【农业讲话】副县长在绥棱县农村重点工作现场推进会议上讲话（仅供参考）
在绥棱县农村重点工作现场推进会议上的讲话同志们：一年之计在于春。元宵佳节刚过，我们就召开全县水稻大棚育苗、马铃薯基地建设、农村集体经济合同清理、劳务输出和化解村级债务奖励资金发放与申报工作现场推进会议下面是小编为大家整理的【农业讲话】副县长在绥棱县农村重点工作现场推进会议上讲话（仅供参考）,供大家参考。
在绥棱县农村重点工作现场推进会议上的讲话
同志们：
一年之计在于春。元宵佳节刚过，我们就召开全县水稻大棚育苗、马铃薯基地建设、农村集体经济合同清理、劳务输出和化解村级债务奖励资金发放与申报工作现场推进会议，这足以看出县委、县政府对这几项工作的高度重视。之所以把这几项工作突出出来专题推进，主要是因为这几项工作是当前备春耕生产的重中之重，是关系全县农业和农村工作发展全局，关系农村繁荣、农业增效和农民增收的大事。年初我们已经对马铃薯基地建设、农村集体经济合同清理等项工作进行了认真的安排部署，明确了目标，严明了责任，细化了任务。今天这次现场推进会，对这些工作而言可以说是思想的再统一，工作的再推进和任务的再落实。也想以此为牵动，迅速掀起大备耕高潮，为全县农业和农村各项工作的健康有序开展奠定良好基础。
上午，我们看了长山乡一部村和上集镇诺敏河村水稻大棚现场，看了全县农村集体经济合同清理试点村——上集镇宝田村现场，刚才又听了各乡镇关于马铃薯基地建设工作情况的汇报，肯定地说大家做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的工作成果。下面，就如何抓好这几项工作，我讲几点具体意见。
一、讲一讲水稻大棚育苗推广工作
1、要深化思想认识，切实增强做好工作的责任感和紧迫感。现实看，大力推广水稻大棚育苗技术，对于提高农业生产科技含量，促进农业增产、农民增收都具有十分重要的意义。从技术层面看，以大棚育苗为载体的两段式育苗和超稀植栽培技术是水田生产的重点，是水稻旱育稀植之后的又一次技术创新与革命，代表着水田生产的发展方向和水平，特别是两段式育苗技术比常规技术每垧至少增产5000斤。从横向发展上看，我们的水稻生产已明显落后于庆安、北林、呼兰、绥化等周边市县。前几天，我和农委、农技推广中心的几位同志专程到这些地方看了看，感想很多，触动很大。大家一致感到，无论是大棚数量，还是水稻质量我们都与人家拉开了距离，而且这些地方的大棚大多为外观精美、抗腐耐用的玻璃钢架构，使用寿命比木制或铁管结构大棚至少多10年。从保障粮食生产安全需要来看，我县的水田面积占耕地总面积的四分之一，却生产出占粮食总产50％的水稻，可以说水稻生产占了粮食生产的大头，是农民收入的主要来源，对保障粮食生产安全立下了汗马功劳。今年要实现粮食产量突破7亿斤的大关，必须在大力推广水稻大棚育苗上狠下功夫，保证水稻生产的高产出、高效益。
2、要加大扶持力度，充分调动广大农民的积极性。为了鼓励扶持农民发展水稻大棚育苗，我们已经在庆安订购了60个面积为120平方米的玻璃钢结构大棚。其中：双拱结构的30个，每个价格为1650元；单拱结构的30个，每个价格为1500元。在呼兰订购了200个面积为120平方米的单拱玻璃钢结构大棚，每个870元。由于加工能力有限，订购的数量远远满足不了发展的需要。为此，各乡镇要尽快与农委联系确定购买数量，同时还要积极走出去广泛联系货源，保证所需。为了充分调动农民的积极性，县里还出台了水稻育苗大棚补贴办法，对2007年新建，并且在农业开发项目建设区域内，沿绥庆、刘新、诺长、绥北、阁山南环等公路农业科技示范带两侧200米以内达到规定标准的水稻育苗大棚农户都将给予补贴。具体补贴标准为：铁管或木质结构大棚，每个补贴300元；玻璃钢结构大棚，庆安产的每个补贴800元，呼兰产的每个补贴500元。旱田集中育苗的大棚，栋数达到8栋以上，在原补贴标准的基础上再增补100元。各乡镇要尽快把新建大棚农户名单报到县农委，由县农委检查验收后兑现补贴，防止以旧乱新等弄虚作假行为发生。对于玻璃钢结构大棚，在农户采购原料后，经农委核实无误后将补贴兑现给农户；对于铁管结构和木质结构大棚，在水稻育苗后，农委组织检查验收，达到标准即可兑现补贴。
