海南橡胶种植业发展前景分析
摘 要 海南是中国最重要的天然橡胶生产基地，橡胶种植业的发展不仅能够保证天然橡胶必要的自给率，也是许多农民家庭收入的重要来源。在经济发展低迷的大背景下，橡胶产业发展进入低谷。本文概括了海南橡胶发展的现状和产业发展的重要意义，结合产业发展的外部环境压力大和内部动力不足的问题展开分析，对当前形势下海南橡胶种植业发展提出相关建议。
关键词 天然橡胶 ；海南省 ；外部环境 ；内部动力 ；发展前景
中图分类号 S794.1 文献标识码 A Doi：10.12008/j.issn.1009-2196.2016.08.015
Abstract Hainan province is the most important production area of natural rubber in China， the development of rubber plantation can not only guarantee the self-sufficiency rate of natural rubber， but also an important income of many farmers family. With the economy recessions， the development of rubber industry continues to stall. The significance and the status of rubber industry development are summerized in this paper with the external ambient pressure and the internal impetus as problems. This paper puts forward some suggestions for the development of rubber planting.
Keywords natural rubber ； Hainan province ； external environment ； internal impetus ； development prospect
天然橡胶是重要的工业原料，因为其特殊的性能，在国防、交通、医疗等领域有着广泛的用途，全世界大约有5万多种工业品的制造需要使用天然橡胶[1]。橡胶种植是天然橡胶初产品的唯一来源，属于劳动力密集型产业。长期以来天然橡胶被视为国家战略物资，橡胶产业发展的问题也备受关注。对海南橡胶产业品种研究滞后、产业发展低端、管理粗放以及割胶不规范等问题，邢民[2]从经济管理角度给出了一些思路。在天然橡胶产业的政策、生产、贸易方面，叶露等[3]做了详细分析，并针对产业发展中存在种植区域有限、生产加工水平低、市场竞争无序、环境污染等问题，从“走出去”发展、规范市场秩序等角度提出促进产业发展的建议。然而在国家不断强调农业现代化发展的时代，绩效差、收益低的橡胶产业发展本身有悖于农业现代化的客观要求[4]。产业发展的问题是其不适应农业现代化发展的具体体现，王锦泰[5]对天胶产业链间的主要矛盾进行梳理和分析，提出完善价格形成机制、发展机械化割胶技术和调减高成本胶园以促进产业发展的建议。分析产业发展面临的困境，校现周[6]也给出了合理调整产业布局，调减不宜植胶区和土地条件好的地区，并指出新型割胶技术研发是解决胶工短缺的根本出路。
