福州市信息服务业现状调查与发展建议
【摘 要】 本文阐述了福州市信息服务业发展现状及运行特点，分析了信息服务业发展中存在的主要问题，提出了加快发展福州信息服务业的对策建议。要以壮大产业规模为目标，加快新兴信息服务业发展；推动信息化与工业化深度融合，促进信息服务业快速发展；加快载体建设，优化产业发展环境；建立健全信息服务业的工作体制机制。
【关键词】 福州市；信息服务业；现状；发展对策
信息服务业由电信、广播电视和卫星传输服务；互联网和相关服务；软件和信息技术服务业三个行业大类组成，即国民经济行业分类GBT4754-2011中的I门类。信息服务业作为当今新兴服务业中最具活力的行业之一，发展突飞猛进，已经渗透到国民经济和社会生活的各个领域，它在国民经济中的地位越来越重要，是现代服务业的重要组成部分，其发展水平是衡量地区经济发达程度的重要标志。
一、福州市信息服务业发展现状
近年来，福州大力培育信息服务业，信息服务业正呈现出快速增长的态势，对经济增长的推动作用不断加强，并已成为经济发展的新动力。2012年，全市信息服务业增加值136.99亿元，占服务业增加值的比重为7.1%，对服务业增长的贡献率为7.2%。2008-2012年，信息服务业增加值年平均增长11.7%，与服务业增加值年平均增速基本同步。
1、电信传输服务业持续发展
信息传输服务功能日趋完善，已建成一个拥有大容量程控交换、光纤通信、数据通信、卫星通信、无线通信等多种技术手段的立体化现代通信网络，增值电信业务种类不断增加，发展迅猛，逐渐成为电信传输服务业新的增长点，电信传输服务业在信息服务业三大类中份额最大。2012年，全市电信传输服务业增加值103.55亿元，2008-2012年年平均增长10.2%，总量占信息服务业增加值的比重为75.6%。2012年，全市通信业务总量完成106.53亿元，实现通信业务收入100.95亿元，分别比上年增长15.0%和11.3%。2012年末，全市固定电话用户198.00万户，移动电话用户881.31万户，其中3G移动电话用户191.18万户。
2、软件和信息技术服务业发展迅速
福州软件业经过10多年的发展，产业规模不断扩大，已形成软件服务外包、嵌入式软件、动漫游戏、行业应用软件、集成电路设计等特色软件产业集群，同时，在云计算、物联网等新兴领域的应用取得新进展。涌现出一批行业龙头企业，福大自动化、星网锐捷、一丁集团、新大陆、富士通等5家企业入榜2013年全国软件业务收入百强企业。2012年，全市软件和信息技术服务业增加值25.20亿元，占信息服务业增加值的比重为18.4%，对信息服务业增长的贡献率为 39.3%。2008-2012年，软件和信息技术服务业增加值年平均增长18.6%，比信息服务业增加值年平均增幅高6.9个百分点。
3、互联网和相关服务业规模逐步壮大
互联网服务作为应用基础，以其搜索、即时通讯、网络游戏、数字内容、网络社区和电子商务等功能已成为信息服务业的重要组成部分。2012年，全市互联网和相关服务业增加值8.24亿元，2008-2012年年平均增长12.6%。2012年末，全市互联网宽带接入用户172.50万户，比2008年增加114.1万户，2008-2012年年平均增长31.1%。
二、重点信息服务企业运行特点
1、规模扩大，拉动就业作用明显
重点服务业企业调查[1]显示，2012年末，172家重点信息服务业企业资产总计274.16亿元，增长17.9 %。资产过亿元的企业有28家，其中过10亿的企业有8家。
2012年，重点信息服务业企业平均从业人员2.25万人，占重点服务业企业平均从业人员的比重为13.7%。
2、收入颇丰，行业发展支撑作用明显
重点服务业企业调查显示，2012年，重点信息服务业企业实现营业收入170.79亿元，比上年增长10.5%，营业收入总量在众行业中仅次于交通运输业，排第二位，占重点服务业企业营业收入的比重为26.4%。分行业看，电信传输服务业营业收入总量规模最大，互联网和相关服务业发展速度较快，软件和信息技术服务业增速偏缓。2012年，电信传输服务业营业收入110.64亿元，比上年增长12.4%；互联网和相关服务业营业收入9.09亿元，增长26.8%；软件和信息技术服务业营业收入51.07亿元，增长4.4%。
