基于警察职业能力的公安院校业务课程实践性教学的思考
摘 要：实践教学是当前高校教学改革的重要内容，是培养学生创新精神和实践能力的重要手段，是提高学生综合素质的关键环节。作为培养技术应用型人才为目标的公安院校，更应该注重实践性教学。业务课程是警察核心职业能力培养的载体，作为公安的主要业务——治安业务，由于其业务的特性以及培养目标的不同，实践性教学尤为重要。只有以警察职业能力培养为目标，根据不同的教学内容，采取多种实践教学形式，才能达到预期目的。
关键词：警察职业能力 实践性教学 治安业务 思考
中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）07（c）-0214-03
所谓实践性教学，是指在一定理论指导下，通过引导学习者的实践活动，从而传承实践知识，形成技能，发展实践能力，提高综合素质的教学活动[1]。实践性教学与理论教学既有联系，又有区别，两者可以相互影响与促进。它是当前高校教学改革的重要内容，旨在培养学生创新精神和实践能力，是提高学生个体综合素质的重要途径。公安院校是警察的摇篮，警察是一种特殊的职业。在新时期，我国政治、经济、文化价值取向发生了深刻的变化，警察职能也相应发生转变，由暴力专政工具转变为公平正义执法者，由限制、控制者转变为服务者、保护者，对警察职业素质提出了更高的要求。因此，作为培养创新型、应用型公安专门人才为目标的公安院校，更应该注重实践性教学。
1 公安院校业务课程加强实践性教学的重要性
（1）从心理学、教育学上来看，实践是认知的前提。
辩证唯物主义认为，人们认知事物是一个以实践为基础的辩证过程，是实践——认识——再实践——再认识的由低级到高级且不断循环往复的过程。主体对客体的反映只有唯一途径——实践，实践的广度与深度决定着理解的程度。离开实践，就无法形成人脑对客观事物的反映，就无法认识客观事物。叶圣陶先生指出：“语言文字的学习，出发点在知，到能够行的地步，才算具备有这种生活能力”。“一定要跟实践结合起来，实践越多就知道越真”。实践性教学，就是在老师的引导下，理论联系实际，用理论去指导实践，在实践中理解与升华理论。一旦理论指导实践成功，往往更能激发学生学习的兴趣与动机。因为“自我实现”是人类最高层次的需要，这种需要潜藏在每个人的心底，只要采取恰当的方法，便可强化原有学习动机。教学中，以实际训练为主的方法，客观上都起到强化学习动机的作用[2]。只有通过实践，学生才能把老师所传授的知识“内化”为自己的知识，形成自己的技能和技巧，提高自己的素质。因此，实践是人们认知过程中最为关键的步骤。
（2）从公安院校性质来看，实践是培养警察核心职业能力，实现公安院校培养目标的必要途径。
社会的竞争，归根结底是人才的竞争，这就决定了高校必须以培养综合素质高、具有创新精神和能力的复合型人才为己任。公安院校具有双重性，既是高校，又具有职业教育的特点。尤其是警察是一种高风险的职业，随着国际国内形势的变化，社会不稳定因素增加，危害国家安全和严重的刑事犯罪案件增多，经济犯罪、网络犯罪等高科技犯罪日益对公安工作提出了严峻的挑战，对警察素质提出了更高的要求。因此，新时期公安院校提出要培养政治素质高、思想品德好、知识面较宽、专业功底扎实、动手能力强的专门人才培养目标。而只有加强实践，才能熟练掌握各项业务知识，培养核心职业能力，快速适应工作环境，应对复杂的治安形势，成为一名合格的人民警察。
鉴于此，2010年全国公安教育工作会议中，也提出了公安教育必须服从服务于公安工作。各公安院校也纷纷进行实践性教学的改革，加大实践课时，甚至开设了专业综合实训的课程，理论联系实际更为紧密，但是仍然存在一些问题。
2 当前公安业务课程实践性教学存在的问题
由于经费、教师、实训场地等因素的影响，当前公安业务课程实践性教学中主要存在以下一些问题。
（1）校内实训多，校外实训少，实践形式单一。由于组织几十甚至上百人去校外实训，涉及到交通工具、学生安全等诸多因素，学校往往会要求系部、教务处、主管校领导层层审批，程序上很繁琐，许多老师嫌麻烦，尽量少带学生出去实训，改为校内实训，但是校内实训室由于投入不足，往往条件简陋，难以创造逼真的执法情境，实践效果大打折扣。有的干脆以“案例分析”、课外的自我训练等简单的形式来代替。甚至连案例分析中的案例，也是比较陈旧的，有些个人臆断。
（2）实践性教学质量监控弱，实践随意性大、不规范。 随着教学改革力度的加强，各高校在人才培养方案中规定了实训课时，要求严格执行人才培养方案。但是究竟如何开展，如何设计实训项目，由哪些老师来设计，实训过程如何监控都没有明确的规定，使得实践性教学流于形式。
（3）实践考核指标缺乏，学生参与的积极性不高。虽然学校人才培养方案明确了每门课程的实训课时，但主要都是在知识的讲授中贯穿实践，考试也以纸质的卷面考试为主，无法体现对学生动手能力的考查，感觉实训只是附属部分，缺乏评价，故学生认为实践效果好与坏无所谓，在实践过程中也表现不积极，应付了事。
