印度ＩＴ外包服务业的发展及对中国的启示
摘要：本文分析近年来印度发展IT外包服务业的成功经验和存在的问题，对中国IT服务业未来发展做出分析和比较，提出中国应借鉴印度IT服务外包成功经验，但也应注意到印度模式的问题，并在自身条件基础上趋利避害使中国的IT服务业健康发展。
关键词：IT外包；印度；软件；中国
中图分类号：F062.5 文献标识码：A
文章编号：1007－7685(2007)04创新版－0007－03
一、印度IT外包出口近年来迅猛增长的主要原因
1.印度政府较早开始重视发展软件产业，较好地把握80年代中期后美国软件企业外包迅速发展的市场机遇。印度从1985年开始真正重视发展IT产业，这主要是得益于英国剑桥大学毕业的印度前总理拉吉夫·甘地，他了解世界科技和经济发展前沿，且年轻上进，有富国强民的强烈愿望，他一上任就指出印度已错失国际制造业转移的机遇，因此一定要抓住IT产业转移机遇，并制定了优先发展IT产业的政策，并顶着巨大的政治阻力，开始较隐蔽地推行经济改革，从而为90年代印度的经济改革和IT产业的迅猛发展奠定良好的基础。
2.印度政府为抓住发达国家IT产业迅猛发展和离岸IT外包的发展机遇，采取多项扶持政策，并建立多个国家级软件技术园区。政府对信息产业发展的全力支持，主要表现在：要求全国各级政府机关和事业单位一律实行信息化管理、并优先采购国内IT产品和服务；健全和加强知识产权保护等有利于信息产业发展的法律法规；建立IT产业发展风险基金，支持相关企业投资和发展；印度政府一贯重视高等教育发展，并特别支持培养IT人才，不断加大相关教育投入；更重要的是印度政府投资设立多个软件技术园区，并给予多种优惠政策条件，吸引大量国内外企业到园区投资创业，经过多年发展，班加罗尔等园区已成为世界知名的IT研发中心，并具备明显的规模集聚效应，在国际市场上具有较强竞争力。
3.印度高等教育较为发达，IT人才较多，且大多英语熟练，很多人还有在英美国家留学和工作经历，能够很好地与发达国家企业进行谈判、沟通，并能提供高质量的IT服务，这就为印度IT外包产业的发展提供了有利的人力资源条件，而且印度IT工程师的薪金水平明显低于英美等国的同行，所以印度IT企业又有明显的成本优势。
4.发展IT服务业主要靠大量高素质的专业人才的投入，对资金、交通基础设施和制造业发展水平等方面的依赖性较小，这也使印度较好地绕过在这些方面的不足，有利于印度充分发挥其优势条件，使印度IT服务业近年来得以迅速成长。
5.印度IT企业长期以来，一直特别重视在技术、管理等方面与发达国家标准接轨，其政府和IT企业一直不遗余力地到美英等国进行宣传招商，并不断增加对外投资、并购，大力开拓国际市场。印度大型IT企业管理水平很高、质量控制严格、交货期短且守时。近年来，印度通过美国卡内基一梅隆大学软件工程研究院软件能力与成熟度标准最高等级SEI CMM5级的软件企业数量一直高居世界首位，为印度IT外包服务发展创造有利条件。
经过多年发展，印度IT外包服务出口取得很大成就，印度的一些大型IT服务供应商，如，塔塔咨询Tata、维普罗Wipro、萨蒂扬Satyam、信息系统公司Infosys等公司的业务规模和国际影响力日增，它们每家员工规模均达数万人，年产值也都达数亿、甚至十几亿美元，而中国目前最大的几家IT服务企业的员工数仅为3000人左右，年营业额仅有1020亿人民币。据印度软件与服务公司协会(NASSCOM)统计，2005财年印度IT产业总收入达284亿美元，这其中软件和相关服务总产值为226亿美元，其中出口占177亿美元，而IT硬件产值仅有59亿美元。2006财政年度软件产品和服务出口预计将达到234亿美元。据麦肯锡预测，到2008年印度软件和服务外包产值将达870亿美元，其中出口约500亿美元，将占印度出口总额33％，该产业就业数也将由2005年的110万增长到约220万人。
二、印度IT服务业发展面临的问题
1.印度IT外包出口所面临的国际政治经济环境堪忧。近年来，由于欧美等发达国家跨国公司越来越多地将其IT相关职能工作外包给印度等发展中国家，因而造成国内IT人员失业率上升，致使发达国家反对向印度IT外包的呼声越来越高，这对印度非常不利。另外，西欧国家出于对与东欧等地地缘接近、语言文化相近等因素的考虑，越来越倾向于将其IT业务外包给爱尔兰和俄罗斯等这些欧洲国家，使欧洲近岸IT外包业务盛行。再有由于语言文字差异较大、距离较远，印度在日韩等国IT外包市场上的竞争力相对弱于中国。
2.印度软件和相关服务产业过于依赖国际市场，国内市场需求严重不足、且增长缓慢，同时IT硬件产值相对于软件产值严重偏低。近年来，印度软件及相关服务出口占该行业总产值80％左右，年均出口增长率达30％左右，而国内软件产品及服务需求量不仅小，而且年增长率也只有15％左右。印度IT产业的软硬件发展严重不平衡，硬件的薄弱非常不利于IT服务在其国内的推广和普及，进而使其IT服务业的发展越来越依赖于欧美等发达国家。
3.像印度这样的人均收入很低的人口大国，仅靠IT服务业的成功，并不能使其大多数国民受益。印度信息产业100多万人的就业相对于其5亿多、文盲率达30％的劳动力大军而言显得微不足道，其软件业的辉煌仅能使不足1％的人民直接或间接获益。要大量增加就业机会和改善大多数印度人的生活水平，主要依靠其加工制造业的发展。当前印度基础设施薄弱、政府资金紧张，同时又对外资进入有各种限制，且政府管理规则繁杂、行政低效、腐败盛行，这种局面下，印度的制造业将很难在短期内赶上中国，这也将使其国内IT产品和服务需求增长乏力，一旦发达国家经济或政策生变，印度IT外包服务业将遭受重创。