海南是中国最重要的天然橡胶生产基地，直接或间接从事橡胶相关行业的人达到100万人以上。2013年以来，天然橡胶价格持续低迷，农户从事橡胶生产的积极性降低，胶农弃割弃管的现象在海南尤为突出。有调查显示，海南民营胶园弃割弃管率分别高达59%、80%，全国最大的天然橡胶生产基地海南天然橡胶产业集团股份有限公司（以下简称：海胶集团）弃割、弃管率也分别高达30%、50%以上[7]。针对海南橡胶产业面临的困境，本文概述了产业发展的现状，对产业发展的外部环境压力大和内部动力不足等问题展开分析，提出相应的发展建议。
1 海南橡胶种植业发展情况
1.1 发展历程
海南橡胶种植业发端于20世纪初，由海南岛华侨从马来西亚引进橡胶苗并发展橡胶园。大规模发展阶段则始于20世纪50年代，国家有组织的勘测、规划，建立国有农场，发展橡胶种植业。1980年代初期，实行家庭联产承包责任制以后，民营橡胶在国有橡胶的带动下迅速发展。经过60余年的努力，海南橡胶种植面积达到54.23万hm2，其中投产面积38.93万hm2，产量39.12万t（如图1所示）。
1.2 产业发展的意义
海南橡胶的大规模种植，从发展之初就被赋予了重要的使命。为了应对国际社会对中国橡胶资源的封锁，在中央领导人高度重视下，海南和云南省相继成立国有农场，专门从事橡胶种植。这一时期橡胶种植业发展由国家主导，橡胶被视为重要的战略物资，产量从1950年的约200 t发展到1980年的6.76万t（数据来源：海南农垦统计资料），在很大程度上满足中国橡胶工业和国防需求。随着改革开放的开启和国际贸易的发展，中国能够通过贸易途径获取世界主要产胶国的橡胶资源。橡胶种植也从完全的国营农场主导开始向国营和民营共同发展转变。20世纪80年代开始，海南民营橡胶种植面积快速增长，到2014年29.31万hm2，已经超过国有橡胶面积（如图1所示）。橡胶成为农民增收致富的主要途径，并成为很多县域经济的支柱产业和农民信赖的产业。特别是2000年以后，橡胶价格连续上升，很多胶农靠种植橡胶建起了漂亮的楼房。海南白沙等县市原本是中部的贫困县，因为发展橡胶种植，很多农民生活明显改善，盖起了橡胶楼。种植橡胶成为了农民脱贫致富的重要手段，这一阶段橡胶被视为农民收入的重要来源。随着国际贸易的日益壮大，中国天然橡胶供给主要依赖进口，2014年进口量达到421万t，自给率降低到16.63%（数据来源：IRSG）。为了满足国内加工企业的利益需求，2013年橡胶工业协会曾提出取消天然橡胶进口关税，希望以进口橡胶完全取代国有橡胶。然而，国有橡胶保障必要自给率的地位不容置疑。在特殊条件下，中国天然橡胶必须保证一定的自给率。
因此，橡胶种植业对海南乃至国家都有着重要的意义。对海南农民而言，橡胶起到保证农民收入的作用，尽管当前橡胶价格低迷，农户割胶生产的积极性不高，但只要割胶，还是能够获得一定的收入，保证温饱。对国家而言，橡胶产业一直是重要的战略资源，保证一定的有效自给率是当前国际环境下橡胶种植存在的价值。
2 发展环境分析
2.1 世界橡胶种植区扩大与竞争
世界范围内，橡胶生产国数量逐步增多，1980年全世界有43个国家从事天然橡胶生产，到2010年天然橡胶生产国发展到63个[8]，非洲从事橡胶种植的国家越来越多，东南亚植胶国家面积和产量仍占据主导地位。
1980年世界橡胶种植面积为538.26万hm2，到2000年发展到732.78万hm2（数据来源：FAO），2014年全世界橡胶种植面积为1 188.5万hm2，产量为1 180.9万t（数据来源：IRSG）。天然橡胶生产国联合会（ANRPC）数据显示，2014年印度尼西亚、泰国和马来西亚橡胶种植面积分别为360.60万、281.66万和106.56万hm2，产量分别为317.50万、443.49万和70.00万t。比较而言，海南橡胶种植面积仅有54.23万hm2，产量不足40万t，不仅种植规模和产量与东南亚橡胶主产国相去甚远，植胶环境还远不如东南亚国家。长期以来，世界天然橡胶产量基本能够满足需求，而近年来天然橡胶产量超过需求，给东南亚生产国带来较大压力。尽管天然橡胶自给率不足20%，但中国是最大的天然橡胶进口国和消费国，进口主要来源于东南亚植胶国家。由于东南亚国家植胶环境比中国更具优势，且生产成本比中国低，产品质量更优；而随着劳动力成本上升，海南省橡胶种植在生产成本、产品质量和种植规模方面，都很难与东南亚植胶国家竞争。
