民法典编纂的重要意义
书记在青岛市李沧区上流佳苑社区视察时指出：“要推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区。”居民委员会、村民委员会的法人化，预示着它们在社会治理中能发挥群众的首创精神，因地制宜地进行社会治理和创新。
悯孤恤老、扶弱助残、守望相助是中华民族的优秀文化传统。为了发展以从事公益为目的的社会组织，我国先后出台了《社会团体登记管理条例》《公益事业捐赠法》《民办非企业单位登记管理暂行条例》等一系列法律法规。《民法总则》将法人区分为营利法人和非营利法人。以取得利润并分配给股东等出资人为目的成立的法人，为营利法人；为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。《民法总则》为中国社会组织管理的法治化奠定了坚实的法律基础。它鼓励社会成员积极投身公益，倡导微益天下，既实现社会成员朴素的公益情怀，又纾解了现阶段我国公共资源投入方面的不足。
在民法典分则编纂过程中，需要重点注意两个问题。一是增加小区业主委员会的规定。明确小区业主委员会如何成立，是否具备主体资格。目前，小区业主的自我治理程度低下，大多数小区都没有成立业主委员会，已经引发了诸多社会矛盾。二是完善农村集体经济组织主体资格的规定。目前，我国大多数地方的农村集体经济组织没有有效运行，其很多职能已经被村民委员会所取代。但是，作为农村集体财产所有者的农村集体经济组织和作为基层群众自治载体的村民委员会，其性质和功能存在相当大的差异。《民法总则》已经意识到这一问题，赋予了农村集体经济组织法人主体资格。但是主体资格如何取得，还需要法律进一步明确。
民法典编纂与鼓励个人进取
民法典作为权利法，其最基本的功能是确认和保护民事主体的民事权利。1986年的《民法通则》被誉为“权利的宣言书”，为中国民事法律取得了世界声誉。中国编纂民法典最重要的意义之一，是进一步丰富民事权利的类型，强化对民事权利的保护。只有民事权利受到充分保护，民事主体才可能有足够的人格尊严，才可能不断地开拓进取。只有个人积极进取和创新的社会才有生机和活力，才能不断发展和完善。
在《民法通则》的基础上，《民法总则》顺应时代和社会的发展要求，确认了更多类型的民事权利。它建构了一个完善的民事权利体系：在人格权方面，它第一次规定了包括人格尊严和人身自由在内的一般人格权，并规定了生命权等具体人格权类型，提升了人格权的保护水准；在财产权方面，它规定了物权、知识产权、股权、数据和网络虚拟财产权。尤其值得一提的是，在《物权法》规定的各类民事主体物权平等保护的基础上，它明确规定“民事主体的财产权利受法律平等保护”。这意味着，各类民事主体的物权和其他财产权都受法律的同等保护。正如孟子所言，“有恒产者有恒心”，对财产权的保护，必将最大限度激发民事主体的进取心，促进经济繁荣和社会进步。
在民法典分则的编纂过程中，需要重点考虑如何通过具体规则进一步落实对民事权利的保护。其中值得注意的问题包括：一是设定明确的“三权分置”的法律规则。民法典物权编应顺应现实需要，明确农村土地承包经营权、农村宅基地使用权中“所有权、承包权、经营权”的性质，尤其是从土地承包经营权和宅基地使用权中分离出来的权利到底是物权性的权利，还是债权性的权利。二是在侵权责任编中强化对人格权的保护。人格权是一切民事权利的基础，在网络时代，人格权保护面临诸多新问题。民法典侵权责任编唯有顺应新技术的挑战，才可能切实保护人格权。三是落实民事主体的环境权保护。《民法总则》将保护生态环境作为民法基本原则，是我国民法的一大创新和贡献。民法典分则应进一步落实对生态环境的保护，在物权编和侵权责任编中设置具体规范，明确对生态侵权的具体责任。
民法典作为社会的基本法，是民族精神和时代精神的立法表达。民法典对国家治理能力的提升程度，也是判断民法典质量的重要标准。中国民法典要立于世界民法典之林，就必然要呼应中国的现实需要，切实通过具体规范，实现国家治理体系和治理能力的现代化。
（作者为大连海事大学法学院博士研究生）
【参考文献】
①石佳友：《治理体系的完善与民法典的时代精神》，《法学研究》，2016年第1期。
②《民法总则助力国家治理现代化——开启公民权利保障法治化的新时代》，《人民日报》，2017年4月17日。
责编/谷漩 美编/杨玲玲