度关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告4篇

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篇一：度关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告

开展惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作状况的报告

　开展扫黑除恶专项斗争，常态化推动扫黑除恶，严峻惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞，是以习近平同志为核心的党中央立足新时代全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新形势新任务作出的重大决策部署。市委深入学习习近平总书记关于惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞的重要论述，坚决落实党中央和省委决策部署，将惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞作为纵深推动全面从严治党、解决群众身边腐败和作风问题的重要内容，科学谋划、精细组织、周密实施。市委主要领导多次作出指示批示，对重大问题、重要案件亲自商量协调推动。市人大及其常委会认真落实国家监察体制改革部署，实施有力监督，为监察机关依法履职提供重要保障。市监委忠实履行宪法和监察法给予的职责，始终坚持将“打伞破网〞作为主攻方向，深挖彻查、重拳出击、打防并举，为持续净化政治生态、营造良好进展环境、维护社会公平正义发挥了重要作用。

　一、我市开展惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作主要状况 根据党中央、省委决策部署和市委工作支配，市监委深刻把握推动国家监察体制改革制度优势向治理效能转化这一重要要求，依法履行监督调查处置职责，有效提升“打伞破网〞在

　专项斗争中的参与度和奉献率。扫黑除恶专项斗争以来，全市各级监察机关立案涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞问题 58 件，处分54 人，其中，移送司法机关 28 人。近三年来，全市党风廉政建设社会评价满意度分别排名全省第 1 位、第 2 位和第 2 位，人民群众获得感、美好感、安全感持续提升。市监委机关被表扬为全省扫黑除恶专项斗争先进单位，雨城区监委机关被表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进集体，5 个县〔区〕监委机关被表扬为全市扫黑除恶专项斗争先进集体，14 名监察干部被表彰表扬为省、市扫黑除恶专项斗争先进个人。

　〔一〕发挥监察体制改革制度优势，建立顺畅高效的协作协作机制 切实强化组织领导。2018 年 2 月，市委成立扫黑除恶专项斗争领导小组，市监委牵头组建市扫黑除恶专项斗争“打伞〞问责工作组，统筹协调惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作。市监委充分发挥合署办公优势，成立由委主要领导任组长的领导小组，负责做好全市扫黑除恶专项斗争监督调查处置综合协调、线索排查、监察调查、督查督办等工作。各县〔区〕党委均成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，下设“打伞〞问责工作组，形成党委统一领导指挥、监察机关牵头协调、成员单位主动参与协作的一盘棋工作格局。

　细心统筹谋划推动。深入贯彻落实上级部署要求，主动作为、细心谋划，定期分析研判形势，支配部署抓好惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作，同政法各单位和相关行政执法部门

　召开工作联席会，强化线索排查、协同办案、警示教育等工作协作协作。制定任务清单、明确工作重点、细化工作措施，确保“打伞破网〞工作有序推动、务实高效。

　层层压紧压实责任。在市人大及其常委会支持下，市监委充分发挥牵头抓总和监督推动作用，持续压紧压实各相关单位工作责任，确保工作有力有序推动。专项斗争初期，实行集中约谈、个别提示等方式，把标准立起来，把节奏快起来。专项斗争攻坚期，实行批判教育、通报警示、诫勉谈话等方式，把“螺丝〞紧起来，把工作引深入。专项斗争决胜期，实行处理、处分、发送监察建议等方式，把板子打下去，把责任整落实。会同各部门〔单位〕扎实推开工作，政法各单位牵头开展政法领域执法司法“不严格、不规范、不公正、不文明〞问题专项整治，市法院与县〔区〕法院集中宣判案件形成震慑，市检察院提前介入保障案件质量，市公安局牵头开展对“黄赌毒〞和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“爱护伞〞问题专项整治，其他成员单位立足职能职责充分发挥作用，形成推开工作强大合力。

　〔二〕运用法治思维和法治方式，规范化、法治化、正规化推动惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作 精准摸排线索。按照监察法规定，严峻 查处职务违法和涉嫌职务犯罪问题，有力有序推动惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作。广泛宣扬动员，充分发动群众，信访举报“筛〞，专班侦办“查〞，深入一线“挖〞，让涉黑涉恶腐败和“爱护

　伞〞问题线索浮出水面。专项斗争以来，共接收信访举报 141件，处置问题线索 546 件。建立惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞问题线索双向移送机制和查办结果反馈机制，接收问题线索 228 件，移送问题线索 58 件。

　强化协作协作。坚持与职能部门同向发力，健全协调机制，推动监察法与刑事诉讼法及相关行政法的无缝连接，全面提升案件办理质效。与公安机关建立“双专班〞机制，集中突破一批涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞案件。与检察机关加强沟通协调，商请提前介入案件 39 件。与检察机关、审判机关、公安机关就案件事实定性、证据体系架构、犯罪定性等问题充分协商沟通，团结协作、集中作战的效能不断提升。

　〔三〕坚持严的主基调，点面结合强力推动、一查到底 把扫黑除恶与反腐败斗争相结合。将“打伞破网〞作为主攻方向，紧盯案情重大、影响恶劣的涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞问题集中力量突破，实行领导班子定期听取汇报、分管领导定期调度、联点包案领导定期开展督导调研等方式，强力推动个案攻坚。针对董忆涉黑组织“关系网〞“爱护伞〞问题线索，经过深入细致调查，严峻 查处我市“爱护伞〞层级最高、“关系网〞最广的涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞案件，打掉石棉县政府原副县长、县公安局原党委书记、局长温鹏，市公安局原正县级退休干部熊玺等“爱护伞〞12 人，向省监委移送省管干部充当黑恶势力“爱护伞〞问题线索 1 件。

　把扫黑除恶与基层“拍蝇〞相结合。聚焦群众反映剧烈的

　脱贫攻坚、基层治理、行业乱象背后腐败和“爱护伞〞问题深挖彻查，将雨城区原大兴镇一起发生在群众身边的黑恶势力与公职人员互相勾结、盗卖矿产资源、侵蚀基层政权系列腐败案件连根拔起，查处雨城区政府原党组成员、副区长杨定伟，雨城区原大兴镇党委书记严文高，市公安局雨城分局大兴派出所原副所长高洋等涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞28 人，该案被省高院评为全省扫黑除恶十大典型案件。

　紧盯黑恶案件背后腐败问题逐案过筛。对每一起涉黑涉恶案件，一律深挖背后的腐败问题，对黑恶势力“爱护伞〞，一律一查到底。坚决做到对背后“爱护伞〞“关系网〞没查清的不放过，对背后腐败问题没查清的不放过，对失职渎职问题没查清的不放过。深入开展涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞问题线索大起底、大排查，移送问题线索 35 件，追责问责 52 人。

