有机统一于全面从严治党的伟大实践
〔摘 要〕 党内政治文化、政治生活、政治生态虽然各有不同内涵，但三者又是紧密联系、辩证互动、相辅相成的。新形势下，全面从严治党向纵深推进，需要把建设党内政治文化、严肃党内政治生活、净化党内政治生态作为重要任务，将三者有机统一于全面从严治党的伟大实践。要着眼宏观长远，坚持以文化人，建设党内政治文化；着手基层基础，切实增强“四性”，严肃党内政治生活；着力解决问题，增强“四自”功能，净化党内政治生态。
〔关键词〕 从严治党；政治文化；政治生活；政治生态
〔中图分类号〕D262.6 [文献标识码]A [文章编号]1674-1676（2018）02-0085-04
党内政治文化、政治生活、政治生态虽然各有不同内涵，但三者又是紧密联系、辩证互动、相辅相成的。建设党内政治文化是严肃党内政治生活、净化党内政治生态的文化基础。党内政治文化在一定的党内政治生活中形成与发展，然而，它一旦形成之后，就必然会发挥出它的相对独立性价值，对党内政治生活和党内政治生态发生巨大的引导作用。可以说，“党内政治文化是党内政治生活的灵魂，对党内政治生态具有潜移默化的影响”[1]。党内政治文化积极健康，政治生活就会严肃正常，政治生态就会风清气正；党内政治文化出了问题，政治生活就正常不了，政治生态也必然受到污染。因为党内思想道德文化是人们的精神支柱，是人们一切行为的价值导向，有什么样的党内政治文化，就会有什么样的党内政治生活，就会产生什么样的党内政治生态。严肃党内政治生活是建设党内政治文化、净化党内政治生态的有力抓手。党内政治文化体现的是党员干部的思想观念、价值取向等，它形成于党内政治生活又引领和规范党内政治生活，随着党内政治生活的发展而发展。党员干部只有经过党内政治生活这个大熔炉的淬炼，才能最终形成并牢固树立忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观；同样作为全面从严治党的基础性工程，严肃党内政治生活的过程，就是激浊扬清、扶正祛邪的过程，这对于保持党的先进性和纯洁性，增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，净化优化党内政治生态具有重要而又直接的作用。净化党内政治生态是建设党内政治文化、严肃党内政治生活的目标指向。建设党内政治文化、严肃党内政治生活，目的是为了形成风清气正的党内政治生态，从而始终保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力凝聚力战斗力，不断开创党和国家事业发展新局面。
健康的政治文化、严肃的政治生活和良好政治生态，是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的必然要求。全面从严治党向纵深推进，需要把建设党内政治文化、严肃党内政治生活、净化党内政治生态作为重要任务，将三者有机统一于全面从严治党的伟大实践。
一、着眼宏观长远，坚持以文化人，建设党内政治文化
党的十八大以来，特别是“八项规定”的出台和党的群众路线教育、“三严三实”“两学一做”教育开展以来，总体上看，我们的从政群体特别是党员领导干部党性观念显著增强，行为作风明显改进，优秀政治文化逐步形成，政治生态持续向好。但也正如习近平总书记所告诫的：教育实践“取得的成果还是初步的”“四风”问题“树倒根存”“一些深层次问题还没有从根本上破解”，在一些地方、一些部门和领域个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义、宗派主义还不同程度存在。这所谓的“根”或“深层次问题”无疑就是深藏在其中的文化精神方面的问题。新时期党内政治文化建设，就是要在传承中发展，在发展中创新，在开放中坚守，夯实全面从严治党的思想道德基础。要按照中央提出的立足我们党治国理政的成功实践，从中华优秀传统文化中汲取营养，传承革命文化的红色基因，建设具有时代特点和共产党人鲜明特色的政治文化。推動这一顶层设计在基层落地生根，关键要以文化人、久久为功，积极探索党内政治文化建设具体化、常态化、实效化的实践路径。
