临桂县2013年政府作工作报告（完整文档）

政府作工作报告——2013年2月在临桂县第十五届人民代表大会第三次会议上县长陈立华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志多提宝贵意见。一、201下面是小编为大家整理的临桂县2013年政府作工作报告（完整文档）,供大家参考。

政府作工作报告

——2013年2月在临桂县第十五届

人民代表大会第三次会议上

县长 陈立华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志多提宝贵意见。

一、2012年工作回顾

过去的一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协民主监督下，县政府按照县委十二届二次全会和县十五届人大二次会议确定的工作目标，大力推进“五个临桂” 【注1】建设，经济社会发展取得较大成就，圆满完成了各项目标任务。初步统计，全县完成生产总值165.5亿元，增长19.1%；全社会固定资产投资完成238.2亿元，增长32%；城镇居民人均可支配收入26175元，增长13.6%；农民人均纯收入8643元，增长18.1%；组织财政收入18亿元，增长28.37%。荣获2012年度中国最具区域带动力中小城市百强称号，经济综合实力继续保持全区、全市领先地位，有望实现广西科学发展“十佳县”三连冠。

（一）加快“示范县”建设，“三农”工作全面提升

紧紧围绕“四个示范县” 【注2】建设，加快推进农业现代化，全面落实强农惠农富农政策，财政用于农业支出持续快速增长，“三农”工作全面提升。完成农业总产值53.17亿元，增长7.1%。

1．粮食生产实现增产。粮食播种面积72.26万亩，其中超级稻种植面积37万亩，实现粮食总产量25.61万吨，连续6年增产。建成会仙、四塘、两江、临桂镇4个万亩粮食高产示范区。继续被农业部列为“国家级粮食高产创建和超级稻示范推广项目县”、“全国新增千亿斤粮食产能项目县”。

2．特色农业加快发展。积极推进“菜篮子”工程，在会仙、茶洞、南边山、六塘4个乡镇建成常年蔬菜基地，完成无公害蔬菜种植面积30.02万亩。安排1000万元扶持特色优势水果产业，重点打造南部、中部和北部三条无公害水果示范带。新增水果种植面积2万亩，建成五通镇三里桥、会仙镇陶淑两个千亩砂糖桔示范基地，南边山乡军洞2000亩金桔示范基地，六塘镇望山1000亩蜜柚示范基地和五通、宛田、黄沙、南边山3000亩猕猴桃示范基地。

3．畜牧水产业继续保持全市领先地位。生猪、家禽稳定发展，全年生猪出栏40.1万头，增长10.3%；家禽出笼4156.1万羽，增长4.44%。水产品产量1.38万吨，增长5.5%。温氏、桂柳、利源等养殖龙头企业进一步发展壮大，养殖企业产值占全县畜牧水产业产值的68.5%。依托养殖龙头企业带动，养殖业规模化、标准化、产业化快速发展。

4．林业工作平稳推进。建立县林业产权交易中心，进一步推动集体林权制度配套改革。完成绿化造林面积4.16万亩，森林覆盖率62.9%。全县苗木花卉产业产值6亿元，林下经济产业产值3亿元。

5．农村基础设施进一步完善。投资2124.6万元实施青松、幸福、塘头等9座水库除险加固工程，投资1994万元用于大江中型灌区节水配套改造工程建设，完成灌区0.1个流量以上主干渠及末端渠道“三面光”工程115公里，维修小型农田水利设施165处。投资2960万元完成43处农村饮水安全工程建设，解决3.9万人的饮水安全问题。投资7738万元完成20个行政村78公里通村水泥路建设，筹集资金9360万元完成206条208公里通自然村水泥路建设。完成70个村级组织活动场所规范化建设。

6．新农村建设取得新成果。安排1300万元专项资金加快新农村建设，完成150个自然村巷道硬化和 12个自然村太阳能路灯安装，建成40个普惠制示范新农村。投资400万元实施中庸乡下峰村（一期）、五通镇新寨村高标准新农村示范村建设。投资300万元改造提升六塘镇东计岭、临桂镇上全两个水库移民新村，投资149万元建设南边山乡马蹄桥、鸡司寨水库移民新村。

7．农村生态环境进一步改善。投资200万元重点对义江、会仙湿地、桃花江流域和重要水源地附近221个种鸭、生猪养殖场进行整治。投资2724万元完成34个自然村农村环境连片整治。新建农村无害化卫生厕所1000座和沼气池800座，33个市级文明卫生村通过验收。

