节能降耗成效显著,结构调整任重道远
摘 要:平顶山市各级、各部门认真贯彻执行中央和国务院关于加强节能工作的一系列方针政策,大力推进各项节能降耗措施,节能降耗成效更加明显。与“十一五”累计降低21%的总目标相比,完成率已经达到87.5%。2010年度,平顶山市单位地区生产总值能耗降低幅度只要达到2.91%,即可完成“十一五”总体节能目标。
关键词:平顶山节能;降耗;十一五规划
一、2009年平顶山市能源消费主要呈现以下特征
(一)主要工业品单位能耗稳步降低,工业节能成果显著
2009年受金融危机持续影响,平顶山市工业生产趋缓,规模以上工业综合能源消费量1111万吨标准煤,同比下降0.04%,“十一五”以来首次出现负增长;万元工业增加值能耗2.853吨标准煤,同比下降10.03%,是2006年以来降低幅度最大的一年。化工、黑色、有色、电力等高耗能行业综合能源消费量分别下降2.7%、7.4%、4.1%和3.7%,成为带动工业能耗下降的主要原因。为全力抵御金融危机,企业通过挖潜降耗,千方百计降低成本,全市吨原煤生产综合能耗、炼焦工序单位能耗、单位烧碱生产综合能耗、单位合成氨生产综合能耗、吨水泥综合能耗、炼铁工序单位能耗、轧钢工序单位能耗、单位氧化铝综合能耗、电厂火力发电标准煤耗等主要产业单位能耗均出现不同程度下降。
(二)第三产业发展加快,结构节能初见成效
2009年,平顶山市在受金融危机冲击严重影响下,为确保经济保持稳定发展,在大力推动工业生产的同时,不断推动第三产业快速发展,三产能耗比重上升,工业能耗比重下降,能耗结构出现可喜变化,结构节能初见成效。2009年,第三产业增加值增长11%,比地区生产总值增速高1个百分点;增加值占地区生产总值的比重为25.3%,比2008年提高0.9个百分点;能耗增长8.6%,占全社会能耗的比重为5.1%,比2008年提高0.3个百分点。2009年,全部工业增加值增长9.7%,比地区生产总值低0.3个百分点;增加值占地区生产总值的比重为61.6%,比2008年下降了1个百分点;能耗增长2.8%,占全社会能耗比重为87.7%,比2008年下降0.3个百分点。
(三)能源消费结构逐步优化,清洁能源使用比重有所提高
2009年,全市工业企业用电量104.6亿度,同比增长0.58%,增幅高于工业企业综合能源消费量增速0.62个百分点,占全市工业综合能源消费量的比重为11.44%,同比提高0.07个百分点。天然气、热力等新型清洁能源消费量同比增长11.48 %和29.72%,分别超出规模以上工业综合能源消费量增速11.52个百分点和29.76个百分点。原煤在全社会能源终端消费量中的比重同比下降了0.29个百分点。
二、虽然2009年平顶山市节能目标完成情况较为乐观,但节能工作依然存在许多问题,顺利完成2010年下降4.4%的省定年度节能目标,困难依然较大
(一)能源消耗强度高,产品技术含量低
平顶山市2009年万元地区生产总值能耗为1.884吨标准煤,比全省平均水平(1.146吨标准煤)高64.4%,即每创造万元财富,要多消耗468千克标准煤的能源;而高技术产业增加值占工业增加值的比重仅为2.4%,比全省平均水平(3.8%)低1.4个百分点。产业结构调整进展不大,高耗能行业占规模以上工业增加值比重居高不下,并有进一步提高的趋势。2006年到2008年,煤炭、炼焦、化工(含化纤制造业)、建材、黑色、有色、电力等高耗能行业增加值占规模以上工业增加值的比重一直在76%以上,2009年受金融危机影响,高耗能工业生产放缓,增加值仅增6.6%,比规模以上工业增加值增速低4.5个百分点,增加值比重回落到74.1%,这也是2009年全市工业节能达到2006以来最好水平的主要原因。然而,今年一季度,随着工业经济的逐步企稳回升,高耗能行业产能利用率提升,工业生产开始率先反弹。平顶山市规模以上工业中,高耗能行业增加值一季度增长了14.6%,比规模以上工业增加值增速快0.9个百分点,增加值比重76.3%,比去年同期提高2.1个百分点,能耗比重93.9%,提高0.4个百分点。
(二)煤炭消耗比重高,清洁能源比重低
煤炭作为我国的主要能源品种,在全国一次能源生产和消费结构中一直占三分之二以上,据有关机构预测,到2020年,中国煤炭消费量仍将占一次能源消费总量的55%左右,消费总量达到38亿吨左右;到2050年,煤炭消费比重还将占50%左右。2009年,煤炭在平顶山市全社会能源消耗量中的比重占到72.4%,而电力,天然气等清洁能源使用量相对比重较低,风能,太阳能、生物质能等可再生能源则使用很少。用能结构依然以煤炭为主,清洁能源和可再生能源利用率低。
(三)高耗能项目投资比重高,新兴产业和高技术产业投资比重低
