【民政方案】永川区开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作方案
开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作方案为认真贯彻落实《民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》（民电〔2015〕71号）和《重庆市民政局转发〈民政部关于立即开展各类下面是小编为大家整理的【民政方案】永川区开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作方案,供大家参考。
开展各类福利、救助机构安
全隐患排查整治工作方案
为认真贯彻落实《民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知》（民电〔2015〕71号）和《重庆市民政局转发〈民政部关于立即开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作的紧急通知〉的通知》（渝民〔2015〕105号）文件精神，结合我区实际，现就开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作制定方案如下：
一、明确职责，各司其职
坚持“安全第一，预防为主”“安全工作无小事”的思想，认真汲取河南鲁山养老院火灾的沉痛教训，深刻认识做好各类福利、救助机构安全工作的重要性和紧迫性。按照属地管理、分级负责的原则，由各镇街牵头，对各类福利、救助机构安全隐患实施拉网式排查整治。成立由区政府法制办、区城乡建委、区国土房管局、区公安局、区公安消防支队、区安监局、区食药监分局、区工商分局区、区规划局、区民政局组成的联合督查工作组，对重点福利、救助机构安全隐患实施全面排查整治。联合督查工作组各部门职责如下：
区政府法制办：对区级各部门和镇街开展各类福利、救助机构安全隐患排查整治工作等行政执法行为加强监管和指导。
区国土房管局：对经批准的各类福利、救助机构提供用地保障。对经批准的新建、改建和扩建房屋用地、房产手续办理实施监管，对非法用地和少批多建行为进行查处，并限期整改。
区城乡建委：对各类福利、求助机构的建筑物安全加强监管，对新建、改建和扩建房屋，严格按照基本建设程序办理相关建设手续，加强施工过程监管，对监管过程中发现的质量安全隐患，责令限期整改，经竣工验收合格后出具竣工备案手续。对主动申请房屋质监安全鉴定的，及时委托具备相应资质的专业机构进行鉴定。
区公安局：维持安全隐患排查整治工作秩序，责成镇街派出所，加强辖区各类福利、救助机构消防安全监管，对监管中发现存在消防安全隐患的，责令限期整改。
区公安消防支队：加大消防安全监管力度，确保不发生火灾事故。对新建、改建和扩建房屋兴办的各类福利、救助机构，出具相应合格消防手续。对监管中发现存在消防安全隐患的，责令限期整改。
区安监局：负责对各类福利、救助机构实施综合监管，督促指导行业主管部门加强对各类福利、救助机构的安全监督管理工作；将各类福利、救助机构安全生产工作纳入年度安全目标考核；对各类福利、救助机构发生的安全生产事故组织调查。
区食药监分局：加大各类福利机构的餐饮食品安全的监管和查处，确保不发生相关安全事故。
区工商分局：依法办理养老机构工商注册登记，配合行业主管部门加强对无证无照养老机构的监督管理。对无证无照经营经多次劝导无效的，联动有关部门予以取缔或关停。
区规划局：加大对规划城镇建设用地范围内未经规划许可擅自修建的建筑物的查处力度，责令限期整改；对存在严重侵害公共利益、影响城乡规划实施、破坏城乡景观、影响公共安全等情形的，依法予以拆除。
区民政局：加强各类福利、救助机构的工作指导和安全监督管理工作，落实安全管理责任和工作措施，强化隐患排查治理。督促社会办养老机构建立完善安全责任制和安全生产管理制度。对符合登记条件的，按程序核发《养老机构设立许可证》和《民办非企业证书》；对达不到要求的，按照《养老机构设立许可办法》（民政部令第48号）要求，进行整改。
二、精心组织，稳步推进
（一）自查自纠，全面摸排（6月3日-7月10日）：各镇街对各类福利、救助机构安全隐患实施拉网式排查。区联合督查工作组对区级福利、救助机构，镇街敬老院、民办养老机构安全隐患开展实地排查，根据排查情况下达整改通知。
（二）集中整改，务求实效（7月11日-8月10日）：各镇街对于排查出的安全隐患，建立整改工作包干责任制，通过“一对一、点对点”的方式，逐个单位制定整改措施，一家一家整改落实，将各类福利、救助机构安全问题全部纳入有效管控范围。每个机构至少要有一名民政部门干部做整改包干责任人，民政办要与机构签订整改责任书，机构负责人要与内部管理人员签订责任书，明确责任单位、责任人、完成时限，层层传导压力，层层抓好落实。要实行严格的责任追究制度，对于各类福利、救助机构消防安全措施不落实、整改不力或者由于管理疏失导致重大安全事故的，要严肃追究相关人员的责任。特别是对未经审批的社会办养老机构存在安全隐患的，按要求督促整改，经整改后符合条件的，按程序申请审批后核发相关证照；对存在较大安全隐患，群众反映强烈，拒不配合监管和整改的非法养老机构，联动有关部门予以取缔或关停。区级联合督查组排查出的重点安全隐患，要及时制定专门整治工作方案，加大综合整治力度，及时排除安全隐患。
（三）完善制度，标本兼治（8月11日-8月30日）：各镇街要根据机构服务对象特点制定安全措施，有效落实各类服务对象特别是老年人、残疾人、儿童的安全保障，督促各类福利、救助机构落实各项安全管理责任制。特别是在消防安全管理上，要建立健全各项规章制度，强化消防安全责任刚性约束。一是制定严格的用火用电管理制度和安全防范措施。二是定期组织开展针对性强的应急疏散逃生演练，切实做到一旦出现险情，能够快速、有效疏散和逃生。三是加强对消防设施器材的维护保养，配备符合服务对象感知特点的报警和疏散逃生设施。四是建立完善防火巡查、检查制度，及时消除火灾隐患和不安全因素，不断提高机构内部消防管理水平。要建立社会监督机制，定期发布福利、救助机构安全隐患排查情况和整改落实结果，接受社会监督。
三、加强领导，务求实效
（一）加强组织领导。区政府成立加强社会福利和救助机构安全的联合督查工作组。由区政府分管领导任组长，区级相关部门负责人为成员单位，上下联动、齐抓共管，为社会福利和救助机构的安全提供保障。各镇街也要成立社会福利和救助机构联合督查工作小组，明确牵头领导，制定工作方案，扎实推进该项工作。
（二）加强宣传引导。针对部分福利、救助机构的管理服务人员消防安全意识较弱，消防法律法规、消防安全知识匮乏的问题，各镇街要定期组织开展福利机构从业人员消防安全知识宣传教育和培训，完善岗前培训、常态培训等长效机制，同时通过深入各类福利、救助机构开展消防宣传，发放消防宣传册、协助开展灭火应急疏散演练等活动，让服务对象和机构从业人员掌握基本的逃生技巧，增强他们的安全意识和紧急避险能力。
（三）加强协同配合。区级相关部门和镇街应按照职能职责，加强协同配合，强化监管督导。7月10日前，向区民政局反馈排查和下达整改通知情况。8月10日前，向区民政局反馈整改落实情况。联系人：李科定；联系电话：49826058，传真：49589525。