宁夏休闲农业发展现状与对策探究
摘 要 近年来，随着人们生活水平的不断提升，旅游消费模式发生了转变，休闲农业成为居民消费的新业态。在农业供给侧结构性改革的背景下，休閑农业在拓展农业多种功能，促进农村一、二、三产业融合中起到了有效的推动作用，探索形成了产业发展的新模式，成为带动农业发展的新引擎，农业增效、农民增收的新途径。目前，宁夏地区休闲农业的发展已进入快速发展期，大量资本、人才涌入休闲农业领域发展，同时发展过程中也存在不容忽视的问题。基于此，针对宁夏地区休闲农业的发展现状与发展中存在的问题进行简单分析，提出了对策建议。
关键词 休闲农业；现状；对策；宁夏
中图分类号：F592；F320 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.33.047
休闲农业是以农业为基础、以休闲为目的、以服务为手段、以城市游客为目标，农业和旅游业相结合，一、二、三产业融合的新型产业形态和消费业态。休闲农业通过开发农业自然环境、田园景观、农业生产、农业经营、农业设施、农耕文化、农家生活等资源，为游客提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身等需求的旅游经营活动[1]。近年来，宁夏休闲农业在市场驱动、政府的大力引导推动下得到了快速发展，为农业结构调整、农村剩余劳动力就业、农村经济发展作出了很大贡献。目前，在农业供给侧结构性改革的背景下，休闲农业发展成为促进农业产业结构调整的重要途径，其发展迅速，展示出了良好的市场发展前景，但是也不可避免的在发展中存在一些问题，这在很大程度上使资源、资金不能得到有效利用。因此，推动休闲农业有序健康发展得到社会各界高度关注。
1 宁夏休闲农业发展现状
宁夏休闲农业起步于20世纪90年代，经过初期发展阶段，目前已步入快速发展阶段。据初步统计，截至2016年末，宁夏休闲农庄（园）达到684家、游客数量达到705万人、营业收入达到13亿元，极大地带动了农民就业增收，初步形成了沿黄河金岸都市休闲农业产业带、贺兰山东麓葡萄酒休闲农业产业带、环六盘山休闲农业产业带（聚集区）和艾依河半小时城市休闲圈“三带一圈”的发展空间布局。休闲农业发展呈现出市场需求旺盛、发展速度加快、结构布局优化、领域逐渐拓展、质量不断提升、业态丰富多样的良好发展态势。
2 存在的问题
2.1 发展形式单一，缺乏特色
宁夏休闲农业目前发展大多以农家乐、农庄、农业园为主，经营规模小、形式结构相对较为单一，项目内容多以餐饮、垂钓、采摘为主，农业生产、农业产品、服务形式与农耕文化、教育科普、农事体验没有得到很好的结合，产业融合度低，内容不够丰富，缺乏文化内涵和产品创意。
2.2 建设盲目随意，同质化现象严重，缺乏科学规划
休闲农业产品在开发建设上具有随意性，盲目跟进，缺乏前期市场调研，科学论证，主题定位、市场定位不够明确，经营项目同质化，重复性建设现象严重，缺乏特色、吸引力和市场竞争优势，造成了大量资金和资源的浪费。
2.3 从业人员专业素质较低，管理不够规范
从事休闲农业的经营管理者大多为从事农业劳动生产工作的人员，缺乏专业的管理知识和经营经验，或其他行业不懂农业生产的从业者转型，对休闲农业认识有限，对农业生产来说是外行，懂管理不懂农事生产活动。服务人员大多未经正规岗前培训，缺乏专业知识和技能，导致管理不规范、服务质量较低、顾客满意度低。
2.4 筹资渠道不畅，发展融资难
农业投资周期长，收益见效慢，休闲农业项目建成后续开发、维护及项目运作仍然需要大量资金，存在发展或者规模扩张融资困难。