3、要采取有效措施，落实落靠各项任务指标。重点要围绕水稻科技示范带发展大棚育苗。今年全县要新增水稻大棚2000个，使大棚总数达到1万个，两段式育苗和超稀植栽培要分别发展到1万亩和5万亩。一是要抓紧落实任务。农委要把任务指标细化分解到各乡镇。各乡镇要在3月15日之前将任务落实到位，并将农业开发项目区科技示范带内新建大棚农户名单上报县农委，届时县里将组织人员逐户、逐地块进行核实。二是要搞好宣传发动。有关部门和各乡镇要加大教育引导力度，通过电视专题、入户宣讲等形式大张旗鼓地宣传发展水稻大棚育苗的重大意义及补贴政策，达到家喻户晓，尽人皆知，营造浓厚的舆论氛围，为大发展快发展提供思想保障。三是要强化典型带动。各乡镇要组织水稻种植户到县内水稻大棚育苗典型户家中参观学习，请典型现身说法，用身边事教育身边人。近期，我们还将组织人员到庆安、北林等地进行考察，学习他们的先进经验和作法，通过典型扩充总量。
二、讲一讲马铃薯基地建设工作
全县马铃薯基地建设推进会议后，有关部门和各乡镇都把此项工作摆上重要位置，投入主要精力，采取有效措施，全力推进各项工作任务的落实，取得了实实在在的效果。目前，各乡镇已落实马铃薯种植面积7.25万亩，大户种植面积4.5万亩，自备和购进种薯4764吨，分别完成总任务的90.6％、90％和65.8％，并且所有种植户都与企业签订了购销合同。工作落实较好的有长山、绥中、双岔河等乡镇。像长山乡通过编发宣传手册、典型示范引带、包村联户、工资挂钩、扶持服务等各种行之有效的措施，有力地推动了马铃薯基地建设工作。目前，长山乡已落实马铃薯种植面积9980亩，大户种植面积6507亩，储备种薯685吨，分别完成任务量的99.8％、106.7％和76.1％。绥中乡党委书记刘军亲自带队到讷河订购种薯400吨，并就地租用储藏窖进行储存，目前全乡种薯已全部落实到位。农委和农技推广中心的同志不辞辛苦，正月初二就上班搞农药残留地块马铃薯发芽实验。在肯定成绩的同时，我们也应看到全县整体工作开展的还不够平衡，个别乡镇任务没有落实落靠，有的甚至还停留在纸上，特别是种薯缺口较大。究其原因，既有自备种薯不足、地源紧张等客观因素的影响，我看更有思路不清，缺乏招数，消极为难等主观因素的制约，致使推进力度不大，工作迟迟打不开局面。大家都知道，县委、县政府对这项工作的态度非常明确和坚定，必须千方百计克服各种困难和阻力完成任务。在这里我强调一下，任何单位和个人都不得以任何理由讨价还价搞变通，压指标，我们不仅要看过程，更主要的是看最终的效果。对此，大家必须进一步统一思想，深化认识，坚定信心，狠抓落实，确保既定的任务目标如期实现。具体要做到“四个到位”。
1、种植面积要落实到位。全县区域内种植面积10万亩，10亩以上大户种植面积5万亩是死任务、硬指标，必须完成，特别是大户种植任务一亩都不能少。有关部门和各乡镇要进一步搞好宣传引导，进一步加压紧逼，进一步强化政策激励，进一步加大典型引带，务必在3月15日之前，将种植面积全部落实到农户和地块。