　〔四〕持续深化标本兼治，推动以案促改、以案促建、以案促治 做实案件查办“后半篇文章〞。持续强化警示教育，制作《民心之蠹》《“警〞钟》等警示教育片和警示教育读本，组织全市党员干部和公职人员观看，在案发单位召开重大案件通报会、专题民主生活会和党员领导干部检视反思会，实现查处一案、警示一片、治理一域。点名道姓通报或曝光典型案例 51件次，中央广播电视总台“今日说法〞栏目、xx 电视台“焦点〞栏目对熊玺、温鹏等充当董忆黑恶势力“爱护伞〞的案件进行公开报道，付方有、穆尚均、高洋等典型案件被“廉洁

　xx〞电视栏目和网络公开曝光，形成持续警示震慑。

　建立完善长效机制。坚持边打边治边建，把阅历做法转化固化为管长远、管根本的制度机制。与市公安局建立涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞问题线索移送机制，推动快查快移、打早打小“爱护伞〞。市监委发出监察建议书 9 份，催促相关县〔区〕和市级行业主管部门开展专项整治，强化源头治理。市人大常委会通过地方立法出台《xx 市村级河〔湖〕长制条例》，市自然资源和规划局制定《xx 市市辖区砂石管理方法》，推动依法依规治水治砂治乱。市委组织部制定不宜担任村干部、不能再继续担任村干部“双十条负面清单〞，坚决防止“村霸〞等混入基层组织、侵蚀基层政权。

　一体推动扫黑除恶治乱。坚持将惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞与行业领域突出乱点乱象治理一体推动，组建专项督查组，对乱点乱象挂牌督办整治状况进行市级复查，觉察整治进度明显滞后、整治责任不落实、整治工作浮于外表等问题 11个，约谈 14 家行业主管部门负责人，催促水利、住建、文旅、自然资源、市场监管、交通运输等行业主管部门发挥主体作用，扎实开展专项整治，持续纠治行业乱点乱象。

　〔五〕持续提升队伍能力素养和“打伞破网〞专业化水平 坚持把建设高素养专业化干部队伍作为推动惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作高质量进展的重要保障。建成 xx 省纪检监察干部培训基地，结合贯彻落实监察法及其实施条例、监察官法，组织市、县、乡三级监察干部参与专项业务培训班

　〔会〕56 场次，选派 98 名干部到省纪委监委机关跟班锻炼，组织县乡基层干部到市纪委监委机关以案代训，开展一对一“贴身教学〞，推动监察干部政治素养和业务能力“双提升〞。

　二、工作体会和存在的主要问题 惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作取得显著成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央顽强领导，得益于省纪委监委的统筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及其常委会的有力监督，得益于相关部门的通力协作和人民群众的大力支持。在工作实践中，我们有以下初步体会。一是必须坚持党的集中统一领导，始终确保方向正确。党中央、省委、市委的鲜亮立场、坚决看法和强有力措施，是做好惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作的根本保证。必须始终把党的领导贯穿工作全过程，坚决不移做“两个确立〞忠诚拥护者、“两个维护〞示范引领者，不折不扣贯彻落实党中央、省委部署要求和市委工作支配，才能确保我市惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作沿着正确政治方向前进。二是必须坚持以人民为中心的进展思想，充分动员发动群众参与。惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞是顺民意、得民心的正义之战。必须紧紧依靠人民群众支持和参与，坚决维护群众切身利益，才能不断增添群众的获得感、美好感、安全感，公.文思.享文.库出.品，厚植党长期执政的政治基础。三是必须坚持将制度优势转化为治理效能，不断增添惩治威力。监察体制改革是惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作顺利推动的重要制度优势。必须坚决不移持续深化监

　察体制改革，充分发挥合署办公的制度优势，内部贯通融合、统筹推动，外部亲密协作、协同作战，才能助推专项斗争顺利推动。四是必须坚持运用法治思维和法治方式，确保依规依法履职。法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。必须始终在人大的监督下，在监察法及其实施条例的框架下，依法开展工作，才能经得起法律、历史和人民的检验。五是必须增添斗争精神讲究斗争策略，全力做到长治长效。敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不行战胜的强大精神力量。必须始终增添斗争精神、提高斗争本事，加大好阅历好方法的转化，才能推动长治长效。

　在看到成果的同时，我们也清醒认识到，惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作仍旧存在一些短板和缺乏。一是黑恶势力隐藏性日益增添，“爱护伞〞查处难度随之增大。二是“打伞破网〞与重点行业领域突出问题系统治理结合不够紧密，黑恶势力滋生土壤尚未彻底铲除。三是协作协作机制有待完善，还未真正实现无缝连接。四是干部队伍专业化能力水平有待提升，距离高质量进展还有不小差距。这些问题，我们将认真商量、切实加以解决。

　三、下一步工作考虑 市监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省纪委监委和市委的顽强领导下，在市人大及其常委会的监督和支持下，继续发扬斗争精神，推动惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作取得实效。

　〔一〕坚持和加强党的全面领导，进一步健全工作机制。始终将党的领导贯穿监察工作全过程、各方面，自觉将党的全面领导落实到决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用等监察工作中，表达在履职尽责、做好本职工作的实效上，持续推动惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞工作高质量进展。

　〔二〕主动争取市人大支持，在自觉接受监督中不断规范工作。坚持在市人大及其常委会支持指导下，进一步加大“打伞破网〞工作力度。加强与市人大监察和司法委员会的工作联系沟通，准时通报重要状况。主动接受市人大及其常委会监督，认真办理审议意见和代表议案建议，广泛听取各方面意见建议。指导县〔区〕监委依规依法向本级人大常委会报告专项工作。

　〔三〕坚固树立法治意识，提升运用法治思维和法治方式水平。严格落实监察法及其实施条例，根据规定权限、规那么、程序办事，依法使用措施，保障当事人合法权益。坚持实事求是的原那么，严格把握“爱护伞〞界定标准，防止一刀切。持续深化全员培训，不断提升法治意识，增添法治素养，自觉运用法治思维和法治方式推开工作。

　〔四〕始终保持定力、寸步不让，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“爱护伞〞。把“打伞破网〞融入反腐败工作全局统筹推动，作为整治群众身边腐败和作风问题的重要内容一抓到底。健全监督防范机制，将监督“触角〞向基层延长，防范和解决好苗头性、倾向性问题。对有黑不打、有恶不除、群众反映剧

　烈、问题长期得不到解决以及惩治“爱护伞〞不力的，严峻 追责问责。深入调研指导，商量新状况新问题，不断创新工作思路和方法。

　〔五〕锻造高素养专业化干部队伍，夯实工作推动的队伍基础。精确把握全面从严治党新形势新任务新要求，持续加强干部队伍建设，充实专业化人才力量，加大培训力度。不断完善自身权力运行和管理监督制约机制，坚决防止“灯下黑〞，努力打造一支政治素养高、忠诚洁净担当、专业化能力强、敢于擅长斗争的监察铁军。

