浅谈广东审计精神的构建
［摘 要］本文概述了审计精神内涵、特征、作用及当代审计精神主要内容,然后在审计精神特征的基础上进行具化,探讨现阶段广东审计精神构建的原则和构建内容。
［关键词］广东；审计精神；构建
［中图分类号］F275 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2012）13-0067-02
1 审计精神概述
1.1 审计精神内涵
为更准确理解审计精神,我们先来看看什么是精神。辞海中对精神的定义一是指人的意识、思维活动和一般心理状态；二是指宗旨、要义。与之比对在众多对审计精神定义的阐释中,周生春、张宏斌两位学者的定义最近,审计精神是指审计组织在为实现自己的价值体系和社会责任所进行的审计活动的基础上,经过精心培育而逐渐形成,并为广大审计人员所认同的一种正向心理定式、价值取向和主导意识。由此我们看出审计精神与审计组织、审计活动、价值取向、群体意识以及传承有关,这些层面构成了审计精神的要素。因此审计精神应该体现审计的行业特点,组织特色,体现审计工作的意义和性质,还应该体现审计人的价值观——使命感、荣誉感等。
1.2 审计精神特征
从上述审计精神的内涵,我们发现审计精神具有历史性、发展性、稳定性、地域性和组织性等特征。历史性：审计的产生有其特定的历史渊源,是人类社会生产方式发展到一定历史时期的产物,与经济政治文化密切相关。因此不同历史阶段、不同国家、不同政治制度、不同经济制度,其审计精神有变化。发展性：社会历史是发展的,审计自产生后伴随经济、政治的发展而发展,审计精神各构成要素也随之发展变化。比如审计组织、审计活动的内容和形式在审计发展过程中会不断地得到丰富和发展,审计群体的意识和价值取向也会随之发展。稳定性：审计精神的稳定性与发展性并不相悖。一方面远观历史长河,审计精神是发展变化的；另一方面站在历史长河的某个河段看审计精神相对稳定。审计精神不能一蹴而就,需要经过长期历史积淀和精心培育在人们心灵深处逐渐形成,一旦形成短期内趋于稳定。地域性：审计精神是审计文化的灵魂,而文化具有明显的地域性。在不同国家、不同地区,因为历史积淀的特有文化底蕴以及政治制度、经济制度的不同使得审计精神也带上了地域色彩。组织性：不同审计组织设定的审计目标及各组织所承担的社会责任各有倚重,审计活动相应分为国家审计、社会审计、内部审计,使得审计精神也蒙上组织特色。 1.3 审计精神作用
表面上看,公正廉洁奉献创新等审计精神都是无形的东西,也不具强制性,但其力量不容小觑。“人总是要有点精神的”审计精神无形中起着审计职业道德约束、审计价值导向、凝聚审计人、辐射影响社会文化、提升民族精神等作用,是审计事业的支撑，能促进生产方式的发展。
约束作用：审计精神是一种群体意识,一旦为审计全体人员认同和内化,被主观加以强化、宣扬就可以影响和规范审计人的日常行为活动,成为一种无形的约束力量。导向作用：审计精神往往体现审计人员的价值取向和奋斗目标,可以引导审计人的思维和行为方式。凝聚作用：审计组织具有明朗、清晰的职业精神才能形成强烈的凝聚力、号召力,从而激发审计人员的工作热情,完成审计任务实现审计目标。这种凝聚作用也成为促进审计组织发展的强大推动力。辐射作用：审计精神是审计文化、民族文化、社会文化的一部分,受大环境的影响,反过来审计精神强劲的一面也向大环境辐射传播,影响大环境。先进的审计精神将推动审计事业健康持续发展,促进民族精神升华和社会文化进步。
1.4 当代审计精神主要内容
当代审计精神的内容应该体现审计职业特点和组织特色,还应该体现当代审计人的价值观,即审计精神既表现为审计职业精神又表现为审计组织精神。新中国成立后随着我国社会政治制度和经济制度的完善,市场经济和资本市场健康发展,现代企业制度逐步建成,民间审计活动和内部审计活动越来越活跃,形成了国家审计、社会审计、内部审计三种审计组织形式。其中国家审计自1983年开始迄今已28年整,对当代国家审计精神的研究比较成熟,故本文所指的审计精神主要是国家审计精神。
国家审计也称政府审计,是单向独立的,通过自己的审计活动,执行国家和人民大众所赋予的任务。政府审计应时刻保持客观、公正、公开、透明、清正廉洁,“依法审计”、“秉公审计”、“依程序审计”。政府审计人员应当树立公仆意识和为民众服务的理念,具有高度责任感和民主意识。20多年来国家审计精神围绕“维护国家财经秩序,促进廉政建设,保障国民经济发展”这一目标,逐渐形成了客观公正、忠于职守、无私奉献、清正廉洁、求实创新的审计精神。当代审计精神的内容十分丰富,学者的概括不尽相同,如李汝荣认为审计精神要倡导“五种精神”即解放思想,实事求是的精神；紧跟时代,勇于创新的精神；知难而进,一往无前的精神；艰苦奋斗,求真务实的精神；淡泊名利,无私奉献的精神。
2 浅谈广东审计精神的构建