3、效益较好，行业贡献持续增强
重点服务业企业调查显示，2012年，重点信息服务业企业实现营业利润38.23亿元，比上年增长4.6%，营业利润总量排众行业之首，占重点服务业企业营业利润的比重为48.3%。重点信息服务业企业营业税金4.41亿元，比上年增长5.8%，营业税金总量占重点服务业企业营业税金的比重为29.1%。
三、信息服务业发展中存在的主要问题
1、总量规模小，对服务业的贡献作用有待增强
福州信息服务业增加值总量规模在服务业14个行业门类（不含国际组织）中排第6位，2012年，全市信息服务业增加值占服务业增加值的比重为7.1%，比2008年回落0.9个百分点；2012年，信息服务业增加值比上年增长9.4%，对服务业增长的贡献率为7.2%，比2008年回落3.4个百分点。
2、行业内部结构急需优化
福州信息服务业中电信传输服务业等传统信息服务业占比依然较高，而能带动大众消费和拉动内需的互联网和相关服务业企业规模小、数量少，行业内部结构亟待优化。2012年，全市信息服务业增加值中，电信传输服务业比重高达75.6%，软件业比重为18.4%，互联网和相关服务业比重仅为6.0%。当前，列入重点服务业企业调查的信息服务业企业共163家，其中电信传输服务业企业17家，软件业企业137家，而互联网和相关服务业企业仅9家，全市互联网和相关服务业企业无一家入选2012年互联网信息服务收入百强企业。
3、投资力度减弱，发展速度趋缓
近年来，福州加快推进服务业重点项目建设，服务业投资增势良好，而信息服务业投资增势趋缓。2012年，全市服务业项目投资完成额1384.34亿元，占项目投资的比重高达61.2%，其中信息服务业项目投资完成额103.76亿元，占服务业项目投资额的比重为8.3%，比2008年回落3.6个百分点，信息服务业项目投资额2008-2012年年平均增长21.6%，增幅比服务业项目投资额年平均增幅低14.7个百分点。
4、信息服务业的管理体制和机制尚未健全
根据国民经济行业分类GBT4754-2011，信息服务业包含3个行业门类、12个行业中类、17个行业小类。而目前，福州还没有建立健全信息服务业管理体制和协调机制，无法开展全社会、全行业的信息服务业统计工作，甚至缺乏统一的综合性管理部门，难以进行有效的组织管理，也就难以及时制定出台扶持政策，而且相关的产业政策也难以落实到位，无法形成支持信息服务业发展的合力。这些都成为影响信息服务业快速发展的阻碍因素。
四、加快发展福州信息服务业的对策建议
1、以壮大产业规模为目标，加快新兴信息服务业发展
一是进一步提升软件业发展水平。依托福州软件园，重点发展软件研发、信息技术服务、集成电路设计与应用，开发各种专用控制软件、专用检测软件、专用设备软件等嵌入软件。引导软件外包企业从信息技术外包向业务流程外包转变，加快发展基于信息技术的业务流程外包（BPO），如企业业务流程设计服务、企业内部管理数据库服务、企业运营数据库服务等，同时推动承接工业设计、动漫及网游设计研发等知识外包服务（KPO）。支持有实力的软件企业联合中小企业，成立软件外包产业联盟，发挥优势互补作用，提升企业整体接包能力和接包层次，拉动软件服务业全面升级。二是迅速壮大互联网信息服务业。2012年，全国网民数净增0.51亿人，年末达到5.64亿人。互联网信息服务市场潜力巨大，福州应推动网络游戏、第三方支付、信息资讯、贸易信息服务、社区网络服务等多种互联网信息服务同步发展，挖掘特色、不断创新，拓展互联网信息服务的发展空间，让新兴互联网信息服务业层出不穷，如近年兴起的社区网络服务，既有电子商务的特点，又侧重通过网络平台实现社区物业管理服务等。三是重点扶持一批骨干企业做大做强。认真贯彻落实有关加快信息服务业发展的各项优惠政策，特别是要以近期出台的《福州市人民政府关于加快福州市信息产业发展的若干意见》为指导，加大财税政策扶持力度，加强企业人才支持，针对信息服务业知识密集型特点，继续千方百计引进海内外具有较强创业创新能力、拥有自主知识产权和发明专利或引领相关产业发展的高层次领军人才和团队，重点支持一批骨干企业，打造行业龙头企业，发挥龙头企业的产业链效应，吸引配套企业和中小企业跟进，带动产业集聚发展。
