２００８年工业和信息化部下半年工作重点
2008年上半年，工业和信息化部全系统各单位认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，迎难而上，奋发努力，各项工作取得积极进展。抗冰雪灾害和抗震救灾斗争取得明显成效，“三定”规定编制和部组建工作进展顺利，奥运保障、维护稳定各项工作有序开展，电信体制改革和TD-SCDMA商用试验稳步推进，重大科技专项相继启动，国防科研生产和烟草生产经营任务按计划完成，信息化建设深入推进，为今后工作奠定了良好基础。
上半年工业和通信业经济运行的特点，一是工业生产稳定增长，1-5月规模以上工业增加值同比增长16.3%，虽然增幅同比回落了1.8个百分点，但仍属于较高水平。国防工业增加值增长16.6%，电子信息产业销售收入增长19.8％，烟草工业产量同比增长4.0％，产销协调。二是工业品出口增幅放缓，出口商品结构升级加快。前5个月，规模以上工业企业出口交货值同比增长17.3%，增幅同比回落4.3个百分点，“两高一资”产品出口得到有效控制。三是工业经济效益继续增长，增幅回落。1-5月，规模以上工业企业实现利润同比增长20.9%，增幅同比回落21.2个百分点。四是通信业继续保持10%左右的平稳增长，全国电话用户达到9.6亿户。总体上看，工业和通信业克服连续发生的重大自然灾害，努力化解不利因素的影响，保持了平稳较快发展态势。
党中央、国务院6月13日在京召开省区市和中央部门主要负责同志会议。胡锦涛总书记、温家宝总理做了重要讲话，全面分析了当前抗震救灾和经济社会发展面临的形势和任务，对今后一段时间抗震救灾、经济社会发展、举办奥运会、维护稳定等工作，做出了部署和要求。这是我们当前和今后一段时间工作的行动纲领。我们要认真学习，深刻领会，抓好落实。
工业和信息化部管理和服务面广，业务繁多，要按年初确定的工作重点抓实抓好以下六个方面的工作。
（一）继续抓好地震灾区恢复生产各项工作
经过前一阶段的艰苦努力，地震灾区恢复生产工作取得了阶段性进展。据统计，截至6月25日，四川规模以上企业中已恢复生产企业3997家，占规模以上受灾企业的83.1%，其中产能完全恢复的占规模以上受灾企业的60%。陕西规模以上企业恢复生产529家，占规模以上受灾企业的95.5%。甘肃规模以上受灾企业恢复生产258家，占规模以上受灾企业的92.5%。军工企业方面，260家受灾单位中，已有118家恢复生产，占45.3%。通信业方面，四川受灾21个县451个乡镇中，已有450个恢复公众通信。烟草行业4家受灾企业已有3家恢复生产。但是，恢复生产形势依然严峻，问题还很多，困难还很大，任务还很艰巨。6月30日，国务院在成都召开了灾后生产恢复和扩大就业座谈会，张德江副总理做了重要讲话。我们要认真贯彻会议精神，下更大力气，以更有效措施，加快恢复工业生产进度。
抓好产业政策的落实。坚持贯彻执行国家产业政策，对于涉及重建急需物资的行业，区分具体情况，合理设定边界条件。针对灾区特殊情况和抗震救灾的急需，进一步研究分析相关产业政策，既缓解恢复重建的需求，又坚定不移淘汰落后生产能力，推动产业优化升级。继续协助地方规范工业园区的恢复和发展。
协调推动解决煤电油运需求。会同灾区相关部门，研究恢复生产所需煤电油运等保障条件，掌握具体需求，提出量化的调运建议。加强与有关部门的联系和沟通，做好煤炭、成品油、天然气、矿石等物资的调运，加快电力系统抢修进度，优先恢复供电、供气、供水、煤矿等企业生产，为全面恢复工业生产创造条件。
积极帮助行业、地方落实政策。国务院已出台灾后恢复重建一系列政策，措施实，力度大。要认真学习，深刻把握，加强宣传，会同有关部门并协助地方政府抓好财政、税收、金融等各项政策的落实。积极磋商地方提出需支持的优势企业和重点企业名单，确保贴息贷款、减免税收等各项政策措施真正落到实处，惠及各类企业，取得实效。
组织开展行业企业间的对口支援。采取有效措施，充分发挥行业协会等的作用，搭建行业、企业间对口支援平台。会同有关部门积极创造条件，支持重点骨干企业、中央企业、军工企业恢复生产；针对灾区亟待恢复的优势产业如机械、电子、钢铁、农资等行业，组织同类企业实施对口帮扶；以市场为导向，组织引导东部地区企业以联合、兼并、重组等多种方式参与恢复和重建，支持和扶持中小企业的发展。
重点抓好军工、通信生产恢复工作。四川几家受灾严重的军工企业在地方政府和相关部门的支持下，正在抓紧排查治理隐患。要加强组织、指导和协调，进一步落实已确定的各项措施，确保资金到位、方案落实，彻底消除隐患，确保重要设施安全。通信恢复进展较快，但临时性、应急性措施较为普遍，网络依然脆弱。要继续做好地震灾区通信恢复有关工作，加强资源共享，避免重复建设，尽快增强通信能力，实现灾区县城对外通信的多路由保护和乡镇通信的多手段交叉覆盖，为抗震救灾和灾后恢复重建提供通信保障。
