浅议充分发挥女性干部在社区党建中的重要作用
摘要：党的十八大确立了全面建成小康社会的目标，为女干部成长提供了一个绝佳的锻炼机会。女性党政干部在社区党建中更是起了不可替代的作用。以福州市为例，许多在社区党建方面成绩突出的社区書记、主任都是由女性干部担任。她们的成功对的充分发挥女性干部在社区党建中的作用有着重大的现实意义。
关键词：女性干部；社区党建；启示
随着知识经济时代的到来，公共管理方式发生了根本的变革，柔性管理逐渐占据主流，管理大师德鲁克曾明确指出：“这种时代的转变，正好符合女性的特质。”女性党政干部在全面建成小康社会中具有特殊的作用，发挥得好，对促进性别平等，扩大女性政治参与具有重要的意义。在社区党建中更是起了不可替代的作用。以福州市为例，许多在社区党建方面成绩突出的社区书记、主任都是由女性干部担任。她们的成功对的充分发挥女性干部在社区党建中的作用有着重大的现实意义。
一、女性干部领导力呈现出的倾向与社区党建目标相契合
在21世纪，社会机制转换给我国政治、经济、文化、人力资源管理带来了深刻变化，也带来了前所未有的新课题。在目前市场经济形势下，经济自立，是广大女性普遍拥有的积极的良好的愿望。同时我们也看到女性在我国经济领域发挥着越来越大的作用。特别是在社区党建方面，女性干部领导力的优势越来越突显。
一是女性干部领导力中的民主型倾向。对比分析显示，女性倾向于采取民主型或参与型的领导力风格，善于并乐于授权。扩大社会主义民主，调动人民积极性，保证人民当家作主的必然要求；积极发展党内民主增强党的创造活力，是提高党的建设科学化水平的必然要求。女性干部的民主型倾向对于政治体制中部分存在的集权、专制现象可起到一定的抑制作用。正如美国的公共政策教授弗兰西斯.福山在一篇题为《女性和世界政治的发展》的著述中所指出的：因为女性与生俱来不那么好斗，所以如果更多的女性参与到世界政治中来，特别是能成为领导人的话，这个世界将更加和平。
二是女性干部领导力中的注重社会福利与关注民生的倾向。
“生活水平全面提高”既是广大人民的热切期盼，也是党和国家的奋斗目标。女性干部领导力注重社会福利与关注民生的倾向#对进一步推动社会建设，切实改善民生可起到较大的促进作用。目前，福州市绝大多数社区书记、主任是由女性干部担任，在某种意义上与女性的领导风格相契合。若有更多的女性干部进入社区党建的决策层，那么将会给予民生更多的关注。
三是女性干部领导力体现出的卓越沟通能力。女性具有敏感、细腻、认真等很多为社会所公认的性别特点，在潜移默化中显示出自身的竞争优势。使得她们在社区工作中具有很强的沟通力；女性对他人理解、关爱和细致的天性，能使整个工作团体更加和谐和富有竞争力；女性领导者，对下属更有亲和力，更加珍惜工作和发展机会，这种亲和力也是社区工作者特别需要的。
二、福州女性干部领导力在社区党建中的突出表现
党的十八大指出：“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设，加强城乡基层党建资源整合，建立稳定的经费保障制度。以服务群众、做群众工作为主要任务。”近年来，福州许多社区在女性干部的带领下，社区党建搞得有声有色，这也是她们领导力的体现。
（一）军门社区——林丹书记
军门社区位于福州市中心繁华地段，辖区面积0.16平方公里，有新村楼院61座，现有居民约三千户，人口近1万人，社区党委下辖5个支部，共有195名党员。在林丹书记的带领下，军门社区党委始终保持学先进、当先进、创先进的精神状态，深入思考“如何作为”，积极探索社区党建工作的新途径、新举措。