8．全面落实惠农政策。积极兑现各项惠农资金，发放水稻良种补贴、粮食直补、农机购置补贴等6580万元，发放水库移民后期扶持资金554万元。安排“一事一议”专项资金3185万元实施农村项目286个，受益群众14.3万人。投入1900多万元用于贫困村整村推进和产业开发。销售家电下乡产品21075台（件），发放家电补贴644.3万元。成立各类农村专业合作社168家，继续实施“万村千乡市场工程” 【注3】和“新网工程” 【注4】，农村购物环境进一步改善。

（二）加快项目建设，工业经济强劲增长

以项目建设为突破口，深入实施“抓大壮小扶微”工程，大力打造五百亿元工业园区和百亿元工业企业。完成工业总产值271.83亿元、工业增加值88.97亿元，分别增长28.1%、29%。工业对全县经济增长的贡献率达73.68%，拉动经济增长14.06个百分点。

1．项目建设进展顺利。众阳光伏、鑫友光伏等15个项目建成投产，立晶光电、景恒机械、桂林国际电线电缆等7个新开工项目进展顺利，东南汽配、伟天星电子、华能集团等9个新签约项目即将开工建设。每月都有项目签约、开工或建成、投产。

2．规模企业发展迅猛。完成规模工业总产值249.66亿元，增长30.45%；规模工业增加值80.62亿元，增长31.98%。超亿元企业35家，比上年增加7家。娃哈哈食品公司、福达集团、桂林祥龙电线电缆公司等龙头企业继续做强做大。

3．园区建设进展快速。调整规划新增工业用地3500亩。投资1.5亿元修建秧二十四路、秧十八路和人民路延长线等园区道路。规范整合乐和工业园，启动宝山工业园建设。园区完成工业总产值219.2亿元，增长29%。

4．招商引资成效显著。新引进签约项目24个，合同投资总额576亿元。新开工项目36个，投资总额81亿元，其中亿元以上项目15个。全县实际利用区外资金62.6亿元，实际利用外资3668万美元。引进了华能集团、华润集团、中国电子等央企和世界五百强企业。

（三）加快旅游、物流等综合服务业发展，第三产业日趋活跃

紧紧抓住桂林世界旅游城建设机遇，以旅游业为龙头的现代服务业提质增速。第三产业完成增加值31.99亿元，增长12%。

1．旅游业不断发展壮大。罗山湖体育休闲产业园开工建设，飞虎队纪念馆完成主体工程，桂林会仙喀斯特国家湿地公园被国家林业局批准试点建设。义江缘、十二滩漂流等景区吸引力进一步提升。全县接待游客94.5万人次，增长30%，实现旅游综合收入4.1亿元，增长101%。

2．现代服务业快速发展。实现全社会消费品零售总额27.25亿元，增长17.1%。城乡商业网点进一步完善，批发零售、住宿餐饮业日趋繁荣。启动电子物流城建设，真龙汽车城建设初具规模，医药物流城完成设备安装，即将投入运营。交通运输、邮电通讯、金融信贷等服务业快速发展，拉动消费能力不断提高。

3．房地产市场健康平稳发展。商品房销售面积105.25万平方米，增长28%，实现销售额41.78亿元，增长33%。

（四）加快城乡建设，新型城镇化进程进一步加快

1．临桂新区和桂林世界旅游城建设稳步推进。完成新区征地3000多亩，拆除违法建筑6.8万平方米，签订房屋拆迁协议85户，拆除房屋2万平方米，新区7个村庄搬迁改造安置点完成安置房建设8万多平方米。深入开展“飓风”行动和“项目110”行动【注5】，确保新区项目建设顺利进行。临桂新区完成投资近70亿元，“一院两馆”、建设大厦、传媒大厦等一批标志性建筑主体完工，核心区“五纵三横三环” 【注6】路网和湖塘水系框架基本成型，临桂新区和桂林世界旅游城建设顺利推进。

2．县城建设步伐进一步加快。投资2.23亿元修建会元路延长线、虎山路延长线、金山路、仙湖路和改造虎山路、建设路。金山路铁路立交桥基本建成通车。投资1400万元对县城污水、排水设施进行维修。投资1900万元完成相思江防洪排涝工程。投资2000多万元完成临桂大道东段、金山路、虎山路延长线等路段高压供电线路下地埋设。铺设燃气管道27.5公里。投资2700万元用于临政路农贸市场、新农贸市场建设和二塘市场改造。投资4700万元建设临桂文化广场和改造提升县城主次干道绿化。基本完成佳兴大厦、云顶御峰等7个旧城改造项目。葛家塘城中村改造基本完成拆迁补偿。政务服务中心项目完成前期规划并按规定上报审批。六塘、会仙、两江、五通等小城镇建设加快推进，基本形成城乡建设与新区建设互动发展的良好局面。