2.5 公共服务不完善，基础配套设施建设滞后
由于休闲农业产业发展分布零散，基础配套设施建设需要大量资金投入，一些休闲农业景区游客接待中心及周边环境、道路通行、卫生服务条件较差，不能很好地满足游客服务需求。
3 发展对策
3.1 加强融合，丰富发展业态，提升市场竞争力
一是要加强文化融合。深入挖掘农耕文化，结合宁夏农业生产地域农耕文化特点、充分挖掘黄河农耕文化、回族农耕文化、西夏农耕文化等独具地方特色，具有历史记忆、民族风情的农耕文化使休闲农业与农耕文化深度融合，提升休闲农业产业发展软实力。二是要加强资源融合。充分利用资源禀赋，结合宁夏农业生产地域自然资源禀赋及产业特点，打造中宁枸杞、盐池滩羊、灵武长枣、青铜峡稻米、贺兰渔业、西吉马铃薯、贺兰山东麓葡萄产业带，具有休闲农业特色的休闲农业主题产业园区，特色村镇等特色产业发展模式，使休闲农业发展与地域生产资源深度融合。提升休闲农业差异化发展能力[2]。三是要深化产业融合。延长产业链，通过开发休闲农业生产体验、产品加工，科普教育、旅游服务等项目形成多元发展模式，推进农业产业链整合和价值链提升，使休闲农业旅游观光、农耕体验、产品创意、乡村手工艺制作等功能得到拓展，实现休闲农业发展与一、二、三产业的深度融合。提升休闲农业发展产业融合度。
3.2 加强规划引导，加大政策扶持力度
发展休闲农业要坚持经济效益、生态效益、社会效益三者有机统一原则，统筹资源环境承载力，做到资源开发保护，生态修复利用并重的适度开发。政府相关部门要加强规划引导、因地制宜、促进合理布局，实现资源的有效开发和利用。积极落实中央、农业部关于促进休闲农业发展的相关政策意见，结合宁夏实际发展情况，及时制定出台具体贯彻落实措施，加大政策扶持和资金投入力度，加强休闲农业经营场所的游客综合服务中心、公共卫生间、停车场、垃圾污水处理、道路、辅助设施建设资金的投入，提升行业整体发展档次。
3.3 加强培训，提升从业人员素质
结合新兴职业农民培育工程，加强对休闲农业从业人员的职业培训，通过分类、分层次开展休闲农业管理人员和服务人员培训。对管理人员进行政策法规、管理知识、经营理念等方面内容的培训，提升规范化管理水平。对服务人员开展专业知识、服务技能、服务礼仪、职业道德培训，规范操作规程，增强服务意识，提升服务质量。
3.4 探索多元投融资渠道
在保证农民充分受益的前提下，探索建立多方参与、互惠互赢、利益共享的投资发展机制，发挥政府服务功能，通过政府引导、市场运作的模式，搭建银-企对接平台，推动银行业金融机构采取多种信贷模式和服务方式，拓宽抵押担保范围，加大对休闲农业的信贷支持。充分利用PPP、“互联网+”等新型融资模式，吸引社会资本投入。解决休闲农业发展经营融资难题。
4 结语
休闲农业是农业文明发展到一定程度，顺势而生的农业产业形态，对农业生产，农耕文化传承，促进农村一、二、三产业融合，延伸农业产业链，提高农业附加值，优化农业结构，促进现代农业发展具有重要意义。在全域旅游推动下，休闲农业市场需求潜力巨大、发展前景广阔、面临历史性发展机遇期，因此，加强规划引导、促进合理布局，探索多元发展模式，丰富产业业态，立足资源优势打造品牌特色，实现资源有效利用，才能促进休闲农业持续健康发展。
参考文献
[1]仇丹丹.我国休闲农业发展现状与对策研究[J].农业与技术，2016，36（14）：155.
[2]包函可，李华，张天有.昆明市休闲农业发展现状调查及其对策[J].云南农业大学学报：社会科学版，2016，10（5）：32-38.
（责任编辑：赵中正）