行政管理专业课程考试模式改革问题研究
摘要：行政管理专业课程考试与公务员考试具有一定的契合性。从近年来行政管理专业毕业生报考国家及各省公务员考试的结果看，行政管理专业课程考试方法并不适用于国家及各省公务员考试的实际需求。这就需要改革行政管理专业课程考试方法，以公务员培养为目标，致力于探索高校行政管理专业课程考试方法的新模式。
关键词：行政管理专业；公务员考试；申论；面试；案例分析
中图分类号：G424.7 文献标识码：A 文章编号：1671—1580（2013）12—0050—02
一、行政管理专业课程考试模式改革的研究意义
1.行政管理专业的培养目标
随着近年来高校招生规模的不断扩大，行政管理专业毕业生的就业形势越来越严峻。高校行政管理专业是在既有的政治学、行政学、管理学的基础上发展起来的一个综合性应用性专业，通过行政管理专业课程的学习，可以为学生打下扎实的理论基础，明确行政管理行为的主要内容及其规律，辩证地看待国内外行政管理现象和活动，能够运用行政管理理论和方法分析和解决实际的行政管理问题。行政管理专业的人才培养目标是面向中央和地方各级人民政府、国有大中型企业，培养政府机关的公务员和企事业单位的行政管理人员。
2.公务员考试的含义及主要内容
公务员考试录用制度是指国家行政机关按照法定程序，采用公开考试、严格考察的办法和德才兼备的标准，将符合一定条件的人员录用为公务员的制度。公务员考试录用制度的基本原则是公开原则、平等竞争原则及择优录用原则。公务员考试的内容包括笔试与面试两个组成部分。其中，笔试又分为两个组成部分。一是客观性笔试，也称行政职业能力测验。行政职业能力测验的考察内容主要包括：（1）言语理解与表达，主要考察考生对资料的综合分析能力。（2）数量关系。包括数字推理、数学运算等，主要考察考生对数量关系的理解与计算能力。（3）判断推理。包括图形推理、定义判断、类比推理、逻辑判断等，主要考察考生的判断推理能力。（4）常识判断。主要考察考生运用基本知识的能力。（5）资料分析。主要考察考生的资料分析及判断能力。二是主观性笔试，也称申论。申论主要考查考生书面分析和解决实际问题的能力，如阅读理解、分析、概括能力等。申论通常是给出一系列反映特定实际问题的文字材料，要求考生阅读材料，概括出主要问题、提出解决问题的实际方案，再对所提方案进行充分的论证。申论具有背景资料涉及面广、内容具有非专业性、形式灵活多样、没有确定的标准答案、强调解决问题的可行性等特点。笔试的优点主要包括经济性、客观性、广泛性、公正性。面试可以采用结构化面试的方式，也可以采用无领导小组讨论的方式。结构化面试是一种一名考生对多位考官的考试方式。考试过程中，考官按事先制定的面试提纲上的问题发问，对照测评要素做出评价。无领导小组讨论是一种多名考生对多位考官的考试方式。考试过程中，一组考生在给定的时间围绕给定的问题展开讨论，形成一个小组意见，多名考官根据考生的综合表现，给出考生在各个测评要素上的得分。
（三）行政管理专业课程考试与公务员考试的契合性
面向中央和地方各级人民政府培养公务员，是行政管理专业人才培养目标的重要组成部分。这表明，行政管理专业课程考试与公务员考试具有内在的契合性。如何结合国家及各省公务员考试，改革行政管理专业课程考试方法，已经成为行政管理专业教师关注的焦点和研究的重点。因此，探索改革行政管理专业考试方法，就成为摆在行政管理专业教师面前的一个紧迫课题。
二、行政管理专业课程考试方法存在的问题
比较行政管理专业课程考试方法与国家及各省公务员考试的一致性与差异性，目前行政管理专业课程考试方法主要存在以下问题：
1.重笔试、轻面试。
多年来，行政管理专业课程考试往往采用笔试的方法，或开卷、或闭卷，无法反映学生在特定场景中分析和解决实际行政管理问题的能力。迫切需要在侧重行政管理实务的课程中，同时采用面试的方法，培养并提高学生在实际生活中运用所学行政管理理论解决现实行政管理问题的能力。
2.重概念、简答、论述，轻职业能力与书面分析问题能力的考察。
多年来，行政管理专业课程考试往往停留于对基本概念、基本理论、基本制度、基本原则、基本问题的了解与掌握，不能考察学生的潜在职业能力及书面分析和解决实际行政管理问题的能力。这就需要在相关课程的考试中增加行政职业能力测试的内容，考察并提高学生的潜在职业能力。同时，也需要在笔试中，增加案例分析的内容，提高学生书面分析和解决实际行政管理问题的能力。
三、行政管理专业课程考试方法改革的方法
1.明确比较优势。
通过收集历年国家及各省公务员考试的真题，包括行政职业能力测试、申论、面试等，与行政管理专业课程考试方法相比较，我们认为，改革行政管理专业考试方法，可以实现与国家及各省公务员考试的良性对接。在这一点，行政管理专业具有不同于其他专业的比较优势。
2.明确潜在优势。
以行政管理专业参加过国家及各省公务员考试的本科生为主要研究对象，通过调查研究，了解行政管理专业课程考试方法与国家及各省公务员考试的一致性与差异性，明确行政管理专业的潜在优势。
3.汲取国外成功经验。
国外在行政管理专业课程考试中考察学生案例分析能力的做法相对成熟，而在我国，尚处于学习和摸索阶段。我们在侧重于行政管理实务的课程考试中将学生对多个相关案例的分析能力作为考察重点，引入、推广案例分析，完成对于传统考试中记忆——再现模式的超越。
4.打造以“笔试+面试”相结合的考试体系。
在笔试环节，侧重考察学生的潜在职业能力以及书面分析和解决实际行政管理问题的能力；在面试环节，则侧重于考察学生在实际生活中分析和解决实际行政管理问题的能力。
四、行政管理专业课程考试方法改革的主要内容
1.在专业课程《国家公务员制度》的笔试中增加行政职业能力测试的内容，以实现与公务员考试必考科目“行政职业能力测试”的良性对接。
2.在专业课程《公共行政学》《国家公务员制度》《行政法学》《公共事业管理》的考试中，要求学生对多个相关个案进行书面分析，以实现与国家和各省公务员考试必考科目“申论”的良性对接。
3.在专业课程《公共行政学》《国家公务员制度》《行政法学》《公共事业管理》的考试中，增加面试的内容，让学生结合具体场景、相关案例，分析问题并探讨对策，以实现与国家和各省公务员考试“面试”环节的良性对接。
通过改革行政管理专业课程考试模式，激发了学生对行政管理专业课程的学习兴趣和积极性；提高了学生分析和解决实际行政管理问题的能力；提高了大学毕业生参加公务员考试的成绩。
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