篇二：度关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告

2022 年 年 X XX 县监察委员会关于开展扫黑除恶“打伞破网”工作情况的报告

　在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央站在保障人民安居乐业、维护社会安定有序、实现国家长治久安、巩固党的执政基础的战略高度作出的重大决策部署。县委坚定贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，在省委坚强领导下，立场坚定、态度坚决、行动有力。县人大及其常委会认真落实国家监察体制改革部署，积极支持县监委依法履职，实施有力监督，为扫黑除恶“打伞破网”工作提供重要保障。在省纪委监委和县委正确领导下，县监委牢固树立系统思维，坚持有“伞”必打、有“网”必破，持之以恒推动扫黑除恶工作向纵深发展，XX 群众安全感满意度测评连续 X 年位居全省第一，群众对扫黑除恶评价连续 X 年位居全省第一，连续 X 年入选“全国最安全城县”。XX 网站、XX 电视台等媒体专题报道 XX县扫黑除恶“打伞破网”工作成效，县监委被表彰为全省扫黑除恶专项斗争先进单位。

　一、我县开展扫黑除恶“打伞破网”工作的主要情况 2018 年以来，全县监察机关认真落实中央、省、县部署要求，坚定不移将“打伞破网”作为主攻方向，坚持与政法机关、相关行业部门密切配合、通力协作，常态化推进扫黑除恶“打伞破网”工作。截至 2022 年 X 月，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 X 件，给予处分 X 人，组织处理 X 人，移送审查起诉 X 人。

　（一）专班专责重保障，认真部署、统筹推进。坚持高位推

　动，建立县委书记主抓、监委主任主推、政法委书记主责工作机制，实行上下联动专班专抓，层层压紧压实责任，形成全县“一盘棋”。一是县委县政府带头压责。多次召开县委常委会会议、县政府常务会议、县扫黑除恶专项斗争领导小组会议专题研究“打伞破网”工作。县委书记先后 X 余次专题听取扫黑除恶“打伞破网”案件查办情况、亲自审定重要文件，以上率下坚定扛牢主体责任，推动形成党委（政府）“一把手”牵头抓、监委具体抓、部门配合抓的“打伞破网”工作格局。二是监察机关主动担责。县监委全程督导全县扫黑除恶“打伞破网”工作开展，组织公安、政法等单位召开联席会议 X 余次，排查问题线索 X 余件；先后开展 X 轮全覆盖督导检查，集中约谈县区和县级有关部门主要负责人 X 次。三是部门单位协同履责。县委政法委牵头制定《XX县“六清”行动倒排工期挂图作战总表》，每周掐表督办，销号管理，实行周汇报、月排名、季通报；公安、交通、农业、水利、发改、教育、卫生等重点行业部门主动聚焦本行业本系统本领域涉黑涉恶涉乱问题易发多发点位，查找并及时整改乱点乱象问题。

　（二）务实重行强手段，创新方式、多措并举。注重全面谋划、深度研究、探索创新，坚持“六步工作法”，有力有序推进扫黑除恶“打伞破网”工作。一是提级直办强领导。对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索提级办理，副科级以上干部问题线索由县监委提级办理，一般干部问题线索由县监委指定县区监委办理。二是异地侦办排干扰。对群众反映强烈、涉及面广、盘根错

　节的重大复杂疑难案件，组织异地侦办、交叉办理。三是同步进入查深入。监察机关与司法机关、组织部门、执法机关、审计机关等“双向移送”问题线索，实现信息互通、线索互移；监察机关与公安机关同步甄别、同步建立专案组、同步会商案情、同步核查，实现力量共用、资源共享。四是提前介入保质效。坚持以审判为中心，法检两院提前介入涉黑涉恶“打伞破网”案件的查办、审查起诉；监察机关在案件办理中，坚持审理提前介入，精准研判案情，把好事实关、证据关、程序关，确保扫黑除恶“打伞破网”政治效应、法治效应和社会效应相统一。五是打财断血不手软。坚持打财断血与“打伞破网”有机结合，建立政法、税务、银行、审计等多部门联动机制，彻底摧毁黑恶势力的经济基础。六是“查追治”齐推进。坚持“一案一剖析、一案一建议、一案一整改、一案一治理”，督促行业主管部门建章立制、堵塞漏洞，实现查处一案、治理一线、规范一方。

　（三）精准发力求质效，深挖细查、敢于碰硬。聚焦线索清理、乱象治理、刀刃向内三个重点，突出严实深细，坚持尽锐出战、精准发力，确保全县扫黑除恶“打伞破网”工作取得实实在在成效。一是坚持线索清理“零遗漏”。问题线索一律实行台账式管理，通过建立专门台账点对点交办，召开推进会逐条清理、督办，确保所有问题线索来源可溯、去向可查、过程可控、结果可见，防止超期和遗漏。截至 2022 年 X 月，全县各级监察机关共办结涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索 X 件；加强问题线索筛查，从监察机关、检察机关抽调专门力量组建工作专班，对公

　安机关在办涉黑案件实行逐卷调阅、逐卷筛查，紧盯黑恶势力非法获取经济利益和政治荣誉、免予或减轻处罚等关键环节，筛查出问题线索 X 件，统一纳入台账管理，实现“打伞破网”与扫黑除恶同步推进。二是坚持乱象治理“零容忍”。将“打伞破网”与整治行业乱象结合起来，紧盯群众反映强烈的项目招投标乱象、非法营运、滥采砂石等突出问题，联合主管部门开展专项整治，并建立问题清单、责任清单、时限清单，做到发现一处、整治一处、销号一处，推动相关行业自我净化、自我规范。三是坚持刀刃向内“零放过”。始终以壮士断腕的决心清除害群之马，以刀刃向内的勇气整治“保护伞”。紧盯关键少数，坚决严查乱权滥权行为打“官伞”，先后出台加强党政“一把手”监督的九条措施、重点岗位负责人监督管理办法；紧盯关键领域，结合全国政法队伍教育整顿试点工作部署，深查执法司法腐败除“警伞”；紧盯一岗双责，严格落实“一案三查”要求治“庸伞”，在查处黑恶势力后，不仅追查背后腐败和“保护伞”问题，还倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监管责任，以严厉问责倒逼履职尽责。

　（四）综合施治促长效，以案促改、标本兼治。紧紧围绕“三不”一体推进，坚持“打防管控”，综合施策，扎实做好“后半篇文章”，持续推动标本兼治、长效常治。一是强化宣传引导。以党史学习教育为契机，全面梳理相关知识，印制《扫黑除恶专项斗争知识读本（群众读本）》X 万余册，积极组织学习，不断提高对“黑恶乱”问题及“保护伞”的辨别能力，增强斗争的信

