我国公共支出绩效预算体系构建
公共财政理论的不懈发展，人们法制意识的不断加强，对公共财政支出的效率提出了新的要求，在社会主义市场经济体制下，建立科学的公共支出绩效预算考核体系，科学衡量和比较公共支出中政府的资金投入与产出效果，提高政府使用资金的利用率，加强对政府支出行为的约束与激励，促进我国财政管理职能的转变及管理水平的提高，已变得刻不容缓。
一、公共支出领域存在的问题
当前，虽有一些部门加强了对财政支出的监管力度，但在广度和深度上仍然不够，其覆盖面仍不能适应财政经济发展的需要，财政的宏、微观监管力度有待提高。加上监督方式比较单一且不符合规范，在监督内容上，相对于财政收入而言，财政支出的监督较少，造成了较多的铺张浪费及资产流失，这不仅增加了财政支出的负担，而且滋生腐败。其主要问题在于：
1.未形成科学合理的制度环境。由于我国对公共支出的绩效预算尚处在探索阶段，还未从立法角度建立起一套严格的绩效评价体系，缺乏制度化。
2.未形成有效的监督环境。对公共支出的审查内容只注重于合法性及合规性审核，未转向经济性、效率性和有效性评价；审查的范围仅限于支出本身未扩展到同公共支出相联系的其他环节。
3.未建立科学、规范、合理的评价体系。我国没有明确的管理机制，缺乏满足不同层面、不同行业、不同支出性质的指标体系，且对评价的层次和重点辨别不清，在评价结果上也缺乏一定的约束力。
二、科学设置公共支出的绩效预算评价指标体系
公共支出的绩效评价称为后评价，包括对项目支出绩效评价、一般预算支出绩效评价和预算绩效宏观评价3类支出的评价，由于预算支出成果的量化指标不易取得，单纯依靠数量指标不能反映支出绩效的真实情况，所以在定量分析应根据特殊情况进行一定的主观评价，因此，预算支出绩效评价体系既包括定量评价指标又包括定性评价指标。对不同指标设定不同的权重系数，结合CREAM标准可将预算绩效评价体系设定如下：
宏观评价指标体系设计以国民经济核算的经济社会发展数据为基础，可设为资源配置贡献、经济增长贡献、经济结构调整贡献和社会稳定贡献四类指标如下表所示：
三、建立公共支出绩效评价体系的必要措施
绩效评价的重点在于先评价支出的合法性，然后再转移到支出的经济性、效率性，通过绩效评价的结果了解到财政资金在效率领域和公平领域中的配置结构的合理性，了解到财政资金在高效领域及非高效领域的结构，因此，建立绩效评价体系，还应在以下环节进行变革：
1.确立公共支出绩效评价机构。公共财政之出项目绩效评价的主体通常是各级人代会、政府财政部门、项目实施单位及其主管部门，评价对象是支出项目的效率。
2.做好财政部门、预算部门、审计和财政监管机构、社会中介机构在财政支出绩效评价工作中职责和业务分工的划分等制度建设，从多方面强化和推进公共支出绩效评价。
3.逐步建立公共支出绩效评价的信息收集网络及数据库。运用现代信息管理技术，进一步改进和完善公共支出数据的采集方式，不断加强和完善公共支出绩效评价数据库的建设，建立健全的绩效评价数据库体系。
4.硬化公共支出绩效评价工作结果的约束力。研究、制定公共支出绩效评价工作结果的应用管理办法，对评价工作结果的运用目的、范围、程序等做出具体规定，建立健全有关法律规定，对项目具体执行行为和各有关负责人实施有效制约和监督。
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