【民政方案】佛冈县第二次全国地名普查实施方案

第二次全国地名普查实施方案根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）、《关于印发〈第二次全国地名普查实施方案〉的通知》（国地名普查组发〔2014〕1号）、《关于印发〈第二次下面是小编为大家整理的【民政方案】佛冈县第二次全国地名普查实施方案,供大家参考。

第二次全国地名

普查实施方案

根据《国务院关于开展第二次全国地名普查的通知》（国发〔2014〕3号）、《关于印发〈第二次全国地名普查实施方案〉的通知》（国地名普查组发〔2014〕1号）、《关于印发〈第二次全国地名普查工作规程〉的通知》（国地名普查组发〔2014〕3号）、《关于印发清远市第二次全国地名普查实施方案的通知》（清地办字〔2014〕60号）精神，结合我县实际情况，制定本方案。

一、目标任务

查清地名基本情况，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对不规范地名进行标准化处理，设置标准规范的地名标志，建立、完善各级国家地名和区划数据库（即国家地名数据库），加强地名信息化服务建设，发挥地名在促进经济社会协调发展、方便人民群众生产生活、加强国防建设和维护国家主权与领土完整等方面的基础作用。

（一）调查地名基本情况。包括行政区域，非行政区域，群众自治组织，居民点，交通运输设施，水利、电力、通信设施，纪念地、旅游景点，建筑物，单位，陆地水系，陆地地形等11大类地名的名称、位置及相关属性信息。

（二）规范地理实体名称。根据国家地名管理的有关法规，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名；对不规范地名进行标准化处理，切实解决地名上存在的一地多名、地名重名，地名命名罔顾传统、刻意崇洋、虚张声势、名不符实，地名译写不准确、用字不规范、含义不健康等问题。

（三）设置地名标志。根据实际需要，依据国家有关标准设置地名标志。

（四）开发、应用普查成果。利用地名普查成果，编纂出版地名图、录、典、志等出版物，建立、完善各级国家地名区划数据库，开展地名信息化服务，开发研制地名信息化服务产品。

（五）建立地名普查档案。实现地名普查档案数字化管理。

二、普查范围

此次地名普查涉及我县的共分为11大类、68个子类。

（一）行政区划名称（县、镇）；

（二）非行政区划名称（矿区、农、林、牧、渔区、工业区、开发区、贸易区）；

（三）居民点名称（城镇居民点〈居民住宅区、居民小区〉和农村居民点〈自然村〉等）；

（四）交通运输设施名称（公路、街巷、公交车站、汽车站、渡口、码头、停车场、桥梁、隧道）；

（五）群众自治组织名称（村委会、居委会、社区）；

（六）水利、电力设施名称（池塘、水库、蓄〈泻〉洪区、水渠、堤坝、发电站）；

（七）纪念地与风景点（自然保护区、公园、风景区、纪念地、遗址）名称；

（八）单位名称（党政机关、民间组织、事业单位、企业）；

（九）建筑物名称（房屋〈有地名意义的以及大型建筑物、住宅区和8层以上的高层建筑物〉、亭、台、碑、塔、广场、体育场、馆）；

（十）陆地水系名称（河流、湖泊、河岛、湖岛、井、泉、峡谷）；

（十一）陆地地形名称（平原盆地、丘陵、山脉、山峰、沼泽、森林、洞穴）。

三、组织实施

此次地名普查以县级政区为单位进行。县政府相应成立佛冈县第二次全国地名普查领导小组（简称佛冈县地名普查领导小组）及办公室（简称佛冈县地名普查办），办公室设在县民政局，按照省、市地名普查领导小组的统一部署，负责组织实施本行政区域内的地名普查工作。各镇及相关单位也要成立相应的普查工作机构（成立机构文件内容包括领导成员、普查联络员、电子邮箱、联系电话等，并于2015年1月30日前报县地名普查办，邮箱：fgmzj_jczq@126.com,联系电话：4272336），负责组织实施本辖区地名普查工作。

四、职责分工

县地名普查领导小组职责：（1）制定佛冈县第二次全国地名普查的有关方针、政策和保障措施；（2）组织部署佛冈县第二次全国地名普查工作；（3）协调解决普查中的重大问题；（4）审议重要地名命名更名事项；（5）承办县政府交办的有关工作。

县地名普查办职责：（1）拟定佛冈县第二次全国地名普查实施方案；（2）根据需要完善佛冈县第二次全国地名普查技术规范；（3）负责组织佛冈县第二次全国地名普查宣传；（4）负责领导小组成员单位的联系协调；（5）负责地名普查的会议组织、业务培训、检查指导验收；（6）负责组织地名普查成果上报和建档工作；（7）负责建立、完善地名普查数据库；（8）负责组织编纂普查地名标准地名图、录、典、志等；（9）负责组织地名普查信息综合应用服务；（10）承担领导小组交办的其他工作。

县地名普查领导小组成员单位职责：领导小组各成员单位要做好地名普查的协助和配合工作，做好地名普查所需专题资料的整理及提供工作，并确保信息和数据的有效性和现势性。

县地名普查领导小组及办公室要根据《清远市第二次全国地名普查实施方案》和相关管理办法规定的职责，做好组织协调和具体实施工作。要建立有效的普查实施管理机制，明确普查的责任单位、技术支持单位和质量监控机制，做到职责明确，分工协作，充分发挥各参与单位的优势和积极性，使各参与主体之间职责互补，确保普查工作顺利完成。

五、时间安排

此次地名普查采取自下而上、条块结合的方法进行。即按照普查范围，涉及到各镇及有关部门的，由各镇及有关部门统一组织实施普查并上报，最后由地名普查领导小组办公室进行核对、分类、汇总。具体分为四个阶段进行：

