我国广播电视节目播出的失衡现状及均衡策略
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摘要：节目播出是整个广播电视传播系统的关键环节之一，本文通过對我国广播电视节目播出的内容、地域、语种等方面的考察，发现我国广播电视节目播出存在比较严重的失衡状况：节目播出的内容失衡（各类节目内容播出的分量呈现很大差异）；节目播出的地域失衡（一般是东部地区和中部地区强于西部地区）；节目播出的语种失调（少数民族播出语种数量不多，尚不能有效满足少数族群的收听收视需求）。在此基础上，本文认为解决上述节目播出失衡问题至关重要，它关系到我国广播电视公共服务的最终实现，并尝试提出若干對应的解决措施。
关键词：节目播出 内容失衡 地域失衡 语种失衡
节目播出是整个广播电视传播系统的关键环节之一，它不仅是一个技术层面的考量，更是對广播电视能否有效服务广大社会公众的检验，因此，节目播出可以说是广播电视发挥经济效益和社会效益的前提和保证。为了更为详尽地探讨我国广播电视节目播出状况，我们将从节目播出的内容、地域、语种等方面加以考察。
为了研究公共广播电视节目播出的内容失衡，我们选取了全国公共广播电视节目最近五年的播出数据，以求较充分地反映出节目播出的内容状况，节目类型亦按照中国广播电视年鉴的划分类型，以保持节目数据和节目类型的一致性，同时为了清晰考察广播和电视的节目播出内容方面的不同表现，特将广播和电视分开进行统计分析。为了研究公共广播电视节目播出的地域性失衡，考虑到所选样本应具备代表性和典型性，我们特选取最新出版的《中国广播电视年鉴（2010）》进行相关数据统计，即统计了东部、中部和西部2009年全年的所有节目播出数据，以尽力减少误差，保证研究的准确性。为了研究公共广播电视节目播出的语种失调，我们根据《中国广播电视年鉴（2010）》所列出“對国内广播语言使用种类”得出国内广播少数民族语种，然后在此基础上进行详细分析。
一、我国广播电视节目播出的内容失衡
由表1可以看出，全国广播节目播出内容呈现显著失衡，虽然各类节目播出时长都在逐年增长，但各类节目内容播出的分量却呈现很大差异。
2005年-2009年间，从广播节目播出总体状况来看，各个节目类型的播出时长都在以不同的速度增长，呈现全面增长之势，这个态势是良好的，说明我国广播节目播出日益繁荣，并日趋丰富化和多样化。但是，从不同类型节目的播出时长比较发现，各个节目类型在2005年-2009年的播出时长排名始终没有变化。播出时长排位第一的一直是综艺益智类节目，而且每一年的播出时长都远远超过排位第二的专题服务类节目，新闻资讯类节目则每年的播出时长都是排在第三位，排在第四位的是其他类节目。广播剧类的节目播出时长始终处于最末位，甚至远远不及广告类节目的播出时长。广播剧在电视迅速普及之前曾经是最火的广播节目类型，深受听众们的喜爱，现在它的地位被电视剧代替了。
因此，全国广播节目播出内容不合理，广播没有做到平衡各个方面的功能，强化了综艺益智类节目，而弱化了新闻资讯类节目和广播剧类节目，广播俨然成了“娱乐媒介”，所谓“第一功能”之新闻资讯类节目却受到压抑，市场需求狭小的广播剧类节目也因不能吸引足够听众遭到冷落。这些都使得广播节目播出的内容严重失衡，广播媒体的公共服务打了折扣，从而使本应具备的公共服务价值未能得到充分体现。
由表2可以看出，全国电视节目播出内容的失衡程度远比广播媒体严重的多，虽然各类节目播出时长也基本都呈逐年增长态势，但各类节目内容播出量的差异相比广播媒体来说更为显著。
2005年-2009年间，电视节目播出总体状况和广播相似，各个节目类型的播出时长也都呈现全面增长之势。但是，将不同类型节目的播出时长进行比较，发现各个节目类型在2005年-2009年间的播出时长呈现了以下特点：一、影视剧类节目的播出时长占据绝對优势，可谓支撑起了电视媒介的半壁江山；二、历年来综艺益智类节目的播出时长是所有节目类型中播出时长最低的；三、广告类节目播出时长，除了2005年外，其他各个年份的播出时长都是排名第二位，仅次于影视剧类节目，而广告直接为电视媒体带来了经济收益。
我们将全国电视节目播出的情况和全国广播节目播出的情况进行比较，发现略有不同，排在第一位的节目类型，广播节目中是综艺益智类节目居首，电视节目中是影视剧类节目居首。虽然节目内容不同，但实质和目的是一样的，其支配力量都是市场利益而非公众利益。电视媒体排在第二位的是广告类节目，这为电视媒体带来了无尽的经济收益，广播媒体排在第二位的是专题服务类节目，从这点来看，广播媒体比电视媒体在公共服务方面发展得更合理。