4.印度IT服务业处于国际软件产业链的低端，其绝大多数IT服务企业都忙于承接发达国家企业软件和服务外包定制业务，而对自主品牌软件产品及服务的研发投入严重不足。目前，除极少数大型IT服务企业能拿到具有较高附加值的IT外包服务项目外，绝大多数印度中小IT公司只能拿到被层层转包的合同额和利润率很低的微小项目。由于印度尚未充分重视加强开发具有自主知识产权和自主品牌软件产品对提升其在软件业价值链中所处位置的重要性，加之其资金偏紧，而且也不重视对诸如Linux等开源系统软件的开发和应用，因此印度将很难在短期内使其IT服务业全面升级。
5.近年来印度企业承接的IT外包业务量增长很快，其国内每年新增的IT人才数量和素质已难以满足企业快速发展的需要，这使其IT
人才的工资水平增长很快，其工资水平及增速都已明显超过中国，这就使印度IT服务企业进一步加快发展遭遇了人才瓶颈，其成本优势进而也被削弱了。
三、印度承接IT外包服务的经验、教训对中国的启示
印度IT服务业的成功在很大程度上得益于其政府和相关企业很早就开始重视和着力于发展IT产业、尤其是软件业，抢占了市场先机。而中国政府和企业只是最近几年才开始真正重视IT服务业的发展，2000年6月出台了《鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》，随后才开始在全国几个大城市设立国家软件基地，这差不多比印度晚了十年。为促进软件出口与服务外包产业快速发展，信息产业部正在和商务部联合制定相关专项政策，将从人才、税收、相关配套等方面，全方位支持软件和服务外包产业的发展。随着相关支持政策的制定和完善，再考虑到中国在资金、基础设施、IT硬件产能和国内市场规模等方面的有利条件，今后中国IT服务业的发展潜力巨大。
目前，中国IT服务业与印度同行相比最大的不足表现在企业过于分散、几乎没有特大型、国际化的IT服务企业，行业集中度很低，这显然不利于加强其在国际市场上的竞争力，很难争取到利润较高的大型IT外包项目；同时在国内市场则主要是为国内中小企业用户定制信息管理软件系统，进行很多重复编码工作，难以形成有自主品牌、标准化的拳头产品。面对日益激烈的国际IT外包市场竞争和众多国外大型IT服务企业已开始抢占中国内地市场，中国IT服务企业应尽快通过扩建、兼并等方式组建一批大型IT服务企业，努力形成产业园区的集聚效应，辐射带动其余大部分中小型IT服务企业。政府应通过给予财政补贴等方式支持建立相关行业协会，加强对外宣传，鼓励企业加强对员工和产品质量的管理、积极申请国际有关质量等级认证，同时还应设法加强国内科研院所与IT企业之间在技术研发、人才培训和实习就业等方面的分工合作。
中国IT服务业相对于印度存在一些不足，但中国在发展IT服务业方面相对印度而言也有些优势条件。首先，中国IT产业规模比印度的大得多，尤其是在IT硬件制造方面可以说遥遥领先于印度，中国国内企业和家庭IT硬件较为普及，对应用软件和相关IT服务的需求增长迅猛，国内市场规模远大于今天的印度。近年来，中国IT服务总产值已超过印度，且国内需求约占90％，而印度IT服务80％是靠出口带动的，同时欧美等国未来IT外包市场环境对印度而言也不太乐观。由于中国IT服务业主要是依靠庞大且持续快速增长的国内市场需求带动，因此其发展基础比较坚实，而印度的IT外包服务出口带动模式是较为被动和脆弱的。其次，中国近年来高等教育发展迅速、人力资源条件较好，每年有大量IT人才毕业步入工作岗位，他们是IT服务业这个新兴行业最宝贵的生力军，随着中国教育国际化程度的不断提高和教育投入的增加，中国IT人才在专业知识、英语水平和营销管理理念等方面将日益与国际先进水平接轨。另外，中国IT人才的工资水平目前已低于印度，而印度IT人才相对短缺造成的薪金上涨还在愈演愈烈，这就使中国IT服务在成本方面的优势要强于印度。最后，像BRICs这样的大国，在IT技术和产品方面一定要有国家安全意识，必须要发展自己的核心技术和系统软件平台，不可过于依赖发达国家，以免受制于人。近年来，中国政府已经认识到这个问题的重要性，并开始投资自行研发“龙芯”等核心硬件产品和自主系统软件平台，并且已取得一些成果，虽然这些技术和产品还很稚嫩，但其发展潜力和意义却是难以估量的。中国各级政府和重点企业从信息安全角度考虑，今后也必将增加对国产IT产品和服务的采购，另外中国千百万企业和数亿个家庭对IT产品及服务的需求规模之大可谓世界之最，这就为中国开发自主知识产权IT硬件和软件产品提供了巨大的市场空间。而印度目前过于偏重软件、过于依赖外包出口的IT产业发展模式是片面和短视的，其未来发展潜力不容过于乐观，并将越来越多地遭遇中、俄等国的激烈竞争和挑战。
(责任编辑：齐 平)
注：本文是2006年天津市教委科研专项课题《技术创新与产业发展》，课题号：2006ZH92的子课题《技术创新与产业成长规律》阶段性成果。
作者简介：樊永岗(1976—)，男，天津商学院讲师、南开大学国经系博士研究生。