2、种薯、化肥等生产物资要准备到位。在种薯方面，目前全县种薯自备和购进量仅完成总需求量的65.8％，缺口较大。为此，各乡镇必须把种薯落实作为马铃薯基地建设的重中之重来抓，抓紧时间，多方联系，在3月15日之前，保证所需种薯全部落实到位。在化肥、农药等方面，数量较为充足，完全可以满足农户需求，关键是农委、工商、质监等部门要切实履行职责，形成合力，加大农资市场打假力度，杜绝假冒伪劣物资流入，维护好农民的切身利益。在资金方面，信用社要加大信贷支持力度，保证马铃薯种植户资金需要。
3、政策扶持要到位。县里将拿出一定额度的资金加大对种植户的扶持激励。要在种植大户中开展高产大王竞赛活动，评选出10名高产大王，每人奖励2000元。要按照实种面积给予种植户每亩3元的种薯补贴。农机部门要积极对上争取农机项目政策性资金，制定马铃薯农机具补贴办法，对农户购买的马铃薯种植或收获机具给予适当的补贴。
4、督促检查要到位。各乡镇要在3月15日之前把马铃薯种植户名单、购销合同上报县领导小组办公室。领导小组办公室要深入乡村和农户，开展经常性的业务指导和督促检查，发现问题及时解决，并将各乡镇工作开展情况通报全县。
三、讲一讲农村集体经济合同清理工作
自清理工作开展以来，县合同清理工作领导组织及各乡镇切实把合同清理工作作为加强农村集体经济监管，防止资源资产流失，维护资源资产所有者和经营者合法权益，促进资源资产合理利用和保值增值，壮大集体经济实力的大事来抓，严格按照全县农村集体经济合同清理工作实施方案的总体要求积极稳妥、扎实有效予以推进，取得了阶段性成果。目前已全面完成了宣传动员和调查摸底工作。特别是通过进村入户搞试点，摸清了情况，找准了问题，积累了经验，形成了指导全县工作的《关于清理乡村两级经济合同若干问题的处理意见》，为下步开展好工作提供了遵循和依据。下步将对经济合同进行集中处理，这也是清理工作的重点和难点，关系到这次清理工作的成败，必须狠下功夫抓出成效。
1、要坚持分级处理的原则。县清理小组和各乡镇要马上行动起来，进驻乡村自上而下逐级进行清理。县清查组清理乡级合同，乡组织清查组清理村级合同。各乡镇要拿出乡村两级合同清查处理意见，上报县清理小组办公室审核把关后组织实施。同时县清查小组办公室要指导好全县的清理工作，发现问题及时反馈，妥善处理，并将工作情况通报全县。
2、要严格把握政策。经济合同清理工作政策性强、涉及面广、情况复杂，必须严格按照法律法规和政策进行处理。主要是要做到“三个坚持”。一是要坚持依法查处。全县农村经济合同处理意见在法律范畴内明确了有关经济合同问题的查处意见，各乡镇和有关部门要严格把握，照章查处，决不允许出现以情代法、将个人意志凌驾于法律法规和政策之上的行为发生，一经发现决不姑息迁就，严肃追究有关人员的责任。二是要坚持公平、公正和公开。要将公平、公正和公开作为工作的基本原则贯穿于整个清理工作的始终，增强清理工作的透明度，扩大群众的知情权、参与权和监督权。三是要坚持群众参与。要紧紧依靠群众开展工作，充分激发群众的参与热情，使他们主动加入到清查工作中来。无论是资产评估，还是制定发包、招投标方案，都要通过召开村民大会、村民代表会或村民议事会等形式，广泛征求群众的意见和建议。
3、要讲求工作方法。要把稳定当作工作的前提和基础，切忌将清查工作搞成运动，造成群众上访和借机报复等负面影响。对自身存在经济合同问题的各级干部，要教育他们积极主动配合工作，带头解决问题。要把面上推进与重点突破有机结合，先易后难开展工作，特别是对阻碍清查工作的“钉子户”，各乡镇主要领导要亲自处理，必要是县里可组织相关部门，抽调专人入驻解决。要用创新的思维、过硬的招数创造性的开展工作，只要是不违背法律法规和大的原则，能够解决问题，不损害集体利益，群众又满意，什么样的方式方法都可以用。
