重大动物疫情应急演练6篇

重大动物疫情应急演练6篇重大动物疫情应急演练　．{r圆杈2009年第5期突发重大动物疫情应急管理工作中存在的问题和对策f　o河南省洛阳市动物疫病预防控制中心李金安—&m下面是小编为大家整理的重大动物疫情应急演练6篇,供大家参考。

篇一：重大动物疫情应急演练

r圆杈 2009年第5期 突发重大动物疫情应急管理工作 中 存在的问题和对策 f

　o河南省洛阳市动物疫病预防控制中心 李金安 — — — — —

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　2004年 ，高致病性 禽流感在我 国暴发以后 ，

　重大动物疫情应 急管理工作被 提到重要议事 日 程。县级 以上人民政府都相继成立了重大动物疫 情应急管理指挥机构和 日常T作机构 。5年来 ，

　通过不断修订和完善应急预案 ，建立健全防控 目 标责任制和责任追究制，确保三项储备和应急预 备队建设 ，突发重大动物疫情应急管理 丁作卓有 成效 ，重大动物疫情形势逐年趋于稳定 ，为畜牧 业健康发展和公共卫生安全作出了应有 的贡献。

　但是，由于麻痹和侥幸心理作祟、应急资金保障 不足、体制不顺 、机制不畅等原因，河南省洛阳 市的应急管理T作不尽 如人意 ，处于 “空架子 、 薄面子 、软里子 、少银子”的局面 ，这与应急管 理工作的历史使命和当前依然严峻的国内外动物 疫情形势是极不相称 的。

　一、 存在的主要问题及原因 1．组 织机构 空 壳化 ，应 急管理 工作流 于形 式。2005年 ，《重大动物疫情应急条例》颁布实 施后 ，各地按要求将 “重大动物疫情 控制委员 会 ”更名为 “突发重 大动物疫 情应急指挥部 ”。

　机构名称的变更不是简单的文字修改，它是应急 管理理念不断更新的结果，是应急管理体制与国 际接轨的具体体现。然而，一些领导只是从机构 上完成 了组建任 务 ，在观念上始 终不能高度重 视 ，总认为重大动物疫情应急管理工作只是兽医 部门的事 ，政府只要成立 了机构再给予适当拨款 就可 以了。更有甚者 ，有些地方政府 ，只是下文 成立 了应急管 理机构 ，实 际上 既无机构也无人 员 ；有些 以养殖 量太小 ，防控机 构无足轻重 为 由，至今仍未成 立突发重大动 物疫情应急指挥 部 。令人担忧的是 ：不少地方 ，尤其是县级人民 33 政府虽然有机构 ，但无专职应急管理工作人员 ，

　或根本无人员。重大动物疫情应急指挥部的成员 单位 ，基本没有 固定人员负责 ，每年只是在各级 政府召开的重大动物疫情防控工作会上签订责任 状时才派人到场 ，平时与畜牧部 门沟通很少 ，导 致应急组织空壳化 ，应急管理工作难以落到实处。

　2．应 急预案空泛化 ，不能及时完善 和更新。

　应急预案有些内容不符合实际，不具备可操作 性。如有些预案对应急物资储备的种类 、名称、 地点 、联系人 、应急预备队人员名单 、联系电话 等关键内容记载不详细、不准确 ，甚至为了应 付 ，编造虚假信息 ，导致在应急处理中无法操 作，等于一纸空文。在应急预案建设方面，一个 较严 重的共性 问题就 是不能实时进行完 善和更 新 ，被戏称为 “多年一贯制 ”。不少地方应急指 挥机构名称 、应急专家组成员 、应急预备队成员 变更很久 了，但应急预案一直沿用老 内容 ，这种 预案如同废纸一样 。

　3。应急演练 口头化 ，应 急预备 队素质低 下。

　应急演练是检验应急处置能力 、提高应急预备队 素质和快速反应能力 的重要手段 ，在应急管理工 作中有着不可替代的重要作用。因此 ，从 中央到 地方都强调加强应急演练工作 ，但是 ，由于主观 上存在侥幸心理、客观上存在资金匮乏、人力不 足等问题 ，各地对应急演练的态度相对消极 ，不 少地方应急演练只停留在 口头上 ，每年检查验收 时编造一些文件或图片应付了事，根本不进行实 地演练 。由于不进行应急演练 ，对应急预备队员 疏于培训和锻炼，应急预备队素质普遍较低 ，一 旦发生突发事件，很难保证能够作出快速反应和 有效的应急处置 。

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　2009年第5期 ‘}r圈牧 4．应急保障薄弱化，机制不健全。重大动物 疫情应急保障主要包括资金 、物资和技术 3大保 障机制。近年来 ，各地在这些方面确实作 了大量 卓有成效 的工作 ，但是 ，这些保障机制依然 比较 薄弱。第一，各地尤其是县级名义上有应急储备 资金 ，但实际上只是在账面上显示 ，财政部门以 储备待用为借口多不向畜牧局拨付，导致应急储 备资金名存实亡 。再者 ，由于财政部门对应 急储 备金用途的误解，认为储备金只能等到发生疫情 时才能动用，导致物资储备的购置和日常应急管 理工作经费无着落，不得不挤 占防控经费。第 二，物资储备表现为质次量少、更新不及时。近 年来 ，疫情形势 比较稳定 ，导致一些领导产生 了 “储备无用论 ”思想 ，因此 ，在物资储备上只是 虚于应付，不仅数量上达不到规定要求，质量上 也得不 到应有保证 ，更不 能作 到及 时更新 。第 三 ，在技术储备上 ，专家组成员长时间不开会 、 不研讨 、不培训 ，有些地方专家组成员甚至都不 知道 自己是不是专家组成员 ，技术储备状况 由此 可见一斑。

　5．预 警预报 趋 零化 ，难 以 实现 防 灾减 灾 目 的。预警预报是通过科学监测 ，及早发现疫情苗 头，进行有效预防和果断处置 的前提和保证 。但 是 ，由于监测成本较大 ，不少地方不重视疫情监 测工作 ，难以及早发现疫情苗头。

　二、解决当前 问题 的对 策 笔者认为 ，各级政府应高度重视应急管理体 系建设，按照 《重大动物疫情应急条例》的基本 要求 ，整改应急管理体系的各个环节 。

　1．按照 “四有”原则，整顿现有应急管理组 织机 构。“四有”，即有机构 、有编制 、有人员 、 有职责分工 。重大动物疫情应急指挥部是政府 的 临时 眭机构 ，不利于工作开展 ，建议设为常设机 构 ，核定编制 ，定 岗、定员 、定责 ，确保应急管 理工作落到实处。

　2．清理审核现有应急预案 ，构建科 学有效的 预案体 系。建议制订应急预案审核标准 ，成立预 案审核专家组，对现有应急预案进行彻底清理和 审核，对不合要求的预案，限期整改，没有制订 预案的，要限期完成。真正使预案成为行动指 南，建立科学有效的预案体系。

　3．建立应急演练考核 制度 ，切 实提 高快速反 应能力。各级政府都要高度重视和支持应急演练 工作，确保演练经费足额拨付，并建立严格的应 急演练制度 ，对不进行应急演练的 ，给予相应处 罚；对演练工作做得好的，进行表彰奖励。

　4．建立三项储备监督机制 ，强化应急保障体 系。各级政府严格按要求落实应急物资储备，每 年定期不定期进行监督检查，对储备不到位的， 限期整改 ；对弄虚作假 的 ，依法严惩。各级政府 依法确保应急储备资金足额到位 ，并按实际需要 拨付给畜牧部门用于物资储备 、扑杀 、消毒等应 急处理工作。各地依法成立应急管理专家组，对 专家组定期培训考核，定期开展应急管理相关技 术交流 ，确保不断提高专家组素质和水平 ，专家 组活动经费纳人财政预算 。