3 以治安业务课程为例完善实践性教学的建议
（1）根据警察核心职业能力精心设计实践性教学项目，规范实践。
治安专业是公安院校的重点专业，是治安管理理论与治安管理工作实践有机结合的专业学科。以治安管理工作岗位需求为导向，治安专业学生应当具备的专业核心能力包括：案件查处能力；治安纠纷调解能力；社区安全及行业场所秩序管理能力；人口管理能力；群体性事件处置能力等[4]。可以要求主讲教师组织相关任课教师根据人才培养方案与教学大纲的要求集体讨论，确立每一门课程的实训项目，明确每一项目培养的核心职业技能种类。在确立了实训项目之后，明确实训的内容、目的、实训的硬件要求、组织与实施、应注意事项等，撰写实训指导书。学生毕业前还要有专业的综合实训，这种实训是学生毕业实习前应该掌握的一种专业综合技能。同样也要编写专业实训指导书，其主要侧重于作为一名专业警种，应该掌握的基本技能，具有專业课程的综合性，不是各门专业课程实训的简单重复。
（2）开展形式多样的实践。
①充分利用校内实验、实训室，开展单项业务技能的培养。情境教学是利用人的无意识，创设一个生动的教学环境，激发学生兴趣，提高学习效率[5]。校内实训室进行实训是一种典型的情境教学，是通过创设学生工作岗位，模拟角色，巩固与验证所学知识，锻炼能力。目前公安院校与治安专业相关的校内实训室主要有模拟派出所、安全防范实训室、消防实训室、模拟街区。模拟派出所可以开展户口登记、治安案件的查处；安全防范实训室可以观摩与操作各种技术防范设施，了解各种防范设施的原理；消防实训室可以观摩各种基本的消防设施设备、掌握灭火原理；模拟街区可以进行治安巡逻与盘查、娱乐场所与特种行业的治安检查等业务技能。
②课堂教学中，练习制作公安业务文书。公安业务教学中，有许多内容需要记忆。而识记的效果又与活动的性质、任务、内容以及完成活动的积极性和独立性密切相关。当识记材料成为活动的直接对象时，识记的效果会更明显[6]。因此，笔者认为，在课堂上老师讲明业务知识点后，立即进行操作，能起到强化记忆的结果。如公安人口管理中常住人口的出生、死亡、迁入、迁出、变更更正登记，重点人口档案的制作；治安案件查处中询问笔录与案卷的制作；治安管理中治安检查登记表的填写等，都可以充分利用课堂来实践。③利用课余时间，参与公安实战。目前许多公安院校与周边实践公安部门建立了很好的合作关系，实现“教、学、练、战”一体化。如湖南警察学院就与学校所在地的长沙县公安局建立了协作，学校周边的泉塘派出所与星安派出所为治安系的教学研究实习基地。不仅专业综合实训在基地进行，而且学生周末都参与基地的值班备勤与大型活动的安全保卫工作。
④走出课堂，到公安机关见习、实习。实习一般安排在大四的第二学期，是对学生在校所学理论知识的一种综合理解与运用。见习没有具体的时间安排，是随每门课的课堂教学进度进行的。老师可以根据自己专业课的特点随时与实训基地联系，既可观摩，也可参与实际管理，使学生提前感受以后工作的真实环境，一方面可向有实践经验的在职民警学习；另一方面又可在成功的实践中，激发学生学习的兴趣。如在讲到公安派出所这个基层公安组织时，可以带领学生观摩就近的派出所，请派出所民警进行讲解每一功能区的功能，了解派出所工作制度。
（3）强化考核，改革传统的考试方式。
实践性教学，分为独立设课与非独立设课两种。有的课程能够独立设实践课的应该独立，即使是不能独立设课的，也应该在教学计划中提高实践的比重。为了调动学生参与的积极性，可以从两方面着手：一是改革传统的卷面考试形式，要求卷面考试与实践动手操作能力考试相结合；二是针对目前治安实践教学尚缺乏明确考核项目和量化标准，造成治安实训流于形式的现状，应通过视频、讨论、模拟、案例等多种方式进行考核，考核方式不仅仅是主观评价，还应通过开发与使用网络实训考核系统，把具体过程与工作进一步信息化，实现定性与定量的考核。同时，还可以重点围绕校局合作人才培养方案，确定公安工作任务为导向、基于公安工作过程的实践教学考核评价内容，并结合公安实战岗位能力需求，构建实践教学考核评价指标体系。通过对实践教学考核评价指标进行分析，进而确立实践教学考核评价体系。
总之，根据公安院校培养目标以及人的认知特点，公安院校教师应以警察核心职业能力培养为导向，以业务课程为载体，在业务课程教学中突出实践性教学，不仅要加大实践教学的力度，规范实践教学的内容，而且要丰富实践教学的形式，完善實践教学的考核方式和质量监控体系。通过实践性教学提高学生学习的兴趣和学习效率，理论联系实际，巩固理论知识，培养学生的警察岗位职业技能。
参考文献
[1]张英彦.论实践教学的理论基础[J].教育科学，2006（4）：34.
[2]柳斌，主编.课堂素质教育手册[M].北京：九洲图书出版社、人民日报出版社，1998：51-52，118，247.
[3]佟国忠.当前公安高等职业教育存在的问题与对策[J].湖北警官学院学报，2016（4）：123-128.
[4]章志光，主编.心理学[M].北京：人民教育出版社，2002：162.