4、要保证工作时限。集体经济合同清理不仅是一项重要的经济工作，也是一项严肃的政治任务。各乡镇和有关部门要切实增强大局观念和责任意识，投入主要精力，加快工作节奏，采取有效措施，在4月20日大田播种之前坚决打好打赢这场攻坚战。在保证清查质量的同时，各乡镇要抢时间、赶进度，能提前的尽量提前。县清理领导小组办公室要充分发挥牵头拿总职能，深入基层开展经常性的检查指导工作，保证整个清查工作有力有序开展，收到实实在在的效果。
四、讲一讲劳务输出工作
今年，我县农村劳动力转移数量要达到5.1万人，其中跨国输出1600人，劳务总收入实现2.4亿元，拉动农村人均增收1290元。
为实现上述目标，重点要在以下三方面搞突破：
1、要拓宽渠道，在输出规模上搞突破。一是要整合基地资源。要对全县劳务基地进行有效整合，以城市为单位建立区域型劳务基地，增强基地吸纳能力。同时要在1－2个城市成立绥棱劳务经济发展促进会。二是要调优输出结构。要通过大力开展社区服务、家政保健服务、服装缝纫与加工、焊工、计算机应用、餐饮旅游服务、商业营销等培训，以及开发劳务市场，不断提高女劳动力，以及技能和管理型人员输出比例。今年，全县女劳动力输出人数要达到1.8万人，技能和管理型人员要达到1.2万人。三是要依靠“双带”带动。这项工作要坚持三个不变：要坚持干部领带不变，每个村五职干部必需有一人直接带领农民30人以上，外出务工累计半年以上。要坚持能人引带不变，积极挖掘和培养1000名常年带领10人在外务工的劳务能人，其中 “一元钱”村干部要超过100人，领带人数要超过3000人。要坚持考核机制不变，继续实行与村干部工资挂钩的考核机制，对没有完成领带任务的村全体干部工资下浮10%。四是要拓展转移区域。要通过开发劳务市场、辟建劳务基地，利用亲缘、族缘、地源等优势，逐步向长、珠三角洲等沿海发达地区，以及俄、日、韩等境外拓展转移。五是要提高常年输出总量。要建立长期而稳固的劳务输出渠道，提高常年在外务工比例，特别是要教育引导农民工举家转移，力争在2-3年内使全县常年在外务工人数达到2.5万人，达到输出总量的50％。
2、要狠抓培训，在输出质量上搞突破。今年全县培训人数要达到0.73万人，其中引导性培训0.4万人，技能性培训0.33万人。一是要强化培训基地建设。要统筹县内培训资源，优化资源配置，切实发挥县职业技术学校和民办职校的作用。在加大县职业技术学校培训主阵地建设的同时，鼓励支持各乡镇办学，就近就便开展培训。要搞好县四中农村劳动力转移培训试点工作，时机成熟后向全县各中学推广。要鼓励引导现有民办职校扩大培训规模，提高培训水平。二是要突出培训重点。在培训对象上，重点是新生劳动力和具有初中以上文化的青年农民，以及常年在外埠基地务工的农民。在培训内容上，重点是机械制造、电子电器、驾驶与维修等十二大类社会需求量大的热门专业。三是要创新培训方式。要积极开展校乡、校企和校校合作，探索和尝试形式多样的办学模式。要采取捆绑的方式将多个农民工的培训补贴捆绑起来给一个农民工使用，送出去培训。要积极主动与县内外用人企业合作，采取定向、委托等形式培养技术工人。要将阳光工程培训与扶贫培训结合起来，增强贫困人员的“造血”功能。要组织师资力量积极主动走出去到我县农民工比较集中的外埠基地，以及利用所在基地职业技术院校有针对性地开展技能培训。四是要打造劳务品牌。要注重品牌培育，特别是要加大对“稻香女”家政服务员和“巧巧手”缝纫工的培训力度，提高综合素质，申请专利注册，广泛宣传推介，打造全省知名劳务品牌。五是要协调运作。各培训机构要按照“自主招生、自主培训、自主管理、自主联系安排就业”的原则开展培训。各乡镇要组织好培训人员，确保培训数量。
