教育管理信息化新发展:走向智慧管理
主任会议上,明确提出“加快教育管理信息化建设是教育信息化基础性和全局性的大事,也是事关教育改革和发展大局的战略问题”[2]。当前的教育管理信息化主要存在如下几个方面的不足。
(一)教育管理信息标准不完善
在教育管理信息化建设工作中,教育信息及其管理的规范化、标准化直接影响着教育业务及管理的信息化、信息传输共享、数据汇总分析以及教育教学管理决策[3]。杜占元部长在教育管理信息化建设会议上明确指出要加强教育管理信息化标准的建设,但是因为种种原因,目前我国教育管理信息标准并不是十分完善。由于缺乏一整套完整的教育管理信息标准,我国的教育信息化管理出现了多方面管理等问题:许多教育管理部门各自为政建设信息系统,重复低水平建设教育资源,造成了大量人力、物力和财力的浪费;教育信息化标准和交换标准建设进展缓慢,标准化程度低,整合与共享难度大[4];各种教育数据之间兼容性差,数据格式不规范、不完整,给管理部门造成很大的负担,严重影响了教育管理信息化建设工作的顺利开展。所以,必须要建立一整套完善的管理标准体系,促进教育信息系统之间互联互通,推动我国教育管理信息化工作朝标准、规范化方向发展。
(二)智能化程度较低,处于“人管、电控”的管理阶段
当前教育管理信息化工作注重管理过程的电子化,而忽视了管理过程的人性化与智能化,还未从以“物”为中心转移到以“人”为中心上来。太多的信息管理系统让管理人员“措手不及”,频繁的数据录入、导出、统计、更新、报表制作等大多数工作仍需要“人工”完成,无法使管理人员从机械性工作中完全解脱。部分信息管理系统开发商对教育管理的需求了解不透彻,造成信息管理系统与教育管理流程脱节、操作技术门槛较高或者缺乏人性化设计,甚至在一定程度上增加了管理人员的工作负担。在今后的教育管理上,必须改变现存教育管理不足之处,保证教育教学工作稳定、高效运转,使得管理中的各种教育数据能自动处理,自动生成报表,得出相关结论和信息反馈,加快教育管理智能化进程。
(三)数据缺乏系统化、精细化管理,难以支持及时精准的教育决策
教育管理信息化不能是单纯的数据采集,数据采集只是一个基础,主要任务是通过数据采集来提供服务[5]。但是当前各级教育部门和各类学校的数据库建设基本都处于起步阶段,缺乏全国范围内完整的数据库,对于数据处理也局限于简单的采集,并没有对采集到的数据进行深层次挖掘,数据分析仅止于得到一些简单的描述统计量,往往忽略数据中隐含的如何提高管理水平的宝贵信息,不能反映教育系统中实际存在的问题,无法为决策者做好教育管理工作提供有效依据。同时教育管理系统数据共享机制不成熟,信息相对封闭,不同教育系统甚至同一教育系统中的数据都无法流通共享,缺乏统一的数据标准和规范。做出一项教育决策,需要查询多个基于各种异构数据源的教育信息系统和相关的外部系统,管理决策往往不是基于全面系统的数据,科学性、客观性大打折扣。教育行政部门很难及时、准确地获取关键数据,使得业务管理、政策监管实施存在一定难度,教育财政等政策实施时亦缺乏准确的数据支撑,增加了工作实施的难度[6]。