【监察方案】西青区2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案（仅供参考）
2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案为认真贯彻落实全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，根据《天津市人民政府关于印发天津市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》下面是小编为大家整理的【监察方案】西青区2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案（仅供参考）,供大家参考。
2015年推进简政放权放管结
合转变政府职能工作方案
为认真贯彻落实全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，根据《天津市人民政府关于印发天津市推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（津政发〔2015〕16号）要求，结合我区实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，深入落实国务院和市政府确定的简政放权、放管结合、转变政府职能任务要求，积极适应经济发展新常态，坚持民意为先、问题导向，在落实上求质量，在管理上求创新，在服务上求提升，在深化行政管理体制改革，建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府方面迈出坚实步伐，促进政府治理能力现代化。
（二）工作目标
2015年，推进简政放权、放管结合和转变政府职能工作，要适应改革发展新形势、新任务，认真落实行政审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等领域改革任务，完善“三证合一”等工作，全面清理并取消一批收费项目，规范管理职业资格认定，出台一批规范行政权力运行、提高行政审批效率的制度和措施，推出一批创新监管、改进服务的举措，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台，为稳增长、促改革、调结构、惠民生提供有力支撑。
二、主要任务
（一）强化行政审批服务。严格按照市政府有关规定，对全区行政审批事项进行清理和规范，做到该减少的减少，能合并的合并，坚决杜绝变相审批。按照市有关部门要求，持续简化审批流程，下放审批权限。对要件齐全的单办件，要求窗口工作人员当场或者当天办结；手续暂时不全的，只要不是主要件且办事人员承诺按时补齐的，经科长审查，分管领导签发后，可以先行取证，然后再补办手续；对投资项目的部分前置审批，需要与其他委局协调解决的，由主要领导和分管领导亲自协调，杜绝推诿扯皮和办事人员两头跑、多头跑现象。在全市率先推动成立西青开发区行政审批服务分中心，将部分投资项目审批权限下放分中心，积极采取网上领导审批、定期现场会签等模式，提高审批服务水平，方便企业和办事群众。开通网上办事大厅，提供在线申报行政许可和服务事项、行政审批政务公开、办事指南、政策查询、网上投诉等服务，方便申请人使用，接受全社会监督。
（二）强化职业资格管理。配合市人力社保局清理规范职业资格许可和认定事项，根据市局的职业资格清理规范目录，将不符合目录的事项进行清理。按照公开、公平、公正原则规范职业资格考试、鉴定，切实加强管理；立即停止开展已经确定清理的职业资格考试、鉴定活动。配合市人力社保局做好技能人员职业资格制度与工人技术等级考核制度的衔接，建立健全面向全体技能劳动者的多元评价机制；落实“培训和鉴定分离”的职业资格证书监督管理体制，强化“考监分设”的职业技能鉴定监督管理模式，建立健全职业资格日常监督管理机制。
（三）强化收费清理。严格执行市发改委、市财政局联合制定的《行政事业性收费目录》，认真清理行政事业性收费，坚决取消不合法、不合理的收费项目。全面实施“收支两条线”和收费预算管理制度，所有行政事业性收费都严格按照“收支两条线”管理规定全额上缴国库或财政专户，纳入财政预算或财政专户管理。规范经营服务性收费，加强经营服务性收费监管，进一步完善经营服务性收费管理制度。