　心和决心。二是强化警示教育。深入剖析涉黑涉恶腐败和“保护伞”典型案例，将案件资源转化为警示教育资源，制作《XXX》动漫宣传片，在公交车载电视、人流密集场所播放，充分发挥典型案件警示教育作用，切实营造浓厚警示氛围；制作警示教育片《XXX》，被 XX 电视台转播；组织观看《黑白人生》警示教育片X 余人次，用身边案、身边事教育引导广大政法干警、党员干部和公职人员以案为鉴，自觉同黑恶势力划清界限，守牢底线。三是强化建章立制。坚持“一案一剖析”，制定《全县典型案例剖析责任清单》，围绕 X 个典型案例开展以案为鉴、以案促改。坚持边打边治边建，针对“村霸”“行霸”等突出问题，制定村（社区）“两委”成员选拔不宜提名人选负面清单及多部门联审制度；自上而下逐级逐单位制定主体责任、权力风险防控、监督责任清单，加强对权力运行的制约和监督；以监察建议书督促案发单位和相关行业领域建章立制、堵塞漏洞，推动建立 X 项长效机制，重点行业领域管理明显加强。

　二、工作体会和存在问题 我县扫黑除恶“打伞破网”工作取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省纪委监委的有力统筹和县委的高度重视，在于全县各级人大及其常委会的有力监督，在于相关部门的通力协作和人民群众的大力支持。在工作实践中，我们形成了以下初步认识和体会：

　（一）必须牢牢把“坚持党的集中统一领导”放在首位。推

　进扫黑除恶“打伞破网”工作，必须毫不动摇坚持和加强党的全面领导。县监委始终把强化党的领导贯穿扫黑除恶“打伞破网”工作全过程，党的政治优势和组织优势得到了充分发挥。专项斗争开展以来，县委坚决扛牢主体责任，将扫黑除恶“打伞破网”工作纳入全县反腐败工作总体部署，全面加强组织领导，并与年度目标考核挂钩，作为“一把手”年度述职重要内容；县监委强化谋篇布局、带头履责，严格执行集体决策制度，认真研究并解决工作推进过程中面临的困难和问题，建立健全高效顺畅的运行机制，确保工作有力有序推进。

　（二）必须始终站稳人民立场。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”，扫黑除恶专项斗争是一场人民战争，更是一项民心工程，必须打准、打狠、打深、打透。专项斗争开展以来，县监委始终把以人民为中心作为扫黑除恶“打伞破网”的根本价值取向，坚定不移把维护人民群众根本利益作为专项斗争开展部署的出发点和落脚点，严惩群众身边涉黑涉恶腐败，坚决维护群众切身利益，用扫黑除恶“打伞破网”实际战果回应人民群众期待和关切。

　（三）必须把法治思维和法治方式贯穿始终。习近平总书记强调，要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。专项斗争开展以来，县监委牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规定、程序开展工作，在依法依规履职上发挥表率作用。着力打造“铁案工程”，查处的每一起涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，均做到了政治高度、查

　处力度、法律尺度、情理温度有机融合、有机统一，无申诉、复审复查和退查案件。

　（四）必须推动制度优势转化为治理效能。习近平总书记指出，要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。专项斗争开展以来，县监委充分发挥监察体制改革的制度优势，坚持统一指挥、全面覆盖、权威高效，与公安、检察院、法院等密切联系配合，攥指成拳、雷霆出击，合力推动扫黑除恶“打伞破网”取得显著战果，充分展现县监委组建以来依法推进扫黑除恶“打伞破网”工作的生动实践和突出成效，从一个切口展示了我县监察体制改革的制度优势正加速转化为治理效能。

　同时，我们也清醒认识到，我县扫黑除恶“打伞破网”工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些不足和短板：一是有效整合运用工作力量还不够，协作配合机制尚需进一步健全完善。二是“后半篇文章”做得还不深入，综合治理效果还不够凸显。三是扫黑除恶“打伞破网”规范化、专业化水平还需进一步提高。

　三、下一步工作考虑 下一步，县监委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶“打伞破网”工作重要论述和上级有关决策部署，在省纪委监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力支持和监督下，以坚如磐石的决心，不断强化工作的积极性、主动性、实效性。

　（一）进一步推动扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。根

　据中央纪委办公厅《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》精神和省纪委办公厅《关于常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题的通知》要求，紧紧围绕全国扫黑办第二次主任会议安排部署的 2022 年“十件实事”，推动常态化扫黑除恶“打伞破网”工作走深走实。强化查办案件在扫黑除恶“打伞破网”工作中的引领作用，聚焦教育、医疗、金融放贷、县场流通等新的四大行业领域，深挖彻查乱点乱象背后的腐败和“保护伞”，推动行业主管部门主动作为、深入治理，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。持续巩固深化我县扫黑除恶“打伞破网”成果，将问题线索“双向移送”工作法、“四个同步办案法”以及“双专班”“两必问”等好做法上升到制度层面，推动形成“XX 经验”。

　（二）进一步推动扫黑除恶“打伞破网”与基层社会治理相融互促。把推动扫黑除恶“打伞破网”与加强基层监督相结合，推进“4321”精准监督机制向基层延伸，持续完善基层监督体系，深化“派出乡镇片区监察组+乡镇监察室”模式，推动监察工作信息员、村（居）务监督委员会主任真正发挥作用；持续深化“阳光问政（廉）”，创新推行“小街问事”、“说事服务+廉情监测”、聘请村级“义务监督员”等机制，加大对“村霸”“行霸”等群众反映强烈、问题突出领域的查处力度；持续整治群众身边黑恶势力“保护伞”，做到发现一起、坚决查处一起。

　（三）进一步提高扫黑除恶“打伞破网”规范化专业化水平。坚持系统思维，持续加强与政法机关、行业主管部门的协作配合，

　确保扫黑除恶“打伞破网”纵深推进。强化沟通协调，优先办理政法机关移送的问题线索，主动跟踪了解涉黑涉恶违法犯罪案件办理情况，深挖彻查案件背后的腐败和“保护伞”问题。强化数字赋能，借助全国12337扫黑除恶信访举报平台和监察机关12388信访举报平台，加强分析研判，拓宽问题线索来源渠道。强化督导检查，从严对标对表党中央和省委、县委要求，联合县扫黑办督导检查扫黑、除恶、治乱的成效，发现并督促整改问题。强化建章立制，督促相关部门建立健全源头防范、督导督办、考核评价等机制，提高扫黑除恶“打伞破网”规范化、专业化水平。

　在今后工作中，县监委将忠实履行宪法和监察法赋予的职责，认真落实本次会议审议意见，守正创新、奋发进取，真抓实干、接续奋斗，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，推动“打伞破网”常态化、长效化，为加快建设 XXXX 提供坚强保障。

篇三：度关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告

开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告 依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》规定，现将市监委扫黑除恶“打伞破网”专项工作报告如下：

　开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大决策部署。专项斗争开展以来，市委坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，按照省监委的有关工作要求，始终坚持从政治的高度认识和把握扫黑除恶“打伞破网”工作，纳入反腐败工作总体部署，全面加强组织领导。市委主要领导多次听取扫黑除恶“打伞破网”工作汇报，要求全市各级监察机关扎实推进、精准发力。市监委自觉把推进专项斗争作为践行“两个维护”的现实检验，严格落实省委、省监委和市委的部署要求，在市人大及其常委会的支持和监督下，认真履行职责，严肃查处涉黑涉恶腐败及其“保护伞”问题，取得了重要成果。