　5．地 市以上成立监 测预警 中心 ，强化预警预 报职 能。平 时，作 为重大动物疫情应急指挥部的 下属机构 ，根据监 测和相 关情报 ，适时进行 疫 情 预警 预报 。一旦 发生疫 情 ，作 为重大动 物疫 情应急指挥部的指挥机构 ，应组织指挥应急处置 工作。口 。

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篇二：重大动物疫情应急演练

牧 兽 医 X Xu u mu us sh ho ou uy yi i非洲猪瘟病毒是一种传染性极强、极广的病毒，一旦感染上，猪只死亡率几乎百分之百。目前未能有效治疗，未有防疫疫苗，也未明病毒中间宿主是什么。所以发生疫情时，只能做好疫情应急处置，将病死动物无害化处理。根据具体情况，提出如下疫情应急处置方案。按国办《通知》要求，对生猪养殖场、交易市场、屠宰场、无化处理场等重点场所巡查，排查，任何单位和个人发现家猪、野猪异常死亡，如出现普通猪瘟免疫失败，或不明原因大范围生猪死亡，屠宰发现脾脏肿大和淋巴结出血等异常情形，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告。县级兽医主管部门接到报告后，应组织动物卫生监督机构或动物疫病预防控制机构，派出 2 名以上兽医人员立即到现场进行调查核实。排查核实主要临床指标为：生猪出现突然死亡，猪只发烧、咳嗽、呼吸困难、便血、耳朵发绀，各日龄均有发病，剖检脾脏严重肿大、淋巴结出血，抗生素治疗无效。有泔水饲喂史或与已发病场有流行病学关联，被判定为临床可疑疫情，需要进一步采样送检，由专业兽医技术人员操作，经有资质的地市级动物疫病预防控制机构检测，若样品为阳性，即可判定为疑似疫情。按照农业农村部关于《高致病性动物病原微生物菌 ( 毒 ) 种或者样本运输包装规范》规定，把样品包装和运送到省级动物疫病预防控制机构检测，进行确诊。经复核和确诊的病例为确诊疫情病例。所以按确诊过程可分为临床可疑疫情、疑似疫情、确诊疫情的应急处置。一、临床可疑疫情处置对异常死亡的猪只逐批采样，每批次至少采集 5 头死亡猪的组织样品，优先采成年猪。组织样品优先采集脾脏、淋巴结，也可同时采集扁桃体、肾脏、骨髓等，每个脏器不少 5g ，采样时注意采集相同的备份样品，冷藏运送到检测实验室后， -70℃ 低温保存，或直接冷藏送有资质的地市级动物疫病预防控制机构检测。根据《非洲猪可疑疲情应急处置指南》，做好封闭隔离措施，对生猪异常死亡的场所，对发病场点内外环境进行严格消毒，并且按规定禁止人员出入，做好出入人员消毒工作。1 、立即采取隔离，限制移动对发病场点的生猪及其物品，包括可能被污的物品、交通工具、用具、猪舍、饲料、垫料等，实施严格的隔离带进行隔离。2 、对发病场点内外场地环境进行严格消毒。每天消毒 3-5次，直至疫情被排除，或确诊疫情解除封锁。3 、对排泄物、污水、病死猪等进行无害化处理。4 、封锁现场，禁止易感动物和相关产品出入。二、疑似疫情处置经有资质的市级动物疫病预防控制中心检测，如出现为阳性的样品，即可初步判定为疑似疫情。1 、研究制定具体处置方案，以及协调人员、防疫物资等。2 、对已进行全部扑杀处理的进行消毒，对未处理的发病点进行完全扑杀处理 ( 方法与要求同上 ) 。县人民政府依法及时组织对发病点进行扑杀、无害化处理和彻底消毒，力争在最短时间内将疫源控制扑灭在发病点内，防止扩散蔓延。3 、扑杀和销毁发病点内的所有猪只，并对所有病死猪、被扑杀猪及其产品进行无害化处理。4 、在发病点设消毒站，对出入人员、车辆和相关设施要按规定进行消毒，对发病点内外环境进行严格消毒，每天消毒 3-5次，直至疫情被排除，或确诊疫情解除封锁。5 、报告疑似疫情处置和调查情况。报告内容包括：

　① 基础信息 ② 疫情概况 ③ 发病点情况 ④ 疫区及受威胁区情况 ⑤ 流行病学信息 ⑥ 控制措施 ⑦ 诊断方法及结果 ⑧ 发病点位置及经纬度 ⑨ 疫情处置进展以及其他需要说明的信息等内容。县级动物疫病预防控制机构应当在 2 小时内将上述信息报送省级动物疫病预防控制机构，并同时报所在地人民政府兽医主管部门。三、确诊疫情应急处置疑似样品送省级动物疫病预防控制机构实验室进行复核和确诊后的病例，为确诊疫情病例。1 、县级 ( 含 ) 以上入民政府启动应急响应，组织相关部门，召开会议，研究部署相关应急处置工作。2 、县级以上兽医主管部门应当根据下列原则，立即划定疫点、疫区和受威胁区。由当地人民政府依法作出决定，在 24 小时内发布封锁令。（ 1 ）疫点：发病猪所在的场 ( 户 ) ；在运输过程中发生疫情的，以运载工具为疫点；在市场或者屠宰加工厂 ( 场 ) 发生疫情的，以病猪所在市场或者屠宰加工厂 ( 场 ) 为疫点。（ 2 ）疫区：由疫点边缘向外延伸 3km 的区域。（ 3 ）受威胁区：由疫区边缘向外延伸 10km 的区域，对有野猪活动地区，受威胁区应为疫区边向外延伸 50km 的区域。划定疫点，疫区和受威胁区时，应根据当地天然屏障 ( 如河流、山脉等 ) 、人工屏障 ( 道路、围栏等 ) 、野猪分布情况，以及疫情追溯调查和风险分析结果，综合评估后划定。对疫点、疫区，由所在地县级 ( 含 ) 以上入民政府启动应急响应，发布封锁令，实行封锁。3 、对疫点、疫区的猪只扑杀处理、无害化和消毒处理，方法与要求同上。4 、疫点、疫区周围设立警示标志，标明非洲猪瘟疫点字样。疫点出入口必须有专人 24 小时值班，防止猪只及其产品外调( 注意 : 生猪产品可调入，满足疫区群众生活需要 ) 。5 、如果疫点、疫区是生猪交易市场或屠宰场的，关闭该生猪交易市场或屠宰场。6 、对受威胁区采取的措施：限制生猪及其产品调出，进行严密的临床观察，防止疫情向外扩散，派人对受威胁区内的生猪及其产品的数量、日龄等情况进行登记造册。同时相关产品调入也必须经过严格检疫，防止引入疫源。暂时关闭生猪交易市场和屠宰场（户），依据农明字 [2018]29号，经采样监测，风险评估合格后方可重新恢复生猪交易和屠宰活动。同时禁止用泔水喂猪。在受威胁区内全面开展临床监测，及时掌握疫情动态，强化防控措施。（作者单位：

　525200 广东省高州市大井镇畜牧兽医水产站）非洲猪瘟疫情应急处置方案陈建强144 - -

篇三：重大动物疫情应急演练

1 - XX 乡人民政府突发疑似重大动物疫情应急预案

　 为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大程度减轻突发重大动物疫情对畜牧业及人身健康造成的危害，保持畜牧经济持续稳定健康发展，确保本乡畜产品质量安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《重大动物疫情应急处理条例》等有关法律法规，特制定本应急预案：

　一、成立突发疑似重大动物疫情应急组织机构 （一）应急领导小组 组

　长：XXX 副组长：XXX 成

　员：XXX （二）领导小组下设办公室 主 任：XXX 成 员：XXX 二、成立突发疑似重大动物疫情应急处理预备队 （一）检疫监督组 组长：XXX 成员：XXX （二）扑杀组