审计精神具有历史性、发展性、稳定性、地域性和组织性等特征,在发展社会主义市场经济,构建社会主义和谐社会的大环境下,为推动广东审计事业健康持续发展、顺应广东经济发展的需要、激发审计人内在的积极性、发挥审计精神的作用,积极探索建设广东审计精神有着重要的现实意义。
2.1 构建广东审计精神应遵循的原则
广东审计精神建设所应遵循的原则是人们在对审计精神及其特征认识的基础上,对构建广东审计精神提出的基本要求。遵循这些要求可保证广东审计精神建设的方向性,减少或避免盲目性。
客观性原则：即一切从实际出发、实事求是,这一原则要求在审计精神建设中要立足广东实际情况,从我省现实出发,把历史、现实和未来联系起来考察,以把握它的发展规律,挖掘审计组织活动及审计环境的变化对审计精神发展变化的影响,并在正确估计和预测这种影响的基础上,以科学发展观为指导制定出能反映并且适应现代审计活动所必需的广东审计精神,使之具有时代性、科学性、创造性。
系统性原则：坚持系统思想、整体观点,面向整个审计系统,是进行广东审计精神建设,促进广东审计精神健康发展的基本原则。广东审计精神和中国审计精神属同一系统,母子系统审计精神既有共性又蕴涵个性。广东审计精神建设在表现共性时应突出广东个性,继承和发扬广东地区传统文化的精华和传统审计精神的精华。
2.2 广东审计精神主要内容的构建
广东省提出广东审计精神构建课题在国内并非首创,上海、湖北、天津等地有审计精神讨论。2008年年初上海审计局就组织了“我心目中的上海审计精神”大讨论活动,历时近两年时间总结提炼出上海审计精神主题语——上善至诚、海涵睿智、审慎公正、计是求真,赋予了上海审计精神职业特色、时代特征和地方特点。
广东审计精神侧重国家审计这一组织精神,应涵盖除审计行业精神外的广东审计人精神、广东区域经济特色所带来的审计精神。本文把广东审计精神主要内容加以总结提炼,概括归纳为现代审计、科技审计、幸福审计和阳光审计。
(1)现代审计：现代审计是审计精神的历史传承性和时代性的统一,指审计精神既包含了独立、廉洁、忠贞、勤恳等精神,也应有鲜明的时代特色。2008年广东省委、省政府在《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》提出,以科学发展观作为审计工作的灵魂和指南,把审计工作纳入争当实践科学发展观排头兵服务的轨道,实现我省审计工作从传统审计向现代审计转型的目标和任务。广东省审计厅2008年至2012年审计工作发展规划中,提出全面提高依法审计能力和审计工作水平,初步实现审计工作法制化、规范化、科学化,积极走出一条有广东特色的审计工作发展新路子。现代审计不仅体现了广东人 “敢为人先、务实进取、开放兼容、敬业奉献”的中华民族精神,也是岭南文化传统和广东改革开放的综合反映,而且体现了广东审计人核心价值理念：良知、责任、执著、专业、奉献。
(2)科技审计：审计精神应随着审计工作发展的状况不断进行调整,到了现代随着科技水平、信息技术的飞速发展和计算机技术在生产、流通、经济管理、会计核算领域的广泛应用,传统的审计手段已经不能适应审计工作发展需要,不能满足现代审计工作要求,广东省审计厅2008年至2012年审计工作发展规划中,具体提出了加强审计信息化建设,推广先进审计技术方法。现代审计精神的发展必须与时俱进,适应现代科技发展水平,适应市场经济发展变化的需要,创新审计技术方法、审计专业理论体系,跟上审计活动发展的步伐,实现从以手工账册审计为主要手段向以计算机审计为主要审计手段转变。科技审计体现了审计精神的开放性、创新性和科学性,表明审计技术方法和手段创新,审计组织方式的变革。
(3)幸福审计：广东“十二五”发展的核心任务是加快转型升级、建设幸福广东,而广东审计应该为加快转型升级建设幸福广东提供保障。幸福审计包括三层含义：为了幸福而审计、审计是幸福的、幸福着审计。首先审计工作责任重大,审计的“免疫系统”功能应为人民大众创造幸福带来幸福,幸福审计表明了审计人的价值观——审计工作应为民谋利,带给人民幸福,帮助提升幸福指数；其次审计工作给审计人员带来一个实现自我价值的平台,为崇高的审计事业而辛勤耕耘这本身就是一件幸福的事,同时审计人作为人民群众中的一员也是各项民生政策的受惠者,审计人员都能从中感受到幸福感的提升；再次审计人员要带着幸福感来从事审计工作,幸福的心情能够缓解繁重的工作带来的压力,提高审计工作效率、创造更多幸福。
(4)阳光审计：阳光审计主要是描述和引导审计人在审计职业活动中健康的行为方式,有两层含义：一是审计职业应该是阳光下的职业,审计信息公开是审计工作的前提。审计信息的公开性、透明性、准确性直接影响审计质量；二是审计事业是阳光事业、幸福事业,审计人应塑造阳光心态,快乐审计。审计人应始终牢记全心全意为人民谋福利的宗旨,履行人民赋予的保护国家财产的神圣职责,弘扬审计精神,开展审计精神建设活动,注重心态心情的调节,培养健康工作快乐生活的精神理念,在工作中挖掘乐趣,积极转变工作态度,变被动工作为主动工作,实现“在审计中享受快乐,在快乐中争创佳绩”。