政府审计制度建设分析
【摘要】政府审计制度是我国政体的一个重要组成部分，世界上的很多国家已经建立了自己的审计制度，审计制度能够发挥监督的职能，能够维护经济稳定快速的发展、保障人民群众的合法权益，而审计制度只有与本国的实际情况相符时，才能最大限度的发挥出审计工作职能的优势。
【关键词】政府审计 审计制度建设 对策
审计工作质量的主要内容有审计的计划、方案、实施、报告、决定、以及结论的落实等诸多环节的工作，落实这些工作最终达到审计工作的目的，最近几十年来，相应的审计机关在如何提高审计工作的质量上做了很多的努力，虽然审计工作质量有了很大的改观，但是还有很多问题没有解决，这和我国的政府审计工作开展的比较晚有很大的关系，导致我国的审计工作质量控制体系还有待完善，审计质量控制的难度大，审计行为不符合规范，因此，我国审计工作还存着很大的风险。
一、政府审计制度建设存在的不足之处
（1）审计目标不明确，审计计划缺乏科学性。目前我国政府的审计工作呈现出随意性和盲目性的特征，导致审计工作的部分目标不能保质保量的完成，尤其是底层的审计机关的工作人员的数量不能够应付巨大的工作量，审计工作主要来源与组织人事部门的委托或者是党委政府的交办，因此，在开展工作的过程中没有全面的安排，针对性以及科学性就无从谈起。
（2）审计工作的前期准备不足。由于没有对工作进行深入的调查研究，准备的不够全面，导致所制定的审计工作方案与实际情况不相符，没有实际的操作指导意义，缺乏审计工作的重点，有甚至无视质量控制办法的要求，不是做不出来方案就是方案中缺乏明确的目标和步骤，审计工作人员根本不了解应该做什么工作。还有一部分审计方案的内容太过死板，已经形成了一个固定的模式，根本没有考虑审计对象的实际情况，有的审计方案没有遵循相关的审批手续，有的也没有进行审计对象的风行分析，缺乏重要性水平的依据和过程，审计目标的陈述也十分的笼统。
（3）审计程序部严格。在审计程序过程中主要存在以下几种情况：第一，一些项目资料的交接清单中没有相应审计对象的签字，审计机构没有对送达回证进行盖章：第二，审计通知书没有按照在实施前三天到达的规定执行；第三，审计工作的底稿普遍不充分，有一部分没有说明定性和处罚所依照的法律法规；第四，在审计过程中搜集的取证材料没有让被审计对象进行确认签字、盖章等；第五，审计报告会议所记录的内容太单薄，对已审计机关所反映的内容没有如实到反映在小组审计报告中，与此同时，审计报告审定的会议中也没有做出应该做的记录；第六，在有的项目中，多一些个人或者是审计单位进行罚款处罚的，按照规定应该进行审计听证，但是存在好多没有进行审计听证告知的程序。
二、原因分析
（1）受到审计执法环境的影响。按照我国的法律规定，县级以上地方人民政府应该依法组建审计机关，地方各级审计机关都必须依法行使独立审计的监督权，不仅要对本级人民政府负责，还要对上一级审计机关负责，因此，在开展实际工作的过程中要受到双重领导的约束，这对工作的展开造成了很多不利的影响，有的地方政府怕因为审计揭露出来的问题太多而影响其工作业绩或者得承担责任，因此，他们可能会采取一些行政的手段来干涉审计机关的工作，尤其是当一些审计结果把上级和下级的利益都牵涉进来的时候，一般情况下，会以本地区的利益出发，避重就轻、隐瞒事实、或者轻描淡写。这都严重影响了审计工作所必须具有的独立性，导致审计质量不能达到预期的效果。
（2）社会法制的水平影响。由于审计工作的开展会牵涉到很多的利益主体的利益，难免会影响到一些人或者是一些组织的利益，一些部门、单位、地方依然存在有法不依的违规现象，为了满足本级利益、单位利益、部门利益、小团体或者个人利益而破坏财政经济秩序，肆意的违反法律，在这样的环境下不能确保审计部门的工作不受影响，再加上，一些审计机关的工作人员没能依法执行而执法不严，对于出现的问题后的处罚也存在较大的随意性，与此同时，执法监督机构的力度不到位的话，常常会对一些违法现象进行淡化处理，尤其牵涉到政府的行为时，会选择漠然处之。
（3）审计队伍人员的素质。审计队伍人员的素质不强的主要表现在风险意识薄弱，近些年来，审计监督的领域在不断的拓展，审计的项目比以前要多得多，覆盖的面积在不断的增大，因此，审计人员在进行工作时的压力会越来越大，面对如此繁重的任务，而相关的工作人员却数量有限，不仅工作人员如此，也包括一些领导也忙于应付、疲于奔命，而且也不了解审计单位的一些情况，特别是一些业务流程、经济环境、关联交易和内部的一些控制度，没有按照相应的程度进行前期的调查，与此同时，有的审计人员没有应有的责任感，在审计工作中患得患失、瞻前顾后、自觉的把自己的责任进行淡化，完全不顾审计的质量，只看重工作量，完成的审计工作的数量确实令人佩服，但没有几个是精品，严重影响了审计的质量。
审计工作人员缺乏系统的以及全面的业务知识，相关的审计人员不能及时和准确的识破被审计单位的舞弊行为，有的审计工作人员对被审计单位所在行业的相关法律法规没有完全掌握，并且也不注重对相关知识的收集和不断的学习，不能对审计过程中找到的难点和疑点进行准确的判断，一些审计人员没有掌握审计方法的技巧，不能对审计的重点进行准确的定位，顾此失彼、泛泛而谈。审计工作人员的思维方式过于单一和知识结构不完整也是影响审计工作质量的一个不容忽视的问题，从事审计行业的大多数人都掌握了一般的审计专业知识和会计专业知识，但是缺少相关的宏观经济、法律、工程以及对电子数据处理的知识，能够进行全面的综合分析的复合型人才寥寥无几 。
三、结束语
要想审计工作在充分发挥应有职能的基础之上，顺应经济发展的要求，目前最切实可行的方法就是借助现代的管理理论，对审计质量控制的制度、手段以及理念不断的进行创新，尤其在市场经济的新形势下，审计对象的经济活动变得更加复杂，而社会各界现在对审计工作的期望和要求越来越高，积极探索新的审计方法和技术，是高质量完成审计工作的紧要任务。
参考文献：
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