　- 2 - 组长：XXX 成员：XXX 所在村（社区）干部 （三）无害化处理组 组长：XXX 成员：XXX 所在村（社区）干部 （四）消毒免疫组 组长：XXX 成员：所在村（社区）干部和防疫员 （五）监测溯源组 组长：XXX 成员：所在村（社区）干部和防疫员 三、疑似重大动物疫情的监测、报告 （一）监测 各村防疫员要加强动物疫病的监测工作，确保监测质量。

　（二）报告 1.责任报告人 各村包片在编职工；乡村兽医和村防疫员；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

　2.报告形式 责任报告单位及个人以电话或书面形式报告。

　3.报告时限及程序

　- 3 - 各村责任报告人发现疑似动物疫情时，必须在 20 分钟内向 XX 乡农业综合服务中心报告，乡农业综合服务中心 20分钟内向 XX 乡人民政府报告，乡人民政府接到报告后，20分钟内向 XX 区动物疾控中心报告。

　四、突发疑似重大动物疫情的应急响应和终止 （一）突发疑似重大动物疫情的应急响应 1.协助 XX 区农业局及区动物疾控中心开展突发重大动物疫情的调查与处理，划定疫点、疫区、受威胁区。

　2.扑杀组立即对疫点内所有病畜禽及同群易感动物进行扑杀。

　3.无害化处理组，立即对动物尸体及废弃物等进行无害化处理。

　4.消毒组，立即对疫点、疫区集中彻底的消毒工作。

　5.紧急免疫接种组，立即对疫区、受威胁区没易感动物进行紧急免疫接种。

　（二）应急处置人员的安全防护 要充分确保参与疫情应急处置人员的安全。针对不同的疑似重大动物疫病，特别是疑似重大人畜共患病，应急处置人员必须做好安全防护措施。

　（三）突发疑似重大动物疫情应急响应的终止 疫区内所有动物及其产品按规处理后，经过该疾病的至少一个最长潜伏期无新的病例出现。

　- 4 - 五、善后处理 （一）后期评估 突发疑似重大动物疫情扑灭后，协助区畜牧食品局组织有关人员对突发疑似重大动物疫情的处理情况进行评估，提出改进建议和应对措施。

　（二）奖励 对突发疑似重大动物疫情应急处理中作出贡献的先进集体和个人，进行表彰。

　（三）责任 对在突出重大动物疫情的预防、报告、调查控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的，依据有关法律法规追究当事人的责任。

　（四）灾害补偿 按照 XX 区人民政府扑杀疑似重大动物疫病补偿的规定，确定数额等级标准，按程序进行补偿。

　（五）恢复生产 突发重大动物疫情扑灭后，根据重大动物疫病特点，对疫点和疫区进行持续监测，符合要求的，方可重新引进动物，恢复畜牧业生产。

篇四：重大动物疫情应急演练

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　县突发重大动物疫情应急预案

　一、总则 （一）编制目的 为及时有效地预防、控制和扑灭全县突发重大动物疫情,最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业、公众健康造成的危害,保障人民身体健康安全,编制本预案。

　（二）编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《XX 省人民政府突发事件应对条例》《XX 省动物防疫条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《XX 省突发公共事件总体应急预案》等编制本预案。

　（三）工作原则 坚持统一领导、属地管理,协调联动、分级负责,预防为主、群防群控的工作原则。本预案适用于全县行政区域内造成或者可能造成社会公众健康、严重损害和畜牧业生产严重损失的突发重大动物疫情应急处置工作。

　二、应急指挥体系 全县突发重大动物疫情应急指挥体系由县、镇（社区）二级重大动物疫情应急指挥部及其办公室组成。

　（一）应急指挥部 1. 县指挥部的组成及职责

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　分管农业的副县长担任县指挥部总指挥。县指挥部成员单位有县委宣传部、县发改局、县农业农村局、县财政局、县公安局、县民政局、县人社局、县林业局、县交通局、县交警大队、县卫健体局、县市场监管局、各镇人民政府。根据疫情等级和应急需要，必要时将县融媒体中心等吸纳为成员单位。

　县指挥部主要职责为：贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规；统一领导、指挥全县突发动物疫情处置工作，制定工作规划和年度工作计划；制订和部署应对突发动物疫情应急措施；指导和协调各镇（社区）和有关部门的动物疫情应急工作；分析总结动物疫情应对工作，按规定做好信息发布相关工作；落实县人民政府交办的其他相关应急处置工作。

　2. 县指挥部办事机构及职责

　县指挥部办公室设在农业农村局，为指挥部日常办事机构。县农业农村局局长兼任办公室主任。

　办公室的职责为：传达和组织落实县指挥部决定；协调指挥部成员单位开展应对动物疫情的相关工作；制订突发动物疫情应急工作方案；收集、整理、上报动物疫情信息；完成指挥部交办的其他事项。

　3. 县指挥部各成员单位职责

　县委宣传部：负责应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作，配合有关部门做好应急防控工作、相关防控知识以及防控技术的宣传。

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　县发改局：负责做好疫情防控相关基础设施建设项目审批和应急状态下应急物资协调工作。

　县财政局：负责保障突发动物疫情预防、监测及应急处置所需经费，做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

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　县农业农村局：负责组织协调相关部门做好重大动物疫情防控工作；承担县指挥部办公室的工作职能，统一组织开展疫情的监测、免疫、扑杀、消毒、疫病诊断和报告、流行病学调查和疫源追踪等工作；提出疫情控制和扑灭的技术方案；协助相关镇（社区）划定疫点、疫区和受威胁区，向县政府提出封锁建议并参与组织实施；组织建立防疫物资储备库，储备足够的疫苗、诊断试剂、消毒药品及机具、器械、防护用品、封锁设施、无害化处理设施等；负责组织疫情应急预备队的培训工作；参与对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。

　县公安局：参与做好疫区封锁、疫点、疫区内动物扑杀工作，依法打击处理动物扑杀工作中的违法犯罪行为;协助配合相关部门共同妥善处置与疫情有关的突发事件。

　县交通局：负责配合做好疫情防治工作，做好应急人员、防疫物资运输的运力保障工作。

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　县交警大队：负责疫情区域封锁时的道路交通管制及发生疫情时的交通疏导工作，确保救治疫情工作车辆及防疫物资运输车辆通行安全畅通。

　县民政局：负责受灾群众生活救助。

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　县卫健体局：负责疫区内人员防护技术指导，对接触人畜共患病的人群临床观察、病原学检测、诊断、治疗和报告，对由动物疫情引发的人群间疫情进行判定、预警和预防控制，并做好密切接触者的医学观察和隔离工作。

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　县市场监管局：负责动物及动物产品交易场所的监督管理工作；负责职责范围内的动物产品等食品安全监管工作。

　县林业局：负责开展陆生野生动物的疫源疫病的监测，及时收集和提供有关陆生野生动物（特别是候鸟）疫源疫病信息；组织专家分析和提出有关陆生野生动物的分布、活动范围和候鸟迁徙动态趋势等预警信息；配合有关部门做好陆生野生动物相关传染病样品采集工作；发生陆生野生动物疫情后，及时上报县指挥部，在县指挥部统一领导下，会同有关部门采取隔离控制等措施。

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　县人社局：负责会同有关部门落实参与突发动物疫情应急处理工作人员的工伤待遇等政策。