2.2 自然环境和土地资源制约发展
海南属于热带岛屿型气候，每年都会遭遇台风侵袭。制约海南省天然橡胶产业发展的主要自然那因素是降雨量、台风。海南植胶区几乎每年都会有台风来袭，60多年来，因台风造成天然橡胶产量大幅度下降的年份就有1988、1989、1996和2005年；其他年份的台风灾害也不同程度影响着海南橡胶种植业的发展。
据多年气象资料，海南台风大多从海岛东部沿海地区登录，西部和中部山区台风影响相对较小。但海南省国土面积仅有3.54万km2，耕地资源面积仅83.72万hm2（数据来源：海南省统计年鉴，2014）。2010年海南国际旅游岛建设拉开大幕，旅游业吸引了大量岛外居民来消费，各类热带水果，如火龙果、芒果、菠萝蜜、莲雾等快速发展。因为种植环境和土地条件与橡胶相似，随着种植规模的扩大将不可避免与橡胶出现争地的情况。针对琼海主要热作栽培品种经济效益的调查发现，橡胶种植相较于油茶、胡椒、槟榔等热带经济作物，不仅单位面积产值低，而且收益水平低[9]。其他经济效益较好的热带作物与橡胶争地现象不断上演，特别是近年来橡胶价格偏低，农户种植积极性不高，很多未开割胶园被改造成其他作物种植园。土地资源稀缺，将束缚橡胶产业规模的继续扩张，同时其他经济作物与橡胶争地，将不可避免压缩橡胶种植规模。气候环境恶劣，土地资源稀缺并且价格低下导致种植橡胶积极性下降等问题是当前产业面临的主要问题，很大程度上制约了海南橡胶种植业的持续稳定发展。
2.3 其他产胶替代植物与产业发展迅速
巴西三叶橡胶树是目前最为普遍，受认可程度最高的产胶植物，但随着科研工作的不断深入，其他产胶植物不断被开发出来，甚至部分已经实现工业化生产。近年来，中国杜仲橡胶的利用研究取得成效，在杜仲胶提取技术及设备制造、杜仲胶在轮胎、高铁减震部件、塑料改性、医疗器材、牙科材料等方面的研究均取得了一系列进展，获得多项专利。美国农业部拥有银胶菊、橡胶草、向日葵生产天然橡胶的工业技术专利。银胶菊、橡胶草可以种植在高纬度、干旱沙漠地区，这是巴西橡胶树无法与之竞争的。银胶菊的年产胶量约为每公顷1 000 kg，而橡胶草的年产胶量可以达到每公顷1 100 kg以上，秸杆渣滓发酵还能得到副产品乙醇2 500多L。银胶菊和橡胶草被认为是橡胶树的首选替换作物。
随着工艺升级和技术进步，其他橡胶轮胎发展也取得突破性进展。2013年，全球首套万吨级反式异戊胶工业化生产装置在青岛投产，为绿色轮胎发展提供新型优质原材料。反式异戊胶又称合成杜仲胶，兼具橡胶与塑料的特性，其滚动阻力小，生热低，耐磨耐疲劳性能好，是制造高性能节能环保长寿命轮胎和高速火车、汽车减震制品的良好材料[10]。随着其他产胶替代植物的发展，生产加工技术的升级，生产天然橡胶的巴西三叶橡胶树的种植将不可避免受到挑战，市场空间势必会被后来者挤压。
石油是合成橡胶的主要原料，世界石油价格从2013年的140多美元每桶下降到2016年的约40美元每桶，降低了合成橡胶的生产成本。随着合成橡胶生产技术的进步，其部分产品性能与天然橡胶制品差距缩小，除了航空等特殊领域合成橡胶暂时无法替代，很多领域合成橡胶都可以取代天然橡胶。因此，替代产品和替代植物的发展对天然橡胶生产的潜在威胁将是天然橡胶产业不可回避的问题。
