提升浙江民营企业对外文化贸易竞争力的政策建议
一、推进官、产、学、研结合
文化产业投资可以获得高利润，但由于其不确定性程度较大，投资与收益之间的时间间隔较长，其中风险含量较高。一般来说，文化企业投资人需要从资本市场上不断获得资金才能进行其生产、研发等一系列经营活动，也就是说投资人将承担的经营风险是巨大的。而高校和科研机构通常致力于研究工作，要将研究成果转化为现实的能力需要大量的人力、财力和物力，这对于他们来说是不现实的。再加上政府科技管理部门缺乏有效的衔接机制、资金分散、难以形成集中优势。因此借鉴其他产业的发展经验，可以建立一条官、产、学、研的合作机制。由政府提供资金、政策等方面的支持，发挥其调控作用;企业利用政府的导向作用获取发展资金，并拿出一部分来支持一些高校和研究机构进行文化贸易和文化产业方面的研究，向政府相关部门提供符合时代要求的发展报告;最后企业参考高校和研究机构提供的发展报告，将可行的研究成果付诸实践。
因此，加强对文化产业和文化贸易的研究工作，推进官、产、学、研方面的信息共享，重视文化产业及文化贸易发展方面的信息收集，从理论和实证角度加强对文化贸易和文化产业的研究是非常重要的。对于研究成果及研究数据通过对应的或者指定的刊物及时向社会公布。跟踪世界各国文化贸易发展的最新动态及国际文化产业发展情况，为相关政府部门制定政策、企业规划发展前景、科研机构选择研究方向提供参考。在这一方面，我国文化产业和文化贸易的统计口径存在严重缺陷，对研究报告的可行性及实用性可能会产生一定的误导，必须要完善统计口径、统一统计方法。
二、重視文化产业发展，提升文化产业竞争力
文化贸易的发展必须要有一定的文化产业基础，没有相应的文化产业支撑，文化贸易的发展就如同“无源之水”，不会形成长久的发展活力。因此，对于一个主要由民营企业构成的经济大省，浙江省必须重视文化产业的发展，努力提高省内文化产业发展活力和竞争力。通过产业的支撑作用，努力实现文化贸易的大发展、大繁荣。
（一）顺应时代要求，丰富文化产业业态
随着全球化的高速发展，世界各国间的文化交流、碰撞频繁，新的文化理念和文化形态在这种碰撞中不断产生。文化产业的发展只有不断融入新的创意、不断创新文化业态、创新文化产品和服务才能使得文化产业注入长久的生命力。传统文化是文化产业的“木之本”，但是时代在变化，人们的需求也在不断多样化传统文化由于其特定的历史环境，可能在一定程度上不能满足人们的新需求。因此，必须要为传统文化注入新的生命力，结合新理念、新技术等探索文化与科技、创意、旅游以及金融等元素的结合，形成新的产业发展模式。同时要重视世界文化产业布局及产业形态的变化，及时发现最新的文化产业增长点，促进文化产业业态创新，满足世界各国不同的文化需求，强化贸易规模。
其次，推动文化科技创新，促进文化与科技融合，顺利实现思想观念、思维方式到生产方式、服务方式的根本转变。深对文化规律和科技规律的认识，在各相关领域中，探索文化与科技融合真正的结合点。
（二）创新文化产品，培育文化企业竞争力
单纯地依靠增加投入来发展文化产业，效果是非常有限的，只有创新文化产业内部技术构成和管理体制才能进一步释放其发展潜力。近几年，浙江省文化产业的发展在很大程度上源于体制改革，下一步还应该将创新文化产品和服务作为其发展动力。因此，要将浙江省的优秀文化特色及丰富的文化元素融入到产品和服务中，加快浙江文化品牌和文化衍生产品的培养。着眼全局，整合省内文化资源从战略层面上将文化品牌打包推向全世界。具体来说，一是重点围绕已经形成品牌优势的文化产业，利用市场对资源的优化配置作用，强化优势产业的优势，并通过“以强带弱”的联动效应，提升整体的文化优势。二是完善品牌管理体制，强化知识产权保护。为了避免文化企业的无序竞争，维护其在国际市场上的整体形象，应该完善内部管理体制，规范竞争格局，并过行业协会和其他相关部门建立对外文化贸易信用评级体系。三是从人才、资金、政策等方面强化对文化企业的支持，在国际市场上聘请相关文化行业的顶尖人才，发掘这件事国恒文化产业及文化企业优势，为其量身定制合适的产业发展路径，利用优势争取在最短时间内打通国际市场。
（三）推进大型文化企业建设，努力提升品牌竞争力
文化企业具有较强的规模经济效应，因此，要加强对民营企业的支持，提升企业自主创新能力，重点培育一批大型文化企业，形成较强的品牌竞争力。并进一步通过品牌效应，带动较小规模文化企业的发展。具体可从以下两方面展开：第一，建立主导文化产业，发挥龙头带动作用，做大做强文化企业集团。充分发挥国有文化企业带动作用，利用其影响力和竞争力，以省属报纸业、出版发行业、演艺行业、广电业等龙头企业带动民营企业的成长。第二，遴选国家重点出口项目的出口企业，选择拥有文化特色的企业给予重点资助，强化其“走出去”意识和竞争意识，逐渐培育具有浙江文化特色的文化出口企业。借鉴美国好莱坞、日本动漫等的成功经验，形成具有地标性的文化特色产业。
三、加大财税支持力度
浙江省文化产业及文化贸易的发展较之发达国家来说存在不小的差距。文化产业与文化贸易要做大、做强，离不开政府财税政策的支持。本文认为具体应该从以下三个角度展开。