　4. 应急工作组及其职责

　（1 1 ）应急处置组

　牵头部门：县农业农村局。

　组成部门：县卫健体局、县林业局、县市场监管局、县公安局、县交警大队。

　职责：组织落实突发动物疫情应急处置措施。

　（2 2 ）卫生防疫组

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　牵头部门：县卫健体局。

　组成部门：县农业农村局、县林业局。

　职责：负责组织疫区卫生防疫、医疗救护和人畜共患病防疫工作。

　（3 3 ）物资保障组

　牵头部门：县发改局。

　组成部门：县财政局、县农业农村局、县民政局、县交通运输局、县人社局、县交警大队。

　职责：负责应急物资筹集、发放、管理、运输车辆优先通行工作，保障应急所需经费和受灾群众生活救助，协调组织日常生活必需品的现场供应，落实应急处置人员工伤待遇等政策。

　（4 4 ）治安保卫组

　牵头部门：县公安局。

　组成部门：县公安局、县交警大队。

　职责：负责动物疫情处置期间的安全保卫工作，维护社会治安秩序。

　（5 5 ）新闻报道组

　牵头部门：县委宣传部。

　组成部门：县农业农村局、县融媒体中心。

　职责：负责应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作。实时、准确、全面、客观地宣传报道应急工作。

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　（6 6 ）专家咨询组

　牵头部门：县农业农村局。

　组成部门：县卫健体局、县林业局。

　职责：对突发动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议;参与制订突发动物疫情应急技术方案。

　三、监测、预警与报告 （一）疫情监测 农业农村局、卫健体局、林业部门要建立突发重大动物疫情监测、报告网络体系。按照有关规定结合实际,组织开展动物疫病的监测工作,加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。

　（二）

　疫情预警 1. 预警发布

　县指挥部办公室根据监测信息,按照突发重大动物疫情的发生、发展规律和特点,分析其危害程度、发展趋势,按照国家明确的标准及时做出相应级别的预警。

　2. 预警响应

　接到预警的各镇人民政府和有关部门应重点做好以下工作:组织做好本区域应急处置所需的人员与物资准备;开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病的发生、传入和扩散;开展动物防疫知识宣传,提高公众防控能力。

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　3. 预警解除

　当突发重大动物疫情风险预警具备解除条件时,县指挥部办公室宣布解除预警。有关方面解除已经采取的预警响应。

　4. 信息报告

　任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患,有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、单位及个人。

　责任报告单位和责任报告人从事动物疫病监测、检测、检验检疫、研究、诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人。

　报告的内容包括:疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、疫点动物数量、动物来源、临床症状、发病数量、死亡数量、是否有人员感染、己采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。农业农村局、畜牧服务中心按国家有关规定报告疫情;其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告。

　发现可疑动物疫情时,必须立即向当地畜牧兽医或林业部门报告。接到动物疫情报告的单位,应当立即赶赴现场诊断,认定为疑似重大动物疫情的,应当在 1 小时内将疫情逐级报至县畜牧服务中心,并同时报县重大动物疫情应急指挥部办公室。县畜牧服务中心应当在接到报告后 1 小时内,向市动物疫病预

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　防控制中心报告，县重大动物疫情应急指挥部办公室应当在接到报告后的半小时内报县委、县政府。必要时可以越级上报。认定为疑似重大动物疫情的应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制中心认定,省动物疫病预防控制中心不能认定的,送国家参考实验室认定。

　四、应急响应 （一）先期处置 在发生疑似疫情时,指挥部进行先期处置,根据流行病学调查结果,分析疫源及其可能扩散、流行的情况。在疑似疫情报告的同时,对发病场(户)实施隔离、监控,禁止动物及其产品、饲料及相关物品移动,进行严格消毒等临时处置措施,限制人员流动。对可能存在的传染源,以及在疫情潜伏期和发病期间售出的动物及其产品、被污染或可疑污染的物品(包括粪便、垫料、饲料等),立即开展追踪调查,并按规定进行彻底消毒和无害化处理。必要时可以采取封锁、扑杀等措施。

　（二）分级响应 根据动物疫情严重程度、发展态势和应对工作的需要,按照分级响应原则,县级响应由高到低设定 I 级、Ⅱ级、Ⅲ级 3个响应等级。动物疫情发生后,依据响应条件,启动相应县级响应。

　I 1.I 级应急响应条件

　（1）高致病性禽流感在 21 日内，在全县区域内疫点数达

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　到 3 个以上，并符合以下条件之一：①全国有 20 个以上县发生或者 10 个以上县连片发生疫情，或与毗邻省份的相邻区域有 10 个以上县发生疫情，或含我省在内的多个省份呈多发态势的疫情。②全省有 2 个以上市发生疫情，或在省内有 5 个以上20个以下疫点或者5个以上10个以下县连片发生疫情或我省与毗邻省份的相邻区城有 10 个以下县发生疫情。

　（2）口蹄疫在 14 日内，在全县区域内疫点数达到 3 个以上，并符合以下条件之一：①全国有 20 个以上县连片发生疫情或疫点数达到 30 个以上，或包含我省在内的 5 个以上省份发生连片疫情。②全省有 2 个以上相邻市或者 5 个以上县发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情。

　（3）1 个平均潜伏期内，在全县区域内发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情，疫点数达到 3 个以上，并符合以下条件之一：①全省有 20 个以上县发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情。②全省高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫点数达到 30 个以上。

　（4）动物暴发的人畜共患病感染到人，构成严重突发公共卫生事件，并继续大面积扩散蔓延。

　（5）1 个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等动物疫病呈暴发流行，波及含我县 3 个以上镇，或二类动物疫中的人畜共患病发生多起感染人的病，并在一定时期内病例数出现暴发性增长。

　 - 11 -

　（6）小反刍兽疫在全县有 1 个以上镇发生疫情。

　（7）非洲猪瘟在 15 日内，在全县 1 个以上镇发生疫情。

　（8）我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等动物疫病又有发生，或我国尚未发生的疯牛病等疫病传入或发生。

　（9）发生高致性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫、炭疽等高致病性病原生物菌种、毒种丢失或泄漏事件，造成人员感染，并出现人员死亡或扩散趋势。

　（10）经县指挥部认定的其他需要启动Ⅰ级应急响应的情形。

　2. Ⅱ级应急响应条件

　（1）高致病性禽流感在 21 日内，在全县区域疫点数达到3 个以上。

　（2）口蹄疫在 14 日内，在全县区域内 2 个以上镇发生疫情，或疫点数达到 3 个以上。

　（3）1 个平均潜伏期内，在全县区域内发生高致病性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫疫情，疫点数达到 3 个以上。

　（4）1 个平均潜伏期内，在全县区域内有 3 个以上镇发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类动物疫病暴发流行，或动物发生的人畜共患病引发人感染病例。

　（5）在 1 个镇行政区域内出现动物不明原因大规模死亡。

　（6）经县指挥部认定的其他需要启动Ⅱ级应急响应的情形。

　 - 12 -

　3. Ⅲ级应急响应条件

　（1）高致病性禽流感、口蹄疫、高致性猪蓝耳病、猪瘟、新城疫、布鲁氏菌病疫情在 1 个镇行政区域内发生。

　（2）二、三类动物疫病在 1 个镇行政区城内呈暴发流行。

　（3）经县指挥部认定的其他需要启动Ⅲ级应急响应的情形。

　动物疫情响应分级有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　（三）应急响应启动程序 发生突发动物疫情，经分析评估，提出响应建议，由县指挥部决定启动相应等级响应。其中 I 级、Ⅱ级、Ⅲ级响应建议，分别由县指挥部组织的专家组、县指挥部、县指挥部办公室分析评估后提出。

　（四）分级响应行动 I 1.I 级应急响应行动

　（1）县指挥部组织召开会议，研究应对工作，指挥各成员单位按职责分工做好相应应急工作，指挥各地落实应急措施。向县委、县政府汇报有关情况。

　（2）县指挥部派出工作组和专家组赶赴疫区指导疫情处置工作，根据需要从指挥部应急物资储备库紧急调运应急物资。组织周边地区做好疫情防疫工作，针对性开展防疫知识宣教，提高群众防控意识和自我防护能力。

　 - 13 -

　（3）疫情发生地人民政府启动本级防治重大动物疫情应急响应，落实相应疫情应急处置措施。

　2. Ⅱ级应急响应行动

　（1）县指挥部组织疫情分析会商，向疫区派出工作组指导工作。向县委、县政府汇报有关情况。

　（2）县指挥部办公室加强应急值守，密切监视疫情发展变化，并派专家组赴疫区组织指导疫情处置。

　（3）疫情发生地人民政府启动本级防治重大动物疫病应急响应，落实相应疫情应急处置措施。

　3. Ⅲ级应急响应行动

　县指挥部办公室加强对疫情发生地疫情应急处置工作的督导，及时组织专家对地方疫情应急处置工作提供技术指导和支持，并向相关镇发出通报，及时采取预防控制措施，防止疫情扩散蔓延。

　疫情发生地人民政府启动本级相应的应急响应，落实相应疫情应急处置措...