（五）实施“洁净临桂”工程，城乡环境不断改善

把“洁净临桂”工程作为重大民生工程和作风工程来抓，通过宣传教育、分片包干、“三子工程” 【注7】等措施强力推进，取得明显成效。投入3000万元专项资金，向农户发放垃圾桶23万个，建成农村垃圾池2137个、“六位一体”村级垃圾处理场168个，大型镇区垃圾处理场3个，村屯配备保洁员640人。城乡环境进一步改善，全县人居环境质量和城乡综合竞争力明显提升，基本实现“六无”目标【注8】，受到广大人民群众和外来客商的一致好评。在全市城乡清洁工程和城市管理考评中获得第一名。

（六）加强税源建设，财政收入继续保持快速增长

财政收入保持了良好的增长势头，组织财政收入18亿元，增长28.37%，财政收入总量、公共财政收入在全区91个县排名第二。金融机构存贷款额保持快速增长，存贷款余额209.32亿元，增长19.5%。其中，存款余额121.17亿元，增长16.61%；贷款余额88.15亿元，增长23.71%。

（七）加快民生建设，社会事业全面进步

1．社会保障体系进一步完善。城乡居民社会养老保险全县参保人数21.5万余人，参保率和发放率均达到100%，实现城乡居民社会养老保险政策全覆盖。积极开展“春风行动” 【注9】等各种招聘会，达成就业意向3067人，安置164名“4050”人员到公益性岗位就业。城镇失业登记率3.85%,低于4.5%的控制数。新农合参合率99.2%，新农合报账金额1.12亿元，受益群众近90万人次。发放城乡低保、临时困难救助、医疗救助、复退军人优待金和60岁以上农村籍老年生活补助资金等8700万元。发放失地农民最低生活补助资金2300万元。发放农村倒房重建补助资金91.76万元，投资3872万元实施农村危房改造2500户，投资370万元完成73户农村茅草树皮房改造。新建廉租住房218套、经济适用住房200套、公共租赁住房266套、限价商品房370套。

2．科教工作取得新成绩。实施自治区知识产权试点县项目，申请专利80件，完成自治区全民发明创造倍增计划任务。争取项目资金800万元，扶持33户科技示范户和建设9个科技示范点。高考本科上线率70.59%，被北京大学录取1人，临桂中学高考一本、二本上线率位列全市县级示范性高中第一。投资1100万元完成3所幼儿园改造和2所中小学校教学楼、学生宿舍楼建设，投资520万元拆除重建全县所有D级危房校舍。发放1050万元资助贫困大学新生和贫困寄宿生，发放普通高中国家助学金396.15万元。

3．文化体育广电事业深入发展。完成19个村级公共服务中心、10个村屯文艺培训基地、50个村级篮球场、15个“农家书屋”建设。成功承办全区青少年男、女举重锦标赛，临桂籍运动员石智勇、俸林梅分别获得韩国亚洲举重锦标赛和秘鲁世界青年举重锦标赛金牌。完成县电视新闻中心数字化升级改造，完成685个自然村9149套卫星接收设备安装，放映农村公益电影1943场。

4．人口计生和卫生工作扎实推进。全面开展诚信计生活动，综合治理出生人口性别比偏高问题，出生人口性别比稳步下降。投入100万元开展国家级免费孕前优生健康检查试点工作。发放计生贫困家庭扶贫资金189万元，完成70个新家庭文化屋和“幸福家园”村级服务平台建设。乡镇卫生院全部实施基本药物制度，完成新一轮药品配送招标工作。完成六塘、四塘卫生院标准化建设和84个行政村卫生室建设。深入实施艾滋病攻坚工程和母婴健康“一免两补”幸福工程，扎实做好传染病防控工作。

5．全面完成节能减排任务。积极开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战活动，关闭临桂富源铁合金有限公司6300千伏安铁合金矿热电炉、桂林又一村建材有限公司2.4米水泥磨和南宁铁路局桂林水泥厂2.2米水泥磨。完成机关事业单位等公共办公场所节能改造，全面完成上级下达的能源消耗及污染物排放任务。

6．耕地保护取得新成绩。完成永久性基本农田划定方案编制工作。加强国土矿产资源卫片执法，查处破坏耕地行为1280起。完成四塘乡九头山五期等117个耕地开垦项目，新增耕地面积660公顷。基本完成五通镇水源街、茶洞乡上桃杉滑坡治理和临桂镇狮子山石灰岩矿环境恢复治理。