1.抓传承，融入血脉防变质。中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，是中国共产党党内政治文化的底蕴和滋养。加强党内政治文化建设，必须在传承文化基因上狠下功夫，将其融入血脉、注入灵魂。中华优秀传统文化博大精深、源远流长，蕴含着丰富的治国理政智慧，要坚定文化自信，结合全面从严治党的实践，始终自觉学习、感悟、传承、弘扬中华文化，时常接受文化熏陶，善于运用历史先贤的政治智慧、哲学思想、人文精神来明辨是非、提升修养；要大力弘扬井冈山精神、延安精神、西柏坡精神，切实加强革命历史和革命传统教育，深入挖掘革命文化的时代内涵和当代价值，不断激发继续前进的精神力量；要积极培养和践行社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，要用社会主义先进文化引领风尚、彰显自信，带动社会风气持续上扬。
2.抓教育，入脑入心重践行。注重思想政治教育既是我们党的政治优势和优良传统，也是塑造党内政治文化、实现以文化人的重要途径。当前最重要的是认真学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践和推动工作，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的思想保证和强大的精神动力。要聚焦真学真懂真信真用，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”“不忘初心、牢记使命”作为党员教育的基本内容，长期坚持、融入日常、抓在经常、形成常态。要不断创新方式、丰富载体，提升思想教育的影响力和渗透力，推动党内政治文化入脑入心，增强广大党员践行共产党人价值观的思想和行动自觉。
3.抓管理，多措并举强合力。文化的形成需要长期的过程，加强党内政治文化建设，要通过经常性的管理监督和约束，让党员干部习惯成自然。要在严格组织生活中锤炼，把从严落实党的组织生活制度作为建设先进党内政治文化的重要途径，经常性“咬耳”“扯袖”，使党员干部“红脸”“出汗”；要在严格考核管理中强化，建立健全各级党组织书记抓党建述职评议制度，定期开展自查自纠，对巡视巡察、经济审计、专项检查、信访举报中发现的污染党内政治文化的苗头性、倾向性问题，及时约谈提醒，抓好整改；要充分发挥党内监督、舆论监督、民主监督、群众监督等多元监督主体作用，广泛运用述职述廉、电视问政、党风政风行风评议等行之有效的监督方式，形成纯洁党内政治文化的强大监督合力。
4.抓延伸，共筑家庭防火墙。家风连着党风政风，党员干部的家风建设是党内政治文化建设的重要组成部分。要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风。实施“双延工程”，把党内政治文化建设向家庭延伸，把党员干部自身建设向家人延伸，在最小的社会单元筑牢清廉的防火墙，发挥出家风带党风促政风的良好效果。要注重典型示范，围绕践行社会主义核心价值观，大力开展文明家庭创建活动；要注重阵地建设，依托红色纪念场馆、廉政教育基地及历史名人故居等，建设一批家风教育阵地，把家风教育、革命传统教育和廉政警示教育相融合，不断提升家风建设实效；要制定出台干部家风建设考察办法，在预备党员转正、干部任前考察和干部年度工作考评等关键环节，把家风考察情况作为确定结果的重要依据，倒逼广大党员干部重视和培育良好家风。
二、着手基层基础，切实增强“四性”，严肃党内政治生活
“党内政治生活是党组织教育党员和管理党员进行党性锻炼的主要平台”。[2]严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，“党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。”[3]必须切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性与战斗性，烧旺锤炼党性的“大熔炉”，真正让党内政治生活严起来、实起来、活起来。使党内政治生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。一个合格的党员，并非是与生俱来的，而是在严格的党内生活中锻炼养成的，如果长期游离于组织之外，不及时清洗思想上的灰尘，党性观念就会淡化，理想信念就会随之动摇，所以我们常讲，一个人组织上入党是一时的事，思想上入党是一生的事。仅靠个人觉悟、修养，没有党内政治生活对党员的教育、改造、提高，也是不行的。
1.积极参加党的组织生活。严格党内政治生活最基本的是党员要积极参加党的组织生活，领导干部还要过双重组织生活。广大党员要让参加党内政治生活成为一种自觉，作为一种习惯，形成一种责任，“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员”；党组织要根据党章和《准则》等党內法规的规定，坚决落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党员党性定期分析和党员领导干部民主生活会、党员领导干部双重组织生活等制度，提高党内政治生活质量。要加快建立健全党内政治生活制度体系，使党的组织生活制度化、常态化、规范化、民主化。
