母婴健康工程”，近两年无孕产妇死亡，为全省唯一的地级市。婴幼儿死亡率从05年的6.71‰下降至08年的5.48‰。新生儿两病筛查水平处全省前列。全市免费婚检率从05年的17.51%上升至80.42%，为全省全国之最。系统创卫工作成绩显著。在国家卫生城市十大类65项考核标准中，市卫生系统为主或配合的项目达六大类51项。由市卫生局牵头开展的公共场所“五小行业”整治、健康教育、病媒生物防制等创卫项目已基本达到创建标准，并建立了长效机制，在今年的省级卫生城市复评中取得了好成绩。
（四）医疗科教工作推出新举措
医疗服务条件进一步改善，舟山市人民医院新城门急诊部于去年12月开业接诊。医疗质量管理进一步强化。深入开展了“医院管理年”活动，以十大临床质控中心为依托，全面加强医疗质控工作。开展了医疗争议纠纷隐患排查工作，努力构建和谐医患关系，并在全省率先开展了星级民营医院（门诊部）评审。全面启动医师定期考核工作，加强医师资格准入后管理。创新服务手段，丰富服务内容，干部保健水平进一步提升。血液管理工作进一步加强。基本实现了无偿献血“三个转变、一个延伸”，临床用血100%来自无偿献血，保证了全市临床用血安全和需要；一次献血大于200毫升者占献血总人数的比例从06年的31%上升至今年的61.06%，超过了省定考核指标。未发生血液安全事故。惠民便民机制进一步完善。舟山群岛渔农民流动医院扩展到6个分院，每年下海岛开展巡回医疗。市惠民医院惠民医疗点覆盖至市本级和外岛建制乡镇。去年8月，成立了市老年康复医院，为老年人群提供更为全面和专业的医疗保健服务。今年又建立了舟山市新居民定点分娩救助医院。科技兴卫战略进一步实施。加强了省级医学重点扶植学科、国家和省级中医重点专科建设，全面实施市级医学重点学科和局级医学重点学科建设计划，健全考核机制，提高重点学科质量。目前，有国家中医药管理局级重点专科2个，省级重点学科2个，省中医药管理局级重点专科5个，市级重点学科6个，增幅明显。做好医学科研计划项目立项和申报工作，立项、获奖的数量和级别逐年递增。中医药事业进一步发展。开展了首届舟山市名中医评选，筹建了市名中医馆。市中医骨伤联合医院被列入第一批省级中医“名院”创建单位，并被确定为国家重点中医院建设单位。今年，开展了中医中药进社区和“中医中药中国行”舟山站活动，扩大了中医药的影响。
（五）精神文明建设呈现新气象
创建文明行业步伐加快。目前，全系统已有70%以上的单位先后被授予“文明单位”和“文明医院”称号，市局机关连续4年被授予市级文明单位称号。良好职业风尚逐步形成。党政齐抓共管，工、青、妇协同实施，组织开展了“强队伍素质，树行业新风，建健康舟山”专题教育和争创“青年文明号”、“青年岗位能手”等活动，增强服务意识和质量意识，促进良好职业风尚的形成。卫生文化建设力度加大。成功举办了全市卫生系统体育比赛、文艺汇演和技术比武活动；07年起开展十个系列的卫生“十佳”评选，编印先进事迹丛书；创刊了《舟山卫生》月刊，改进了舟山卫生网站，编印了《天使的奉献》、《警钟长鸣》、《废墟中，我们守护生命——舟山卫生抗震救灾纪实》，在系统内营造学有榜样、赶有方向的良好氛围，促进了健康向上的卫生文化建设。
几年来，市属卫生系统各级党组织高度重视党的思想政治建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，努力提高党的执政能力，使党的基层建设得到全面加强。
坚持注重提高素质，加强思想政治建设。深入开展了十七大精神主题教育和“解放思想，创业创新”大讨论活动，通过辅导培训、上党课和电化教育等形式，加强对党员干部的教育和引导，提高了广大党员干部，尤其是各级领导班子、领导干部实践“三个代表”重要思想和科学发展观的自觉性，增强了党的先进性和党的宗旨观念，激发了工作热情。在卫生改革与发展进程中，卫生系统各级党组织充分发挥了领导核心和战斗堡垒作用，广大******员的先锋模范作用得到了充分体现。