7．安全生产形势总体稳定。严格落实安全生产“一岗双责”制度，深入开展隐患排查治理和安全生产专项治理行动。抓好食品药品安全工作，无重大食品药品安全事故发生。

（八）加强制度建设，民主法制建设进一步完善

制定完善依法行政的各项工作制度，自觉接受人大和政协的监督，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。认真落实党风廉政建设责任制，加大行风整治力度。加强领导干部任期和离任经济责任审计，有效预防职务犯罪。加强电子政务建设，推进全国、全区政务服务政务公开政府信息公开示范县建设。深入推进“六五”普法工作。全面推进社区矫正工作。社会治安防控网络逐步完善，社会治安环境进一步好转，信访渠道畅通，人民群众安全感和满意度不断提高。

双拥工作、人民武装、国防动员、人民防空、工商、质监、统计、机关事务、防震减灾、民族、宗教、侨务、台湾事务、档案、地方志、老龄等工作不断取得新成绩。

各位代表，这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督、支持的结果，是全县人民齐心协力、奋发进取和各方面关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联，向区、市驻临桂单位，向所有关心、支持临桂发展的社会各界人士和朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒的认识到，经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：经济总量不够大，产业结构矛盾仍然突出；新区征地、拆迁、拆除违法建筑和安置点建设未完成预期目标；社会转型和利益调整引发的社会矛盾依然突出，维护社会稳定压力增大等等。对此，我们将高度重视，在今后工作中，采取更加有力的措施加以解决。

二、2013年工作发展目标和主要任务

按照县委第十二届三次全会精神，2013年，县政府将坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神及中央、区、市的部署要求，牢牢把握建设桂林国际旅游胜地、桂林世界旅游城的机遇，以提高经济质量和效益为中心，以推动工业新型化、农业现代化、旅游国际化、城市生态化和城乡洁净化“五化”互动为抓手，稳中求进，开拓创新，加快推进“五个临桂”建设，确保经济社会持续健康发展，为实现“三个率先”目标【注10】打下坚实基础。

今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%以上；财政收入增长12%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长18%以上；城镇居民人均可支配收入增长13%以上；农民人均纯收入增长14%以上；人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在区、市下达的目标任务之内。同时，通过努力，力争把目标任务完成得更好。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：

（一）加快推进农业现代化进程，建设富裕和谐新农村

围绕“农业增效、农民增收、农村发展”目标，以土地流转和科技创新为抓手，着力打造特色效益农业示范县、乡村旅游农业示范县、吨粮万元田示范县和生态循环农业示范县。

1．抓好粮食生产。实施“国家新增千亿斤粮食产能项目县”和“吨粮万元”增收工程，积极开展粮食高产创建、超级稻示范推广和“多播一斤种，增收百斤粮”活动。重点抓好20个100亩高产攻关基地和会仙、两江、四塘、临桂镇4个万亩粮食高产示范基地建设，建立40万亩超级稻示范基地。建立会仙镇七里500亩有机富硒米生产示范基地，着力打造无公害绿色、有机大米品牌。稳定粮食播种面积71.5万亩，稳步提高粮食综合生产能力。

2．优化农业产业结构。安排1500万元大力发展“菜篮子”工程和优果工程。重点抓好南边山、六塘和会仙等南部高标准蔬菜基地建设。继续抓好中部和南部以清香蜜桔、砂糖桔、金桔为主导的高效水果基地，抓好北部山区猕猴桃、罗汉果生产基地建设。新增水果种植面积2万亩，全县水果总面积16万亩，提高农村居民经营性收入水平。

3．优化畜禽水产养殖业。促进养殖业与环境和谐发展，做好畜禽养殖业布局调整，加快推进畜禽标准化、产业化发展。进一步扶持壮大温氏、桂柳、利源等龙头企业，继续保持全市家禽养殖领先地位。壮大生猪和家禽的发展规模，新增3—5个生猪标准化养殖场。加快养殖业转型升级，发展以养牛、梅花鹿等草食动物为主的新兴养殖产业，大力发展乳制品产业，进一步提高养殖业附加值。继续推进、分批实施畜禽养殖业污染整治。扎实开展重大动物疫病防控工作，加强水产畜牧产品质量安全监管，争创全区水产畜牧产品质量安全监管示范县。

4．加强林业生态建设。继续实施“绿满八桂”绿化造林工程，完成造林2.8万亩，其中荒山造林5000亩。积极实施毛竹低改和林下种植中草药项目。建设五通桂花苗木交易市场，着力引进国内知名花卉生产经营企业入驻临桂。强化林政管理，坚持依法治林，加强水源林、生态林等森林资源管理和保护，严厉打击滥砍乱伐行为。

