浅析陈炯明的地方自治思想
摘 要：20世纪初的中国是一个混乱的时代，继维新变法和辛亥革命和袁世凯独裁政治之后，地方自治思想逐渐流行起来。而陈炯明（1878-1933）作为中华民国时期广东军政领袖，毕生坚持联省自治的政治主张，致力于联邦宪政、以和平协商的方式统一中国，与孙中山奉行的中央集权、不惜以武力征战谋求统一中国的政治纲领不合。这位在1925年2月和10月，被孙中山领导的国民革命军举行第一次和第二次东征彻底打垮的陈炯明，是民国时期的积极主张地方自治的典型代表。
关键词：陈炯明；地方自治；思想评析
1 引言
辛亥革命虽然推翻了2000余年的封建君主专制，但仍然没有建立一个适合中国发展的政治制度，20世纪初的中国仍然处在风雨飘摇中。为了探索救国救民的道路，不同阶层的人纷纷提出了自己的建国主张，袁世凯的独裁统治，张勋的复辟帝制以及段祺瑞的军阀统治都经过实践的检验，证明是行不通。围绕着国家政体是采用总统制、联邦制还是单一的独裁政治争论不休，在此背景之下，地方自治思想兴然而起。
2 陈炯明地方自治思想形成的原因
2.1 陳炯明的出身及其所处的社会历史环境的影响
陈炯明，字竞存，广东汕尾市海丰人（广东省惠州府海丰县白町村，今属广东省汕尾市海丰县联安镇白町村）。海丰县虽然三面环海，但当地的思想由于受封建思想影响仍然比较守旧。县内封建宗法关系错综复杂，仍然是自给自足的封建经济。人们的自治思想仍然停留在狭隘的地方主义上，乡里发生的大事习惯于交由族长或绅士处理。陈炯明从小就在这种环境中成长，深受封建制度的影响，所以在早期的自治思想多少受到地方主义的影响。再就是陈炯明当时所处的社会历史环境，整个社会都在提倡地方自治，陈炯明在此思潮的影响下，也发展了他的地方自治思想。
2.2 儒家思想的影响
陈炯明在入新式学堂之前，一直接受的是儒家思想教育，而且陈炯明的祖父和父亲都精通儒学。在这种思想的影响下，陈炯明的地方自治思想必然渗透着儒家思想。首先就是他提倡的“仁”的思想，反对地方官员的贪张枉法、滥杀无辜，还给在南京粤战中牺牲的烈士建“建国成仁”的墓碑。其次是他提倡儒家的中庸思想，在君主立宪的时期毅然投身辛亥革命，比起康梁来思想较激进，在后来的暴力统一过程中，则相对保守的选择由下自上的和平统一道路。最后就是深受儒家“修身、治国、平天下”思想的影响，在他的著作《闽星》充斥着“全人类主义”的思想。
2.3 陈炯明的阶级背景对他自身思想的影响
陈炯明出身于绅乡阶层，在革新时代相当于工商业者兼地主。所以面对社会形势，既有发展资本主义经济的愿望，也带有封建思想的残余，因此陈炯明的思想也始终坚持中间路线。
3 陈炯明地方自治思想的内容
3.1 联省自治思想
联省自治思想主要包含两方面的思想，一是由各省自己制定宪法，然后按照省宪实行对省的治理。而是由数省联合成立联合政府，由各省派代表出席联省会议，并制定统一的宪法，以实现对地区的自治管理。陈炯明一直以来就主张联省自治。早在1909年，陈炯明回到家乡创办《海丰自治报》，自任主笔，鼓吹自治才是救中国的唯一良方。为此他做了许多实践活动，诸如他在广东咨议局就提出了许多关于联省自治的提案，主张建立乡镇地方自治研究所，研究乡镇自治的办法，还组织专门的人员进行学习。此外他还阐明联省自治的意义，指出通过联省自治可以使人民养成民治精神。在国家的统一观念当中，陈炯明认为人民是国家统一的力量，而军阀则会使国家分裂。他还认为由于国家统一的方式不同其建立的国家政权形式也是不同的。如通过专制暴力手段取得国家统一则建立的是专制主义政权，而通过自上而下的民主自治方式实现的统一国家建立的则是民主国家。在对待中央与地方的关系上，陈炯明还解释了地方自治与中央集权的关系。