因此，全国电视节目播出和广播节目播出内容都与公共服务价值之间存在一定偏差，这提示我们要适当顾及公共服务原则来设置各个节目播出内容，力求节目内容播出的总体平衡。
二、我国广播电视节目播出的地域性失衡
就全国广播电视节目播出的总体而言，我国东部、中部和西部地区之间呈现了很大不平衡，几乎各种类型的广播电视节目播出的情况皆表现出地域性失衡的特征，一般是东部地区和中部地区强于西部地区。
由表3可以看出，全国广播节目播出情况很不均衡，在东部、中部和西部之间呈现出鲜明的“阶梯型”特征，即东部的广播节目播出情况普遍强于中部，而中部的广播节目播出情况又普遍强于西部。
鉴于东部、中部和西部的省级行政区数量不等，作者认为對各个地域以平均每省播出时长进行比较更符合实际。西部地区的节目播出时长最弱，这就启发我们，应当进一步强化西部地区的广播节目播出，方能达到地域的均衡，从而有利于公共服务均等化的进一步实现。
全国电视节目播出情况与全国广播节目播出情况有相似之处，都呈现出不均衡的特征，西部地区的节目播出情况呈明显弱势，但电视节目播出的具体情形已然迥异于广播，在三个地域中，中部地区绝大部分节目类型播出时长均居于首位，而最为发达的东部地区平均每省的节目播出时长却明显弱于中部地区。
由此，我们认为：东部地区的电视节目播出情况和东部地区的社会经济发达情况很不相符，从全国的广播电视公共服务角度看，必须使其节目播出得到有效强化。中部地区应当继续保持良好的节目播出态势，西部地区的电视节目播出也应当进一步强化。通过合理纠正地域性的失衡，可以促进公共服务均等化的实现。
三、我国广播电视节目播出的语种失调
我国广播电视對国内广播的语言使用种类一共有42种，其中有各主要少数民族的语言，也有较为典型的地方方言（如广州话、福州话等），还有主要的几种外国语。
表4是经过剔除汉语普通话、地方方言以及各外国语种之后的国内广播语种，即国内广播少数民族语种，一共包括22种少数民族语种。单从少数民族数量上看，我国拥有55个少数民族，而在这55个少数民族中，除回族和满族完全失去了原有的民族语言而转用汉语外，其余的53个民族都有自己的语言，甚至有一个少数民族几个支系使用几种语言的情况。也就是说，我国少数民族语言种类超过53种以上，但是相對于如此众多的少数民族以及少数民族语种，广播电视播出却仅有22个少数民族语种。从广播电视所肩负的社会责任而言，以丰富的少数民族语种播出节目。可以为少数族群提供公共服务节目，同时也可以丰富和发展文化的多样性并有利于少数民族语言的传承。随着世界性的濒危语言不断消失，挽救少数民族语种成为最重要的世界性文化责任之一，广播电视作为极具影响力的大众传媒，其播出的少数民族语种节目之重要性更是不言而喻。
四、我国广播电视节目播出的平衡措施
通过以上分析，可见我国广播电视节目播出情况并不理想，呈现出明显的内容失衡、地域性失衡以及播出语种失调等问题。面對广播电视节目播出的内容失衡、地域性失衡和语种失调问题，毫无疑问，我们应当加大力度采取相對应的平衡措施，力促广播电视节目播出的平衡。
首先，面對广播电视节目播出的内容失衡，需要我们加强广播电视的播出内容监控。全国电视节目播出和广播节目播出内容监控的价值取向是公共服务价值，应当围绕公共服务原则监控各个节目播出内容，力求节目内容播出的公共服务取向和总体平衡。
第二，面對广播电视节目播出的地域性失衡，需区分广播和电视的不同表现，分别采取不同策略。對于广播节目播出的地域失衡而言，关键是进一步强化西部地区的广播节目播出，方能达到地域的均衡。而對于电视，东部地区和西部地区的电视节目播出情况均处较大失衡，需使两个地区的节目播出均得到有效强化，中部地区则应当继续保持良好的节目播出态势，同时进一步强化公共服务节目的播出。
第三，面對广播电视节目播出的语种失调问题，需要切实加强少数民族语种节目的播出。不仅要在少数民族聚居地区播出更多的高质量的少数民族语种节目，而且要在全国范围内加强少数民族语种节目的制作与播出力量。与各个民族语种的视听需求相對应，坚持各个语种播出平衡将是广播电视公共服务必须长期坚持的基本方略。
（本文系国家社科基金项目《中国广播电视公共服务研究》（批准号：09BXW015）部分成果）
作者：景义新，华中科技大学新闻与信息传播学院2010级博士生
责编：李甜甜