（一）设立文化贸易专项基金
在支持文化产业发展过程中，设立专项基金，用于扶持外向型文化企业的发展，结合多样化的支持政策，对文化企业的涉外活动给予足够的支持，对文化出口活动按实际绩效给予奖励，激发文化企业“走出去”的热情。
（二）加大补贴和税收优化力度
WTO禁止各国在对外贸易领域实行不公平的补贴行为，因此，应在不违背WTO规则的前提下加大对文化企业研发、创新方面的补贴，加大对贸易中“文化折扣”的补偿。创新出口退税形式，提高文化出口退税率，对国家重点支持的文化出口行为实行零税率。对文化出口重点项目给予必要的财产保护和信用支持，提升文化企业出口成本优势，降低出口过程中的损失。
（三）给予出口信贷支持
着力探索适合文化贸易特点的出口信贷模式，确保文化出口中资金链的连续性。另外努力保持文化出口过程中收款与汇兑过程的顺畅，满足文化企业对外汇的需求及兑现。鼓励和支持文化企业出口收入的当地投资，提升资金利用效率，拓展企业盈利模式。简化跨境人民币审核流程和结算手续，保证结汇工程的便利。鼓励境内金融机构开展境外项目贷款业务，节约企业成本。
总之，应该从节约成本、简化程序、提升企业“走出去”等方面，在不违背WTO规则的前提下，最大程度的提升文化企业出口竞争力，提升其国际市场占有率，为浙江省文化企业出口提供良好的财税支持。
四、完善投融资机制
当前，浙江省文化产业投融资渠道相对比较单一，资本市场的缺陷成为制约浙江省民营企业文化产业和文化贸易发展的重要因素。文化企业从投资到获取收益之间的时间间隔相对较长，在起步阶段对来自政府以及金融机构的资金支持具有强烈的依赖性。政府在引导投资流向时要利用好市场机制的作用，把资金用活、用好、用到实处，避免过度干预造成效率损失。要把有限的资金融到最需要的重点项目，投向产业集聚程度高的区域，借助其他产业的带动作用，加速区内文化企业的发展。发挥好政府的扛杆作用，为具有增长潜力和良好发展前景的中小企业提供金融支持。同时要借鉴文化产业较发达国家成功的经验，拓宽资金来源渠道，引导民间资本进入，形成多元有序的融资格局。搭建灵活的融资平台，推动文化企业与金融机构的战略合作，对经营良好、实力强的企业可以适当允许其从国外市场融资，多样化资金来源。
（一）完善民营文化企业信用担保体系
尽管我国已经成立了许多第三方信用担保机构，但是由于担保机构的自身利益诉求，通常收费较高，企业这种方式下的融资成本较高。因此，政府应该对提供融资服务的企业制定同意的登记管理方法，将其对文化企業征收的融资费用限制在合理的范围，简化担保服务手续，规范其担保流程，保证倒包过程的科学合理。
（二）建立多层次资本市场
从民营文化企业的实际情况来说，二板市场是获得经营资金的做好选择。二板市场是为新设文化企业和中小民营企业提供融资的直接途径，重要的是其门槛低、比较灵活，在文化企业的高风险下，这是一种很好的融资方式。
五、搭建文化产业与对外文化贸易服务、营销平台
浙江省文化贸易发展存在的不足之处包括缺乏文化产业与文化贸易发展的服务、营销平台，搭建服务、营销平台有利于推进浙江文化“走出去”步伐，促进文化贸易发展。首先，政府相关部门助力搭建信息共享与交流平台。在现有文化贸易平台的基础上，进一步完善文化贸易信息平台的建设，在特点网站上发布国际市场上文化产业与文化贸易发展的实时动态以及文化产业政策信息，积极引导与支持各类文化企业参加交流会等。政府相关部门在政策、资金和渠道方面扶持文化贸易的重点基地建设，充分发挥重点基地的带头作用，还要建立文化贸易的流通发行网络，促进浙江省文化贸易发展。政府联合广电、新闻出版等部门积极组织国内文化代表团的出国访问与交流，扩大浙江省文化对国际文化的影响力，以影视、旅游为重点积极开展各种活动，促进文化交流。其次，简化文化出口的审批程序。繁杂的文化出口行政审批程序延长了文化贸易的时限，对于报纸、图书、期刊等时效性强的文化产品出口十分不利，在一定程度上阻碍了时效性强的文化项目的出口。所以，需要简化文化出口的审批事项，缩短文化贸易的时限，实行海关部门全天候预约通关服务、集中申报等便利措施，克服特点文化项目的时效性。最后，强化知识产权的保护意识，免费提供海外知识产权、知识产权法律及适用等方面信息的咨询，积极处理文化企业的知识产权纠纷案件。
浙江文化走向国际市场必须要加强对目标市场的研究，了解目标市场对浙江文化存在哪些方面的需求，实行差异化的营销策略，应该优先进入与本地区制度接近、文化差异小的国家或地区，优先进入文化竞争力不及本地区的国家或地区，其次再向其他国家或地区扩展。营销策略的有效实施需要加快文化贸易中介机构的建设。文化贸易中介机构包括文化专业贸易公司、代理公司、行业协会等，大力培育和发展文化贸易中介机构，积极引导保险、咨询、评估、金融等相关结构进入文化贸易领域，为文化贸易发展提供各类专项支持，推动文化中介机构与文化贸易企业的互动，形成产销联盟。
基金项目：本文为2015年度浙江省哲学社会科学规划课题（编号：15NDJC294YBM）的研究成果。