2.4 市场环境不容乐观
迫于国际油价低迷和世界范围内经济增速减缓的影响，橡胶消费量有所减少；与此同时，橡胶生产因为农业发展的滞后性，7～8年前橡胶价格好的时候被大量种植，如今进入投产期，橡胶产量不断增加，进一步加大了库存风险。此外，橡胶本身的金融产品属性并没有降低其市场风险，反而加剧了国内天然橡胶的价格波动。投资者的投机行为会引起天然橡胶价格与供需基本面脱离，起到推涨助跌的作用，加剧天然橡胶价格波动[11]。2011年2月份，国内天然橡胶价格曾超过40 000元/t，到2014年则低至不足10 000元/t，且近几年一直保持低迷的态势。橡胶价格偏低，导致劳动力大量流失，许多年轻劳动力外出务工，年纪较大的胶农受制于自身条件，不得不从事割胶生产，劳动质量和积极性不高。
作为天然橡胶主要消费渠道的轮胎产业，因受到贸易壁垒和纠纷的影响，发展愈发艰难，从而影响上游天然橡胶的消费。美国轮胎“特保案”结束后，2013年中国出口美国的乘用车和轻型卡车轮胎（重量）猛增49.1%，引发美国开展反补贴、反倾销调查。2014年11月和2015年1月，美国商务部分别宣布了“双反”初裁结果，认定中国出口到美国的乘用车和轻型卡车轮胎存在补贴和倾销行为，决定征收反补贴税和反倾销税。中国出口美国的乘用车和轻型卡车轮胎占该类出口量的32.5%，“双反”惩罚性关税将影响中国的轮胎出口量，最终抑制中国的天然橡胶消费需求[12]。由于世界经济形势没有明显改善，欧盟、巴西、印度等国家也纷纷效仿美国，对中国轮胎出口实施“双反”调查，使得国内橡胶轮胎出口环境进一步恶化。
泰国为促进国内天然橡胶消费，付出了巨大努力，取得了一定成效，但难以从根本上解决库存高，价格低迷的问题。较长一段时间内，橡胶价格低迷将会是海南橡胶产业乃至整个橡胶产业发展不得不面临的新常态。整体经济的发展停滞，来自主要轮胎消费国家的贸易壁垒，使得本身就低迷的橡胶价格暂时看不到上扬的希望。这给海南橡胶种植业的发展蒙上了一层阴影。
3 产业发展的内在动力分析
3.1 技术和管理水平落后
技术是产业发展的重要支撑。调查发现，海南橡胶产业特别是民营橡胶，技术水平低是胶农普遍面临的问题，首当其冲就是割胶技术。胶农割胶生产大多没有经过系统、专门的培训，很多农户都是看别人怎么割自己观摩一下就开始割胶，造成的直接影响就是割面规划不合理，伤树严重，耗皮量大。正常情况下，橡胶树割胶之前做好割面规划，经济寿命一般为30 a左右，割完原生皮还可以割再生皮，但民营橡胶种植过程中农户很少做割面规划，且割胶技术差，深浅不一，很多割面因割胶太深而伤树造成木瘤遍布，已经无法进行再生皮割胶。按照中国《割胶生产技术规程》，常规割胶每年的最大耗皮量不超过25 cm，刺激割胶每年最大耗皮量不超过15 cm。调查发现，东方市某乡村的胶园，每年耗皮达40多cm，原本规划割胶10余a的割面3～4 a就被割完了。巨大的耗皮量严重压缩了橡胶树的经济寿命，大大降低橡胶生产投资回报年限和回报率。国有橡胶正常割胶频率为d/3（三天一刀割胶频率，下同）或者d/4，而民营橡胶大多是2 d/3，受利益驱使，部分农户提前开割，推迟停割，导致胶树受损严重。整体而言，民营橡胶比国有橡胶经济寿命短20～25 a[13]。在施肥技术方面，农民普遍缺乏认知，很多胶农将施肥简单的理解为只是撒施化肥，不仅很难达到施肥效果，还会降低土壤质量。为了图省事，很多胶农通过喷洒草甘膦或者百草枯等农药一次性解决胶园里的杂草，这样做不利于保持胶园水土，表层土流失相当严重，缓坡胶园很多胶树大根裸露，有的根颈以下10多cm的土壤甚至被冲刷掉。