　一、主要工作情况 2018 年以来，全市各级监察机关始终坚持严的主基调，联动协作、精准发力、攻坚克难，截至 2021 年 6 月，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 303 人，其中党纪政务处分 156 人，移送司法机关 40 人。经市委政法委组织的第三方机构测评，群众满意度达 98.6％。

　（一）坚决贯彻“把扫黑除恶同反腐败结合起来”的部署要

　求，高度重视、精心组织。市监委始终坚持把扫黑除恶“打伞破网”作为深入推进全面从严治党的重要一环，作为解决群众身边腐败和作风问题的重要内容，作为检验监察体制改革成效的重要标尺，列入重要议事日程，完善组织机构和领导体制，统筹各区县（市）监委和相关派驻机构力量，形成上下一体、协同推进的工作格局。

　一是坚持压茬部署落实。2018 年 1 月，全省扫黑除恶专项斗争动员会后，市监委领导班子第一时间组织召开专题会议，学习传达上级精神、提出贯彻落实意见，把扫黑除恶“打伞破网”工作摆到突出位置。专项斗争进入攻坚期后，市监委又于 2019 年 1月召开全市各级监察机关深化扫黑除恶专项斗争专题工作会，对深入整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题进行再动员、再部署。三年多来，市监委多次召开会议研究部署具体工作，压实责任、完善机制、细化措施，压茬推进扫黑除恶专项斗争。

　二是坚持领导靠前指挥。采取领导班子定期听取汇报、分管领导定期调度“打伞破网”、联点包案领导定期开展督导调研的工作模式，班子成员多次对重点地区、重点案件进行督导检查，推动工作落实落细。

　三是坚持专班运作推进。实行“三专班”工作模式，抽调业务骨干成立预审预判组、执纪执法问责组，并成立 10 个领导联点包案工作专班，充分运用交叉办理、提级办理、现场督办等方式，强化重点突破，有力有效推进涉黑涉恶案件惩腐打伞工作。

　（二）坚决贯彻“既抓涉黑组织，也抓背后‘保护伞’”的

　部署要求，深挖彻查、保持高压。市监委紧盯黑恶势力违法犯罪、坐大成势的过程和原因，深入分析研判，深挖彻查背后的腐败问题和“保护伞”。

　一是强化线索摸排，掀起全面出击的强大阵势。坚持把排摸涉黑涉恶“保护伞”问题线索作为基础性工作来抓，多渠道、全方位清查问题线索。开展问题线索“大起底”工作，形成“信、访、网、电”四位一体的监督举报体系，广泛收集、认真梳理问题线索。

　二是持续精准发力，保持主动出击的凌厉攻势。市监委加强与各有关部门的协作配合，健全协调机制，精准打击涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。一方面，对外加强与政法机关配合协作。与市扫黑办建立定期会商、信息互通、数据共享的工作机制，第一时间联合甄别涉黑涉恶人员政治身份，及时商讨解决“打伞破网”存在的难点痛点，合力推动扫黑除恶专项斗争向纵深挺进。与公安机关加强协作，建立重大黑恶案件对接介入工作机制，对公安机关查处的涉黑案件，主动介入、同步立案、同步调查，做到纪法衔接、协调推进；严格落实“打伞破网”定期会商机制，对公安机关移交的问题线索“一周一会商”“一月一回头”，优先办理并及时反馈，提升会商实效。另一方面，对内加强监察机关上下联动，对涉及干部多、阻力大、疑难复杂的，交叉办理、异地管辖；对群众反映强烈的，挂牌督办；对涉案人员层级高、范围广，区县（市）监委办理有困难的，由市监委提级办理，直查直办。

　三是保持工作韧劲，形成乘势而上的良好态势。严格线索核查责任，归纳提炼“一图、二表、三清单、四环节、五制度”工作方法，实行问题线索分级核查和上级复核办结制，常态化开展线索直核、协核，对构成立案标准的及时立案，有其他违纪违法情形的及时转办，全面提升问题线索处置和案件办理质效。

　（三）坚决贯彻“建立健全扫黑除恶常态化机制”的部署要求，压紧责任、常态推进。对照常态化开展扫黑除恶专项斗争的新任务新要求，市监委注重系统治理，抓住关键点、打好组合拳，压紧压实各方责任。

　一是督促落实主体责任。将扫黑除恶专项斗争纳入党委（党组）主体责任考核内容，把惩治涉黑涉恶腐败问题作为落实全面从严治党监督责任的重要内容，督促、推动地方党委和政府担负起扫黑除恶专项斗争主体责任，压紧压实党委和政府主要负责同志第一责任人责任，做到重大工作亲自部署，重大案件亲自过问、亲自督办，层层传导压力，逐级压实到最基层。

　二是督促落实监管责任。把聚焦行业乱象、推动综合治理作为铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，组织召开全市扫黑除恶行业主管部门工作推进会，部署开展行业治理专项整治行动，联合市扫黑办开展重点行业实地督察，倒逼行业主管部门严格落实监管责任，构建责任落实“不动摇”、强化监管“不放松”、治软治散“不松懈”的“三不”防线。目前，已督促相关行业主管部门建立完善 52 项长效机制，其中市综合行政执法局“渣土领域整治 XX 解法”、市市场监管局“二手车市场整治”、市金融办

　“金融大数据应用监管”等工作经验在全省推广；XX 银保监局推出的“前堵后截”工作机制、人行 XX 支行开发的“可疑交易信息监管系统”、XX 公安“猎隐”系统，在整治“套路贷”、网络金融监管、黑恶线索排查等方面发挥了很好的实战效果。

　三是自觉落实监督责任。一方面强化“监督的再监督”职责定位，既做好专项斗争的“先锋”，又做好“督军”，对查办案件中暴露出管党治党“宽松软”问题、行业监管问题和社会治理问题，推动综合治理。对不作为、慢作为、乱作为等搞形式主义和官僚主义的，进行约谈提醒、批评教育、追责问责，并限时督促整改。另一方面强化目标考核督促落实，将“打伞破网”工作纳入各类目标管理考核体系，明确工作目标、工作任务、量化标准和责任部门，确保做到“打伞破网”与反腐败斗争一体推进，与清廉 XX 建设一体推进，与促进基层治理一体推进。

　（四）坚决贯彻“在标本兼治上下真功夫、细功夫”的部署要求，以案促改、综合施治。市监委坚持边扫边治边建，深入开展以案促改工作，一体推进不敢、不能、不想，努力实现“查处一个、教育一片、治理一方”的综合效果。

　一是加强教育警示。充分运用传统媒体和“清廉 XX”微信公众号等新媒体，加强宣传教育引导，适时发布工作动态，积极营造舆论氛围。注重发挥典型案例的警示警醒作用，通过参观警示教育基地、旁听法院审判、制作《以案为鉴警钟长鸣》警示教育片等多种形式，教育引导广大党员干部以案为戒，自觉同黑恶势力划清界限，知敬畏、守底线。在警示震慑和政策感召下，先后