他认为民国以来的混乱局面全是由于中央集权所引起的，军阀用暴力手段夺取政权换来的只能是军阀政权的更替。而反观美国建立联邦制的共和国则实现了民主，所以地方自治不会导致国家分裂法尔会促进国家统一。他指出地方自治是建立在宪法的基础之上，假若出现独裁的状况，还可以通过宪法废督，进而保障政权的民主，所以地方自治思想绝不同于古代的地方割据思想，它是有宪法作保障的。那么如何实现地方自治呢，陈炯明提出了要依靠人民的力量，处理好人民与政治的关系。他认为一切国家大事都与人民息息相关，那便应该由人民自己决定处理自己的事情。若果凡是都接受中央的指令，则离中央越近而离人民越远，反之亦然。人民自治可以发挥人民的首创精神，增强人民的自信心，切不可忽视人民的自治能力。
3.2 联治民主思想
陈炯明下野后，中国政局又发生了深刻变化，但统一与独立、中央与地方、民治与民权的问题还没有得到解决，甚至越演越烈。因此陈炯明就在联省自治思想的基础之上，进一步发展联治民主思想，以探索国家统一道路。他认为专政与民主是完全对立，不能共存的，更不认为国民党通过暴力革命的手段最后在通过党化教育实现民主自治。此外他还指出孙中山训政思想的缺点，认为人民可以自治为什么要通过官僚来“训政”呢。由此他提出的“联治民主制就是在民主的基础上实行地方自治，进而实现联乡治区，联区治县，其次逐级类推，最后实现联省治国，建立民主自治国家。与此同时，他还描绘了一幅乌托邦似的理想世界。主张第一步建国，第二步建亚，第三步建世，从而实现万国联邦的理想局面。
4 对陈炯明地方自治思想的评析
对陈炯明的地方自治思想向来评价不一。一方面有人认为陈炯明的地方自治思想是为其地方割据和军阀武装做掩护，另一面是陈炯明的地方自治思想与孙中山的思想相违背，自然受到主流价值观的否定。但是我们研究历史，应该从客观的史实角度度陈炯明的地方自治思想做出正确的恰如其分的评价。
首先陈炯明将地方自治思想很好的付诸实践活动，或者说他的毕生活动都是在为探索地方自治道路而努力。他所强调的地方自治思想并不是在为军阀割据做掩护，事实上他本身还极力反对军阀割据和暴力统一。他的地方自治思想的产生是在充分参考了西方民主制的基础上产生的，其目的是为了中国的统一，而不是个人的独裁。其次他提出的地方自治思想并不是简单的主义之争，而是建立了一套完整的理论体系。这在他 的著作《中国统一刍议》和《建设方略》中都有体现。此外陈炯明还积极参加咨议局的自治运动，为联省自治体制的建立献言献策，还躬身试行，充分尊重人民。最后陈炯明的地方自治思想是符合当时中国的潮流的。在当时集权共和国的背景下，中国继清朝之后又陷入了混乱。所以人们纷纷探讨如何使集权下中央权力得到制衡，进而保证国家的统一稳定。陈炯明的这一思想的提出可以说是适应当时的时代需求的。
5 结语
历史终将远去，历史也终将得以明证。陈炯明下野后避居香港。“九一八”事变后，日本人企图拉他下水，他则反过来要求日人归还东三省。日人拉拢不成，仍赠他8万元支票，陈炯明在支票上打叉退还。其后，他协助海外最大的华侨社团组织"洪门致公堂"转型为"中国致公党"，并首任该党总理，开始与中国共产党合作，直至今日都是我国参政党之一。对于陈炯明地方自治的否定也不能掩盖其思想所体现的现代国家管理理念。在民主化已经开始实行的今天，陈炯明的地方自治思想对于国家民主化的发展仍有具有很大的借鉴作用，其思想光辉是不能被掩盖的。
参考文献
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[2]赖柳成. 浅析孙中山和陈炯明联省自治思想的分歧[J]. 才智，2014，23：259-260.