5．推进社会主义新农村建设。安排2000万元抓好一批自然村巷道硬化、普惠制新农村示范村、太阳能公共照明试点村建设，建设中庸乡下峰村（二期）、五通镇马鞍村、新寨村、会仙镇毛家村、黄沙瑶族乡上黄沙村等高标准新农村示范村，力争在2—3年内每个乡镇都建设1—2个高标准新农村示范村。新建临桂镇柘村、南边山乡上木枧、百竹湾3个水库移民新村。继续开展市级文明卫生村创建和农村无害化卫生厕所建设。加强会仙湿地保护和利用，综合整治会仙湿地、义江河、桃花江流域生态环境，继续实施农村环境连片整治，加大生态县、生态乡镇、生态村创建力度。

6．抓好以交通、水利为重点的基础设施建设。实施6座小（二）型水库除险加固工程，在广西率先全面完成所有小（二）型以上水库除险加固工程。加大投入力度，实施“以奖代补”水利渠道建设和“五小”水利【注11】水泥补助政策，完成灌区0.1个流量以上主干渠及末端灌渠渠道“三面光”建设100公里和维修小型农田水利基础设施150处。推进义江灌区节水改造工程和义江五通、两江集镇段中小流域治理。抓好农村饮水安全工程。进一步加快农村交通基础设施建设，投资3亿元新建、改建农村公路项目24个，其中通行政村水泥公路项目20个96.2公里，危桥改造工程项目4座。通自然村水泥路200公里。启动义江西岸交通改善工程建设，修建五通义江二桥和两江绕城大桥，启动中庸至茶洞二级公路和五通至黄沙四级公路建设。

7．认真落实惠农政策。打造纠风惠民阳光县，积极兑现农资综合直补、粮食直补、农机购置补贴、水库移民后期扶持等各项惠农资金。继续安排400万元带动社会资金完成98个村级组织活动场所规范化建设，使村级办公条件得到根本改善。扎实推进扶贫工程、“万村千乡市场工程”和“新网工程”，继续抓好21个自治区级贫困村整村推进。加大“一事一议”财政奖补力度，促进村级公益事业发展。

（二）加快推进新型工业化进程，引领经济飞速发展

以城市化带动工业化，实现信息化和工业化“两化”融合，构建以高新技术产业为主导的现代工业体系，使工业成为全县财源建设的主力军。

1．扎实推进项目建设。建立项目审批绿色通道，健全项目跟踪、联络服务机制，做好项目对接服务工作，促使签约项目早落地、落地项目早开工、在建项目早竣工、竣工项目早投产。加快推进华能分布式能源、东南汽配、立晶光电、伟天星电子、泰乐公司、国际电线电缆二期、啄木鸟医疗器械、胡旻药业、熊虎山庄药用酒生产等项目开工，三金药业、众阳水泥、伟文纳米、国际电线电缆一期、景恒机械等18个项目力争年内实现投产。

2．扶持做强规模企业，培优做大中小企业。大力实施园区“双百亿工程”，积极培育福达集团、三金药业、娃哈哈等企业主营业务收入过百亿元，扶持生物医药、先进装备制造、食品饮料、医药物流等产业销售收入过百亿元。安排250万元深入实施“抓大壮小扶微”工程，加大中小企业和微型企业发展扶持力度，推动形成“大企业顶天立地，中小微型企业铺天盖地”的生动局面。

3．大力推进工业园区基础设施建设。完成人民路延长线、秧十八路延长线、秧六路东延长线、秧二十四路、秧二路建设，进一步完善秧塘园区排洪、排水等基础设施。加快推进宝山工业园建设，改扩建两江镇区至宝山工业园一级公路，建设园区主干道。规范整治乐和工业园，改善水、电、路等基础设施，形成以食品生产为主的特色专业园区。改造升级会仙工业园。

4．加大招商引资力度。积极参与多区域合作，主动融入中国—东盟自由贸易区、泛北部湾、珠三角、长三角等经济圈，全面提高开放水平。实施“招商选资”战略，招商引资更加务实、理性，全力引进一批高质高效、实力雄厚、节约用地、市场前景好、带动能力强的企业。强化驻点招商、产业链招商、专业化招商，形成招商引资、项目落地、企业服务相互衔接的工作机制，实现每个月都有项目签约、开工、竣工、达产的目标。