　有多名党员干部主动投案。

　二是严肃通报问责。坚持把专项斗争推进情况作为日常监督重点内容，加强对党委政府和职能部门履职情况的监督检查，发布通报 5 期；对多名党员干部因推动扫黑除恶工作不力问题进行问责。

　三是推动整改建制。针对重点行业、重点领域监管缺位，个别行业主管部门履职不力，摸排问题线索不及时，部门配合不紧密，日常执法不规范、推动扫黑除恶不力等问题，下发《监督提醒通知书》，督促有关单位梳理排查薄弱环节，通过完善制度、加强监管等方式，有针对性地解决涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件中暴露出来的突出问题，推动形成靠制度管权、管事、管人的有效机制。

　二、体会和思考 扫黑除恶“打伞破网”工作取得明显成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省监委的统筹协调和市委的高度重视，得益于全市各级人大及其常委会的有力监督，得益于相关部门的通力协作和人民群众的大力支持。工作实践中，我们有以下初步体会：

　（一）必须坚持党的集中统一领导。推进扫黑除恶“打伞破网”工作中，始终把强化党的领导贯穿全程，充分发挥了政治优势和组织优势。专项斗争开展以来，省监委认真开展指导督导，多次实地调研我市“打伞破网”工作，有力指导推动了重点案件的查办；市委认真履行主体责任，把扫黑除恶专项斗争作为一项

　重大政治任务加以部署落实，市委主要领导多次听取工作汇报、提出具体工作要求、协调解决重大问题，为打赢专项斗争攻坚战提供了坚强的组织保障；市监委坚持集体决策，认真研究“打伞破网”中具体问题，建立健全高效顺畅的机制制度，确保工作有力有序推进。

　（二）必须坚持把制度优势不断转化为治理效能。监察体制改革是扫黑除恶“打伞破网”工作顺利推进的重要制度优势。专项斗争开展以来，市人大通过组织调研等多种形式，实施有力监督，为全市监察机关推进扫黑除恶“打伞破网”工作提供了重要法治保障。市监委认真贯彻落实宪法和监察法要求，充分发挥与市纪委合署办公的优势，内部贯通融合、统筹推进，外部与政法机关、行业主管部门密切配合、协同作战，既深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，又倒查主体责任和监管责任，有力助推专项斗争顺利推进。

　（三）必须坚持人民立场、群众路线。扫黑除恶“打伞破网”事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固。专项斗争开展以来，市监委广泛发动群众积极参与，特别是得到了全市各级人大代表的大力支持，把打击锋芒始终对准群众反映强烈、最深恶痛绝的领域，严惩群众身边涉黑涉恶腐败，坚决维护群众切身利益，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感，厚植党长期执政的政治基础。

　（四）必须坚持法治思维和法治方式。扫黑除恶应在法治框架下推进，“打伞破网”也必须不断提高规范化、法治化水平。专

　项斗争开展以来，市监委坚持实事求是、依规依纪依法，查处的每一起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题均严格程序、准确定性，精准处置、不枉不纵，确保经得起法律、历史和人民的检验，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一。

　同时，我们也清醒认识到，我市扫黑除恶“打伞破网”工作虽取得了一定的成绩，但仍存在一些短板和问题：一是黑恶势力隐蔽性日益增强，“保护伞”查处难度增大；二是协作配合机制有待完善，工作合力仍需持续加强；三是重点行业监管不够规范，黑恶势力滋生的土壤仍未彻底铲除；四是基层治理能力亟需提升，防止黑恶势力向基层组织渗透力度仍需加大。

　三、下一步打算 彻底铲除黑恶势力是一项长期艰巨的任务，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”也是一场持久战。下步，市监委将一以贯之坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于扫黑除恶“打伞破网”工作重要论述，按照党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署和《关于纪检监察机关常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作的实施意见》要求，在省监委和市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力支持和监督下，立足新形势新任务新要求，牢固树立法治意识，继续发扬斗争精神、增强斗争本领，更加注重系统治理、综合治理，推动常态化工作走深走实。

　（一）注重研判分析，把握特点规律，对“保护伞”“关系网”露头就打。时刻把握常态化扫黑除恶的新形势，时刻牢记监察机

　关的使命担当，旗帜鲜明、不折不扣贯彻落实中央决策部署，把“打伞破网”融入党风廉政建设和反腐败工作全局统筹推进，作为整治群众身边腐败和不正之风的重点一抓到底。发挥市监委“打伞破网”预审预判机制作用，对政法部门和相关职能部门移送的以及在日常监督、审查调查、巡视巡察中发现的问题线索，及时分办处置。坚持实事求是的原则，正确把握政策要求，严格把握“保护伞”界定标准，防止一刀切。坚持宽严相济原则，对顶风违纪、不收敛不收手的，从严从快处理；对主动投案自首的，依纪依法从轻减轻处理。进一步深化联点包案、查否背书、清单化管理等制度，严格落实“两个一律”“一案三查”规定；对群众反映强烈，多次举报的，重点关注，精准施策，靶向发力。

　（二）加强协作配合，完善联动机制，提升扫黑除恶整体合力。持续加强与政法机关、行业主管部门的协作配合，深入推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督的统筹衔接，不断增强工作的整体性、协同性。强化沟通协调，严格落实定期会商机制，对政法机关移送的问题线索优先办理；对黑恶违法犯罪和腐败问题深度交织的复杂案件主动跟踪了解；对公安机关已采取强制措施的重大黑恶案件开展线索联合评查，确保不放过任何一条线索。强化合力攻坚，深化公安、纪检监察“双专班”侦办模式，综合运用直查直办、提级办理等经验做法，对公安机关侦办的重大黑恶案件，及时同步介入、同步调查、同步立案，实现联合打击。强化数字赋能，借助全国 12337 扫黑除恶信访举报平台和监察机关 12388 信访举报平台，拓宽问题线索来源渠道，联合公安

　机关准确绘就扫黑除恶“打伞破网”态势图，实现精准打击。强化联合督导，主动对标对表党中央和省委、市委要求，联合市扫黑办加强后续跟踪督办，重点对各地整改情况、长效机制建设情况、上下协同联动情况进行联合督导检查，推动...

