【安监方案】万州区深入开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战实施方案（范文推荐）
深入开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战实施方案为进一步加强油气输送管道安全隐患整治，有效防范和遏制油气输送管道安全事故，按照国务院安委会《关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（安委〔2014下面是小编为大家整理的【安监方案】万州区深入开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战实施方案（范文推荐）,供大家参考。
深入开展油气输送管道安全
隐患整治攻坚战实施方案
为进一步加强油气输送管道安全隐患整治，有效防范和遏制油气输送管道安全事故，按照国务院安委会《关于深入开展油气输送管道隐患整治攻坚战的通知》（安委〔2014〕7号）和市政府办公厅《关于印发重庆市深入开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战实施方案的通知》（渝府办发〔 2014 〕174 号）要求，以及全市油气输送管道专项整治工作会议精神，区政府决定从2015年3月至2017 年8月在全区深入开展油气输送管道安全隐患整治攻坚战（以下简称攻坚战），特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十八届三中、四中全会，市委四届六次全会和习近平总书记在青岛“ 11·22 ”、中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故（以下简称青岛“11·22 ”事故）现场发表的重要讲话精神为指导，牢固树立以人为本、安全发展理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，认真落实隐患整治和安全管理措施，确保全区油气输送管道（以下简称管道）安全生产形势持续稳定好转 。
二、工作目标、原则及时限要求
（一）工作目标
集中力量开展攻坚战，加快隐患整治进度，力争用3 年时间， 完成全区管道隐患整治工作。近期集中开展管道“打非治违”专项行动，打击破坏损害管道及附属设施行为，整治管道周边乱建乱挖乱钻及压力管道未经法定检验使用等问题。对前期已排查出的隐患实施全面整改。进一步完善管道保护和安全运行等法规制度和标准规范，建立相关安全监管体系和应急体系，提升管道安全管理水平。
（二）工作原则
——明确职责，落实责任。全面落实管道企业安全生产主体责任，明确各镇乡街道属地监管职责和主管部门行业监管职责，强化安全监管部门的综合监管责任，建立管道安全生产责任体系。
——摸清底数，不留盲区。全面排查所有的管道隐患，不留死角、不留盲区，建立隐患排查台账，由各镇乡街道和主管部门报区安委会办公室汇总。
——突出重点，标本兼治。加大整治力度，加快整治进度。以解决城乡集中占压等重大隐患为切入点，以打击影响管道安全非法违法行为为抓手，全面有效治理管道安全隐患，强化安全监管，构建管道保护和安全管理长效机制。
——严格执法，分级督办。建立隐患挂牌整治制度。较大重大隐患由区政府挂牌整治。对本区难以协调解决的重大隐患，报市政府安委办或市政府有关部门协调整治。
（三）时限要求
2015年12月前，全区管道隐患整治率达50%；2016年12月前，隐患整治率达90%；2017年8月前，隐患整治率达100%。
三、整治对象
辖区内所有天然气集输、长输管道和城镇燃气管道。我区无成品油输送管道。
（一）管道基本情况
我区共有天然气集输管道企业1家——重庆气矿万州采输气作业区，万州辖区管道总长312.6公里（其中长输管道17.6公里，集输管道295公里），途经高峰镇、甘宁镇等21个镇乡街道。
有天然气长输管道企业2家——中石油西南油气田公司输气处梁平输气作业区和中石化西南油气田江汉采气厂，中石油西南油气田公司输气处梁平输气作业区在万州境内有天然气长输管道3条；长度49.62公里，经过6个镇乡、街道；中石化西南油气田江汉采气厂在万州境内有天然气长输管道1条，长度47公里，途径3个镇乡、街道。
有城镇燃气企业7家，分别为万州天然气公司、华邦天然气公司、利通天然气公司、凯源万州分公司、走马供销有限公司、重庆川港燃气有限公司，管道总长1794公里（中压管道1099公里、低压管道695公里）。主要分布在除长坪乡、燕山乡、新乡镇、溪口乡、太龙镇、黄柏乡以外的46个镇乡街道。
（二）已排查出的隐患
青岛“11.22 ”事故发生后，按照相关工作要求，区安委会办公室组织开展了管道安全隐患排查整治工作，共排查安全隐患342处。目前企业完成整改307处（企业上报数），其中，天然气集输管道完成整改69处，长输管道完成整改90处，城镇燃气完成整改148处（现存隐患情况见附件2）。
（三）新排查出的隐患
攻坚战期间，对全区所有管道再进行一次全面排查，对新排查出的隐患落实整治责任，限时完成整治。
四、整治措施