坚持夯实基层基础，加强党的组织建设。着力加强卫生系统各级党政领导班子建设，近年来先后对市卫生直属单位的领导班子作了充实和调整，对局机关中层干部实施了竞聘上岗。认真研究解决新形势下党的基层组织建设的新情况、新问题，不断规范基层党建工作目标考核，切实抓好“凝聚力”工程。在优秀青年和一线骨干中积极做好发展党员工作。几年来，先后发展新党员60余名。有5家基层党组织被评为省、市级先进基层党组织，有6名党员获省、市级优秀党员称号。
坚持廉洁从政教育，加强党风廉政建设。建立和完善了党风廉政建设责任制，落实各项廉政规定，规范机关党员干部的从政行为，切实纠正行业不正之风。组织了形式多样、具有针对性的宣教活动和案例警示教育，增强领导干部廉洁自律的从政意识，提高了广大党员干部拒腐防变的思想意识。通过实施政务、事务公开，加强对“一把手”的监督，增强办事透明度。坚持不懈地开展行风建设，注重解决人民群众反映强烈的突出问题，集中开展了医药购销领域商业贿赂专项治理和卫生行业民主评议行风活动。通过宣传教育、自查自纠和落实整改等措施，取得了阶段性成效。
坚持党管人才原则，加强人才队伍建设。出台了《关于加强卫生系统人才工作的若干意见》，实施了局和直属单位班子“一把手”人才工作目标责任制，为人才引进、培养、发展搭建平台。目前，系统内专业技术人员数量逐年递增，结构渐趋合理，一支门类较全、整体实力较强的卫生专业技术队伍初步建立，为我市卫生事业发展提供了人才支撑。
坚持注重协调合作，加强党派和群团工作。市属卫生系统党派成员多、学历层次高、分布范围广，局党委注重发挥党派同志在民主协商、参政议政和民主监督上的作用，坚持真诚服务，努力为民主党派人士创造良好的工作环境和活动条件。高度重视发挥工、青、妇等群团组织的作用，支持他们围绕党政工作中心，按照自己的章程独立负责地开展工作，为卫生事业的发展献计献策，建功立业。近年来，工、青、妇等组织在系统内积极开展创青年文明号、巾帼双文明竞赛、岗位技能大赛等活动，取得了显著的成效，促进了系统三个文明建设。
二、关于今后工作的主要任务
今后几年，我市卫生工作面临着不可多得的发展机遇。党的十七大和十七届三中全会为卫生事业的发展进一步指明了方向；学习和实践科学发展观活动的开展为卫生工作的推进提供了强大的精神动力；国家医药卫生体制改革方案的出台为卫生改革的深化构划了基本框架；经济社会的进步发展和多年来卫生事业的发展为卫生新一轮的加快发展提供了基础。同时，随着海洋经济的发展、大桥经济时代的到来、医药卫生体制改革的推进，对卫生事业的发展提出了新的要求和挑战。今后几年，是我市卫生发展改革的机遇期，也是实施卫生强市战略、建设健康舟山的关键期。为此，全市卫生工作要以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入实践科学发展观，深化改革，强化基础，优化服务,着力打造民本卫生、和谐卫生、满意卫生，推进全市卫生事业更好更快发展。总体思路是围绕以下九大重点力求新的突破。
（一）以强基础促提高为重点，在卫生强市创建目标上求突破
要以卫生强市创建为目标，以创建国家卫生城市、省市级卫生乡镇、卫生强镇为抓手，夯实全市卫生工作基础，加快卫生发展步伐。
一是要全面完成系统创卫指标。明年是我市国家卫生城市申报迎考之年。要努力巩固创建成果，加大查漏补缺力度，不断完善“五小”行业管理长效机制，全力推进健康教育和病媒生物防制，规范创卫台账，确保落实创卫各项指标，杜绝发生重大突发公共卫生事件等创卫一票否决事件。
二是要加快推进卫生乡镇创建。要将省级、市级卫生乡镇创建与社会主义新渔农村建设，小康社区、文明社频却唇üぷ饔谢?岷希?チ?ザ??欢细纳朴媾┐寤?∥郎?枋??岣哂媾┟裎郎?馐叮?平?媾┐灏??郎?ぷ鳌Ｒ?杂媾┐甯牟藜际踔傅嘉?氐悖???浜闲屡┌熳龊谩扒Т迨痉丁⑼虼逭?巍惫ぷ鳌?
