经济新常态下内部审计如何更好地发挥作用
摘要：内部审计在审计监督工作中具有非常重要的地位，有力支持着国家审计工作的正常开展。进入新的历史时期以来，对内部审计工作进行深入研究，有利于给内部审计工作准确定位，认真履行自身职责，提高服务保障水平，帮助组织提高工作效率。
关键词：经济新常态
内部审计作用
发挥
进入新的历史时期以来，对于内部审计工作人员来说，要适应历史发展潮流，及时转变工作观念，给自己准确定位，以实现全部工作人员的学法用法，提高组织机构依法治理水平，完善内部控制体系健康发展，提高工作效率，才能保证内部审计工作的正常发展。笔者从事内部审计工作多年，下面总结自己在工作中的一些认识和思考。
新常态的提出及其特点
新常态当中提到的“新”就是与“旧质”不同；“常态”就是指经常出现的情况。新常态就是与以前存在明显区别的、能够实现稳定发展的情况。这是一种历史发展潮流，有着不可改变的特点，表现中国经济已经进入一个不同于以前的较快发展的时期。2014年5月习近平总书记在河南考察时要求：中国当前还处于重要发展阶段，我们要勇敢自信，认真研究当前我国经济发展的特点，尽快进入新常态，在战略方面要继续坚持以前的作风，这是我国最高领导人首次提出“新常态”这一观点。时隔半年以后，习近平总书记在亚太经合组织工商领导人峰会上，详细说明了经济新常态与新常态新机遇的概念，以及我国经济怎样进入新常态。
中国经济在发展中表现为新常态，主要有下面这些特点：一当前已经进入中高速增长阶段；二进一步优化经济结构，较快发展了第三产业，逐步消除城乡区域差别，居民收入进一步提高，享爱改革发放成果的人数越来越多；三经济发展逐步实现创新驱动；四继续坚持“打虎拍蝇”的做法，向广大人民群众表明了党中央惩治腐败的决心，同时也标志着我国政治上也进入新常态发展。新常态将促进我国各个方面的健康发展。
内部审计在公司治理中具有举足轻重的作用，在我国很多企业当中，内部审计工作时断时续，虽然起到了一定的作用但还是经常出现问题，不能发挥更大的作用。为了保证内部审计工作的正常开展，中国内部审计协会出台了《内部审计质量评估办法》，于2014年9月1日推行，进一步提高了内部审计工作的地位，使公司的治理成功成为可能。
新常态下内部审计的发展趋势
政府审计监督力度增强
政府的审计在传统做法中，负责监督财政资金的运行，同时负责审计持有国有资金铁企业，主要职责就是检查国有企业的运行情况，进入新常态以来，内部审计应该结合政府审计，是坚持“八项规定”的表现，“八项规定”表明了党严于要求自己的决心，表明中国政治的发展方向，要求各级政府部门必须完全贯彻落实。企业负有坚决执行的责任，集团的内部审计在以后的发展当中，要严格监督“三公经费”的使用情况，要求成员企业严格依据有关规定进行，不允许出现“变通处理”的情况，将掌握的公司落实“八项规定”的情况上报集团领导，有利于及时发现违反规定的行为，同时给予严厉惩处，达到警戒其他企业的作用。
合法性与合理性监督更强
在一定范围内，利用内部审计工作有效保证了公司经营过程中做到程序合法与票据合法，但业务“合理性”的情况也不可避免的存在，但在人们的意识中没有认识到“合理性”的重要性，在开展工作中内部审计并没有过多关注其合理性。进入新常态以来，对于审计部门来说，
不但要重视企业经营中的“合法性”而且也需重视存在的“合理性”。
风险防范成为重点
利用内部审计工作可以有效预防企业风险，在当前的内部审计工作中，在审计财务情况、人员的离任情况、企业的经济效益时都以审计财务放在首要位置，虽然改变了名称，但实际上并没有出现较大变化，内部审计部门还是起到了事后监督的作用，本身也不能顺利开展工作，被审计部门本身也不认同内部审计工作。
因此，要求内部审计人员及时转变观念，不但要认真做好事后监督工作，而且还需做好这一服务项目；再有，利用严格审查会计资料可以帮助企业及时发现经营风险，及时提高管理水平、有效预防各种风险，达到提高经济收入的目的。不但要帮助企业做到合法、守法，更要积极预防经营风险，及时转变工作思路，逐步发展为以“风险防范”为主。
审计咨询服务业务不断扩大
内部审计工作在以前的主要任务就是查错防弊，主要负责审查企业的会计凭证、帐簿和报表等，重点审查企业的财务工作，因此导致企业财务会与审计工作相抵触，内部审计不能发挥积极的作用，阻碍了内部审计工作的正常进行。存在于企业当中的集团内部审计机构，不能独立开展工作，不能强制执行审计结果，假如审计部门在工作中要求独立、要求落实查错防弊，实行事后监督，那么内部审计工作就会陷入举步维艰的境地。
再有，企业财务部门检查自身工作的过程也属于财务审计的范围，假如内部审计依然应用以前的做法，那么内审机构就可以取缔了。进入新常态以来，公司通过各种举措提高了管理水平与监督标准，对内部审计也提出了更高的要求，要求内部审计工作及时转变观念，利用自身优势加大审计范围，及时转变工作模式，不但要做到监督而且也要提供咨询服务，将以提供咨询服务做为主要工作，从而促进内部审计工作的健康发展。
