选贤任能：执政党肌体永葆活力的关键要素
2013年10月14日，一段名为《领导人是怎样炼成的》的视频火遍网络，两天内播放100多万次。这段视频以习近平主席的晋升之路为例介绍了中国领导人的选拔过程，并与英美等国的领导人产生机制进行对比，称中国领导人的产生机制为“中国功夫式的长期锻炼、选贤任能”。视频称，中国共产党十八大诞生的新一届领导团队，个个都是这样“一步一个台阶迈上来的，7个中央政治局常委曾任职的地方占到了中国版图的一大半”。“选贤任能”这一中国特色干部选拔制度首次以卡通故事形式生动地介绍给广大民众，备受好评。
【摘要】要充分认识选贤任能制度的可靠性、稳定性、优越性，坚持干部选拔任用的贤能导向，加强干部制度建设和干部工作研究，促进党的干部队伍健康发展，在实践中更好地回答如何培养造就更多的好干部、如何使好干部脱颖而出的问题，从而为更好地维护、贯彻、服务、实践好党的政治路线提供有力支撑。
【关键词】选贤任能 干部选拔 执政能力 【中图分类号】D26 【文献标识码】A
从中国的政治实践来看，无论是在古代还是在当代，以贤能为标尺的选拔任用制度都是中国政治领导人和各级领导干部产生的重要制度基础。整体而言，这套制度行之有效且具有制度优势，突出表现为新中国成立几十年来，通过这套制度的遴选走上领导岗位的各级干部带领广大党员勠力同心，构成了一个坚强有力的战斗堡垒，成为推动中国经济社会持续快速发展的关键领导力量。中国共产党在对干部进行长期培养锻炼的基础上，不断完善干部选贤任能机制，不仅使党的干部队伍如同有源之水，生生不息，代代不竭，更为党的执政能力的不断提升提供了有力的组织保障，使中国特色社会主义政治制度的创新性、独特性、优越性愈益凸显。
党的高级领导干部在长期实践中历练成长
中国共产党一贯以马克思主义政治家的标准来要求党的高级干部。中国共产党坚持选贤任能任用干部，首先体现为党的高级领导干部在长期实践中不断历练，不断积累治理经验，逐级晋升、逐渐成长为高度专业化、知识化、职业化的政治家。
党的十四大以来，从历届中央政治局常委的履历情况看，他们在成为政治局常委之前，往往需要经过“台阶式”的锻炼，即至少需要迈上两个重要的政治台阶，一是各地方省级党政负责人的台阶，二是在任的党的核心领导集体主要助手的台阶。他们通过这两个台阶的历练，积累关于地方治理的知识，熟悉关于国家治理的知识，实践经验和实践智慧都越来越丰富。根据笔者对中共第十五至第十八届中央政治局常委履历的研究，他们在成为常委之前，担任省委书记/省长的平均时长逐届增加，总体平均情况为担任过总计近10年的省委书记、省长或省委副书记；在成为中央政治局常委之前，他们曾担任中央政治局委员或候补委员的平均时长为7.6年，担任中央书记处书记或候补书记的平均时长为3.6年。三者相加，这就意味着他们在两个台阶上的历练时间总共达到了近20年——这远远高于美国总统（无论是民主党还是共和党）在成为总统之前，在州、联邦两级具有代表性的职位上任职的时长（约12年）。
此外，交流任职也是干部培养历练的重要方式。仍就中共第十五届至第十八届中央政治局常委来看，他们在成为常委之前担任省委书记、省长或省委副书记的省份数呈现出逐届升高的特点，第十五届中央政治局常委在上任之前平均在0.9个省份担任上述三职，而到第十八届，这一数字增加为2.0个省份。此外，基于1983至2012年间全国1700余位省级地方党委常委的履历研究也显示，在多个省份交流任职的经历对样本向正省部级实职领导岗位的晋升具有促进作用，反映出党的干部特别是高级领导干部选任对经历与能力的重视。
共同富裕的社会主义本质。四是实现执政党自身的健康可持续发展。一支规模宏大的高素质干部队伍是中国共产党最大的财富。党的干部选贤任能的背后，是党的人力资本的积累。通过在选拔任用干部时坚持贤能导向，注重群众公认，严防“带病提拔”，坚持优中选优，通过对在职干部的锻炼培养及教育培训，将促进人力资本增长的工作贯穿于干部的整个政治生涯当中，从而确保党的人力资本增量纯洁、存量鲜活，使执政党肌体永葆健康。
毛泽东指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”习近平总书记在2013年全国组织工作会议上指出，“实现党的十八大确定的各项目标任务，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，关键在党，关键在人”，“关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍”。习近平总书记提出的好干部标准不仅明确了“四个全面”战略布局背景下选人用人的基本导向，同时也为干部的贤能标准赋予了深刻的当代意义。选贤任能的干部路线作为党的组织路线的重要内容，是党的政治路线得到充分贯彻、“两个一百年”目标顺利达成、社会主义现代化强国之梦得以最终实现的重要保证。
（作者单位：清华大学国情研究院）
【参考文献】
①胡鞍钢、杨竺松：《中国共产党与美国民主党、共和党全国代表大会比较》，《清华大学学报（哲学社会科学版）》，2014年第1期。
②贝淡宁：《从“亚洲价值观”到“贤能政治”》，《文史哲》，2013年第3期。
③郑永年：《民主：中国如何选择》，杭州：浙江人民出版社，2015年。
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