国内外促进现代服务业发展的路线研究
内容摘要：现代服务业既是衡量生产社会化程度和市场经济发展水平的重要标志，又是当今世界经济增长的主要动力。本文以美国为例分析了国外现代服务业的发展路线，阐述了现代服务业对国民经济和社会发展的重要影响。我国面对加快转变经济发展方式的新形势，必须加快推进现代服务业的发展，充分发挥现代服务业对其他产业的引领作用，不断调整产业结构，完善我国现代服务业的行业培育机制，促进国民经济协调可持续发展。
关键词：服务业现代服务业产业结构发展路线
现代服务业是高科技信息技术与现代经营管理方式相结合的产物。放眼全球，服务业正呈现出信息化、国际化、标准化的趋势，将信息技术广泛应用于创新传统服务业，使服务业衍生出新的需求，使现代服务业成为区域经济新的增长点。因此，应积极优化产业结构，努力营造有利于现代服务业发展的良好环境，大力提高现代服务业所占的比重，促进三次产业在更高水平上协同发展，全面增强我国参与国际竞争和抵御风险的实力（赵霞等，2010）。
国外现代服务业的发展路线
20世纪70年代前后，欧美等发达国家实现了以服务业为主导的经济结构形式，服务业的快速发展增强了本国的核心竞争力。以美国为例，美国现代服务业发展迅速，占全国经济总量比重大，居于世界领先地位。美国现代服务业形成了一体化运作的区域产业链，例如纽约服装业、好莱坞电影业以及硅谷电子业等，研发、设计、生产良性循环，保障了服务业的稳步发展；美国现代服务业以都市区为核心载体，在都市区域拥有较好的交通网络系统，并形成劳动力、资金、信息的集聚，为各大产业的发展提供了基础保障（王德禄等，2009）。
现代服务业与先进制造业的深度融合。生产性服务业是美国的支柱产业。美国生产性服务业占全国经济总量的48%，在美国服务业总量中比例超过70%。目前，美国众多跨国公司加快由制造企业向服务企业转型的步伐，例如2005年5月IBM将其旗下的个人计算机业务卖给了中国联想集团，这是IBM实施向服务商转型战略的最好例证。近些年来，美国逐渐重视文化与技术、经济相结合的创意产业的发展，这也是服务业制造业深度融合的一个实证。
发展中国家日渐成为欧美等国现代服务业的新基地。近年来，欧美日等发达国家的生产性服务业，如技术服务、软件开发、芯片设计、建筑设计、数据录入、金融分析及其它研发性工作等，成规模地向具有人才优势的发展中国家转移，发展中国家日渐成为欧美等国现代服务业的基地。联合国贸发会议统计数据表明，经历2008年金融危机后，跨国直接投资由持续下降过渡到了平稳增长。2010年达到1.12万亿美元，其中流入发展中国家的外资超过全球跨国直接投资总额的50%，比上年增长了10%，投向服务业的跨国投资占到全球总额的三分之一（张桂林等，2011）。
现代服务业新兴领域正在成为新的增长热点。以信息技术为主的新技术变革已由制造业向服务业全面渗透，服务业呈现出信息化、网络化、智能化、个性化、集群化等特征，知识服务业、专业服务业等已经成为经济发展的新增长点。
现代服务业呈向大城市集聚趋势。美国纽约、洛杉矶等大城市，服务业占到当地GDP的90%左右。众所周知，纽约是国际金融中心，目前其金融服务业占GDP的比重40%左右，纽约金融中心的外汇交易量、衍生金融产品成交量、外国债券发行量分别占全球的16%、14%和34%。
随着现代服务业的发展，美国实现了新技术、新生产模式在各个产业中的渗透，推动了资源的高效配置和产业结构的优化，减轻了对自然环境的破坏，降低了能源消耗，促进了经济有序健康的发展。同时，现代服务业的高速发展，也减少了交易成本，细化劳动分工，提高经济效率。
国内现代服务业的现状
服务业整体规模依然偏小、市场开放程度低。目前我国服务业基础薄弱，与发达国家相比相差甚远，2011年我国服务业增加值占GDP比重为43%，而发达国家服务业增加值占GDP比重已超过了70%，我国服务业市场开放度低，存在行业垄断，行业规范性差。