政策支持更加重要
我国实行改革开放以来，会计政策、税收政策和金融政策不断创新，尤其是“营改增”工作的大力实行，而内部审计部门也需适应发展趋势，认真研究当前国家政策，全面借鉴发展经验的前提下，提前做好各种谋划工作。再有，由于在企业当中推行基本规范与预算管理，给内部审计工作带来了新的考验。内部审计工作不但要继续沿用传统做法，而且也需认真研究国家政策，积极学习各种理论知识与管理知识，才能实现企业的正常发展，提高运行效率，帮助企业收到较好的经济效益。
经济新常态下增强内部审计策略分析
加强对内部审计工作认识
进入新的历史时期以来，单位领导要认真对待内部审计工作，及时了解审计工作中出现的各种问题，在制订重大经济决策时，要考虑到审计部门的意见，要重视审计部门如何处理问题，可以听取审计部门提出的意见，给审计工作以最大的支持和肯定，有利于促进内部审计工作的顺利开展。
加强内部审计基础建设
有的单位还没有建立完善的内部审计制度，要在最短的时间内以国家法律与法规为标准，建立完善的内部审计部门，同时配备数量充足的内部审计人员，落实工作人员职责，同时给予经费保障，认真学习并执行国有审计署与国家内部审计协会推出的制度法规，不断完善本单位内部审计工作制度，利用制订稳妥的审计计划发挥内部审计资源的最大作用，全面推行内部审计工作，不断提高审计工作质量。审计力量欠缺时，可以利用政府采购的做法，购买审计服务，应提前在部门年度预算中拨付数量充足的购买经费。
开展内部控制自我评估
利用内部控制自我评估的做法，有利于节约工作时间、提高工作效率，主要就是询问有关人员，也可以开展自我评估与审查等，从而可以有效过滤大量的无用信息。进行自我评估虽然不能与传统内部审计相比，但是利用自我评估却可以掌握大量的潜在风险信息。在实际工作中，开展自我评估过程中就可以认识到全面内部审计工作的必要性，从而促进了内部审计工作的正常开展。
完善审计内部控制制度
内控制度的内容涉及方方面面，要想使审计工作深入到全面工作当中存在较大的难度，审计工作人员应该利用审计财务收支工作，以经济活动财务收支中存在的主要问题为基础深入内部管理制度，从而开展全面审计与评价工作，利用审计工作推动企业各项工作的顺利进行。
利用进一步拓展内控制度开展审计工作有利于提高组织管理水平，帮助企业收到更好的经济效益。内审工作人员要利用全面研究内控制度审计进一步确定出现这种问题的因素，从而发现体制、机制、制度、管理当中存在的各种问题，提出审计意见与建议，有利于进一步建立完善的体制和机制，做好监督与管理工作，制订合理的秩序，帮助企业收到较好的经济效益，实现企业的稳定发展，帮助企业做出正确决策与促进企业制度的不断完善，积极预防企业建设项目与单位重大事项中存在的各种风险，达到防止发生腐败与舞弊的目的。
做好纪律约束，及时处理腐败问题
对单位内部管理干部也要在经济上进行严格的审计，同时建立完善的制度。积极推行两办规定与准确实施，建立完善的内管干部经济责任审计制度，要在每年年初建立经济责任审计计划，将经济责任审计工作落实到底，提高审计效率。同时积极配合其他监督部门，进一步提高管理水平，内部审计工作人员来自本单位本组织，通常较为熟悉业务各个方面的控制情况，利用内部审计工作要准确确定本单位体制机制中存在的问题，进一步改进内部控制工作，确定管理制度与治理机制中存在的问题，对审计过程中发现的违法情况要开展详细的调查，发现以权谋私、失职行为、贪污腐败、内幕交易等情况时，要敢于及时揭露，帮助单位和组织制订完善的制度，利用合理分配内部权力达到制衡的目的，做好长期反对腐败的心理准备，提高组织的纯洁性。内部审计部门要结合其他部门对审计工作中发现的问题要督促整改，整改达不到要求的，要进一步追究相关负责人的责任，寻求建立干部廉洁自律、克已奉公的制度机制。
依法文明廉洁高效审计
在审计过程中，内部审计工作人员要以国家法律法规、单位内部管理规章制度为标准，严格审查被审计部门经济活动是否真实、是否合法，严格审计领导人员是否落实经济责任；严格审查被审计部门是否在制订内部规章制度时认真研究了国家的法规规章与宏观政策；审计当中确定的违纪现象，要严格依据国家法律法规，以处理处罚条款为标准提出合理的处理意见；敢于提出在审计过程中发现的组织部门与管理人员在生产经营过程中出现的不依据国家法律法规做事与违法行为，帮助组织机构与管理人员认真学法、守法、用法，依法管理保障组织的正常运行。
结语
进入新的历史时期以来，对内部审计工作提出了更高的要求，内部审计工作要顺应社会发展趋势，在工作中要抓住重点，突破难点，真正做到本身“第三道防线”与“免疫系统”的作用。内部审计人员要及时转变观念、不断发展创新，认真学习法律知识应用于实际工作当中，要认真查明问题的事实、要严格依据法律办事，要以预防风险为主，防止审计风险的出现，要在法律范围内审计、要做到文明审计、要在审计中做到洁身自好、要在审计中提高工作效率，实现内部审计工作的健康发展，使内部审计工作收到明显效果。