3.2 组织化程度低
海南省农业厅资料显示，2013年全省有 8 500 多家合作社，注册了商标的合作社只占总数的 5%左右，运行、半运行和不运行的合作社，基本上各占 1/3[14]。合作社良莠不齐，鱼龙混杂，有些合作社成立目的不纯，有的合作社徒具法律形式，无组织机构无章程无生产，有的即便有章程，也大多停留在纸上。合作社发展的整体水平较低，与橡胶相关的合作社发展亦是如此。海南省与天然橡胶种植、加工、销售相关的合作社约有1 860多家[15]，但发展程度普遍较低，“合而不作”的现象大量存在。众多橡胶专业合作社中，发展比较好的仅有琼中福岛橡胶专业合作社和儋州石屋有利橡胶购销专业合作社。
儋州市是海南省橡胶种植规模最大的地区，也是海南各市县中合作社数量和社员最多的，2013年橡胶专业合作社数量已经达到201家[16]，入社社员达2 488 人。儋州市的橡胶专业合作社中，与种植相关的合作社约37家，占合作社总数的18.41%，其他主要是购销、加工相关的合作社；合作社中社员数量为5～10人的有180家，占合作社总数的89.55%，社员数量超过50人的仅有3家[17]。合作社规模偏小，难以按照章程运作及发挥应有的技术服务、统购统销、统一管理等功能。由于缺乏科学技术指导，组织化程度低等原因，海南民营橡胶还存在种苗质量差、品种混杂、抗性弱、成活率低等问题[13]。
3.3 林下空间利用不足
橡胶林合理间种可以充分利用土地资源，增加胶农的收入，降低橡胶价格波动对胶农收入带来的风险。海南橡胶种植，林下经济发展一直比较滞后。2011年海南省橡胶种植面积达到50万hm2，而林下种植面积约2.5万hm2，不到橡胶总面积的6%[18]。橡胶林下经济主要有橡胶林—南药、橡胶林—食用菌、橡胶林—草—家禽、橡胶林—家畜、橡胶林—花卉等发展模式[19]。限于农户生产规模小，种植分散，缺乏相关技术指导，林下经济的经营模式在一些地区示范之后就没有了下文。部分农户对发展林下经济的认知不足，认为发展林下经济和农业经济区别不大，不愿意投入更多的人力和财力。中国热带农业科学院专家调研发现，屯昌南坤镇雷打村和白沙县牙叉镇道阜村在橡胶林下零星种植南药益智、园林植物黄金鸟，大部分胶园未见综合利用林下空间。
事实上，林下经济合理发展能够带来间作作物和橡胶树的良性发展。如发展珍稀食用菌，废弃食用菌料经腐熟后是很好的有机肥料，可以用来增加胶林土壤有机质，改善土壤结构，提高土壤肥力，促进橡胶树生长。
3.4 劳动力断层风险凸显
长期以来，城镇化的推进从农村转移了大量劳动力。留在农村从事农业生产的人主要是缺乏一技之长，没有条件转移到城市的农民。橡胶种植收入因为价格问题直线下降，很多胶农选择放弃割胶甚至砍伐橡胶树种植其他经济作物。橡胶种植前期生产投入较大，需要等到7～8年以后才能初现投资回报。现有技术水平下割胶工作主要在夜间开展，生产环境恶劣，劳动强度大，橡胶主要种植在山地、坡地的家庭，劳动强度更大。当收入与付出不匹配时，除了因为自身条件制约不得不割胶之外，理性的胶农或者有其他机会的胶农都会选择从事其它产业。特别是现在劳动力成本上升，农村劳动力到城市干一天工收入可能在100～200元之间，高于割胶收入。天然橡胶生产属于劳动密集型产业，拥有充足的割胶队伍是产业实现可持续发展的必要条件。大量年轻劳动力外出打工，不愿意继承父辈的橡胶事业，导致劳动力断层现象尤为明显。
海胶集团是中国最大的天然橡胶生产企业，2014年劳动力缺口在5 000左右，近4万胶工中，年龄在40岁以上的占73.8%，劳动力老龄化问题凸显。随着时间推移，如果没有外来劳动力补充，海南橡胶产业将逐步从劳动力老龄化转向劳动力严重短缺。