2、推动信息化与工业化深度融合，促进信息服务业快速发展
一是加快应用信息技术改造提升传统优势行业。重点支持电子信息、纺织化纤、冶金建材、轻工食品、石油化工等优势行业应用信息技术、产品和装备，提升行业发展水平和竞争力。同时，围绕工业产品研发设计、生产过程、经营管理、市场营销、人力资源开发、企业技术改造等环节，加大信息技术的融合渗透，推动各环节的综合应用，加快信息化从单项业务应用向多项业务综合集成转变，从企业信息应用向业务流程优化再造转变，从单一企业应用向产业链上下游协同应用转变。例如：威克自动识别科技有限公司研发的“纺织行业品质追溯系统”，在福建锦江科技等纺织企业运行；福大自动化研发的“面向企业的移动信息化服务平台”为企业提供设备到设备、设备到人、人到设备的信息传递，实现生产过程监控、指挥调度、远程数据采集、远程诊断等功能。二是加快提升服务业的信息化水平。积极推进交通、金融、旅游、教育、科技、医疗、政务、 社区等各领域的信息化。提高中小型服务业企业信息化建设水平，加大对传统服务业的信息技术投入，促进传统服务业升级，同时促进服务创新，催生更多新型服务业态。加快信息化与消费服务的融合，提升文化创意、金融保险、商贸物流、工业设计、科技服务、现代会展和管理咨询等现代服务业发展水平。
3、加快载体建设，优化产业发展环境
一是提升信息化基础设施水平，为信息服务业快速发展提供支撑。协调基础电信运营商，在信息服务业产业聚集区、专业园区和专业楼宇，提高企业用户带宽；全市范围内实现宽带进楼入企、无线宽带接入全覆盖和数字电视网络全覆盖，为信息服务业企业提供基础设施低成本服务，提升企业互联网出口带宽水平。通过基础设施建设，带动信息服务和应用的普及。二是以《福州市人民政府关于加快福州市信息产业发展的若干意见》为指导，着力抓好产业基地和专业园区的建设工作，要进一步整合资源，控制园区数量，注重品牌质量，重点培育发展国家级软件基地（中国软件名城）、电子商务基地、物联网产业基地等国家级产业基地。要引导软件、动漫和服务外包企业向软件园聚集，电商企业向电子商务基地聚集，变分散为集群，加强协作配套，提升规模水平。今后政府扶持资金将主要用于园区（基地）公共技术服务平台和基础配套设施建设上，加快改善园区（基地）的创业环境。三是要加快公共服务平台建设。应提升公共服务水平，加强组织和协调，完善资源技术共享机制，提升科技创新、技术支持服务、技术成果交易、社会化人才服务等功能；引进和发展创投、风投基金，开发适合信息服务企业特点的金融产品，优化金融服务，拓宽企业融资渠道。
4、建立健全信息服务业工作的体制机制
以《福州市人民政府关于加快福州市信息产业发展的若干意见》为指导，一是建立健全信息服务业发展推进工作机制，建立重点骨干企业跟踪制度，形成直接协调服务机制，在企业上市辅导、总部经济建设、企业并购、标准制定等方面给予重点扶持。二是成立信息服务业管理部门，负责信息服务业行业政策制定、管理协调、行业统计等方面工作，同时，明确园区管委会负责园区的管理与服务，协调涉及园区建设有关事宜，对入园项目的工商注册、征地、建设审批等各种手续实行代办制；对园区内建设项目进行检查监督，跟踪落实；负责入园企业日常运营的服务。行业协会负责组织行业培训、技术咨询、信息交流、会展招商以及产品推介活动；组织开展行业调查、发布行业信息等工作。职能部门、园区、行业协会各司其职，形成合力，共同推动信息服务业健康发展。
【注 释】
[1] 重点服务业统计范围包括交通运输、仓储和邮电业，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业以及物业管理、房地产中介服务等行业中年末从业人数50人以上或年营业收入1000万元以上的全部服务业法人企业.
【参考文献】
[1]数据来源：国家发展和改革委员会网页.
[2]周应萍.加快发展现代化信息服务的对策研究[J].科技管理研究，2010（18）.
[3]郭怀英.以信息化促进服务业现代化研究[J].经济研究参考，2008 （10）.
[4]福州市人民政府关于加快福州市信息产业发展的若干意见.中国福州门户网站.