篇五：重大动物疫情应急演练

电子邮箱古金美编34338751 3@qq.com贺祖菁2.2014.9.27 星期六要闻学习先进典型——市教育系统 “党的群众路线教育实践活动”先进典型报道之人物篇汇聚教育正能量从 1995 年从事教育教学工作以来，他一直担任高中毕业班化学教学工作和班主任工作。

　近 20 年的教学工作中， 他以高度的事业心和责任感， 勤奋工作， 开拓创新， 在教育教学上取得了优异成绩，曾先后被评为全国高中化学竞赛优秀指导教师、四川省高中骨干教师、内江市优秀教师、内江市优秀班主任、内江市先进个人、 东兴区优秀教师、 东兴区先进个人、东兴区优秀人才示范岗、东兴区优秀班主任……他就是内江三中教师——钟传荣。育人为本 关爱学生“不放弃每一个孩子， 让每个孩子学会做人、学会求知、学会生活， 让每一个学生都能成人、成才、成功。”这是钟传荣的座右铭。钟传荣认为， 每个学生首先应该健康成长， 就是成人； 再根据个人的情况，努力成才。

　每个学生的基本情况不一样， 成才的标准也是不一样的， 只要是成为对社会有用的人就是成才。

　在工作中， 钟老师总是公平对待、关爱、帮助每个学生， 做他们的知心朋友， 学生需要什么， 只要合理， 钟老师尽量满足， 经常从自 己有限的工资中 拿钱资助困难学生。

　高 2009 级的张奕谊同学， 第一次高考只考了 280 分， 成绩很差， 很苦恼，人生失去方向， 她找到钟传荣求助。

　钟传荣仔细听完她的想法， 细心地给她分析情况， 之后又找到张奕谊的家长， 苦口 婆心地和家长沟通， 家长最终同意张奕谊到钟传荣班上补习 。

　在补习 过程中， 张奕谊遇到许多困难， 思想经常波动， 多次想放弃， 钟传荣每次都及时耐心地给她做思想工作。

　功夫不负有心人， 最后张奕谊以较优异的成绩考上本科 （西昌学院）。无私奉献 师德高尚为了帮助学生们在学习中取得好成绩， 钟传荣用了大量的课外时间， 免费辅导学生， 呕心沥血， 不求回报， 学生王成、程林、李泽西、刘星、杨杰、付强、周吉、王思齐、冯伟科、曾洪川等 60多人先后在全国高中化学竞赛中获国家级、省级、市级奖。

　在辅导中， 钟传荣从来没有收取学生一分钱， 有学生及家长多次要感谢他， 都被他坚决拒绝了， 令学生和家长十分感动。多年来， 钟传荣坚持家访， 耐心细致地解决学生存在的各种困难问题， 不论酷暑寒冬， 从不间断， 为思想迷惑的学生及家长做工作， 为家庭条件困难的学生争取补助， 让一个个辍学的学生重回校园， 完成学业， 顺利考上大学， 成为栋梁之才。勇挑重担 团结协作钟传荣热爱教育事业， 工作中任劳任怨，从不计较。

　多年同时担任5 个班化学教学，一周课时达51 节， 兼任班主任和备课组长。

　虽然长期加班加点， 晚上经常两点多钟才睡觉， 累得腰酸腿痛、 筋疲力尽， 但他毫无怨言， 仍然热情饱满地投入工作， 所有工作都完成得非常出色。

　钟传荣不仅做好自 己的本职工作，还积极承担学校的各项任务。

　他主动参与学校的 “传帮带”工作， 热心帮助年轻教师， 为年轻教师修改教案， 指导上课、命题、复习， 帮助年轻教师处理重点、难点问题， 关注年轻教师的教学流程， 为他们点拨疑惑， 主动找他们谈心， 使一个个年轻教师快速成长起来。锐意进取 不断超越钟传荣有着扎实的基础理论知识和专业知识， 但他仍不满足。

　工作中 ，他不断追踪教育科研新信息， 刻苦学习 ， 及时了解本学科的教育教学动态，潜心钻研教材教法， 坚持学习现代教育教学理念， 不断探索新的教学方法， 坚持学习 现代教育教学技术， 提高教学水平。

　他积极参加省、 市、 区等各级组织的教师继续教育培训， 在教学中注重研究学生、 注重教法和学法， 始终以学生为主体， 启发和调动学生学习的积极性， 培养学生灵活创新的学习意识。

　工作中 不断总结， 坚持写教学心得， 丰富自 己的教学经验。

　在推进新课改的过程中 积极主动， 不断创新， 坚持“以人为本”、 “一切为了学生的全面发展”的教育理念， 注重多方位培养学生的能力 ， 成效明 显。

　他上的市级公开课、 示范课 《盐类的水解》、《有机物的推断与合成》、 《新课程改革在高考中的渗透》等得到了同行的高度称赞； 他多次参与高三毕业班的统考命题工作； 他在国 家级、 省级刊物上发表了 多 篇论文， 论文 《谈化学计算的复习》、《研读考纲 明确方向 有效备考》、 《近三年高考化学试题分析》等多次获奖。“我要把我的一生奉献给教育事业，我为我是一名人民教师而自豪！

　”钟传荣如是说。（市教育局办公室）“让每一个学生都能成才成功”——记内江三中优秀教师钟传荣本 报 讯（ 肖 智 慧 刘 清伟）

　今年以来，隆昌县再添举措， 进一步狠抓耕地保护、农村产权制度改革、土地整治、国土资源动态巡查等工作，切实提升农村土地管理水平。抓 “保护”。

　县与镇街签订保护责任书 19 份， 镇街与村签订责任书 329 份， 村到户签订责任书 88276 份。

　同时，全县配备专职巡查员 47 名，土地巡查协管员 329 名， 构建了上下联动、多方协作的良好耕地保护局面。抓 “确权”。

　在圆满完成4 个产改镇的土地确权登记颁证基础上， 全力推进今年 8个镇农村产权制度改革。

　目前， 外业测绘已全部完成， 集体土地内 业处理完成 66 个村，集体建设用地 （含宅基地）内业处理完成 96 个村， 集体土地所有权确权公示完成 10个村， 集体建设用地 （含宅基地）

　使用权确权公示完成 20个村。抓 “整治”。

　实施完成 15个土地整理项目 ， 共涉及 13个镇 89 个村， 建设总规模为20.2 万亩， 已完成坡改梯1.41亩、格田整理2.4万亩、旱地整理4.22万亩、水田整理7.45 万亩。

　同时， 年内启动5 个省级投资土地整理项目建设，涉及8 个镇 28 个村， 建设总规模74041.28亩。抓 “巡查”。

　由国土资源执法监察大队牵头， 分4个动态巡查小组定期和不定期对全县19 个镇 （街道）开展土地动态执法检查，采取拉网式全面检查的方法，重点巡查城乡建设规划区、公路干线两侧、城乡 结合部、集镇村庄周围、基本农田保护区等违法行为易发区。

　目前，共开展动态巡查 5 次， 发现土地违法行为 8起，制止8起。隆昌县国土资源局四措并举强化农村土地管理本报讯 （实习生 李沛润）9 月 25 日 上午， 2014 年内江市突发重大动物疫情应急演练在隆昌县体育场举行。