篇四：度关于开展扫黑除恶“打伞破网”专项工作情况的报告

我市扫黑除恶“打伞破网”工作情况的调研报告 市人大常委会：

　为深入贯彻宪法和监察法，根据中央有关精神和省人大常委会、省监委的统一部署，今年市人大常委会将首次听取和审议市监委专项工作报告。参照去年全国人大和今年省人大常委会听取和审议监委专项工作报告的主题内容和具体做法，市人大常委会与市监委进行了充分沟通，并报请市委同意、省监委批准，听取专项报告内容确定为市监委扫黑除恶“打伞破网”工作情况。

　专项报告主题确定后，市监委非常重视，主动加强与市人大监察司法委的工作对接，研究制定了报告专项工作的实施方案，成立工作专班负责具体实施，认真起草专项工作报告，广泛征求有关方面意见建议，积极配合人大开展调研，有力保障工作依法依规、稳妥有序推进。

　前期，市人大常委会主任会议研究制定了《关于听取和审议市监委扫黑除恶“打伞破网”工作情况报告的实施方案》。按照方案要求，7 月至 8 月，市人大常委会组织部分委员、市人大代表组成专项调研组，由印黎晴副主任带队，采取听取汇报、座谈交流等方式，调研了解市县两级监委和公检法司机关开展扫黑除恶“打伞破网”工作情况，收集法律工作者、基层工作人员对这项工作的意见和建议。现将有关情况报告如下：

　一、主要工作和成效 从调研和日常掌握的情况看，扫黑除恶专项斗争开展以来，市委、市政府坚持政治引领、高位推动，市县两级监委自觉接受人大监督，切实加强与相关司法机关、执法部门的密切配合，深挖彻查、有伞必打，协同联动、综合治理，以案促改、常治长效，始终保持“打伞破网”的高压态势和强大攻势，取得了显著成效，有力推动全面从严治党向纵深发展，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感，为宁波经济社会高质量发展营造了更加安全、稳定、和谐的法治环境。主要有五个特点：

　（一）监委重视程度高。市监委紧跟扫黑除恶专项斗争工作部署，领导班子第一时间组织召开专题会议研究“打伞破网”工作，全过程加强领导、压实责任，全方位完善机制、细化措施，带领全市监察机关层层推进、务求实效。班子成员坚持一线督导，多次对重点地区、重点案件进行监督检查，协调解决具体问题，推动工作落实落细。如，在办理北仑徐某某涉黑案件时，分管领导多次进行现场督导，召开专题分析会逐条过筛问题线索，组织力量开展全面核查，在前期已查处的 7 名党员干部的基础上，又深挖 43 条问题线索，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”6 人。同时，市监委还组建执纪执法问责组、预审预判组、联点包案工作专班“三专班”，加强分析研判、强化协调配合，推进个案突破，确保整体进度。

　（二）协作配合机制实。市监委与市扫黑办建立了定期会商、信息互通、数据共享等工作机制，及时联合甄别涉黑涉恶人员政治身份，商讨解决“打伞破网”存在的难点痛点，合力推进扫黑除恶专项斗争。与公安机关建立了对接介入工作机制，对涉黑涉恶案件，主动介入、同步立案、同步调查，对公安机关移交的问题线索优先办理，并做到“一周一会商”“一月一回头”。如，扫黑除恶专项斗争伊始，市监委主要领导专程前往市公安局研究同步介入工作，出台联合会议纪要，开辟提审“绿色通道”，简化提审环节和程序，发挥工作合力。截至目前，全市纪检监察机关同步介入涉黑涉恶案件 131 件，查处腐败和“保护伞”问题 102 件。

　（三）“打伞破网”力度大。全市监察机关畅通群众信访举报渠道，广泛收集、认真梳理、严格分

　析问题线索。市监委专题研究办理情况，逐案排查过筛，对涉及干部多、阻力大、疑难复杂的，交叉办理、异地管辖；对群众反映强烈的，挂牌督办；对涉案人员层级高、范围广，区县（市）监委办理有困难的，提级办理，由市监委直查直办，确保不放过任何一起涉黑涉恶案件背后的腐败和“保护伞”问题。如，在办理宁海应某某涉黑案时，市监委挂牌督办并组建攻坚专班，细化调查方案、联合异地提审、逐卷过筛细查，查处“保护伞”10 人，其中 4 人被移送司法机关。另有 11 名干部主动上缴了礼金礼卡，取得了良好的综合效果。截至 2021 年 6 月，全市监察机关共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题 201 件，处理 303 人，其中党纪政务处分 156 人，移送司法机关 40 人。其中，29 起提级或指定管辖涉黑涉恶案件全部查处“保护伞”，查实率 100％。

　（四）“两个责任”压得紧。督促、推动党委政府切实担负起扫黑除恶专项斗争主体责任，压紧压实党委和政府主要负责人第一责任人责任，督促做到重要工作亲自部署，重大案件亲自过问、亲自督办。层层传导、逐级压实监督责任，将“打伞破网”工作纳入监察机关目标管理考核，明确工作目标、工作任务、量化标准和责任部门，与反腐败斗争一体推进，与清廉宁波建设一体推进。加强对责任落实情况的监督检查，对 50 名推动扫黑除恶工作不力的党员干部进行了问责。如，在办理象山秦某某涉黑案时，针对石浦派出所对协辅警监管不力、扫黑除恶推动不力等问题，开展“一案三查”，对 3 名直接领导进行追责问责。

　（五）标本兼治效果好。全市监察机关坚持依规依纪依法，综合衡量性质情节、主客观因素、认错悔错态度等，做到宽严相济，力求政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。针对案件中暴露出的问题，督促行业主管部门开展专项整治，有效治理行业乱象、坚决铲除黑恶势力滋生土壤。针对重点行业、重点领域监管缺位等问题，及时下发《监督提醒通知书》，督促加强排查分析，补齐制度漏洞、监管缺环。同时，通过多种形式加强宣传、教育、警示，引导督促广大党员干部以案为戒，自觉抵制和远离黑恶势力，守牢依法履职、廉洁用权的底线。如，市监委制作警示教育片《以案为鉴警钟长鸣》，将党员干部充当“保护伞”案件编入其中，以“身边人”教育“身边人”，发挥好典型案例的镜鉴作用，教育党员干部筑牢拒腐防变防线。

　二、面临的主要困难与问题 调研中，监察机关和政法机关也反映，随着扫黑除恶“打伞破网”工作进入攻坚期和深水区，面临的斗争环境更加严峻复杂，需要应对不少问题与挑战。

　（一）查处黑恶势力背后“保护伞”的难度增大。通过三年多的努力，全市涉黑涉恶犯罪得到有效遏制，黑恶势力违法犯罪的组织形态、方式手段呈现出新变化新特点，特别是向网上和境外隐匿转移的趋势明显，其背后“保护伞”不易发现，查处难度增大。

　（二）协作配合机制有待进一步创新。随着扫黑除恶斗争进入常态化推进的新阶段，围绕“打伞破网”新形势新要求，监察机关与政法机关在坚持行之有效的协作机制和配合办法的基础上，如何进一步创新协作配合机制，仍需不断探索实践。

　（三）基层党员干部教育监管还需进一步强化。个别基层党员干部对扫黑除恶斗争长期性认识不足，对“打伞破网”的主体责任认识不到位。同时，基层村（社）组织主要负责人“一肩挑”、任职“3转 5”后，监管任务也更重。如何进一步加大对基层党员干部的思想教育和日常监管力度、防止黑恶势力向基层组织渗透，对县乡党委政府、纪检监察机关和有关部门来说，仍有大量工作要做。