2010年规模以上工业企业新增64家,属于高耗能行业的企业有39家,占61%,其中煤炭开采和洗选业20家,化学原料及化学制品制造业2家,非金属矿物制品业16家,有色金属冶炼及压延加工业1家。从投资结构看,在建投资项目中属于国家重点监控行业的(属高耗能、高污染或产能饱和)项目有63个,项目个数占全市的9.1%,投资规模为166.0亿元,占全市城镇项目投资规模的26.4%;高新技术产业项目5个,项目个数占全市的0.7%,投资规模为2.6亿元,只占全市的0.4%。目前又有一批新上扩建高耗能项目即将集中投产,鲁阳电厂2×100万KW发电机组预计今年9月份投产,投产后月综合能耗20万吨标准煤左右;大地集团正在兴建第二条水泥生产线,今年五月可望投产,投产后能耗也将增长一倍左右。河南香江佛光实业有限公司氧化铝项目4月份试生产,今年预计氧化铝产量约8到10万吨,综合能耗约3万吨标准煤左右。中平能化集团联合盐化公司120万吨真空制盐配套热电联产项目计划于7月底试投运一台。河南神马氯碱发展有限责任公司20万吨烧碱生产线已经扩产完毕,目前已经投入试运行。这种以高耗能项目为主体的投资结构在项目建成后会对今后全市节能降耗工作形成新的压力。
三、对节能工作的思考和建议
“十一五”以来,平顶山市通过淘汰落后产能,关停小火电,小炼钢,小水泥工作卓有成效;通过煤炭资源整合,引进大火电、大化工、大水泥不断扩大产能,使得全市主要耗能产品单位能耗不断下降;通过推广变频电机、节能灯具、余热余能回收技术,不断提高能源利用效率;通过发展循环经济,推动煤层气发电,焦炉煤气回收利用,煤矸石发电,新型环保建材等项目发展,使过去的“工业废弃物”变为可利用的资源,既保护了环境,也创造了财富。然而通过四年的发展,平顶山市的工业结构调整步伐并没有加快,高耗能行业比重偏高的状况依然存在,并有进一步加重的趋势。2010年是“十一五”的最后一年,中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,在保持经济平稳较快发展的基础上,重点促进发展方式转变,严控高耗能、高排放行业过快增长,不再审批、核准、备案扩大产能项目,未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。这将有利于我市加快结构优化和转型升级步伐。目前我市仍处于工业化、城镇化加快推进和消费结构加快升级的阶段,总量扩张和产业升级的内在动力强劲,转变经济增长方式,调整产业结构大力促进节能降耗工作正处在一个紧要关口,建议重点做好以下工作:
(一)今后一段时期,平顶山市工业发展的重点应放在调结构上
平顶山地处中原腹地,矿产资源丰富,为发展经济,平顶山市实施了工业带动战略,促使工业经济近几年取得了突飞猛进的发展,但工业经济的增长主要依靠其优势资源煤矿和盐矿发展起来的产业链条,其他行业,特别是高技术行业和低耗能行业招商引资缺乏优势,很难培养发展空间。受资源特征影响,这些产业链条上的产品几乎清一色为高耗能产品。为有效、充分利用优势资源发展经济,平顶山市高耗能行业生产规模不断扩大,关小上大在各个行业进行得如火如荼,虽然通过提高产能使得产品单耗不断下降,但全市总体上耗能强度受结构影响却降低有限,这也是平顶山市工业结构调整步伐缓慢的重要原因。下一步工业结构调整应摆脱依靠资源优势发展工业经济,应不断聚积人才、技术、资金优势,积极发现培育新的经济增长点,这将是一个长期过程,这一过程有可能是10年到20年,或许更长,要有计划,有步骤,持之以恒地推动经济转型,产业升级,最终使平顶山市经济走上健康、绿色、快速发展之路。
(二)继续加大淘汰落后产能,关停小火电、小洗煤、小炼焦的工作力度
当经济形势逐步摆脱金融危机的影响,缓慢复苏之际,高耗能行业出现率先反弹,快速增长的势头,一些淘汰落后产能有死灰复燃的可能,今年一季度全市工业节能形势严峻,万元工业增加值能耗下降4.92%,低于全省平均水平2.5个百分点,居全省第13位。地方利益、局部利益和短期利益要服从于中央利益、全局利益和长期利益,要坚定不移地把淘汰落后产能的工作进行到底。
(三)大力发展旅游产业,文化产业,推动第三产业跨越式发展
平顶山市还处于工业化的起步上升阶段,一直以来工业发展速度往往快于第三产业发展速度,工业增加值占地区生产总值的比重逐步上升,第三产业增加值占地区生产总值的比重逐步下降,这对全市结构节能工作带来巨大压力。我们在推动工业带动战略的同时,也要积极推动第三产业跨越式发展,大力发展具有地方特色的旅游产业和文化产业,遏制第三产业比重下滑的趋势,并逐步提高比重。这也是提升城市品位,提高人民生活质量,扩大就业,提高消费,扩大内需的有效途径。
(四)积极发展新能源,力争在未来能源产品格局中占有一席之地
从长远看,传统能源必将被可再生能源替代,平顶山市作为能源生产大市,更应未雨绸缪,积极寻求新能源发展之路。目前除风能、太阳能外,生物质能也逐步受到重视,利用秸秆等农林废弃物进行直燃发电,或发展非粮乙醇和乙醇电联厂,或大力发展工业沼气,不仅能发展“绿色能源”,增加农民收入,也可减少甚至杜绝因农民焚烧秸秆造成的空气污染。
回顾2009年平顶山市节能工作,既有惊喜也有隐忧,“十一五”即将过去,我们将充满信心的迎接即将到来的“十一五”总节能目标的考核,也将以巨大的勇气与智慧,在下一阶段节能降耗工作中,努力促进产业结构调整,加快推动产业升级,积极转变经济增长方式,最终使平顶山市经济走上健康、绿色、快速发展之路。