军门社区近年来探索以强化社区党组织一个核心，建好社区工作者、党员和志愿者三支队伍，建立健全共同参与组织机制、民主管理监督机制、基本建设保障机制、服务群众长效机制、党建责任落实机制五项工作机制的“135”城市社区党建模式，推进党建工作区域化，带动了社区管理创新。为此，得到了各级领导的关怀和指导。
“135”社区党建工作模式是党建工作创新的一个典型案例，做法鲜明，创新亮点较多，实践效果也很明显，具有可复制性和推广价值。“135”社区党建工作模式做法比较系统全面，强调规模效益，把许多地方的好做法加以整合提炼，并有新发展，更有利于增强基层党组织的凝聚力、创造力，夯实了党执政的组织基础。社会管理说到底是对人的管理和服务。这一模式，进一步健全和完善了社会管理服务体系，走出了一条以党建带动社会管理创新的新路子。
（二）乐天泉社区——邱咏翰
乐天泉社区社区党委，下设8个党支部303名党员。下属企业退
休支部5个，两新组织支部3个。在邱咏翰书记的带领下，社区党委工作紧紧围绕中心工作，以创先争优活动为平台，努力实践区域化社区大党委的格局，不断创新工作方式，努力打造社区工作品牌，主要做到：
一是发挥辖区党组织和兼职委员作用，发挥区域化党建中社区的
重要作用。社区每年搭建“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”共建互联平台，进一步调动社区各方力量参与创建活动，形成合力。
二是以五在社区活动为内容，以党建带动社区各项事业的发展。
通过与市图书馆联建，建立藏书近万册的社区文明图书室，建立400平方米居家养老服务站，丰富了社区居民精神和生活方式的内涵。
三是建立党建工作网络化管理的模式，将实施“135”模式向纵深处延伸拓展，，按照“以党委为核心，一网络一党委委员、一网格一基层支部，一网格一党员自愿队”的工作思路，将创先争优活动与党建日常工作紧密结合起来，全体党员立足所在党支部、党小组，争相开展党员示范岗实践活动。
四是以共建联创为纽带，发挥“党建共建联建”优势，促进区域内党团青妇工作问良好互动，共享和谐物业、和谐企业、和谐社区。
（三）庆城社区——何窦灵书记
社区党委下辖党支部22个，其中非公企业党支部16个，党员344名。近年来，在何窦灵书记的带领下，庆城社区积极探索社区党建工作新路径，以“135”社区党建工作模式为指引，积极创建“一十百”市级精品社区。积极探索“兼职委员”制度，分別推出“社区网格党旗红”、“十联十建十到家”、“党员诚信驿站”、“睦邻小屋”等党建创新项目，充分调动社区党员参与社区建设的积极性，提高党建工作科学化水平。
通过社区推出的居家养老、扶贫助残、送学助学等特色民生工程，形成了集助老、助困、助业、助育、助学为一体的便民服务网络。这不仅大大增强了机关党员与社区之间的联系，而且让社区居民进一步感受到党组织的温暖。此外，社区积极开展在职党员进社区“微心愿”认领工作活动。“微心愿”活动的开展切切实实满足了居民的心愿，同时又找到了在职党员志愿服务的可行路径，实现了需求与服务的良性互动。
（四）锦江社区——鄢继恩书记
社区党总支辖2个党支部，现有党员263人，其中组织关系在社区的党员63人。近年来，在鄢继恩书记的带领下，社区党总支以居民群众共同参与为基础，以服务群众为重点，以责任落实为保障，不断健全社区党建工作机制，努力实现“五在社区”目标，积极构建以社区党组织为核心，以社区居委会、业主委员会和物业管理公司为主体，共同协商社区事务、开展社区服务的“四位一体”管理模式。主要作法：