　三、几点建议 扫黑除恶“打伞破网”关系到国家长治久安，人民民心所向。面对新形势新要求，全市各级监察机关和相关司法机关、执法部门，必须巩固拓展工作成果，持续加大工作力度，深入推进扫黑除恶“打伞破网”常态化机制化。

　（一）深化思想认识，保持高压态势常态化。要深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶“打伞破网”重要指示批示精神，深刻认识全面依法治国、全面从严治党是扫黑除恶“打伞破网”进行到底

　的决胜底气，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要慎终如始，把扫黑除恶“打伞破网”与 xx 学习教育、政法队伍教育整顿结合起来，克服懈怠松劲，防止反弹回潮，推动“打伞破网”工作向纵深发展。要把“打伞破网”作为全市监察机关的“一把手”工程，高站位谋划、高水平推进、高标准落实，确保力度不减、节奏不变、尺度不松。

　（二）力求除恶务尽，坚持深挖彻查常态化。要进一步建立健全“打伞破网”责任清单，按照逐案过筛、逐条清零的要求，深挖彻查中央和省督导组交办督办的案件、线索，对于重大案件及时采取提级办理、领导包案、直查直办，做到打击“保护伞”不漏网、责任追究不漏项，让每一起案件都经得起法律和历史的检验。要坚持深挖扩线与“打伞破网”断根、“打财断血”绝后同向发力，确保全链条、全方位打击惩治涉黑涉恶涉腐违法犯罪行为。

　（三）完善工作机制，确保协同联动常态化。要认真贯彻好监察法和相关法律，进一步加强监察机关与相关司法机关、执法部门的互相配合、互相制约，完善涉黑涉恶案件和“保护伞”问题线索的提前介入、协商会商、双向移送、反馈通报和快速流转等机制，互通情报、共享数据，实现扫黑除恶和“打伞破网”同频共振，确保露头就打。在“打伞破网”过程中，要同步开展系统性以案促改，发挥同系统、同领域、同行业的典型案例警示教育作用，教育引导广大干部自觉同黑恶势力划清界限，镜鉴常照，警钟长鸣。

　（四）加强基层治理，做到标本兼治常态化。要坚决贯彻落实市县乡换届工作各项部署，严明纪律规矩，严格监督检查，严厉查处问责，坚决防止黑恶势力向基层换届选举工作渗透。要推动基层治理提升，加强对村（社）班子成员的监督管理，推动扫黑除恶与加强基层组织建设相结合。要进一步加强行业监管，针对涉黑涉恶腐败案件中暴露出来的工程建设、交通运输、资源环保、文化娱乐等资源密集、资金富集行业领域的突出问题，推动有关单位梳理排查薄弱环节，压缩权力寻租空间。对整治不积极、效果不明显、行业乱象依然突出的，要依法严肃追究责任。

　关于我市少数民族特色村寨保护与发展情况的调研报告 （审议稿）

　为贯彻落实 2021 年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，助推我市乡村振兴和产业强市战略实施，市政协成立了以副主席兼秘书长 XX 同志为组长、相关部门负责人及部分政协委员组成的专题调研组，于 2021 年 8 月至 9 月，采取现场考察、听取情况介绍、座谈交流、赴省内外先进地区学习考察等方式，对我市少数民族特色村寨保护与发展情况进行了调研。

　一、少数民族特色村寨保护与发展现状 我市认真贯彻落实习近平总书记关于民族工作的重要论述精神，把握铸牢中华民族共同体意识这条主线，扎实推进少数民族特色村寨保护与发展工作。依托地理、自然资源等优势，融合以朝鲜族为主的少数民族历史、民俗、歌舞、饮食、传统建筑等人文资源，培育发展生态、冰雪、边境、红色教育等优势旅游产品品牌，使我市少数民族村寨人居环境得到逐步改善，特色民居得到合理改造，民族文化得到有效保护，特色产业得到迅速发展，民族团结进步获得新成效。目前，全市共有中国少数民族特色村寨 24 个、XX 省少数民族特色村寨 28 个、XX 省少数民族特色小镇 4 个，现已成为当地新农村建设和乡村振兴战略的样板。

　二、存在的主要问题 与先进地区相比，我市在少数民族特色村寨保护与发展方面尚有许多不足。

　（一）缺乏总体规划，部门协同不足。各县市普遍缺少县级层面的统筹抓总，没有与实施乡村振兴战略一同谋划，村寨各自为政，有的存在急于求成、彰显成绩的思想，在缺乏通盘考虑与科学规划的情况下一些项目匆忙上马，虽然短期内取得了成绩，但能否持续发展，还有待观察。部分特色村寨居民住宅布局缺乏统一规划，户与户之间距离长短不一，村内形成许多难以利用的边角空地，土地利用率低，用地结构不合理，造成土地资源浪费。与特色村寨建设有关的扶贫开发、住建、水利、民族、文化等多个部门各有上级主管单位，工作目标不同、要求不一、验收标准

　也不同，协调难，没有形成建设合力。

　（二）发展模式单一，特色不够鲜明。我市少数民族特色村寨大部分以朝鲜族民俗民宿民餐和红色历史为主要特点来体现，特色雷同，文化内涵流于浮表，规模小而散，“千村一面”“千寨一律”现象比较普遍。调研组在川藏等地考察时发现，当地特色民俗文化传承久远，内涵深厚。以羌寨联合村为例，传承千年的羊皮鼓舞和神秘的古羌释比，伴随着历史传说和祭拜图腾给人以神秘和震撼。其他村落即便没有这种强烈的文化特色，也会留下如洞天福地、财神山之类的神话故事，引人入胜。白城、九台等地的诸多村寨以产业著称，有的融入康养、数联网等现代元素，赋予本村特有的文化内涵。

　（三）产业发展不够，建设后劲不足。近年来，各级政府拓宽筹资渠道，国家民委和省财政也专门安排了少数民族发展资金（含特色村寨项目资金），但资金分配平均，实际到位少而分散。大部分村寨将有限的资金用于改善基础设施建设，短期内村容村貌得到明显改善，但也加大了后期维护成本，给集体经济收入少的村寨增加了负担。一些村寨受自身能力、地理、交通等条件限制，主导产业难以形成规模，村民和村集体增收困难，村寨后续建设和后期维护缺少资金来源。我省至今还未出台专门的指导和规范少数民族特色村寨规划与建设的相关文件，项目资金按照财政专项扶贫资金执行，不得用于美化、亮化、绿化等各类“造景”工程、形象工程。目前特色村寨建设的方法比较单一，有的村寨还没有找到适合自己保护和发展之路。

　（四）人才回流困难，村民参与度差。我市农村“三化”问题非常严重，对特色村寨建设影响很大。近年来，各级政府虽想方设法吸引人才回流，但受经济条件、生活环境等因素影响，一些政策对青年人才难以形成足够的吸引力，加之诸如落户和宅基地返还互为前提等机制不理顺，回乡参与农村建设的年轻人不多，项目带头人极度匮乏；留守人口年龄结构加速老化，对边境地区民族经济发展带来了一定的冲击，民俗文化传承受到了...

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