　副市长、市重大动物疫病防制指挥部指挥长黄健到现场指导。据了解， 去年以来， 我市开 展 了 重大 动物疫 情应 急管理体系规范化建设活动，进一步完善应急预案， 建立健全应急组织与队伍， 强化疫情监测预警及举报核查，增强 应 急处 置能 力 。

　在大力 发展 规模化、 标准化、 规范化畜禽养殖的同时， 狠抓重 大动物疫 病 防控和 畜 产品质量安全， 实现了无重大动物疫 情发生 和 畜 产品 质量安全事件， 促进了全市畜牧业的持续健康稳定发展。本次演练通过疫情报告与诊断、应急响应与处置、疫情终止与善后处理等 3 个科目 的演练， 较好地完成了演练任务。

　黄健说， 在演练活动中， 各参战单位认真履职，密切配合， 协同作战； 参战人员精神饱满， 技术过硬， 操作规范， 使这次演练活动取得了圆满成功， 达到了锻炼防疫队伍、 完善应急机制的预期目 的。我市举行突发重大动物疫情处置应急演练本报讯 （刘杰昂）

　今年以来，威远县总工会大力推进基层群团组织社会服务中心入驻县区和乡 镇， 分别在镇西镇、严陵镇接官亭社区入驻。社会服务中心主要开展女职工两癌筛查关爱活动和社区困难职工帮扶活动。

　争取上级专项资金为企业困难女职工免费开展女职工两癌筛查关爱活动，做到预防疾病，有早期病变的提前发现、尽快治疗，切实实现对女职工的特殊关爱。

　为社区所管辖范围内、因本人或直系亲属生病受灾或子女就读大学造成家庭基本生活困难的职工家庭， 每户给予不低于400元的帮扶。威远县建立基层群团组织社会服务中心本报讯 （李国康）

　9 月 24 日 ， 隆昌县地方海事处全体执法人员深入古湖景区船管站，对国庆节期间古宇湖景区水上交通安全管理工作进行周密安排、布置。隆昌县地方海事处认真落实安全管理主体责任，要求古宇湖船主加强对船舶的技术状况进行自查，并对查出的隐患进行整改， 确保船舶适航。

　加强监督管理， 落实监管责任，要求古湖景区船管站增派一线执法人员，强化国庆节值班，严格执行 “六不发航”， 严格签单发航。

　做好船舶自救互救演练， 完善应急预案， 确保节日 运输安全。

　妥善安排好国庆节期间运力， 确保运输安全有序， 确保国庆节期间水上交通安全实现 “零事故、零投诉”的目标。隆昌县周密安排国庆期间水上交通安全工作本报讯 （肖祥英）

　国庆节即将来临， 隆昌县安排部署多项措施， 确保国庆大假交通安全。强 化 组 织 领 导 、 落 实 安 全 责任。

　成立以交通运输局局长为组长， 班子 成员 为 副组长， 运管、 养护、 路政、 海事及局股室负责人为成员的领导小组。

　通过召 开专题会议、 下发文 件和 工 作 方案 等 形式， 把责任落实到了基层。强 化 宣 传 教 育 ， 提 高 安 全 意识。

　充分利用 LED、 标语、 板报等开展形式多样的宣传活动。

　同时，组织交通从业人员进行安全教育，特别是将安全法律法规、典型安全警示和要求严格落实到基层一线管理者和操作者。强化工作重点， 落实安全管理。强化对重点时段、重点区域、重点环节、重点船舶的监管， 并采取最严格的管理措施抓落实。

　加大对无证经营、超范围经营和 “甩”客、 “卖”客、“倒”客、 “宰”客等严重违法违章行为的打击力度， 确保人民群众出行安全、放心、舒心。强 化 隐 患 排 查 ， 治 理 安 全 隐患 。

　立 即 开 展 节 前 安 全大 检查 ，做到 100%覆盖， 不留死角， 确保参运车 船符 合安 全营 运条 件， 坚决杜 绝 “ 病 车 船 ” 上 路 ， 充 分 利 用GPS 系 统加强车船运行过程的 监控， 及时纠 正、 制止和处理驾驶员违规操作行为。强 化 应 急 值 班 ， 保 证 信 息 畅通。

　严格执行 24 小时值班制度，建立和完善信息快报和应急反应机制， 随时掌握安全动态， 确保信息畅通。隆昌县“五个强化”确保国庆大假交通安全本报讯 （实习生 韦小梅）

　笔者从9 月 25 日 下午东兴区组织召开的台湾士林夜市专场活动新闻发布会上获悉， “内江 东兴第十届大千美食文化节 台湾士林夜市专场活动”将于9月 29日开始，为期9天。据活动主办方介绍，此次活动将组织 40个铺面 （其中，30个铺面用于展销士林小吃、10 个铺面用于展销名品伴手礼），墨鱼炸酱面、炭烤黄金球、大肠包小肠、铜锣烧、章鱼小丸子、蚵仔煎、牛轧糖、阿里山肉串、台湾富贵养生黑糖等 40种台湾美食都会悉数到场。

　活动地点就在东兴区东兴老街。

　届时，内江市民不出内江就可以品尝到来自宝岛台湾的各种地道美食。此外， 据承办方负责人游智尧透露， 为了确保食材的新鲜、正宗、原汁原味， 所有食材 （ 商品）甚至一些特殊的锅具、模具都将从台湾空运过来。除享受台湾美食盛宴外，还将有沿袭台湾道教文化的 “三太子”品牌特色表演、意蕴浓厚的台北歌手夜场献唱、台湾厨师食艺 “现场直播”等老街驻点专场活动。据悉， 台湾士林夜市是一个知名的夜市品牌， 此次来东兴区东兴老街举办专场活动在全市尚 属首次。

　活动的开展不仅能让内江食客大饱眼福、口福， 加深两岸美食文化的交流， 还将进一步提高东兴老街的知名度， 拉动东兴老街商圈人气，为东兴老街创建国 家 AAA 级景区创造条件。东兴区第十届大千美食文化节即将举行40种台湾美食让你饱口福本 报 讯（ 实 习 生 韦 小梅）

　9 月 25 日 ， 笔者从市中区妇联获悉，市中区正在全区范围 内 开 展 蜀 绣及夏布 绣培训。

　此举旨在解决妇女居家灵活就业，缓解妇女外出务工与照顾家庭之间的矛盾，促进家庭和谐幸福。据了解，培训对象包括市中区户籍、年满 18 周岁到 45周岁的留守妇女、下岗失业妇女、返乡 女农民工、残疾妇女等，特别优秀者年龄可放宽到49 周岁 ， 要求有相关兴趣爱好、视力好、初中及以上文化程度，立志通过学成技艺从事此项工作。

　培训期间，市中区会聘请中国蜀绣之乡 ——成都市郫县安靖镇资深专业技师现场指导。据相关人员介绍，此次培训不仅培训费全免，而且经筛查具有潜质的前 100名学员，在培训期间坚持培训、按时作息的， 给予每人每天 20 元的误餐、 交通等补助。

　培训期间，学员作品经评审合格的将估价回收。市中区免费培训 “绣娘”本 报 讯（ 实 习 生 李 沛润）

　9 月 26 日 上午， 我市 “市直机关大讲堂”举行第三次专题讲座， 讲座主题为 “领导讲廉政”。

　来自市直各部门 （单位）党组织负责人、纪检组织负责人以及二级局或主管下属单位党组织负责人， 共计200余人参加了此次讲座。讲座上，主讲人市纪委副书记刘晓宇主要从正确认识、把握当前党风廉政建设和反腐败工作的形势，严格落实党风廉政两个责任、切实增强纪委的职责和能力两个方面深刻论述了廉洁从政的重要性和必要性。

　讲座资料翔实，用深入浅出、生动形象的语言向参会人员介绍了近年来各级各部门严格落实 “两个责任”，践行习近平总书记 “三严三实”的重要讲话精神， 狠抓监督执纪的情况。

　深入分析了违纪违法案件总体情况、特点和规律，有针对性地提出了加强权力监督、防控廉政风险的对策建议。参会人员表示，讲座具有很强的指导性、针对性和启发性， 让大家增强了纪律意识，做到警钟长鸣。市直机关大讲堂第三次专题讲座开讲纳税人名称纳税人识别号组织机构代码注册地址法定代表人姓名、性别及身份证号码财务负责人姓名、性别及身份证号码负有直接责任的中介机构信息主要违法事实相关法律依据处理处罚情况威远县兴顺烟花爆竹...