（一）准备启动阶段（时间：2014年7月至12月）

1．成立县普查工作领导小组及其办公室，制订普查实施方案。

2．选配普查员，建立县、镇、村（居）普查队伍（每个行政村（居）1名），各镇、县有关单位选配联络员一名。

3．召开会议，动员部署普查工作。

4．组织普查员培训，县负责培训镇村普查骨干和各镇、县有关单位的联络员。

5．印制各类普查登记表，收集专业部门掌握的地名有关资料等。

6．落实聘请有资质测绘院（队）作为县地名普查技术力量。

（二）调查登记阶段（时间：2015年1月至12月）

以镇及有关单位为主体，组织开展地名普查登记工作。深入到各镇、村（居）实地，组织开展地名数据外业调查。

1．召开由熟悉本地情况的村（居）委干部、乡贤、老同志等参加的座谈会，了解相关地名的由来，历史沿革，含义等信息。

2．收集镇、村（居）委会和各专业部门与之相关的地名信息资料，如地方志书、文件档案、书籍典故、历史资料、规划图纸等。

3．整理、论证和审定相关地名信息，编写地名普查目录，填写地名普查表，标注1：50000地图，并进行审核，确认无误后，报送县普查办。

（三）普查资料考证录入和检查验收阶段（时间：2016年1月至2017年6月）

县普查办组织对各镇的普查登记资料进行整理、分析、归纳，并与原有资料进行核对，验收汇总， 做好表、图册、资料录入等查漏补缺。分类录入国家地名数据库管理系统，形成相应的各类地名普查成果资料，拷贝后上报市。

（四）总结和成果应用阶段（时间2017年7月至2018年6月）

对普查成果和文件资料进行数字化处理，起草地名普查工作总结，完成地名普查总结和普查成果应用，迎接市的检查验收。

六、方法步骤

（一）制定方案。成立地名普查工作领导小组，根据市地名普查领导小组的统一部署，结合本地实际，科学制定地名普查实施方案，报市地名普查领导小组批准实施。

（二）培训人员。各相关单位、镇村地名普查人员的培训工作由县普查办具体负责实施。

（三）收集资料。全面搜集与地名相关的历史沿革、名称由来以及相关属性信息资料，包括图、录、典、志等，对资料进行整理、甄别、论证和审定。

（四）实地踏勘。实地调查地名现状，查清地名的名称、位置以及相关属性信息。

（五）标准化处理地名。根据国家、省地名管理的有关法规，按照地名命名、更名的审批权限和程序，对有地无名的有地名作用的地理实体进行命名，对普查的地名进行审定和标准化处理。

（六）设置地名标志。依据国家有关标准，设置地名标志。

（七）建立数据库。将地名文字和图形信息及多媒体数据录入国家地名和区划数据库。根据普查成果和工作图，修改矢量地图上的地名注记和变化的地物。

（八）制作成果。填写各类普查成果表，标绘地名普查成果图，对普查成果和文件资料进行数字化处理，起草地名普查工作总结，起草地名普查成果上报审批报告。

（九）验收。地名普查工作验收内容包括组织实施和普查成果两个方面。由县普查办先行自查，根据自查情况改进后，报市第二次全国地名普查办进行核查，市地名普查办根据核查情况作进一步完善后，报省地名普查办验收。

（十）上报归档。普查成果验收合格后，逐级上报。完成普查文件、资料、成果等的立卷归档工作。

（十一）编纂出版地名出版物。县地名主管部门负责组织编纂出版本行政区域的地名图、录、典、志等出版物。

（十二）开展地名信息化服务。县第二次全国地名普查工作领导小组利用地名普查成果，建立完善地名网站，开发地名信息化服务产品，向社会提供地名公共服务。

七、保障措施

（一）加强领导，提高认识。地名普查是重要的公共信息资源专项调查，也是一项基础性的国情调查。各单位要充分认识地名普查的重要性，切实加强领导，周密部署、统筹安排，认真组织实施，确保普查工作任务顺利完成。参加地名普查工作人员要严守工作纪律，保守国家秘密，切实做好相关保密工作。

（二）经费保障。根据第二次全国地名普查暨加强和改善地名管理电视电话会议要求，地方各级政府要按照财政分级负担原则，把地名工作经费特别是普查经费列入年度财政预算，按时拨付，确保到位。  

（三）落实人员保障。各镇和各有关部门要高度重视普查人员的配备，从相关业务股室抽调人员，组建成精干高效的普查队伍。同时，要确定1名地名普查联络员，负责向县地名普查办提供本单位有关的地名普查资料。县地名普查办要按照工作进程要求，定期或不定期召开联络员会议，交流进展情况，讨论分析问题，提出解决方案，确保普查各项工作顺利推进。

（四）安全保障。要做好有关资料、数据和信息的分类管理工作。涉密资料、数据和信息须严格保密。在军事管理区等敏感地区开展地名普查时，要事先与驻军单位沟通。

（五）宣传保障。县要通过报刊、广播电视和互联网等新闻媒体以及宣传栏、路街牌广告栏等多种宣传工具，广泛宣传第二次全国地名普查工作。

（六）严格技术规范。要严格执行地名普查工作规程，落实逐级验收等工作制度和标准，切实加强对普查质量的控制和管理。各镇和各有关部门的普查机构要精心组织外业调查和内业整理工作，加强监督检查，对发现的问题要切实纠正，并及时向县普查办报告。广大普查人员要深入实地，认真开展地名调查、信息收集等工作，严守工作纪律，保守国家秘密，如实填报普查数据，不得编造、伪造、篡改普查资料，确保普查数据真实可靠。

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