论公安机关严格、公正、文明执法
摘要：随着国民经济的持续发展和社会文明程度的不断提高，我国正稳步向全面小康社会迈进，这对我国的法制建设提出了很高的要求，对执法机关的执法作风也要求向严格、公正、文明执法转变。严格、公正、文明执法，首先要对其重视，理解其内涵，其次要实行警务公开制度，加大监督力度，以公开促公平，以公开保文明。
关键词：严格;公正;文明;执法
一、严格执法是对执法人员提出的基本要求
严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。
（一）严格执法要加强队伍建设，不断提高人民警察综合素质，提高依法办案的能力和水平。
在公安执法工作中，要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立人民警察队伍文明之师、威武之师的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。要开展综合执法，提高执法技巧，对于屡教不改、蓄意闹事、干扰执法的当事人，多用‘‘智取”，少用“武攻”。要认真并贯彻行政复议法，保障国家法律监督制度在公安工作中的贯彻执行。
（二）法外特权不可为
为了维护社会治安稳定，公安机关需要一些必要的职权，《人民警察法》第七条第十七条就规定公安具有行政强制权、行政处罚权、人身强制权、留置盘问权等二十个方面的权力。这些都是法律赋予公安机关的特有权力，但特有权力必须在法律规定的适用情形下才能使用，反之，如果不具备适用情形而使用，就变成了法外特权，就是滥用职权。要杜绝违法违纪事件的发生，要加强以下三个方面的工作：加强法律业务的学习，提高法制意识。入世②后，一方面原有的法律法规作了相应改动，另一方面出台了的规定，公安执法环境更加复杂，因此公安民警必须提高法律素质以适应新形势的需要;要加强警力保障。基层公安机关由于受经费的限制，警力保障不到位，客观上促成了民警的法外特权行为，要构建优良内务管理模式。优良的内务管理模式有利于弥补体制和制度上的不足，减少违规事件发生。
（三）切实解决公安民警在执法中思想意识问题
不公正执法，表现为办关系案、人情案、以罚代刑、降格处理、主观因素融入执法当中等多种形式。存在这些现象主要是在执法时有以下几种意识上的偏差：一是在执法时宗旨意识产生偏差，不广泛深入地调查，淡化为人民服务的宗旨，不细听群众的呼声，随意执法。二是在执法时证据意识产生偏差，不注意收集证据，搞“疑罪从有’’推定，搞刑讯逼供，漠视犯罪嫌疑人的权利，对国家、公安部三令五申明令禁止的行为不认真贯彻执行，搞形式主义、听之任之。三是在执法时权力意识产生偏差，把日常执法行使权力与人服务分割开来，以权压民，滥用强制措施，违反警具警械武器管理规定，随意使用警具警械武器，把手中的权力扩大化。
二、换位思考，权为民用
要杜绝不公正的执法现象，民警应学会换位思考。换位思考即在群众有求于你的时候或当你见到别人有困难需要帮助时，将你自己的身份与需要帮助的群众对换一下，体会他们的难处，设身处地为他们着想。民警在执法工作中，要经常想一想百姓受到侵害时的痛苦心情，经常想一想百姓对不公正执法的无奈和怨恨心情，真正做到心为民想，权为民用，利为民谋。做到了换位思考，形形色色的不公正执法现象就能是到有效遏制。
三、必须全方位监督执法行为
监督机构不力，执法过程缺少相应的约束，违法行为难以得到及时纠正与制裁，是随意执法现象重要原因。要根除这种现象，必须全方位监督执法行为。全方位监督，要着重加强内部监督。
（一）制约文明执法的因素及原因
1.公安机关存在的突出问题。主要有：一是有法不依，随意执法，野蛮执法，滥用强制措施。滥用武器警械，刑讯逼供、致人伤亡，严重侵犯公民人身权利。二是渎职失职，玩忽职守，有警不出，有警不立，该处理不处理，严重损害公安部门的威信。三是执法不公，执法不严，徇私舞弊，甚至贪赃枉法，与犯罪分子沆瀣一气，充当黑恶势力的保护伞，严重败坏公安队伍的形象。四是滥收滥罚，乱扣乱没，利用手中权力创收敛财，严重侵犯群众利益。
2.严重败坏了公安队伍的声誉，损害了党和政府的形象。在客观方面，有社会消极腐败现象和不正之风的影响，有法律法规不完善、执法程序不严密的问题，有工作压力大，任务重，警力不足，经费困难的制约等。从主观方面来检查，首先是执法思想不端正。长期以来，队伍一直存在着在强调严厉打击犯罪的同时，对公民的合法权益保护不够;在强调加强治安管理的同时，为群众提供热情服务不够;在强调破案的同时，注重严格执法、确保办案质量不够等问题。一些民警没有执法为民的思想，没有真正解决好为谁执法、为谁用权、为谁服务、为谁谋利的问题。其次是特权思想作怪。一些民警群众观念、法治观念、服务观念淡薄，摆不正自己的位置，动辄以管人者自居，凌驾于法律之上。（二）必须注意“文明不能执法，执法不能文明”的谬论。
四、如何在公安工作实践中搞好严格、公正、文明执法
执法是公安工作的根本职责，严格、公正、文明执法既是公安工作的生命线，也是实现公安工作让人民满意的根本途径，那么，如何才能在实践中搞好严格、公正、文明执法呢？
首先，我们要重视严格、公正、文明执法、理解其内涵实质。依法治国是我国的治国之策，需要有法律的保障、执法机关的公正执法，人民群众的法律意识不断提高等多项措施的有机统一。从抓教育入手，增强广大民警的法制观念、法制意识和思想认识。民警每日接触的是社会上的各种阴暗面、错误思想、丑恶现象，没有一个坚定的信念，难保不在纷繁芜杂的社会现象前失足。因此，要帮助民警牢固树立无产阶级人生观、世界观，树立公仆意识。思想工作做好了，行动才能跟上去。在工作中要实行严格的管理，通过制度、规章把民警的行为规范到法律允许的尺度内。我们不仅要对民警的八小时内进行管理，还必须将管理效用延伸到八小时以外，对知法犯法、徇私枉法者要从快、从重处罚，对问题严重的坚决清理出公安队伍，不能怕露丑揭底，影响队伍形象，以起到敬戒他人，保持队伍整体的纯洁性的目的。