三是要着力推进卫生强镇创建。不断完善卫生创强的各项工作机制，全市建成15个左右卫生强镇（乡、街道）。要建立卫生创强的激励和联动机制，共同推进卫生强市、强县（区）建设。
四是要全力推进卫生信息化建设。要将卫生信息化建设纳入全市卫生事业发展规划，实行市级和大型医院就诊“一卡通”、 新型渔农村合作医疗和社区卫生服务信息集成，建成城乡居民健康信息平台，加快建设OA系统，推进数字卫生建设。
（二）以医疗资源整合为重点，在推进卫生体制改革上求突破
要认真关注国家即将出台的医改方案，加快实施医疗资源整合，推进卫生体制改革。
一是要加快医疗资源整合。要集中力量，着力推进，尽快实施，努力理顺关系，确保平稳过渡，为舟山医院（筹）的可持续发展奠定基础。
二是要着力提升医疗水准。要深入实施强院工程，积极创建三级甲等综合性医院，实施国家重点中医院建设。要加强各级各类医学重点学科和科研项目建设，推进中医“名院、名科、名医”建设，提高医疗质量，提升服务水平。
三是要认真贯彻新医改方案。要根据国家即将出台的医药卫生体制改革总体方案，加强区域卫生规划，统筹全市医疗卫生资源，深入推进全市医疗卫生体制改革。
（三）以抓联动促规范为重点，在深化社区卫生服务上求突破
要通过城乡联动，促进规范化建设，全面深化城乡社区卫生服务。
一是要开展城市医院对口支援工作。要探索完善“城市医院牵手社区”、“万名医师支援农村”、“中医药进社区”活动的长效机制，促进城乡医疗卫生资源互补，形成良性互动，提高城乡社区卫生服务能力。
二是要规范社区卫生服务机构建设。实施社区卫生服务机构设置规划，推进农村集镇示范社区卫生服务中心建设。完善社区健康报告制度，覆盖全部规范化社区卫生服务机构。开展社区慢性病管理模式研究，深化社区卫生服务。加强市级全科医生实践基地建设，争取建立国家级社区卫生服务培训基地。
三是要规范社区公共卫生服务项目的落实。完善社区公共卫生服务项目绩效考核评估机制和资金管理办法，提高项目达标率，推进社区公共卫生服务。
（四）以流动人口管理为重点，在提高公平性可及性上求突破
要发挥舟山市渔农村卫生研究中心和流动人口卫生管理研究中心功能，研究并着力推进公共卫生服务均等化。
要积极探索流动人口食品卫生安全管理长效机制，实现食品卫生监督的全覆盖。要充分发挥好新居民定点分娩救助医院的作用，进一步加强流动人口孕产妇保健管理。加强流动儿童规划免疫工作，确保相关指标继续领先全省。要将惠民医疗服务延伸到流动人口等弱势群体，扩大惠民救助范围。要建立分层服务机制，全面落实悬水小岛、偏远村庄的医疗卫生保障。
（五）以保先进再创新为重点，在强化妇幼保健工作上求突破
要进一步创新妇幼保健工作，继续保持妇幼卫生指标全省领先，实现“一个目标，两个重点，三个深化和巩固”。
“一个目标”即继续保持孕产妇零死亡。
“两个重点”即以加强流动人口孕产妇保健管理和高危、体弱儿筛查管理为重点。
“三个深化和巩固”即深化和巩固母婴健康工程与妇女健康促进工程，促进母婴安全健康；深化和巩固三级妇幼保健网络建设，促进城乡协调发展；深化和巩固综合预防措施，促进出生人口素质提高。
（六）以实施市级统筹为重点，在完善新农合制度上求突破
要完善新型渔农村合作医疗制度，方便群众就医，减轻渔农民负担。