做好生产恢复和重建规划的衔接。贯彻《汶川地震灾后恢复重建条例》，按照国家发改委制定的灾后恢复重建工作《指导意见》和规划范围的意见，会同地方政府，在充分调研、科学评估、加强衔接的基础上，按时完成工业和通信业规划编制工作。把三个月以上才能恢复、需要重建和异地重建的工业企业，纳入重建规划。7月20日前报送国家发改委。
（二）加快建立工业行业管理工作体系，抓好工业经济运行的指导和监测、监控，推动经济发展方式转变
加强改善工业行业管理，是我部的重要职能。要尽快理顺职责和流程，建立管理工作体系，着手开展有关工作。“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀”，是今年宏观调控的首要任务。要围绕“双防”加强和改善宏观指导，促进产业结构优化升级，推动节能减排，提高质量效益。
推动工业结构优化升级。有关司局首先要从调查研究入手，摸清我国相关工业行业的状况、优势和问题，特别是分析掌握不符合国家产业政策的症结，优化完善已有的发展规划和改进措施，依靠技术进步和科学管理促进传统产业改造升级。加快提出利用高新技术改造传统产业的目标和措施。落实完善产业政策，修订完善工业结构调整目录，提高高耗能、高污染行业的准入条件。加大淘汰落后生产能力的力度，建立落后产能退出机制。
加强工业经济运行监测和分析。及时掌握、定期发布工业运行状况、市场状况，宏观、中观、微观相结合，把握重点行业动态。协调解决工业经济运行中的重大问题，保障工业经济平稳运行。年内还要抓好“十一五”规划的落实、评估和规划滚动调整。
抓好节能减排和环境保护。对照国际先进水平，研究提出重点行业的能耗物耗指标、环境控制指标，进一步修订完善相关技术标准。协调推进重大工业节能项目，配合促进重大工业污染源治理。加强新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，推动节能环保和资源节约综合利用。
（三）积极推动TD－SCDMA等3G技术发展、电信体制深化改革、重大科技专项等重点任务的落实
大力推进TD－SCDMA等3G技术发展。这关系到我国建设创新型国家、走自主创新道路的决心和信心。要组织中国移动等单位，按照服务奥运的要求，解决好网络优化、奥运特色业务提供、2G/3G互操作等问题，确保初战必胜。其中重点之一是抓好北京城区TD基站的补建，以确保TD话音质量；另一重点是千方百计确保TD手机电视在奥运期间的试用，这两个重点要打一场攻坚战。同时，要强化TD产业联盟的协调和合作，尽快解决试商用和测试中出现的问题；加强部际协调，抓紧落实支持TD发展的各项政策措施。适度做好TD进展情况和自主创新的宣传，营造良好的应用环境。3G部际协调小组已成立，我部为牵头单位，目前已确定了今年和今后一段时期的34项具体任务，相关司局务必责任到人，抓好落实。
积极推进深化电信体制改革。电信改革政策性强、涉及环节多、操作难度大。要加强与发改委、财政部、国资委、证监会等有关部门的协调配合，按照市场规则，严格依法操作，稳妥组织实施，做好网络剥离转移和业务重组，为资本重组创造条件。协调和指导电信企业做好改革过渡期内的通信保障和队伍稳定工作，确保网络设施安全和通信服务畅通。研究改善重组后的电信市场监管，继续推进电信资费改革。
抓好科技重大专项的实施。新一代宽带无线移动通信，核心电子器件、高端通用芯片及基础软件，极大规模集成电路制造装备及成套工艺，大飞机，高档数控机床以及涉及国家安全的项目等，都是关系国计民生和自主创新能力提升的重大项目。要会同相关部门，抓紧组织启动，扎实推进实施，取得阶段性成果。
（四）确保国防军工重大项目顺利实施
落实好国防科工局“三定”规定。围绕落实组织协调武器装备科研生产重大事项和保障军工核心能力两项核心职能，准确定位，理顺关系，完善工作制度，抓好重点工作的统筹推进。编制定员紧张是国防科工局落实“三定”规定的难点。根据职能转变和调整，国防科工局约110人要进入部内工作岗位。要做好思想工作，解决实际问题，安排好转岗人员，使大家各得其所，在不同的岗位上充分发挥作用。这是一项难度较大的工作，部和局要共同做好，保持改革平稳进行。
保障重点科研生产年度任务圆满完成。强化组织协调和监督检查，做好重点装备型号研制、重大试验任务的跟踪和协调，加强武器装备质量监管和协作配套管理，精心组织和完成好重点装备科研生产任务。发挥地方国防科技工作主管部门的作用。及时帮助协调解决问题，为企事业单位完成武器装备科研生产任务创造良好条件。