4 发展建议
新形势下，海南橡胶产业面临诸多不利因素，当务之急还是先做好产业定位，着力提升农民收入，提高农民种植橡胶的积极性。结合海南天然橡胶产业发展的实际，提出以下发展建议。
4.1 通过技术推广与服务提升胶农技术水平
割胶技术是关键，技术好的割胶工人比差的割胶工人生产效率高。生产实践的结果显示，割胶技术与产量有着显著的相关性，割胶技术每差一级，产量相差5%～15%[20]。通过提升割胶技术提高橡胶产量水平，虽然不能在胶价低迷时大幅提高农民收入，但能够提高橡胶树的投资回报率，延长割胶年限，降低种植成本。割胶制度改革1990年代已经在海南农垦普遍实行，目前脱胎于海南农垦的海胶集团已经开始新一轮割制改革，尝试推广d/4甚至d/5割制。民营橡胶很多采用2 d/3的做法，对提高收入作用不显著，劳动力投入巨大，建议降低割胶频率，将现在的2 d/3割胶频率降低为d/3，d/4甚至d/5。种植规模较小的农户，降低割胶频率可以减少劳动力投入，割胶间隔期间还可以从事其它劳动增加收入；种植规模较大的农户，则可以通过降低割胶频率，轮换树位割胶从而提高资源利用效率，缓解劳动力与种植规模之间不匹配的问题。因此，需要加大科技推广的力度，积极与农户沟通、宣传新的技术，提升农户橡胶生产技术水平。
4.2 积极引导农户发展合作组织
农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。2016年以及近几年的“中央一号文件”都提出鼓励和发展合作社、家庭农场等新型农业生产经营主体，助推农业发展。经营规模小且分散的农户难以克服自身弱点以适应变化的大市场。合作社的发展为农户参与市场竞争、提高农民收益提供了可能。合作社具备提高生产水平，降低成本，提高技术服务能力等作用。当前橡胶价格低迷，发展合作社有利于提高农民议价能力，将更多收益留在生产环节。统一管理，统一实施病虫害防治，能够有效降低生产投入成本。因此，发展橡胶专业合作社是产业未来发展的有利选择。
4.3 大力开发林下经济
林下经济就是在林下发展种植、养殖、采集、初加工以及森林旅游的农业经营形式。海南橡胶种植规模大，林下空间利用比例很小，发展潜力巨大。橡胶从种植到投产，需要经历7 a左右的非生产期，在此期间可以在胶园套种其他经济作物。甘蔗、瓜菜、香蕉、茶叶、咖啡等经济作物林下种植在部分地区发展较好，有成功的经验可以借鉴。其他作物的种植不仅可以起到除草的功能，还增加了胶园的绿色覆盖；在生产投入方面可以与橡胶幼树共享，促进橡胶树生长。橡胶属于乔木，进入开割阶段，依然可以充分利用橡胶林下空间，发展对光照强度要求较低的经济作物，或者发展林下养殖。林下养畜有2种模式，一种是放牧，即林间种植牧草可发展牛、羊、兔等养殖业；另一种是饲养家畜，如胶园林地养殖肉猪，由于林地有树冠遮荫，夏季阴凉，更适宜家畜的生长。此外，还可以通过改变胶园种植模式入手发展橡胶林下经济。通过宽窄行种植，在橡胶宽行种植一些经济价值较高的作物，避免因单一作物种植带来的价格风险。
林下经济发展最大的制约就是产品的市场。一些林下经济模式在生产上能够取得成功，但面对市场却很无力。因此，发展林下经济需要地方政府与农民共同携手，地方主管部门通过技术培训、品种引进方式向农民推广林下经济作物品种。同时政府部门做好规划，加强与企业和市场的联系，保证产品销路；引导农民发展专业合作社，提高农民自我组织的能力，通过合作社发展实现“公司+合作社+农户”的发展模式，共同打造区域农业品牌，争取发展成“一镇一品”，形成品牌，形成特色。
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