（一）严格落实企业主体责任。有关企业要全面落实安全生产主体责任，及时完善管道设施标识，特别要加大重点区域、地段管道标志桩、警示牌的设立密度，防止因标识警示不清 、管道 走向指示不明等因素导致第三方盲目施工等行为发生。要按要求将管线走向图报相关部门和辖区镇乡、街道备案。要加强城镇区域管道线路巡查，及时制止并向当地管道保护部门报告破坏损害管道及其附属设施、危及管道安全运行的违法违规行为。要进一步细化隐患整改措施和方案，对所有隐患实施逐条逐处整改销号。在隐患整改完成前，要加强周边巡护和检查，配备充足的应急抢险救援物资、设备。对企业能够自行解决的隐患，要按照“五落实”要求，加快整改进度，争取1年内完成，同时要加强管道风险评估和检验检测，保证管道本质安全。对必须改线或拆迁占压物等隐患，要逐项说明具体情况，及时报告区安监部门和所在镇乡、街道协调解决,重大事项报告区安委会协调解决 。
（二）强化镇乡街道属地责任。各镇乡街道履行管道隐患整治、安全保护属地责任，督促企业开展辖区管道隐患排查整治工作，及时协调处理所辖区域管道安全保护有关问题。加强建设施工监管，严防出现新的安全隐患。配合区政府有关部门开展较大、重大隐患治理工作。
（三）加强区政府有关部门监管职责。区政府有关部门和单位要按照《重庆市万州区人民政府办公室关于进一步落实石油天然气管道保护职责的通知》，进一步落实管道保护和监管职责，各司其职，协同配合，共同参与隐患整治，强化管道安全监管。
（四）实行隐患整治分级挂牌督办制度。各镇乡街道、区级有关部门对企业排查出的安全隐患，要按照整治难易程度报区安委会办公室实行分级挂牌督办。建立专家整治隐患工作机制，组织专家加强对企业隐患整治的督促、指导、检查和验收，确保隐患整治工作到位。对隐患整治和“打非治违”工作不得力、不彻底、进展缓慢和安全防控措施不到位，以及先清后占、隐患重复出现的镇乡街道、区级有关部门和有关单位，要予以追责问责。
（五）建立政府和企业应急联动机制。各镇乡街道、区级有关部门和单位要深刻吸取近年来管道典型事故教训，认真分析当前应急处置工作中存在的问题，进一步修订完善应急预案，并实现有效衔接。强化政府、企业之间应急快速响应和协同联动，完善重大险情通报和事故应急处置协调指挥机制，全区每年至少协同组织开展一次有针对性的应急演练，全面提升管道事故应急处置能力 。
（六）建立工作报告和督查制度。各镇乡街道、区级有关部门和单位在每月20日前，向区安委会办公室报送《万州区油气输送管道安全隐患整治攻坚战整改进度月统计表》（联系人：杨云，联系电话：58377635，传真：58235995，电子邮箱：aj58235995@163.com），区安委会办公室及时汇总。各镇乡街道、区级有关部门和单位要建立制度化、常态化的明查暗访机制，组成专项督查组，采取“四不两直”的方式，对管道隐患整治开展明查暗访。区政府督查室要将隐患排查整治纳入专项督查，对工作不力、问题突出的单位，予以通报批评。
（七）强化源头治理，建立工作长效机制。各镇乡街道、区级有关部门和单位要认真贯彻落实《石油天然气管道保护法》、《国务院办公厅关于加强城市地下管线建设管理的指导意见》（国办发〔2014〕27）、《国务院安委会办公室关于切实加强城镇地面开挖和地下施工管理保障油气等危险化学品管道安全的紧急通知》（安委办明电〔2014〕16号）相关要求，认真贯彻落实有关法律法规，加强管道建设项目从规划、设计、施工到投产、运行维护等各个环节有效衔接和严格管理，加强日常监督检查和管道保护宣传，推动建立管道保护和安全管理长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织领导。成立万州区油气输送管道安全隐患整治工作协调小组，由分管副区长任组长，下设办公室在区安委会办公室，作为管道安全隐患整治工作领导协调机构，负责协调、指导、督促解决管道改线、占压建筑拆迁等重大问题。各镇乡街道和区级有关部门及单位要参照成立相应的领导机构和工作机构，并结合实际，制订详细的实施方案，细化隐患整治和“打非治违”工作目标和计划措施，确定重点地区和重点环节，确保攻坚战取得实效。
（二）密切部门协作。各镇乡街道、区政府有关部门和单位要加强协作配合，充分用好法律手段，对破坏损害管道及其附属设施、在管道周边乱建乱挖乱钻、压力管道未经法定检验使用等行为依法严管重罚，对构成犯罪的依法追究法律责任。对在管道周边经营相关业务，安全管理粗放、隐患突出、事故频发而危及管道安全运行的企业，视情节给予资质降级、纳入企业安全“ 黑名单 、取消相关经营范围等处罚。要建立定期沟通协商机制，加强协作配合，强化政企协调、部门联动。
（三）加强舆论引导。各镇乡街道、区级有关部门要建立隐患整治工作进展情况通报制度，及时向社会公布隐患整治情况，接受社会监督。充分发挥广播、电视、报刊、网络及微博、微信等各类媒体的作用，利用公益广告等平台，宣传管道保护和应急防护知识， 并加强舆情收集与分析，做好舆论引导和应对工作。进一步完善管道突发事件新闻发布机制，确保信息及时、准确、有序发布，创造良好的社会舆论氛围。
（四）强化督促检查。区安委会办公室将适时组织有关部门对各单位、企业攻坚战开展情况进行督查。区政府常年督查组采取“四不两直”的方式，对管道领域“打非治违”和安全隐患整治深入开展暗查暗访。对工作不力、问题突出的地区，要进行通报批评。加大行政问责和督查力度，严肃查处失职、渎职行为。