服务业增加值低、区域发展不均衡。据2011年相关数据显示，一是我国现代服务业增加值远远小于制造业增加值，仅为制造业增加值的1/4左右；二是区域发展不均衡，东部服务业基础扎实、发展势头好，西部虽然服务业的发展速度快，但整体基数小；三是对生产性服务业重视不够，投资忽视、发展滞后。生产性服务业发展缓慢、传统的消费性服务业比重较大。我国以消费为主体的传统服务业在整个服务经济中的比重较大，据2011年数据统计显示，以科技信息服务、计算机软件服务、金融保险业等为主体的生产性服务业增加值占GDP比重仅为15%。
服务业发展滞后、创新能力弱。一是消费性服务企业规模小、产值低；二是生产性服务业不受重视，发展动力不足；三是多数服务业企业资金短缺，高新技术投入少，创新能力差；四是政策重视不够，扶持力度不到位等问题（李慧等，2011）。
制定我国现代服务业的发展路线
（一）大力支持服务业发展，加快经济改革的步伐
1.加快经济改革创新，彻底清除束缚服务业发展的障碍。首先打破市场分割和行业垄断，鼓励和引导民间资本涉入商贸、金融、公共服务等多个领域，构建公开、公平、公正的市场准入机制；二是营造服务业投融资的良好环境，推进金融业改革创新，推动服务企业上市和债券发行规模，快速发展风险投资和股权投资；三是加大社会化服务领域的改革力度，对教育、医疗、文化等营利性服务领域，从公共服务中剥离，推动公共服务业的健康有序发展；四是建立完善服务业综合改革试点，采取政策引导、鼓励投资等措施，促进试点城市、试点区域大胆实践与创新，快速清除制约服务业发展的体制性障碍。
2.以完善协调推进机制为保障，汇聚服务业发展的向心力。一是各级政府职能部门要充分发挥在服务业发展中的引导作用，调动相关部门的工作积极性和主动性，汇聚服务业发展的向心力；二是以适应构建服务经济为主的产业体系要求，以前瞻性、导向性、战略性的眼光规划服务业发展蓝图，引领服务业发展步伐；三是提高政府服务水平，构建完善的行业监督体系和社会信用体系，排除各项不合理隐性收费，杜绝各种违法乱纪行为；四是地方政府重视服务型人才的培养与引进工作，将其纳入区域教育和人才队伍建设总体规划，引进高端服务业人才，加快服务业专门人才培养；五是将现代服务业的发展作为政绩考核的依据，将服务业增速、占GDP比重等重要指标列入政府目标考核体系中，从而将服务业的优先发展置于一个重要的战略地位，保证各项工作真正能够落到实处，推动服务业发展实现新的突破。
3.加大信贷财税支持力度。第一，在服务业税制改革方面，首先制定与发展服务业适应的税制改革的制度和政策，优化服务业发展的税制环境；第二，设立服务业发展专项资金，支撑服务业发展中的薄弱环节、关键领域、重点区域和新兴行业，创新发展金融、现代物流、信息服务、科技服务及其他专业服务业；三是加大金融的支持力度，设立金融发展资金，完善对金融机构扶持、金融人才奖励、金融创新奖评审等监管办法，引进国内外优秀的金融人才和金融机构，鼓励金融创新和改革，优化金融发展环境，加快推进国际金融中心建设。
（二）调整现代服务业结构，提升服务业行业发展水平
1.调整现代服务业结构。调整企业组织结构。优先发展有竞争优势的服务性企业，形成一批创新能力强、信息化水平高，在同行业中具有显著竞争力的服务业大公司或企业集团；其次要改造那些经营方式陈旧、技术设备落后、功能单一的中小企业，引领这些企业改变经营模式，向服务品种多样化、服务形式特色化、服务质量最优化的方向发展。