（三）构建现代服务业体系，促进经济协调发展

运用现代经营方式、信息技术和管理手段，提升传统服务业，构建现代服务业，进一步提高第三产业在三次产业中的比重。

1．进一步做大旅游业。加快推进飞虎队遗址公园、罗山湖体育休闲产业园、熊虎山庄搬迁改造、中国农民画第一村、中华神农园、时代枫林美食街等重点项目建设，抓好花样年福朋喜来登大酒店、桂林国际大酒店等一批五星级酒店建设，力争飞虎队纪念馆、罗山湖水上乐园上半年对外开放营业。打造五通、会仙两个旅游小镇。做好旅游规划和旅游品牌策划，改造升级原有景区、景点，继续做大做强乡村旅游、生态休闲旅游，大幅提升临桂的旅游接待能力和消费水平，全面增强旅游经济的综合竞争力，争创旅游强县。

2．加快发展现代物流业。大力推进桂林真龙汽车城、桂林汇通药业药品现代配送中心、康博医药配送中心、电子物流城、奥特莱斯商业城、宁铁物流等项目建设，基本建成以电子物流、医药物流、汽车物流为主的商贸物流体系。积极发展商务会展、文化创意、交通运输、金融信息、邮政通讯、餐饮等服务业，逐步将临桂建成区域性物流商贸中心。

3．保持房地产业健康稳步发展。通过成立房地产协会，强化房地产企业的自律。以房地产协会为纽带，创新房地产销售形式，采取整体促销、捆绑销售等形式，进一步拓展房地产销售市场。

（四）加快推进城市化进程，打造魅力临桂

进一步完善城镇基础设施建设，创新城市管理，提升临桂城市价值，建设经济发达、环境优美的现代化国际生态城市。

1．全力推进临桂新区和桂林世界旅游城建设。高标准、高效率推进临桂新区和桂林世界旅游城建设，千方百计破解新区征地、拆迁、安置等瓶颈难题，完成先行拆迁农房任务，加快推进新区7个村庄搬迁改造安置点建设。继续深化“飓风”行动和“项目110”行动，维护良好施工环境，确保新区项目建设高效推进。围绕创业大厦、“一院两馆”、水公园3个标志性项目节点，加快推进中心公园、新区防洪排涝景观工程和道路、桥梁等一批基础性、标志性、带动性项目建设。重点推进凤凰国际体育运动休闲旅游区、保利文化园等一批提升旅游品位、改善旅游结构、体现新区城市价值的项目建设。同时，围绕桂林老城区优势资源向新区转移，加快建设新区中心医院、桂林中学临桂新校区、旅游购物中心市场、公交场站等公共服务类项目。

2．加大县城建设力度。按照旧城改造国际化、生态化，城中村改造城市化的工作思路，全面推动旧城改造。尽快编制完成老城区控制性详细规划，启动金水路、榕山路、人民路两旁低矮民房连片改造。破解房屋征收难题，继续推进原有旧城改造项目，加快推进葛家塘村、秦塘村和阳谷岭村等城中村改造。完成西干渠（县城段）市民休闲带状公园建设及重要干道节点的绿化亮化改造，全面提升县城品位。加快推进政务服务中心项目建设。继续加大投入，完善县城基础设施，修建新龙路和五个铁路立交桥（涵）【注12】，继续推进金山路等城市主干道建设。启动金山路沿线幼儿园、初中、高中学校及体育中心等一批带动性强的项目建设，以国际化的视野，将金山路建成临桂城市发展新一极。

3．加快建设重点特色乡镇。继续安排每个镇40万元、每个乡30万元用于集镇基础设施建设，各乡镇土地出让金收入、城镇建设配套费全部用于完善集镇的基础设施。抓好会仙、六塘、五通、两江、临桂镇等5个重点特色小城镇建设，将两江镇打造成为中心城镇。投入300万元对两个乡镇进行集镇改造，推进农贸市场、道路、供排水、污水垃圾处理、绿化等基础设施的完善和提升。

（五）深入实施“洁净临桂”工程

安排3000万元深入开展“洁净临桂”工程活动。加大“洁净临桂”工程的宣传教育和规劝引导力度，不断提高干部群众参与“洁净临桂”的自觉性。强化群众的卫生自觉、自律、自信意识，使群众从理解、欢迎、肯定的旁观者转变为参与、谋划、推进的主力军。在严管示范街示范的基础上，把金水路、榕山路、人民路、世纪西路打造成弘扬临桂精神，展示“洁净临桂”工程成果的示范性窗口。坚持将“洁净临桂”作为惠民工程的载体来加以推进，继续加大民生工程的投入力度。用两年时间完成全县乡镇农贸市场改造，加大农村改水、改厕、改厨力度。通过对县城基础设施的查遗补缺，进一步完善县城社区基础设施。继续抓好长效机制建设，建立健全市容市貌、交通秩序、环境保护、市场管理、公共卫生等管理制度，使城乡建设管理有章可循、有法可依，逐步走上制度化、规范化的轨道。进一步完善督查考评机制，体现公开公平和奖优罚劣的原则。