（四）强化商事登记管理服务。进一步优化市场准入流程，理顺市场主体资格登记与经营资格许可的关系，切实解决审批、登记过程中互为前置、申请程序不畅等问题，提升审批服务效能。逐步完善商事登记制度体系，全面建立和落实岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、限时办结制等，不断健全保障执行的长效管理机制。严格落实领导主抓、部门负责、专人承办等制度，进一步拓宽政务公开范围和内容，自觉接受社会监督，加强审批部门之间信息共享和沟通，推动“三证合一”工作有序进行。按照市市场监管委统一要求，加快推动完善企业信用信息平台网上年报信息、企业即时信息、监管检查信息、异常名录信息等内容。认真贯彻落实《天津市市场主体信用风险分类暂行办法》和《天津市市场监管随机抽查联合检查暂行办法》，组织开展好随机抽取企业、随机产生检查人员的“双随机”检查工作。
（五）强化教科文卫体管理服务。适应互联网、大数据等技术日新月异的趋势，围绕打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，研究推进教科文卫体领域创新管理和服务的意见，尤其是对新技术、新业态、新模式，既解决“门槛过高”问题，又解决“无路可走”问题，主动开拓为企业和群众服务的新形式、新途径，营造良好的创业创新环境。落实好教科文卫体领域取消下放的行政审批事项。研究加强对教科文卫体领域取消下放行政审批事项的事中事后监管措施。
（六）强化政府监管服务。按照简政放权、依法监管、公正透明、权责一致、社会共治原则，结合本区实际，转变监管理念，创新监管方式，提升监管效能，为各类市场主体营造公平竞争发展环境，使市场和社会既充满活力又规范有序。推进社会信用体系建设，探索建立信息披露和诚信档案制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。研究实施企业经营异常名录、严重违法企业名单等相关制度，构建跨部门执法联动响应及失信约束机制。积极运用大数据、云计算、物联网等信息化手段，探索实行“互联网+监管”新模式。推行随机抽查、告知承诺、举报奖励等办法，畅通群众投诉举报渠道，充分调动社会监督力量，落实企业首负责任，形成政府监管、企业自治、行业自律、社会监督的新格局。
以创业创新需求为导向，切实提高公共服务的针对性和实效性，为大众创业、万众创新提供全方位的服务，为人民群众提供公平、可及的服务。积极搭建为市场主体服务的公共平台，形成集聚效应，实现服务便利化、集约化、高效化。加强就业指导和职业教育，做好大学生创业就业服务。制订完善人才政策，营造引智聚才的良好环境，为市场主体提供人力资源服务。创新公共服务提供方式，引入市场机制，凡是企业和社会组织有积极性、适合承担的，通过委托、承包、采购等方式尽可能发挥社会力量作用；确需政府参与的，也要更多采取政府和社会力量合作方式。政府要履行好保基本的兜底责任，切实保障困难群众的基本生活，消除影响群众干事创业的后顾之忧。
（七）强化保障机制。按照国务院和市政府总体部署和要求，守土有责、守土尽责，强化责任、积极跟进，搞好衔接、上下联动。树立问题导向，积极探索，主动作为，明确工作重点，推出有力措施，切实解决本地区企业和群众反映强烈的问题，增强改革的针对性和有效性。区推进职能转变协调小组（以下简称协调小组）要切实发挥统筹指导和督促落实作用。要加强工作进展、典型做法、意见建议的沟通交流。针对工作中的重点难点问题和前瞻性、长远性问题，进行深入调研，提出对策建议。对出台的重大工作措施，组织开展第三方评估。加大督查力度，对重大改革措施的落实情况进行专项督促检查。抓住典型案例，推动解决社会反映强烈的问题。配合各项改革，做好法律法规起草、修订、审核、清理等工作。对简政放权、放管结合和转变政府职能事项进行专家评估，客观公正地提出意见建议。
三、工作要求
（一）加强组织领导。区协调小组各专题组、功能组组长要高度重视，勇于担当，切实担负起推进本领域简政放权、放管结合、转变政府职能工作的重任。要切实提高推进工作的效率，根据本方案要求，及时组织制定工作方案，明确时间表、路线图和成果形式，将任务逐项分解到位、落实到人，务求有进展、有突破、有实效。
（二）加强统筹协调。区协调小组各专题组、功能组要牢固树立大局意识和全局观念，密切协作、协调联动、相互借鉴，勇于探索创新，敢于率先突破。区协调小组各专题组要发挥牵头作用，协调解决好跨部门跨领域的问题；协调小组办公室和各功能组要加强沟通协调和支持保障，形成工作合力，确保各项工作整体推进。
（三）加强业务指导。区协调小组各专题组、功能组要注重对重点工作的跟踪指导，搭建经验交流推广的平台。及时研究解决管理服务中的重点难点问题，为工作扫除障碍。
（四）加强舆论引导。要及时发布工作信息，回应社会关切，引导社会预期。加强管理服务举措的解读宣传，凝聚共识，形成良好舆论氛围。