加大核心能力保障建设力度。做好“嫦娥一号”卫星、探月二期工程、神舟七号载人航天飞行等重点工程项目重点工程的实施。推进条件保障能力和国防基础性科技创新平台建设，保障重点建设项目的投资需要。对于国家重点工程项目，要严格执行保密制度，维护国家安全。
（五）全力以赴做好奥运保障、维护社会稳定相关工作
目前，奥运各项筹办工作已进入最后关键阶段。我部承担着大量繁重的奥运保障工作任务。要按照中央统一部署和奥组委的要求，在前期工作的基础上，进一步加强领导，加大组织和协调力度，完善工作方案和应急处置预案，责任落实到单位、落实到人，扎实工作，一丝不苟。严防敌对势力对通信网络的干扰、攻击和破坏，确保奥运保障工作万无一失。
加强监督检查。按照最近国办通知要求，督促相关单位对奥运通信保障、无线电安全保障和网络与信息安全保障相关工作的落实情况，进行一次全面的排查。在自查的基础上，组织力量抽查，发现存在问题、漏洞和薄弱环节，立即采取改进措施。
组织必要的应急演练。我部承担的奥运保障工作点多、面广。要结合奥运倒计时阶段的一些重大活动，对通信保障、网络与信息安全、无线电监测等重点工作进行演练，进一步发现问题、解决问题，确保圆满完成任务。
抓好维护稳定、安全生产。要提高政治警觉性，增强防范意识，强化部机关和直属单位的安全、保密和保卫工作，督促北航、北理工两所部属高校缜密做好所承担的奥运赛事工作。加强对行业安全生产的管理和指导，排查治理隐患，防范事故发生。当前已进入汛期，要督促相关行业、企业完善各项应急预案，落实相关措施，保障人民群众生命财产安全。
（六）加强班子队伍建设、作风建设和廉政建设
事业兴旺发达，关键要靠班子和队伍。部机关、各省市相关部门和各单位，要大力弘扬抗震救灾中广大干部职工表现出的团结奋斗、无私奉献和顽强拼搏精神，加强改进班子队伍建设和作风建设，进一步团结起来，振奋精神，扎实工作，不懈进取。
增强事业心和责任感。坚持走中国特色新型工业化道路是党的十六大、十七大确定的战略目标。加速实现工业化，加快工业化和信息化融合是党和国家赋予我们的历史使命。我们肩负着振兴中华、建设小康的重大职责，每一位同志都要不辱使命、不负重托。动力来源于对祖国的热爱、对事业的忠诚。所有党员，所有干部职工都应当将个人融入这一伟大的事业之中，迸发出不竭的动力和智慧。
加强作风建设。机关每个同志，不论职务高低，都是人民的公务员和勤务员，必须恪尽职守，勤勉廉洁。要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统，继承和发扬不计报酬、不计时间、不计名誉地位的优良作风。我们应该有完不成任务食不甘味、寝不安席、夙兴夜寐、夜以继日的精神，应该有不怕困难、不畏艰险、不怕疲劳、不断进取的精神，应该有兢兢业业、任劳任怨、求真务实、顽强拼搏的精神。要把这种精神传承下来、延续下去，成为公务员应有的职业道德和精神风貌，成为我们工作不断取得进步的强大动力。
加强学习，提高水平。面对新的使命新的要求，我们还有很多不适应的地方。要在紧张工作的同时，本着缺什么补什么、学以致用的原则，加强学习，做到勤于学习、善于学习，努力建设学习型机关、学习型团队。“学如逆水行舟，不进则退”。形势在变化，技术在进步，不学习就会被淘汰，不学习优势就会变成劣势，不学习就会丧失履行职责的资质。要在学习政治理论的同时，加强业务知识的学习，提高综合素质，提高指导行业发展的水平，提高业务工作能力。要深入基层，深入实际，加强调查研究，向实践学习，向群众学习，总结提炼实践中的鲜活经验，提升水平，指导实践，推进工作。要按照中央的部署，切实计划好、安排好第四季度开展科学发展观学习教育活动。
加强党的基层建设和党风廉政建设。在落实“三定”规定中，做到党组织设置和行政机构设置同步，党组织干部的选举、任命和行政干部任命同步。做好机关党委的干部配备和改选改组工作。这是我们开展各项工作的政治保障。按照中央建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和惩治腐败的力度。经常性地开展党的优良传统和作风教育、党规党纪教育，加强党员特别是党员领导干部党性修养和道德修养，完善党内民主和党内监督制度，努力建设廉洁机关。抓好内部审计工作，严肃财经纪律，加强对事业单位的管理和监督。
工业和信息化部已经挂牌运作，下半年全系统工作任务十分繁重。我们要在过去工作的基础之上，增强使命感、责任感和紧迫感，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，齐心协力，开拓进取，为实现我国工业化和信息化作出积极贡献，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩，向党和人民交上一份合格的答卷。