（六）扎实做好财政金融工作

抓好财源建设，积极培植新的财税增长点。进一步优化财政收入结构，不断提高税收收入比重。进一步调整和优化支出结构，加大对“三农”、社会事业、惠民工程和重点项目的投入，提高公共财政保障能力。加强支出管理，严格执行部门预算，提高财政资金使用效益。完善“三公”经费公开和公务卡使用工作，严格政府采购管理和征地经费管理。加强金融协调服务，引导金融机构调整信贷结构，扩大信贷投入。发展村镇银行等农村新型金融机构，不断完善农村金融体系。大力发展保险业。

（七）加强和创新社会管理，打造和谐临桂

1．进一步完善社会保障机制。加强以失地农民为重点的失业人员劳动技能培训，多渠道增加就业岗位。进一步完善养老、医疗、失业、工伤保险等社会保障体系，扩大农民参合保障面和受益面，新型农村和城镇居民社会养老保险参保率达97%以上，新型农村合作医疗参合率达99%以上。实施城镇居民收入倍增计划，促进机关事业单位工资合理有序增长。进一步完善以城乡最低生活保障、五保供养、特困救助、临时救济、医疗救助为主要内容的城乡社会救助体系，建立健全自然灾害应急救援机制。大力发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，80周岁以上老年人纳入高龄补贴保障范围，完成县社会养老综合服务中心建设，完成宛田、黄沙两个瑶族乡敬老院改扩建。完成危房改造2000户，新建廉租房110套、经济适用住房150套、限价商品房120套，新增377套公共租赁住房。

2．加快推进科技和教育事业。继续抓好知识产权试点县和自治区全民发明创造倍增计划工作，扶持农村科技示范户，加快农村科技示范点建设，支持企业开展自主创新，实施人才培养引进战略，做好农村科普工作，推动科技事业快速发展。继续实施教育优先发展战略，推动学前教育、义务教育和高中教育健康发展。投资323万元改建6所乡镇幼儿园，逐步实现每个乡镇有一所公办中心幼儿园。加快推进麓湖国际小区小学建设。投资1440万元实施乡镇学校5个教学楼、学生宿舍楼项目建设。投资260万元为全县寄宿制学校安装热水供应设备。投资800万元新建教师公共租赁住房100套。投资1500万元实施普通高中、民族乡寄宿制学校和特殊教育学校建设。落实义务教育阶段“两免一补”和普通高中困难学生、贫困家庭子女上大学资助工作，实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作。继续调整优化学校布局，加大教师均衡配置力度，全面提高教育教学质量。

3．加快发展文化体育和广播电视事业。启动临桂体育中心建设，深入实施“五大文化惠民工程”【注13】，继续开展广场文化、节庆文化和送戏、送书、送电影下乡活动，建设10个村屯文艺培训基地、50个村级篮球场和一批村级公共服务中心。筹办第三届文化节和李天佑诞辰100周年纪念活动。加强文化市场监管，继续抓好文化物质遗产保护、竞技体育、文体后备人才培养等工作，争创全国校园足球示范县和广西文化示范县。认真组织实施“十二五”广播电视村村通工程，扩大农村有线电视光缆联网覆盖面。

4．加强人口计生和卫生工作。坚持统筹解决人口问题，继续稳定低生育水平。深入推进诚信计生，完善计生家庭奖励扶助政策。全面开展免费孕前优生健康检查项目工作，建设50个新家庭文化书屋和“幸福家园”村级服务平台。加强人口信息化建设，推进流动人口服务管理均等化。综合治理出生人口性别比偏高问题，促进出生人口性别比不断趋于平衡。积极推进县医院、县妇幼保健院等公立医院改革试点，促进基本药物合理使用。继续开展乡镇卫生院标准化建设，加快推进县妇幼保健院搬迁改造、县卫生监督所、社区服务中心项目建设，完成县院前急救中心、县医院医技住院综合楼建设。健全基层医疗卫生服务体系，全面推行乡村一体化管理，巩固新型农村合作医疗工作。加大对艾滋病的防控力度，做好甲型流感等传染病的疫情监测和防控工作。