2.认真开展批评和自我批评。严格党内政治生活最关键的是开展批评和自我批评。有无严肃认真的批评和自我批评，能不能开展积极健康的思想斗争，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。现在，一些单位和部门中存在着不少老好人、和事老，批评自己没有勇气，批评别人更难做到。有不敢的，特别是批评领导怕得罪人，会穿小鞋；有不愿的，管你好与坏，只要不影响我就行，对他人缺点错误熟视无睹；甚至还有人别有用心，把领导的缺点美化成优点，吹他哄他麻痹他，然后利用领导缺点为他谋利办坏事。所以必须要严格党章规定，用好批评和自我批评这个锐利武器，在原则问题上旗帜鲜明、敢于碰硬，坚决同一切错误倾向作斗争，同各种消极腐败现象作斗争，使每个党组织都成为激浊扬清的战斗堡垒，使每个党员都成为扶正祛邪的战斗员，努力实现“五个转变”，一是改变以往少数单位政治生活娱乐化、庸俗化倾向，从“推杯换盏”到“推心置腹”；二是要以对党对组织对同志高度负责的态度，在矛盾问题面前敢抓敢管、敢于亮剑，从“一团和气”到“一身正气”；三是要有正视自我、改造自我的勇气和决心，从“评功摆好”到“揭短亮丑”；四是注重批评的针对性、实效性，从“蜻蜓点水”到“精准点穴”；五是要“深”剖析、“严”整改，从“文过饰非”到“改过自新”。
3.全面贯彻党的民主集中制度。民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度，是党内政治生活的基本准则。要抓住议事决策这个重要环节，真正把集体领导与个人分工负责结合起来，把统一意志与集思广益结合起来。一方面，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领，在酝酿和讨论过程中，营造民主氛围，鼓励讲真话、实话，畅所欲言，既要充分发表意见，还要允许保留不同意见，防止只要集中不要民主的独断专行；另一方面，坚决纠正软弱涣散、无组织、无纪律现象，强化统一意志，实现民主基础上的集中，决定一旦作出，就要雷厉风行，不折不扣落实，防止只要民主不要集中的极端涣散，特别是党中央的决策部署，必须坚决贯彻执行，决不允许打折扣、搞变通，坚决防止“七个有之”，切实做到“五个必须”。
4.推进党内政治生活方式创新。严肃党内政治生活，对于“三会一课”、谈心交心、民主评议党员等好的传统，要继续坚持和发扬，同时还要根据时代特点和党的队伍新变化，与时俱进地推动党内政治生活的内容、形式和方法创新。一是创新形式。党内政治生活要结合本地区、本部门工作特色开展，要由过去形式单一性向生动性和多样性的方向转变，进一步提高政治生活的吸引力、感染力。二是拓宽途径。要充分利用互联网和新媒体开展网络谈心谈话、网上征求意见、网上课堂教育等活动，提升党内政治生活的吸引力、感召力和针对性、实效性，使其更富有时代气息，更容易被人接受。
三、着力解决问题，增强“四自”功能，净化党内政治生态
从近年来查处的重大违纪违法案件来看，有些地方和部门出现区域性腐败、系统性腐败、塌方式腐败，往往是查处一个案件牵出一窝人，“拔起萝卜带出泥”，这充分说明这些地方部门的政治生态出了问题。比如，一些地方对“一把手”的权力缺乏有效监督，绝对的权力必然产生腐败，久而久之就带坏了班子、搞乱了风气；有些党员干部对党不忠诚，家庭资产房产填报揣着明白装糊涂，甚至干部履历严重造假，年龄越填越小；一些地方“圈子文化”盛行，潜规则大行其道，给党内政治生态造成极大损害。
如同自然生态有自我恢复、自我净化功能一样，良好的政治生态也应该具有自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，是否具有这“四自”功能，是衡量党内政治生态优劣的最重要标准。习近平总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”。当前，世情国情党情正在发生深刻变化，我们党面临的挑战和风险更加复杂，面临的“四大考验”和“四种危险”更加严峻。因此，营造风清气正的良好政治生态，必须以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。当前，要坚持思想建党、组织建党和制度治党相结合，抓住对党内政治生态有重要影响的问题狠下功夫，努力实现党内政治生态风清气正。