3、要完善机制，在强化服务上搞突破。一是要完善维权机制。要组建由县劳转办牵头，相关部门和各乡镇为成员的全县农民工维权服务中心，制定下发维权服务方案。 维权服务中心主要负责“搞好法律法规政策宣传、接受来信来访和咨询、提供法律援助、协助签订劳动合同、解决劳务纠纷、落实务工人员子女就学政策、做好劳动仲裁和监督检查”等工作。特别是要成立维权小分队，积极主动走出去到外埠基地开展维权服务。二是要创新输出机制。要积极鼓励支持有条件的单位、乡镇和中介组织组建农民工劳务派遣公司，探索农村劳动力转移新的组织形式。三是要严明责任机制。劳务输出工作是一项系统工程，方方面面必须给予大力支持和配合，形成工作合力。劳转办要切实负起牵头拿总的职责，搞好工作指导和督促检查；各乡镇、各相关部门和培训机构也要履行好各自的职责，全力做好劳务输出工作。
五、讲一讲村级债务化解奖励资金发放与申报
去年我县申报的化债奖励资金已经到位，我们要及时组织发放。
1、发放依据。省里拨付的奖励资金是我们积极化解债务，主动对上争取支持，做了大量扎实有效工作得来的。拨付各乡镇、村的资金额度是以各乡镇、村申报额为基数，按同一比例进行分配。
2、管理使用原则。一是及时发放原则。奖励资金拨到县财政后，要及时下发偿还给债权人。二是足额发放原则。奖励资金除10％用于工作经费外，其余全部用于继续偿还乡镇、村级债务，任何单位和个人不得以任何理由挤占、挪用。三是民主公开原则。要实行阳光操作，不得搞人情还债。奖励资金拨付、资金使用方案的编制等环节都要公开。特别是资金使用方案的编制，必须经民主讨论通过后再报批。四是优先偿还原则。化债奖励资金要优先偿还集体欠个人的债务，并按同乡镇（指乡镇本级）、同村同比例的原则还债。不得搞人情还债。对于高息抬款，如债权人自愿不再索要利息，应优先偿还。奖励资金仍有剩余的可偿还其他债务。对村级本次偿还债务，贷款和欠单位款暂不做考虑。
3、发放时间和程序。奖励资金要在10天内全部发放到位。具体程序如下：一是核清底数。各乡镇要以高度负责的精神，对本乡镇、村的债务进一步核对，全面、真实、准确地掌握债权人的姓名、债务类型、债务额等详细情况，并将核实后的资料装订成卷，归档备案。二是编制使用方案。方案中要详细列出奖励资金的分配项目、标准和金额。属于继续用于偿还债务的，还要详细列出债权人的住址、姓名等内容。三是民主决策。乡镇本级方案要经乡镇党委、政府领导集体讨论通过后上报。村级奖励资金使用方案要经村民大会或村民代表会讨论表决通过后上报审批。凡是未经过上述程序的方案不予审批。四是使用方案的审批。乡镇本级方案由乡镇财政所报县财政局审批。村级方案由村委会报乡镇经管中心，对于奖励资金继续用于化债的方案由乡镇经管中心审批后报县经管站备案，对于奖励资金用于工作经费的方案由乡镇经管中心审核后报县经管站审批。五是拨付与发放。县财政局按已批准的方案把奖励资金全额拔付到各乡镇财政所，乡镇财政所将资金及时全额拔付给乡镇经管中心。乡镇经管中心按已批准的方案将应发放资金在金融机构按户打折，以存折的形式直接发放给债权人。债权人必须凭身份证、户口簿等有效身份证件领折，同时在相应的凭证和表格上签字盖章。乡镇本级的化债奖励资金发放，其运作程序要参照上述要求进行。
4、监督与管理。各乡镇、村要成立化债奖励资金管理领导小组，对化债资金使用方案的编制报批、资金的拨付发放等工作实行全程指导与监管。各乡镇、村要本着一级对一级负责的精神，严格按政策和上级要求办事。哪个乡镇出现问题，就要追究其主要领导、主管领导和其他相关责任人的责任。年底前，县政府将组织有关部门组成联合检查组，对此项工作进行全面检查验收。
关于本年申报化债奖励工作，要按省、市要求与发放化债奖励资金工作同时进行。这项工作要在七天内完成。今年申报化债奖励资金要按去年实际化解债务数申报。如果申报指标有变化，县里将统一协调安排。