5．加强环境保护和国土资源管理。认真落实节能减排责任制、问责制和“一票否决制”，安排300万元支持节能减排项目建设。严格控制高耗能企业，把年耗能5000吨标准煤以上的企业纳入重点监督对象，加强空气质量监测和环境污染治理。严格落实耕地保护目标责任制，加大违法用地查处力度和闲置土地回收力度，切实提高节约集约用地水平，维护被征地群众合法权益。加强水土保持和地质灾害防治工作。

6．强化安全生产管理工作。安排安全生产隐患整改资金30万元，全面落实安全生产责任制，消除安全隐患。加强对道路交通、民用爆炸物品、危险化学品、非煤矿山、建设施工和消防等重点行业和领域的日常监管，依法整治县城客运三轮车等机动车非法营运行为。加强食品、药品、餐饮等安全监管，对学校食堂、旅游景区等重点场所进行食品安全专项整治。全面推进质量兴县战略，确保特种设备安全。

7．深化平安临桂建设。深入开展“规范执法年”活动和社会矛盾排查化解活动，加大农村三大纠纷调处力度，健全信访工作责任制和调解机制，提高处置突发公共事件能力，妥善化解各类社会矛盾。继续开展“六五”普法工作，完善社区矫正、安置帮教工作机制，加强法律服务和法律援助。加大社会治安综合治理力度，严厉打击黄、赌、毒和非法传销等各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。

扎实做好宛田、黄沙两个瑶族乡的乡庆筹备工作。加强全民国防教育，做好人民武装、国防动员和人民防空工作，巩固“双拥”成果。积极支持人民团体开展工作，继续做好供电、工商、质监、统计、物价、机关事务、防震减灾、宗教、侨务、台湾事务、档案、地方志、老龄等工作。

（八）为民办实事工程

继续加大投入，努力改善民生，着重抓好以下10项为民办实事工程：

1．修建20个行政村通村水泥路。启动义江西岸交通改善工程建设，修建五通义江二桥和两江绕城大桥，启动中庸至茶洞二级公路和五通至黄沙四级公路建设。

2．完成西干渠（县城段）的绿化、美化改造，打造市民休闲带状公园；

3．完成23所寄宿制学校热水供应设备安装；

4．实施东坡园等一批居民区道路、排污排水、绿化、亮化改造；

5．完成危房改造2000户，新建廉租房110套、经济适用住房150套、限价商品房120套，新增377套公共租赁住房。

6．实施 3个乡镇卫生院标准化建设；

7．实施30个以上自然村的农村环境连片整治；

8．改造4个以上乡镇农贸市场;

9．解决3.6万人的农村饮水安全问题；

10．建设10个村屯文艺培训基地、50个村级篮球场和一批村级公共服务中心。

（九）加强政府建设，全面提高执政能力

1．严格依法行政。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督，建立完善政府部门与民主党派、工商联对口联系制度。继续加大依法行政工作力度，严格、公正、文明执法。畅通行政复议渠道，规范政府法制监督行为。抓好“一服务两公开” 【注14】工作，深化村级民主化管理，规范厂务、村务公开，保证人民群众依法行使民主权力。

2．推进重点领域改革。扎实推进经济体制、社会体制和城乡一体化改革，全面推进机关事业单位中层干部竞争上岗人事改革。完善政府投资项目决策机制、公共支出结构和政府采购等方面改革，加强国有建设用地性质变更和容积率调整管理，进一步规范国有建设用地管理。

3．提高政府服务效能。强化服务意识，按照方便基层、方便企业、方便群众的要求，进一步完善县、乡政务服务中心建设，简化办事程序，减少工作环节，提高工作效率。加大督查督办工作力度，提高行政效能。

（十）加强廉政建设，落实中央改进作风八项规定

全面落实党风廉政建设责任制和四项监督制度。继续深化工程建设领域突出问题、庆典研讨会论坛活动、公务用车和“小金库”等专项治理，加强对重大工程、重点行业、重点领域和重要环节的监管，深化招投标管理体制改革，强化审计监督和行政监察，从源头上预防和治理腐败。坚决贯彻落实中央改进作风密切联系群众“八项规定”，大力发扬艰苦朴素作风，厉行节约，坚决反对讲排场、摆阔气等铺张浪费行为，真正把有限的资金用在经济社会发展和解决民生问题最需要的地方。

各位代表，临桂发展已经站在一个新的起点上，建设桂林世界旅游城，实现临桂快速发展、争创全国经济百强县，使命光荣、责任重大。让我们在县委的正确领导下，团结一致，真抓实干，锐意进取，大力弘扬和践行临桂精神，加快推进“五个临桂”建设，为实现“三个率先”目标作出新的更大贡献！

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