篇六：重大动物疫情应急演练

县 201 3 年度突发重大动物疫情应急预案 目录 一、 总则 （ 一）

　编制目 的

　 （ 二）

　编制依据 （ 三）

　指导思想 （ 四）

　工作原则 （ 五）

　突发重大动物疫情分级 （ 六）

　适用 范围 二、 应急组织体系及职责

　（ 一）

　应急指挥机构

　 （ 二）

　日 常管理机构

　 （ 三）

　专家委员 会

　 （ 四）

　应急处理机构 三、 突发重大动物疫情的监测、 预警与报告 （ 一）

　监测

　 （ 二）

　预警

　 （ 三）

　报告 四、 突发重大动物疫情的应急响应和终止

　 （ 一）

　应急响应的原则

　（ 二）

　应急响应

　 （ 三）

　应急处理人员 的安全防护

　 （ 四）

　应急响应的终止

　五、 善后处理

　（ 一）

　后期评估

　 （ 二）

　奖励

　 （ 三）

　责任

　 （ 四）

　灾害补偿

　 （ 五）

　抚恤和补助

　 （ 六）

　恢复生产

　 （ 七）

　社会救助 六、 突发重大动物疫情应急处置的保障

　（ 一）

　通信与信息保障

　 （ 二）

　应急资源与装备保障

　 （ 三）

　技术储备与保障

　 （ 四）

　培训和演习

　（ 五）

　社会公众的宣传教育 七、 各类重大动物疫病应急预案的制定 八、 附则 （ 一）

　名 词术语和缩写语的定义与说明 （ 二）

　预案管理与 更新 （ 三）

　预案解释部门 （ 四）

　预案实施时间 一、 总则 （ 一）

　编制目 的

　 及时、 有效地预防、 控制和扑灭突发重大动物疫情， 最大程度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的损失和危害，推动我县畜牧业持续稳定健康发展， 维护人民身体健康和生命安全。

　（ 二）

　编制依据依据《中华人民共和国动物防疫法》、 国务院《重大动物疫情应急条例》、 《国家突发重大动物疫情应急预案 》 、《山东省动物防疫条例》、 《山东省重大动物疫情应急办法》 和《山东省突发重大动物疫情应急预案》、 《日 照市突发重大动物疫情应急预案》 及有关规定，制定本预案。

　（ 三）

　指导思想

　 在县委、 县政府的领导和市畜牧兽医局的指导下， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 树立科学发展观， 全面贯彻落实重大动物疫病防治有关法律法规， 按照“加强领导、 密切配合、依靠科学、 依法防治、 群防群控、 果断处置” 的总体要求， 以对人民群众高度负 责的精神， 认真落实各项防控措施。

　建立健全组织领导、 预防控制、 疫情网络、 物资保障等工作体系， 完善政策， 健全法律， 理顺体制， 健全队伍， 以控制传染源、 切断传播途径、 加强疫情监测、 科学有效预防为重点， 实行分类指导， 分级管理， 层层落实责任制， 全面搞好我县突发重大动物疫情防控工作。

　（ 四）

　工作原则 1、 统一领导， 分级管理 。

　各级人民政府统一领导和指挥突发重大动物疫情应急处理工作； 疫情应急处理工作实行属地管理； 各级人民政府负责扑灭本行政区域内的突发重大动物疫情， 各有关部门按照预案规定， 在各自 的职责范围内做好疫情应急处理的有关工作。根据突发重大动物疫情的范围、 性质和危害程度， 对突发重大动物疫情实行分级管理。

　2、 快速 反应， 高效运转。

　各级人民政府及畜牧兽医主管部门要依据有关法律、 法规， 建立和完善突发重大动物疫情应急体系、 应

　急反应机制和应急处置制度， 提高突发重大动物疫情应急处理能力；发生突发重大动物疫情时， 各级人民政府要迅速作出 反应， 采取果断措施， 要重点突出“早发现、 早报告、 早隔离、 早诊断、 早扑灭”的原则， 及时控制和扑灭突发重大动物疫情。

　3、 预防为主， 群防群控。

　贯彻“预防为主、 防检结合、 全面控制和重点扑灭” 的方针， 加强防疫知识的宣传， 提高全社会防范突发重大动物疫情的意识； 落实各项防范措施， 做好人员 、 技术、 物资和设备的应急储备工作， 并根据需要定期开展技术培训和应急演练； 开展疫情监测和预警预报， 对各类可能引 发突发重大动物疫情的情况要及时分析、 预警， 做到疫情早发现、 快行动、 严处理。

　突发重大动物疫情应急处理工作要依靠群众， 全民防疫， 动员 一切资源， 做到群防群控。

　4、 依法防治， 科学防控。

　根据《中华人民共和国动物防疫法》、《国家突发重大动物疫情应急预案》、 《山东省动物防疫条例》、《山东省重大动物疫情应急办法》 及其他有关法律法规， 采取得力措施，落实防疫责任， 强化责任追究， 依法加强疫情管理、 控制传染源、切断传播途径， 切实控制和消灭疫情。

　不断总结重大动物疫病防控工作的成功经验， 加强动物疫病快速诊断、 防治技术等的研究、 推广和应用 ， 制定科学、 规范的防控措施， 提高重大动物疫病科学防控水平。

　（ 五）

　突发重大动物疫情分级

　 根据突发重大动物疫情的性质、 危害程度、 涉及范围， 国家将突发重大动物疫情划分为特别重大(I 级) 、 重大(Ⅱ 级) 、 较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级) 四级， （ 以上一、 二、 三级由国家、 省、 市划定）。

　我

　县范围内发生的突发重大动物疫情可划为一般(Ⅳ级) 。

　 一般突发动物疫情(Ⅳ级)

　(1) 高致病性禽流感、 口 蹄疫、 猪瘟、 高致病性猪蓝耳病、 新城疫疫情在全县行政区域内发生。

　(2) 二、 三类动物疫病在全县行政区域内呈暴发流行。

　(3) 县级以上人民政府畜牧兽医主管部门 认定的其他一般突发动物疫情。

　对一般突发动物疫情的标准， 县畜牧兽医主管部门根据县政府和市畜牧兽医局要求进行补充和调整， 报县政府和市畜牧兽医局备案。

　（ 六）

　适用 范围

　本预案适用 于在我县境内突然发生， 造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的Ⅳ级重大动物疫情的应急处理工作； 响应 I 级、 Ⅱ 级、 Ⅲ级重大动物疫情的应急处理工作。

　二、 应急组织体系及职责

　 （ 一）

　应急指挥机构

　各乡 镇（ 街道）

　人民政府根据本级畜牧兽医主管部门的建议和实际工作需要， 决定成立各级应急指挥部。

　各级畜牧兽医主管部门在本级政府统一领导下， 负 责组织、 协调全县突发重大动物疫情应急处理工作， 并根据突发重大动物疫情应急处理工作的实际需要， 向县政府提出成立突发重大动物疫情应急指挥部的建议。

