“聚焦长春市东北亚区域性中心城市建设”调研成果
编者按：2017年春季学期，中共长春市委党校在县局级领导干部进修班和长春市优秀年轻干部培训班学员中开展了以“推进落实长春市第十三次党代会精神，坚持问题导向，聚焦长春市东北亚区域性中心城市建设中的重点难点，充分发挥学员主体作用，为市委市政府建言献策”为目的的市情专题调研活动。本次调研活动充分调动了学员围绕中心服务大局，参与市情研究的积极性，現择部分调研成果与读者分享。
聚焦东北亚区域性中心城市建设 加快推进长春市生产性服务业发展
坚定发展信心，明确发展方向
要充分利用国家“一带一路”、长吉图开发开放、哈长城市群建设、东北振兴等一系列政策，抓住长春新区获批国家级新区、长春与天津对口合作、吉林中部创新转型核心区建设全面启动的难得机遇，围绕产业基础和区域性中心城市功能特征，加快长春市生产性服务业发展，实现人流、物流、信息流、资金流、文化流的聚集交汇，推动东北亚区域性中心城市建设。
围绕优势产业，做强流通性服务业
通过加快服务业与工业互动，做大工业和服务业底盘，加快发展物流业，推进流通性服务业与支柱产业的融合发展，做大支柱产业和服务业，加强信息技术推广、交通设施建设及人才引进和培养，推动传统服务业改造升级。
深度融入国家战略，优先发展信息服务业
结合长春市技术优势和产业优势，深度融入国家“一带一路”战略，整合高通量卫星通信技术、光学通信技术，融合5G移动通信技术，打造“一带一路”北线地区移动网络全覆盖，扩展建设东北亚乃至“一带一路”全域“一网通”，抢占国际信息技术制高点。
引导产业集聚，鼓励融合创新，优化结构布局
协同推进产业链与创新链融合、制造业与生产性服务业融合集聚发展。推动服务业发展与各县（市）区产业发展程度相适应，处理好工业、服务业与就业的平衡关系，实行差异化发展策略，避免同质化恶性竞争。
扩大对外开放，打造东北亚区域性科教文化中心城市
加强对外开放平台的整合联动，通过“多规合一”推进服务业差异化发展，通过大数据平台实现信息共享提高整体效率，通过高层次协调机制平衡好各自政策和利益关系，推进兴隆综保区、空港开发区、东北亚物流园区，特别是与天津港、自贸区及天津开发区等平台集聚区的平行复制与联合，实现联港联运。争取设立“长春自由贸易试验区”，推进全产业链招商，引导产业向平台集聚。探索发放长春“绿卡”，吸引留住国外专业人才，为服务业发展提供人才保障。
着力优化生产性服务业发展环境
政府对生产性服务业适当实施税收优惠，协调好政府补贴与减税的策略选择，加强“政产学研用金介”平台建设，实施全产业链创新，推动大型实验室和检测仪器等公共科技基础条件共享，强化科技服务业要素支撑；发挥长春市轨道客车、卫星遥感、光电信息等尖端科技优势，积极参与国家乃至国际标准的制定，推进生产性服务业向高端化延伸。
（县局级领导干部进修班（一期）第一组 杨敬东）