要积极推进新农合市级统筹全国试点工作，加强风险评估与宏观指导，强化基金管理，加强定点医疗机构、协议医师的考核管理。加强市级经办机构和管理制度建设，加大对县（区）的指导管理和协调力度。要加强新农合信息化建设，方便群众参合、就医、结报。2009年新型渔农村合作医疗全市筹资水平达到每人188—190元，参合率巩固在90%以上，同时要进一步提高参合渔农民受益率。
（七）以加强综合防控为重点，在保障公共卫生安全上求突破
要抓好公共卫生服务网络建设，加强卫生监督执法、传染病防控工作，着力提高卫生应急能力建设，保障公共卫生安全。
一是要抓好公共卫生网络体系建设。疾病防控网络建设要立足于规范基层社区卫生服务中心，进一步明确责任，规范工作；卫生监督网络建设要侧重于分支机构的规范化建设和运行，实行规范标准、考核验收、补偿标准的“三统一”；公共卫生服务网络要延伸到流动人口，对流动人口相对集中的区域做到疾控、卫生监督全覆盖。
二是要加强卫生监督执法工作。要充分考虑机构改革后职能变动因素，调整工作重点与策略，拓展监管范围；要提高食品安全工作综合协调能力，实现卫生监督工作能力与水平的新提升。要以方便群众、服务群众为宗旨，实行信息公开，进一步规范行政审批制度，简化审批程序。要进一步转变执法理念，规范执法行为，合理调控自由裁量权。
三是要强化疾病预防控制工作。继续落实重点传染病的防控，加强流动人口传染病防控工作；认真落实国家扩大免疫规划工作程序，杜绝接种事故的发生；进一步加强精神卫生工作，将慢性病防治工作的重心向渔农村延伸。
四是要着力提高卫生应急能力。继续健全卫生应急组织，完善各类应急预案，加强应急演练和应急队伍建设，提高应急实战能力。要建立健全反应敏捷、处置高效的卫生应急工作机制，确保全年不发生一起因处置不力引起的突发公共卫生事件。
（八）以平安医院创建为重点，在构建和谐医患关系上求突破
要以平安医院创建为抓手，加快推进医院业务水平、医疗安全、综治安全、安全生产、信访维稳等各方面综合能力建设，提高医院的医疗质量和服务能力。积极推进院务公开，增加医疗服务透明度，努力控制不合理收费，为实现“满意卫生”奠定基础。要强化对医疗机构管理人员和医务人员的法律法规教育，建立和完善医患纠纷处置机制，努力构建和谐医患关系。
（九）以加强队伍建设为重点，在提升素质树立形象上求突破
要根据上级统一部署，深入开展学习实践科学发展观专题教育活动，加强卫生人才队伍与干部队伍建设，强化党风廉政建设与卫生行风建设，突出卫生宣传与舆论引导，努力提升卫生队伍素质，树立行业良好形象。
一是要加强卫生人才队伍与干部队伍建设。加强领导班子和干部队伍建设，做好新一轮局管后备干部推荐考察工作，加强党员培养发展，加强各级领导班子建设，配齐配强市卫直单位领导班子。完善和落实人才工作目标责任制，做好人才引进和培养工作，深入实施渔农村基层卫技人员素质提升工程，争取开展基层卫技人员定向培养，增强发展后劲。
二是要加强党风廉政和卫生行风建设。落实党风廉政责任制和《舟山市卫生局建立健全惩治和预防腐败体系2008—2011年工作细则》，深化教育，突出自律，落实制度，注重监督，切实加强卫生行风和医德医风建设。
三是要加强卫生宣传与舆论引导。要加强对卫生宣传报道的策划和统筹，注重先进典型的宣传，正确引导舆论，提升卫生形象，争取全社会更多的理解与支持。
三、提高素质，为卫生改革发展提供保障
事业发展，关键在人，核心在党。市属卫生系统各级党组织必须坚持党要管党、从严治党的方针，切实加强党的建设，充分发挥各级党组织和广大党员的先进性作用，干在实处，走在前列，努力增强“四个意识”，着力做到“四个把握”，争当我市卫生改革与发展的主力军和排头兵。