　1、 县突发重大动物疫情应急指挥部的组成及职责

　 县政府分管领导担任县突发重大动物疫情应急指挥部总指挥，县人武部、 县畜牧兽医局、 县府办、 县人力资源和社会保障局、 县

　公安局、 县卫生局、 解放军 71146 部队训练点负责同志担任副总指挥， 负责对重大突发动物疫情应急处理的统一领导、 统一指挥， 作出处理突发重大动物疫情的重大决策。

　指挥部成员 单位根据突发重大动物疫情的性质和应急处理的需要确定， 主要有县委宣传部、 县人武部、 县畜牧兽医局、 县卫生局、 县公安局、 人社局、 财政局、县发改局、 经贸局、 外经贸局、 贸易办、 科技局、 民政局、 信访局、司 法局、 城建局、 交通局、 农业局、 水利局、 林业局、 环保局、 公路局、 工商局、 质监局、 县食品药品监管局、 县广播电视台、 交警莒县大队、 莒县火车站等部门。

　指挥部下设办公室， 办公室设在县畜牧兽医局。

　主要负 责指挥部日 常工作， 按照指挥部要求， 具体制定防治政策， 部署和协调扑灭重大动物疫情工作， 并督促各地各有关部门按要求落实各项防治措施。

　指挥部各成员 单位职责如下：

　县畜牧兽医局负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施， 并进行检查、 督导；根据预防控制工作需要， 依法提出对有关区域实施封锁等建议； 紧急组织调拨疫苗、 消毒药品等应急防疫物资等； 提出启 动、 停止疫情应急控制措施建议； 组织对扑疫及补偿等费用 和疫情损失的评估。县林业局组织开展陆生野生动物的资源调查和观测， 组织专家分析有关陆生野生动物的分布、 活动范围和迁徙动态趋势等预警信息； 协助畜牧兽医主管部门组织开展对陆生野生动物疫源疫病的监测工作； 发生陆生野生动物疫情， 会同有关部门快速采取隔离控制等措施。

　县卫生局负责疫区内人员 防护的技术指导， 会同有关部门做好

　高危人群的预防， 协助做好与染疫动物密切接触者的医学观察， 认真做好人间疫情监测工作。

　确定定点救治医院， 开展培训， 做好人感染时的紧急医疗救治。

　县委宣传部组织新闻媒体， 积极配合有关部门正确引 导舆论，加强突发重大动物疫情应急处理的宣传报道和动物防疫知识的普及。

　县发改局负责加强动物防疫基础设施建设， 组织国家储备药品保障支援、 协调防护用 品以及生活必需品应急生产， 维护市场价格秩序。

　县经贸局负 责加强对畜禽加工企业的监督管理， 落实各项防控措施。

　承担县防控工作的督导检查。

　县科技局根据实际情况和需要， 组织专家研究制订突发重大动物疫情应急防治技术研究方案， 组织科研力量开展应急防治技术科研攻关， 会同有关部门搞好防治技术推广。

　县公安局密切注视疫情动态和与 疫情有关的社会动态， 参与做好疫区封锁、 动物扑杀等工作， 依法、 及时、 妥善地处置与 疫情有关的突发事件， 查处打击违法犯罪活动， 维护社会稳定。

　县民政局负责对受灾群众的生活救助。

　统一组织开展重大疫情的社会捐助工作， 负责接受、 分配县内外及国(境) 内外各界捐助的资金和物资， 做好款物管理和发放工作。

　组织和动员 社区、 村委会力量， 参与 群防群控。

　县财政局保证突发重大动物疫情应急处理所需经费， 并做好经费和捐赠资金使用的监督管理工作。

　县交通局负责提供突发重大动物疫情应急处理人员 以及防治药品、 器械等应急物资和有关样本的公路和水路运输保障。

　县外经贸局会同畜牧、 质监等部门， 负 责做好国外可能对我市畜禽产品设限的应对工作。

　县工商局负责做好疫区、 受威胁区内的动物及动物产品交易市场监管工作， 规范和维护畜禽及其产品交易秩序， 维护市场秩序。

　县质监局负责依法对应急物资的产品质量实施监督， 参与 制定重大动物疫情处置的相关技术标准。

　莒县火车站保证突发重大动物疫情应急处理人员 以及防治药品、 器械等应急物资和有关样本的运送， 确保安全、 快速， 防止疫病扩散。

　解放军 71146 部队训练点负责协调军队有关防疫资源， 支援突发重大动物疫情的应急处理工作。

　交警莒县大队组织指挥交通警察参与突发重大动物疫情的应急处理行动， 参与 做好疫区封锁工作。

　 其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处理的需要， 组织做好相关工作。

　2、 乡 镇（ 街道）

　突发重大动物疫情应急指挥部的组成和职责 乡 镇（ 街道）

　突发重大动物疫情应急指挥部由同级人民政府有关部门组成， 同级人民政府主管领导担任指挥。

　乡 镇（ 街道）

　突发重大动物疫情应急指挥部统一负 责对本行政区域内突发重大动物疫情应急处理的指挥， 作出处理本行政区域内突发重大动物疫情的决策， 决定要采取的措施。

　（ 二）

　日 常管理机构

　 县畜牧兽医局负责全县突发重大动物疫情应急处理的日 常管理工作。

　其主要职能是：

　依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处理工作； 负责突发重大动物疫情应急处理相关规范性文件的起草工

　作； 组织提出有关突发重大动物疫情应急处理的方针、 政策和措施；组建与 完善重大动物疫情监测和预警系统； 制订突发重大动物疫情应急预案， 组织预案演练； 组织对兽医专业人员 进行有关突发重大动物疫情应急知识和处理技术的培训， 指导乡 镇（ 街道）

　实施突发重大动物疫情应急预案。

　（ 三）

　专家委员 会

　 县畜牧兽医局组建突发重大动物疫情专家委员 会， 具体职责：

　(1) 对突发重大动物疫情相应级别采取的技术措施提出建议；

　(2) 对突发重大动物疫情应急准备提出 建议；

　(3) 参与 制订或修订突发重大动物疫情应急预案和处置技术方案；

　(4) 对突发重大动物疫情应急处理进行技术指导、 培训；

　(5) 对突发重大动物疫情应急反应的终止、 后期评估提出建议；

　(6) 承担突发重大动物疫情应急指挥部和日 常管理机构交办的其他工作。

　乡 镇（ 街道）

　人民政府畜牧兽医主管部门可根据本行政区域内突发重大动物疫情应急工作需要， 组建突发重大动物疫情应急处理专家小组。

　（ 四）

　应急处理机构 1、 动物防疫监督机构：

　主要负 责突发重大动物疫情报告， 现场流行病学调查， 开展现场临床诊断和实验室检测， 加强疫病监测，对封锁、 隔离、 紧急免疫、 扑杀、 无害化处理、 消毒等措施的实施进行指导、 落实和监督。

　 2、 其他有关部门， 按照分工负 责， 做好突发重大动物疫情应急处理工作。

　 三、 突发重大动物疫情的监测、 预警与报告

　（ 一）

　监测

　全县建立突发重大动物疫情监测、 报告网络体系 。

　县、 乡镇（ 街道）

　畜牧兽医站要加强对监测工作的管理和监督， 保证监测质量。

　县畜牧兽医局要会同质监、 林业等有关部门按照国家有关规定，结合本地区实际， 组织开展重大动物疫病的监测。

　（ 二）

　预警 各级人民政府畜牧兽医主管部门根据动物防疫监督机构提供的监测信息， 按照重大动物疫情的发生、 发展规律和特点， 分析其危害程度、 可能的发展趋势， 及时做出相应级别的预警， 依次用红色、橙色、 黄色和蓝色表示特别严重、 严重、 较重和一般四个预警级别。

　（ 三）

　报告

　任何单位和个人有权向各级人民政府及其有关部门报告突发重大动物疫情及其隐患， 有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发重大动物疫情应急处理职责的部门、 单位及个人。

　1、 责任报告单位和责任报告人 (1) 责...

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