解决基础教育问题的“道”与“法”
在十二届全国人大三次会议上，政府工作报告明确提出“促进教育公平发展和质量提升。教育是今天的事业、明天的希望。要坚持立德树人，增强学生的社会责任感、创新精神、实践能力，培养中国特色社会主义建设者和接班人。”
两会上，众多人大代表和政协委员的座谈和访谈中都谈到了一个问题，促进教育公平、提高教育质量，不仅仅需要政府的投入，不仅仅是办学条件的改善，同样需要师资力量的均衡，教师队伍的发展，教育机制的改革，课堂模式的更新。
在教育一线工作了30多年，笔者对政府工作报告以及诸多代表的建言感触颇深，中国改革开放三十多年，经济体制改革、政治体制改革，诸多领域都发生了巨大的变化，但是基础教育体制基本没有发生变化，教育面临的问题已经显而易见，教育的问题已经影响到社会的发展。教育的改革将会成为以后的“重头戏”，看一看这些现象：中国在科学界没有诺贝尔奖获得者;免费师范生招生不能满额;有些地方的教师待遇、职称得不到落实;校长、教师的合理流动停留在文件上;农村教师缺乏，音体美教师严重缺乏;高考、中考体制没有根本性的突破;家长对学校的关注仍然停留在分数上;人们道德观滑坡;留守儿童、独生子女的教育……这一系列问题普遍存在。
诚然，这些年学校教育经费充足，国家对学校的投资力度逐年加大，B、C级危房基本消除，多媒体、数字化校园基本上校校通，在这些层面上，尤其是农村学校已经发生了翻天覆地的变化。这就好比一个工厂，具备了一个漂亮的厂房，但是能不能生产出合格、优秀、尖端的产品还要靠理念、技术、管理、工艺，如果把国家的投资比作“硬件”，那么教育存在的诸多问题更多的是存在于“软件”，即“教育体制、教育行政领导、校长、教师、学生、课堂”。
中国的基础教育是九年义务教育，还有三年学前教育，三年高中教育，通过中高考两次选拔，进入高等教育。教育提倡的是面对每一个个体，体现个性张扬，要求“知识与技能，过程与方法，情感、态度、价值观”三维目标全面发展，入口是这样的宽泛，内容是这样的丰富，但是为什么在中、高考这两次选拔人才的时候就只靠“分数”这一把尺子？为什么国外顶尖大学已经录取那些“具有更高素质的人，更有潜力改变世界的人”的时候，我国还是靠一张试卷定终身？
目前的中国国情致使教育体制还不可能离开考试，还是要通过分数甄别人才，但是能不能在学生既有高分又在素质、能力方面有一个很大的提高？这种提高就是开发出学生“创新精神和实践能力”，这种能力是伴随一个人一生的能力，是直接催生“科技创新”的能力。一个有创造力的民族，才是在世界上最有希望的民族。
这样的设想理论上是完全可以实现的。第一，重组课程，缩短课时。中小学生每天拿出两节课作为综合实践课。第二，降低考试难度，中高考试题难度至少降低一个难度系数。第三，学生的创意、点子、发明、创造，提交专业公司评审，有价值的一律列入中、高考特殊加分项。第四，建立小发明、小制作等各种实验室。第五，成立各种社团，锻炼学生的组织能力、社交能力、演讲能力等综合能力。第六，彻底摒弃“满堂灌”的传统课堂模式，以“预习、展示、交流、合作、提升”为主要学习模式。第七，对教师行业严格把关，像“五官、形象、三笔、普通话、创新能力”等实行严格准入制度。所有的这些从娃娃抓起，12年的周期，中国的教育将会发生天翻地覆的变化。
其实这些在实践层面上已经有很多学校在探索，笔者所在的河北省肃宁县师素镇南答完小，系统实施了三年“高效课堂”，学生的“自主学习、预习能力、合作能力、竞争意识、板演能力、阅读能力、考试能力”经过一个学期的训练迅速提高，一个学年基本稳定，三年初中下来这些综合能力就成为学生的习惯，这些良好的习惯会伴随人的一生。这样的课堂老师在课堂上已经“退居二线”，由“哇哇哇”的演讲者变为“引导、启发、点拨、概括、激励、肯定”的角色，每一节课都是在生生互动、师生互动，在不断的涟漪和波澜中度过，学生“创新、创造”的火花不断涌现。这样的一个学习过程彻底消除了教师的职业倦怠，提升了学生的学习兴趣和能力，就是在现行的考试制度下，学生的成绩也不会下降，学校的中考成绩连续八年稳居全县第一。同时，班级管理自治，班级事务承包，人人有事干，事事有人管。这样的管理模式正在向小学推广，一个“整合课程+高效课堂+综合实践+各种社团+开发实验室+建立基地+综合评价”的教育模式即将形成。
南答完小在这方面探索的时间很短，还需要向在这方面已经卓有成效的名校学习，山东杜郎口、山东昌乐二中、辽宁盘锦、安徽铜陵铜都双语学校课改的“小岗村”、江苏洋思中学、江苏南通、重庆聚奎中学等等，都是很成功的典范。中国的教育改革大有星星之火燎原之势，教育的改革从理念、模式、课程已经有了很大的突破，如果有更多的“专家”们系统深入地研究，教育的局面将会是另一番天地。
但是教育的改革决不能只站在教育的圈子谈教育，入口和出口都要关注，过程和结果都要有评价，全面培养学生的“民族精神、道德信仰、基本知识、实践精神、创新能力”是改革的最终目的。通过教育的改革，激发和催生我国自己民族的精英，实现这一目标的“道”与“法”就是“整合课程+高效课堂+综合实践+各种社团+开发实验室+建立基地+综合评价”，实现真正意义上的教育改革。
（作者单位： 河北省肃宁县师素镇南答完小）