（一）要增强全局意识，把握发展机遇，统筹谋划
我们要进一步转变思想观念，善于从全局的高度，宏观的角度，客观地分析当前卫生事业发展面临的机遇和挑战，善于捕捉各种有利于卫生事业发展的良机，紧密结合工作实际，进一步理清发展思路，统筹谋划整体工作，有计划分步骤地组织实施，切切实实地推进各项工作。当前卫生事业发展的机遇不可多得，关键在于我们以怎样的心态去发现，以怎样的姿态去抢抓，以怎样的状态去把握。这就要求我们要勤奋学习、认真分析、认清本质、抓住要害、把握方向。
（二）要增强责任意识，把握岗位角色，尽心履职
每个党员、每个干部在全市卫生事业发展进程中，都有自己特定的位置。在工作中要注重找准自己的位置，把握好自己的角色，尽心尽力履行好自己的职责。这就要求我们树立强烈的责任意识、使命意识、忧患意识，做到在其位谋其政。做到勤勤恳恳、兢兢业业，殚精竭虑、真抓实干。要切实提高工作能力，改进工作作风，以时不我待、只争朝夕的姿态，鼓实劲、干实事、求实效。而不是得过且过、被动应付。要努力造就一支勤勉敬业、勇于开拓、奋发有为的干部队伍，切实加强以制度建设为重点的党风廉政建设和反腐倡廉工作，真正做到一手抓业务、一手抓队伍。各级党组织要善于调动每一位党员干部的积极性，每一位党员和党员干部也应振奋精神，干事创业。
（三）要增强效率意识，把握工作重点，真抓实干
卫生工作面广量大，任务艰巨繁重。卫生工作要有所成就，有所超越，一定要统筹兼顾，注重效率，突出重点，抓住不放。对关系事业长远发展，造福百姓群众的实事要集中精力，一抓到底，务求实效。在工作中要高度重视抓落实，落实重于一切，否则一切都是纸上谈兵。每个党员干部都要善于抓落实，面对困难和问题不回避、不退却，以意志和毅力去破难攻坚。要发扬“两创四敢”精神，做到在抓工作落实过程中提高自己的工作水平和管理能力，在完成任务的过程中提高自己的执行能力和工作效率。
（四）要增强进取意识，把握开拓创新，提升水平
进取是事业发展的精神支柱，创新是事业发展的不竭动力。当前卫生事业在面临不可多得的发展机遇的同时，也面临着前所未有的挑战。处在新阶段，面对新形势，要解决新问题，开拓新局面，取得新成绩，必须克服因循守旧、无为而止的思想观念，强化开拓创新意识。做工作、干事业要敢创敢试，要有争领先、打头阵的意识和行动。舟山是全国惟一以群岛设立的地级市，海洋优势和海岛特色非常明显，地理条件和环境因素的制约也很突出，这就要求我们必须从海岛实际出发，在学习借鉴兄弟地市成功经验的基础上，以创新的思路和举措，来破解我市卫生发展存在的困难和问题，打造品牌，办出特色，努力提升全市卫生工作的整体水平。
同志们，卫生事业是党和国家事业的重要组成部分，事关人民群众的身体健康和生命安全，事关千家万户的幸福与社会的和谐稳定，事关全面小康宏伟目标的实现。作为一名从事卫生工作的党员，使命神圣，责任重大。让我们以本次党代会为契机，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，更加勤勉的工作，创业创新，开拓奋进，为实现我市卫生事业又好又快发展作出新的更大的贡献。
最后，预祝市卫生局直属机关第一次党代会圆满成功！衷心祝愿各位代表身体健康，工作顺利！祝愿我们的事业蒸蒸日上，欣欣向荣！