一是夯实基础，构建共同参与格局。社区广大党员群众是和谐社区建设的主体。社区党总支把建立健全共同参与组织机制与民主管理监督机制相结合，立足特点，建立“四位一体”的组织架构，即将社区居委会、业主委员会、物业公司中的党员吸收进入社区党总支班子，实行交叉任职，健全议事协商制度，做到资源共享、文明共创、难题共解、活动共办。
二是服务群众是社区党建工作的重点。社区党总支根据社区群众的特点和需求，着力从丰富服务内涵、健全服务制度、创新服务方式等方面不断提升服务群众水平。
三是落实责任，强化社区工作保障强化工作责任落实是推进社区党建的关键。社区党总支发挥领导核心作用，加大责任落实力度，保障了社区各项工作任务的有效推进。
三、充分发挥女性干部在社区党建中领导力的实践途径
我们从军门社区军门社区的林丹书记、乐天泉社区的邱咏翰、庆城社区的何窦灵书记以及锦江社区的鄢继恩书记身上，都看到了她们在各自所在的社区，勇于创新，把社区党建工作作得有声有色。同时，也给予更多致力于社区工作的女性干部以启示，从而，使女性干部在社区党建中充分展现她们的领导力。
（一）满怀使命感
实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力，需要一代又一代中国妇女共同为之奉献。当代妇女要继承弘扬中国妇女勤劳勇敢、勇于担当、艰苦奋斗、无私奉献的优良传统和作风，在实现中国梦的生动实践中书写当代妇女的辉煌篇章。对于在社区工作的女性干部，更应满怀使命感，转变工作思路，把“要我服务”转为“我要服务。
首先，女性干部要坚定理想信念。这个理想信念就是对中国特色社会主义事业的认同和确信。有了坚定的理想信念才会有饱满的精神状态和积极的实践行动。坚持中国特色社会主义共同理想最主要的就是要坚持“三个自信”。“‘三个自信’与中国梦之间具有本质的一致性和内在的统一性。实现中国梦，道路自信是根基、是方向，理论自信是灵魂、是动力，制度自信是保障、是支撑。”女性干部只有树立坚定的理想信念，才能以饱满的热情，以大无畏的精神，克服各种困难，投身中国特色社会主义建设实践，为实现中国梦做出贡献。
其次，女性干部要立足本职建功立业。劳动是产生一切力量、一切道德和一切幸福的威力无比的源泉。幸福要靠劳动来创造，梦想要靠劳动来实现。不热爱劳动，任何蓝图都只能是纸上谈兵；不努力工作，一切梦想都只能是一枕黄粱。当代妇女要热爱劳动，努力工作。以主人翁的姿态、以只争朝夕的精神，干好本职工作。平凡的工作照样可以做出不平凡的业绩。即使工作没有变动，职位没有升迁，只要尽职尽责、努力、无私奉献，就能够实现自我价值，为国家、为社会、为人民、为中国梦贡献自己的力量。
最后，女性干部要关心人类未来。中国的发展离不开世界，世界的发展也离不开中国。中国梦不仅属于中国，而且属于世界。中国梦既造福中国人民也造福世界人民。建立公平合理的国际新秩序是中国梦实现的外部环境保障。维护世界和平和促进共同发展是各国人民的共同愿望，更是各国妇女儿童的共同期盼。当代妇女要树立责任意识和使命意识，作世界和平的促进者和倡导者。积极参加有利于维护世界和平与发展的各种活动，积极参与有利于维护妇女儿童合法权益的各种工作，为中国梦、世界梦的实现贡献力量。
（二）增强责任感
社区是社会的基本单位，只有社区和谐，社会和谐才有坚实的基础。可以说，构建和谐社会的居民群体在社区，构建和谐社会的矛盾汇集在社区，构建和谐社会的任务落实在社区。知识经济时代，人已经成为最重要的资源。因此，构建和谐社区，人才队伍建设是重中之重。目前建立和健全高素质的社区工作者队伍是时代的进步，是形势发展的需要。正确认识社区党建的重要性，女性干部应增强做好工作的责任感。