调整行业结构。重点发展生产性服务业，加快现代制造业与服务业深度融合、互动发展；优先发展运输业，全面提升物流的专业化、社会化、品质化的服务水平；积极发展信息服务业，确保以信息化带动工业化，实现“两化融合”；有序发展金融服务业，健全金融市场体系；快速推进科技服务业的发展，积极发挥科技对服务业发展的支撑和引领作用；规范发展商贸服务业，加快改组改造传统服务业，利用现代经营方式和服务技术，提高技术水平和经营效率。调整区域结构。各个区域可按照区域规划、城市化发展趋势和工业布局，再根据当地自身特点、市场需求和资源禀赋，整体部署，明确定位，错位经营，优势互补，推进信息技术、物流运输、科技研发、商贸服务等辐射效应强的服务行业产业集聚，形成以高新技术园区为载体的现代服务业平台。
2.以推动服务业集约化发展为动力，重点建设产业集群。准确把握产业集群发展规律的脉搏，整体布置，统一规划，快速形成有影响力的现代服务业集群。一是加快建设铁路、公路、机场沿线等地服务业集聚带，大力促进省会城市、中心城市的现代服务业发展，合理布局商业、贸易、金融等功能区，快速形成以服务经济为主体的产业结构；二是遵循因地制宜的准则，集中力量培育具有本地特色的、有规模、有影响的现代服务业主导产业；三是掌握现代产业链、价值链、创新链的核心内容，大力发展高端服务业集群。四是建立完善集聚区综合配套功能，快速形成配套产业体系和政策体系，提升对服务企业的集聚能力和对产业的支撑能力。
（三）培育现代服务业的发展优势，提升服务业竞争力
1.提高服务企业竞争力。一是加强品牌意识，打造知名品牌。构建政府、企业和行业协会三者联动的品牌创建机制，打造具有自主知识产权的服务产品，引入有品牌示范作用的产业项目，培育驰名中外的国际服务业品牌；二是创新商业模式。推进服务信息化、产业链一体化、品牌连锁经营、资产证券化等先进商业模式，引导企业借助网络、信息等先进技术，大力发展网络经营和电子商务，实现各类资源要素的高效配置和利用；三是让有竞争力的企业优先做大做强，把培育国际化大企业集团作为重要战略，着力培育一批在同行业位居前列的服务业企业。
2.提升高端服务业供给能力。要适应制造业升级和居民消费升级的需要，持续提升生产性服务业和生活性服务业的层次，大力发展具有高融合度的研发设计、物流、金融、服务外包、信息服务等高端生产性服务业，灵活运用现代经营方式和管理手段提升商贸、健康、医疗、养老等生活性服务业发展水平，加快发展文化产业、体育产业和旅游业。
3.加快基础设施建设，推动服务业稳步发展。现代服务业的发展，离不开基础设施的支撑。首先，完善物流基础设施支撑体系，整合并优化配置铁路、航空、港口、公路等交通运输资源，强化物流功能建设。其次，加强网络通信技术对城市建设和城市管理的改造提升，实现网络互通、系统互联和应用共享。最后，大力推进投融资、科技信息、商务服务、人才培训等公共服务平台建设，积极探索服务业公共平台的建设方式和发展模式。
4.以扩大对外开放为引擎，提高服务业国际化水平。一是通过广泛推介和宣传，加快项目推进、营造良好投资软环境等方式积极推荐服务业的招商引资工作；二是通过“招才引智”的有力措施，促进服务业国际化水平；三是加快服务外包示范城市的建设，大力推进服务外包产业发展；四是鼓励服务企业参与境外金融、科技信息、商贸流通等服务产业，支持具有国际化经营经验的企业开展对外直接投资，鼓励有条件的企业跨国并购研发中心、营销网络，提升其在全球范围内的资本运作和资源配置能力。
参考文献：
1.赵霞，徐永锋.加快促进现代服务业发展[N].经济日报，2010-5-24
2.王德禄，张国亭.国外现代服务业发展借鉴[J].商场现代化，2009年4月(中旬刊)
3.张桂林，刘锴.商务部副部长：跨国投资投向服务业明显增多 高端产业加快向发展中国家转移[EB/OL]. https://news.xinhuanet.com/fortune/2011-06/18/c_121553170.htm，2011-06-18
4.李慧，李金桀.现代服务业：短板如何补齐？[N].光明日报，2011-03-24