新形势下如何做好工业统计工作
摘 要 工业是国民经济的重要组成部分，工业统计是统计工作中的重中之重，做好工业统计工作对引领整个统计工作至关重要。“四大工程”推行以来，规模以上工业企业全部实行了一套表联网直报，企业客户端的数据直接被国家省市县四级即时接收审核，大大提高了工作效率，也保证了统计数据的真实性和可靠性，统计数据抗干扰能力大大提高。近年来，国务院提出了新经济的概念，三新统计提上了新高度，新形势下工业统计工作何去何从，笔者据此谈谈几点自己的看法。
关键词 工业 统计
一、当前工业统计工作现状
第一，一套表联网直报效果显著。自2012年企业联网直报正式施行以来，统计系统根据《统计法》，严格要求规模以上工业企业每月收集完整的统计数据原始凭证，建立统计台账，所有在库规模以上工业企业均能够按时完成统计联网直报，国家省市县四级可以即时接收企业的统计数据，即时审核反馈，即时验收，统计时效性增强，同时解放了基层统计部门的统计人员，使他们从繁重的数据录入数据审核中解放出来，把精力更多地投入到数据分析和统计服务中去。
第二，四大工程为规模以上工业企业统计工作保驾护航。推行四大工程以来坚持先入库再有数，企业入库退库得到了名录库和专业双把关，企业达到规模并且符合各项条件方能申报规模以上工业企业，企业生产经营不佳达不到规模以上企业标准要求退出一套表直报范围，从源头上保证了工业统计的数据质量的真实性和可靠性。
二、近年来工业企业运行中存在的问题
第一，以工业增加值作为考核的标准，过分注重工业增加值增速。多年来，各级政府以GDP论成败，以GDP作为考核各级的标准。工业企业作为国民经济的重要组成部分，工业增加值量的增长和速度的比拼成了考核各级政府的主要指标。在这种情况下，唯增加值马首是瞻，上项目，引进企业，无疑选择大规模的企业，各地横向发展，遍地开花，GDP确实是上去了，各地都好看，可是企业重复建设严重、产业集聚力差。
第二，低端企业重复建设严重，结构不合理。近十年以来，我国特别重视制造业的快速发展，工业增加值增速呈現高速增长的态势，重视发展的同时忽视了结构的合理性。多数企业是在低水平高能耗上重复发展，导致规模效益不高，重复建设严重，产能过剩。高技术企业和战略新兴产业发展速度总体不错，但是总量还是太小，起不到应有的带动作用。
第三，企业信息化水平不高。我国信息化整体水平不算高，而在工业企业的运用中更显得薄弱。特别是在一些县区企业，不少企业的信息化仅仅限于有两台电脑，只能处理最基本的报表报送，操作人员水平低，仅仅限于最低端的运用，有的企业统计员甚至不能熟练运用电脑，导致企业整体信息化水平不高。
第四，企业对《统计法》认识不强。统计法到基层形同虚设。企业招商难，落户的企业都是各部门费尽心力引进的，关系背景复杂，漠视统计工作，当基层执法检查时会受到来自各方的压力，检查不力、处罚不力，统计工作就更加被动。
三、新经济对工业统计工作提出了什么要求
“新经济”一词最早出现于美国《商业周刊》1996年12月30日发表的一组文章中。新经济是指在经济全球化背景下，信息技术（IT）革命以及由信息技术革命带动的、以高新科技产业为龙头的经济。新经济是信息化带来的经济文化成果，具有低失业、低通货膨胀、低财政赤字、高增长的特点。通俗地讲，新经济就是我们一直追求的“持续、快速、健康”发展的经济。国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长盛来运说，监测新经济、反映新经济发展的状况是统计局义不容辞的责任。当前，新经济对工业统计工作提出了以下几点要求：
第一，工业统计由以前追求增长速度向追求效率和质量转变。统计工作一直以来重视GDP的增长率，工业作为国民经济的重要组成部分，工业增加值增长率尤为重要。新形势下，由片面重视工业增加值增长速度向工业增长效率和质量转变，防止低水平的重复建设，淘汰落后产能，提高清理库存和落后生产能力。
第二，加快结构调整，大力培育新兴增长点，促使工业经济提质增效、行稳致远。把高新技术和战略新兴放在一个新高度，加强搞技术企业和战略新兴企业的扶持和引导，促使他们加快发展，提高三新产值的占比。
第三，重视信息化建设。当前信息化越来越重要，新经济是以信息化为重要依托的，工业统计工作也不例外。
第四，提高统计法的公信力。把统计法真正地运用到新经济条件下的工业统计工作中，为新经济条件下的工业统计工作保驾护航。
四、新形势下如何更好地做好工业统计工作
第一，加强对工业增加值增速的理解。新经济下，经济增长由高速增长转变为中高速增长，GDP的内涵更加丰富，对新经济也进行了测定，对工业经济来说，由以前重视GDP增速转向重视效率和质量。盛来运介绍，这些新经济的成长，对冲工业调整的下行压力，对推动中国经济结构的转型升级，保持中国经济稳定增长发挥了重要作用。所以，统计局有责任把新经济的情况搞清楚，搞清楚新经济的体量有多大，把新经济对经济增长的贡献搞清楚，以客观地反映新旧动能转化的情况。一定时期下，工业增加值增速可能是下降的，但是总量不一定减少，质量还可以提高，低水平重复建设的企业被淘汰高能耗低产能的企业挤出，工业增加值的质量提高了，是被挤干了水分的GDP，是干净的GDP，更有利于推动工业经济的科学健康发展。
第二，加快工业内部经济结构调整，加快工业经济的转型升级。所谓“新经济”，实质上就是知识经济，而知识经济是指区别于以前的以传统工业为支柱产业、以自然资源为主要依托的新型经济。这种新型经济以高技术产业为支柱，以智力资源为主要依托。工业统计工作以后加大反映工业企业内部改革，特别是传统工业的逐渐萎缩，高耗能产业逐步减少，落后产能逐步淘汰，而高新技术产业，装备制造业产值，战略新兴产业产值的比重逐步提高，从而影响工业经济的新发展势头。
第三，加强工业统计对信息化的运用。加强与部门统计的沟通协调，充分利用“互联网+”，逐步建立健全大数据下的“三新”信息共享平台。
第四，加强工业统计分析，提高统计服务水平。一是充分利用传统媒体、“互联网+”等多种信息渠道，全方位、多焦距、纵深地挖掘产业集聚区、城市商业综合体、战略性新兴产业等方面的统计调查数据，为分析研究备“有米之炊”。二是要强化数据分析，组织精兵强将对“三新”大数据把脉会诊，结合调查研究，对“三新”经济发展状况、存在的问题以及相关政策落实情况进行深度分析，对“三新”经济的发展趋势、发展前景进行预测预判。三是测算出“三新”经济对整个国民经济发展的贡献率，摸清“三新”经济的发展速度及结构变化，科学研判经济增长的原动力、侧动力与顿挫力，撰写“有血有肉”的统计分析，及时呈报党委政府、并在媒体上刊发，让社会共享“三新”统计大餐。
第五，重视统计法制的保护作用。加强统计法制建设，把统计法落到实处。目前，经济形势更加复杂，新情况新问题层出不穷，所以应该加强统计法制建设，切实发挥统计法的对统计工作的保障作用。
第六，扩大就业改善民生的助推作用。“三新”统计催生了各种新生的业态，把党的惠民政策落到实处，形成了各种工作机会。在目前整体就业难的环境下催生各种就业机会，提高就业率，让老百姓真正得到实惠。
（作者单位为阳信县统计局）