首先，要借鉴方法。社会工作具有专业特质，一般包括诊断、治疗、评估、结案等程序，并根据服务领域的不同，对知识和技术的要求也不同。党的群众工作如果能够吸收现代专业社会工作的先进理念和方法，走人性化、专业化、科学化的道路，将对基层党的建设工作大有裨益。一是要进一步专业细分，开展有针对性的职业教育。二是要对党群工作者的职业准入、职业晋升、职业薪酬、职业培训和职业考核等方面做明确规定，建构党群工作者“金字塔式”的职业体系和薪酬体系。
其次，要借机发展。政府发展社会事业，往往要通过向社会招标、直接购买服务的方式，那么对于党的建设而言，也需要专业社会工作机构的支撑。但是目前来看，针对基层政党的服务特性而培育的社会组织仍然不多。尤其当下社区党建、社区建设已经发生转型，基层党组织在社区中不再是传统的“领导核心”，而是侧重于规划社区发展、统筹区域资源、培育社区自治的工作方法，这就更要求我们加强“红色NGO”建设。比如有的社区党总支把社区内企业联合起来，成立民间社团，开展职业技能培训、企业援助、帮困等多项实事工作。还有的党员服务中心引入社会专业力量，以志愿服务的方式，为区域内的基层党组织、广大党员群众等提供心理疏导、心理健康咨询和思想政治工作培训等服务。这些社会组织焕发起基层党建的新生。如何进一步培育党建品牌，发展好红色社会组织，也要求进一步借智借力，顺势而为。
最后，要借势谋划。社会组织因其专业性强，服务质量高，能及时解决当事人的各种问题，并能多渠道利用社会资源筹措资金等优势，越来越显现其“第三域”的力量。可以说，“第三域”本身是将来发展党建事业的一片天地。如何在各类社会服务机构中加强基层党组织建设，强化对社会工作专业人才的思想政治教育工作，积极发展党员，发挥党员的先锋模范作用，积极推荐和支持有突出贡献和重大社会影响的社会工作专业人才进入人大、政协等都是亟待谋划的重大问题。
（三）追求归属感
随着我国城市社区结构和功能的日趋完善，社区事务以及社区服务项目不断增多，也更加的复杂，这就要求大量专业技能的社区工作者参与社区建设。而如何增加这一职业的吸引力，增强职业归属感，培养一支结构合理、素质优良的社区工作者队伍，就成为当前迫切需要解决的问题。
首先，街道领导者要不断提高自身素养。社区工作很辛苦，而待遇相对又较低，这就需要街道的领导办事公正、以诚待人、以情感人，要有宽阔的胸襟，遇事多换位思考，对社区工作者多些理解与宽容。从自身做起，从一言一行做起，加强修养，率先垂范，努力形成团结和谐、奋发进取的生动局面。
其次，建立和完善交流沟通的路径。社区工作者服务的对象形形色色，工作中难免会碰到不讲理的人和不愉快的事，在他们受到委曲和思想产生波动时，需要街道领导者及时的疏导和排解。我们要定期或不定期的与社区工作者开展谈心、谈话活动，加强交流和沟通，及时送上一份真情和关怀。对于社区工作者来说，他们最看重的是一个“情”，一句鼓励和表扬就足够诠释他们的苦和累，就足以抵挡住外界的诱惑，就能激励他们全身心地为社区服务。
最后，进一步改善社区工作环境。街道要继续加大对社区工作的投入，充分把握城市化推进、旧城改造力度加大的契机，采用新建、改建、置换等办法，进一步改善社区工作者的办公条件，有条件时建设局域网，搭建社区与居民的沟通的平台，及时了解居民的需求，提高工作效率。坚持他们运用数字化、网络化办公，提高工作效率；严格执行社区事务申报准入制度，切实减轻社区工作者的工作负担，加强思想政治工作，强化社区班子成员之间的团结协作意识，着力构建宽松的工作氛围。