1.惩治腐败，消除政治生态最大“污染源”。习近平总书记强调指出：我们党作为执政党，面临的最大威胁就是腐败。腐败是侵蚀政治生态最致命的“污染源”，腐败的“病灶”不除，腐败的行为不绝，风清气正的良好政治生态就难以形成。要严肃党内政治生活，就必须铲除腐败这个最致命的“污染源”。只有严厉惩治腐败，拔烂树、治病树、矫歪树、种新树，才能保护好秀美的政治生态之林。这就要求我们按照党的十九大要求，切实加强党内廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。认真践行监督执纪“四种形態”，抓早抓小、动辄则咎，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，夺取反腐败斗争压倒性胜利。
2.注重根本，不断加强制度建设。制度管根本、管全局、管长远，制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设全过程。要深化党的建设制度改革，加强党内法规建设，制定更加科学完备、切实可行、具体实在的规章守则，继续扎紧织密制度笼子。要加强制度的执行力，建立健全保证规章守则贯彻实施的组织体系，做到制度面前人人平等、执行制度没有例外。
3.固本培元，打造过硬政治行为主体。每一名党员干部都是政治行为主体，都对营造风清气正的政治生态负有责任。一方面，要把思想政治建设摆在首位，使广大党员干部不忘初心，打牢理想信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，坚定“四个自信”。另一方面，把纪律和规矩挺在前面，让广大党员干部明底线、知敬畏，在思想上划出红线、在行动上明确界限。通过思想建党强定力，通过制度治党立规矩，一柔一刚同向发力、同时发力、持续发力，同频共振、相得益彰，就能有效净化优化党内政治生态。
4.领导带头，以上率下以上促下。新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部。各级领导干部特别是高级干部要坚持打铁必须自身硬，自觉尊崇和维护党章，发挥好示范表率作用，切实当好政治生态“护林员”和“领头雁”。“党员领导干部要做坚定理想信念的表率，在任何情况下都要始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；要做严守政治纪律和政治规矩的表率，严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，自觉维护党中央权威；要做执行民主集中制的表率，完善决策程序，不断增强在党性原则基础上的团结；要做批评和自我批评的表率，勇于开展积极健康的思想斗争，推动党内政治生活严起来、好起来”[4]。
5.明确导向，不断提高选人用人公信度。坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。党内政治生态受到污染，与选人用人上的不正之风有很大关系。实践证明，用一贤人则群贤毕至，党内就会风清气正；用一个群众不满意、其他干部不信服的人，就会挫伤一大批干部的积极性，甚至会导致关系学、官场术盛行。要坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，使我们党始终保持先进性和纯洁性。
6.强化监督，彻底铲除潜规则，破除关系网。党的事业要健康发展、小圈子和潜规则盛行的风气一定要破除。要彰显党章的权威，发挥党纪国法对潜规则和小圈子的约束功能，斩断潜规则、小圈子产生的利益链条，铲除潜规则、小圈子产生的社会政治文化土壤；要持续强化党内监督。精准运用党内监督方法抓手，发挥巡视利剑作用，注重党内监督和外部监督相结合，党的自我监督同人民群众监督相统一，为营造风清气正的良好政治生态提供有力支撑，让那些看起来无影无踪的潜规则和小圈子在党内以及社会上失去土壤、失去通道、失去市场。
[参考文献]
[1] 习近平.关于新形势下党内政治生活的若干准则[N].人民日报，2016-10-28（1）.
[2][3] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人民日报，2016-07-02（1）.
[4] 张永刚.严肃党内政治生活要从六个方面做起[N].河南日报，2016-12-09（5）.
责任编辑：毋 斌