【国土方案】隆安县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案（完整）
县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案根据《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）和《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自下面是小编为大家整理的【国土方案】隆安县2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案（完整）,供大家参考。
县2015年度土地矿产
卫片执法监督检查
工作实施方案
根据《国土资源部关于开展2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作的通知》（国土资发〔2015〕158号）和《广西壮族自治区国土资源厅关于印发广西壮族自治区2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案的通知》（桂国土资发〔2015〕85号）的精神，结合我县实际，制定本实施方案。
一、主要任务
对2015年度土地变更调查遥感监测图斑、矿产疑似违法图斑开展检查，发现并查处整改国土资源违法行为，维护国土资源管理秩序；监督检查国土资源监管责任落实情况，评估各乡镇国土资源管理秩序状况；检验我县国土资源日常执法监管情况，推动执法方式向“发现在初始、解决在萌芽”转变。
二、检查对象
2015年度土地矿产卫片检查的工作对象为国土资源部已下发的2015年度土地变更调查遥感监测变化图斑涉及违法用地的图斑、矿产疑似违法图斑。
三、时间安排
2016年3月8日前，印发2015年度土地矿产卫片执法监督检查工作实施方案。
2016年3月15日前，各乡镇上报2015年度卫片执法检查初步结果数据，分析全县违法违规监管形势。
2016年3月30日前，各乡镇完成清理工作。将2015年度土地变更调查图斑，已作为新增建设用地变更并上报的图斑进行清理，并将清理出来的新增建设用地图斑进行逐一归类登记，确定图斑性质。
2016年5月30日前，各乡镇对已确定的违法违规用地、违法违规开采勘查矿产资源行为进行查处并整改到位。
2016年6月30日前，审核数据，并通过卫片执法系统上报数据成果。
2016年7月31日前，迎接自治区检查验收。
四、工作分工
由县土地矿产卫片执法检查监督工作领导小组统一部署，各乡镇人民政府及各有关部门按照以下职责分工，认真组织开展各项工作。
（一）乡镇人民政府工作职责
切实加强国土资源执法监管责任制，负责制定本乡镇工作实施方案，召开工作会议，明确责任，落实分工，精心组织开展土地矿产卫片执法监督检查工作，做到机构落实、人员落实、经费落实；组织对违法违规用地、违法勘查开采矿产资源行为整改查处；采取有效措施，及时组织相关部门做好依法拆除和复耕复绿工作；对于乡镇规划、村庄规划范围内出现的违反城乡规划建设行为，各乡镇人民政府要依法处置，从源头上遏制各类违法违规建房行为。
（二）县国土部门工作分工
1. 县国土资源局：负责组织辖区内各乡镇开展卫片图斑的内外业核查工作；具体组织实施对违法违规用地、违法勘查开采矿产资源行为的查处整改工作；督查指导各乡镇开展卫片执法监督检查工作；汇总全县情况形成工作总结上报自治区国土资源厅。
2. 各乡镇国土资源所：具体实施本辖区卫片执法监督检查工作的实地核查、案件查处、内业资料举证和合法性审查；整理和归档卫片执法监督检查卷宗；汇总本乡镇开展卫片执法监督检查情况并形成工作总结上报县国土资源局。
（三）其他部门工作职责
县有关部门依照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于建立国土资源执法监管共同责任制度的通知》（桂政办发〔2012〕24号）、《南宁市人民政府关于印发建立制止和查处违法用地违法建设联动工作机制意见的通知》（南府发〔2012〕69号）等有关规定，各司其职，相互协作，紧密配合，共同完成好各项工作任务。具体如下：
1. 发改部门要严格按照国家政策规定，拒绝违反国家产业政策和违反国家禁止目录项目以及高耗能、高污染、重复建设项目的立项，对违反规定立项的，要及时纠正和整改完善；
2. 住建部门要统筹做好规划选址工作，对违反城乡总体规划的违法建设项目，坚决依法依规拆除到位；
3. 工商质监、文体部门对未取得合法用地手续的建设项目，不得核发证照和办理有关手续；财政部门负责落实工作经费，接收并依法处置没收财物；农业、林业部门负责会同国土部门做好土地复耕复绿检查验收工作；人民检察院负责对违法案件涉及职务犯罪的人员依法进行查处；人民法院依法受理行政处罚执行申请，从严从快做好执行工作；公安部门负责依法对暴力抗法，妨碍执行公务的违法人员进行惩处，并做好国土部门移送的刑事案件立案调查工作；监察行政部门负责卫片执法监督检查工作的执法监察，对工作不力、效果不佳、履职不到位的单位或个人予以警示约谈，对于违反土地管理法律法规或未依法履行耕地保护、土地管理等有关职责的相关责任人，依据国土资源部15号令对责任领导和直接责任人员予以处分；供电、供水单位不得对所涉违法单位供电、供水，已供电、供水的，应在有关部门执法人员的配合下停止供应。
五、工作步骤
（一）工作部署
1. 动员部署。制定出台工作实施方案，召开会议动员部署，明确分工，责任到人，全面推进卫片执法监督检查各项工作。
2. 学习培训。县国土主管部门积极参加自治区举办的培训班，把握政策界限，掌握工作新要求。
3. 开展宣传。县、乡镇通过电视、广播、报刊、网络等宣传卫片执法监督检查工作，树立集约节约用地用矿、严格保护耕地理念，共同维护国土资源管理良好秩序。
（二）图斑判定
根据国土资源部下发的土地矿产违法图斑数据，各乡镇要逐一开展核查，将2015年度土地变更调查图斑，已作新增建设用地变更并上报的图斑进行清理，并将清理出来的新增建设用地图斑进行逐一归类登记，确定图斑性质；对监管平台套合重合率低、通不过变更调查审核的图斑，要进一步复核并完善举证材料，请求上级部门的指导，重新判定图斑性质。
（三）查处整改
对已确认的违法用地、违法勘查开采矿产资源行为，采取清单消耗制，制定时间表，落实专人，进行全面整改查处，严格做到核实确认一宗，查处整改到位一宗。
（四）数据录入和审核
县国土资源局对土地矿产卫片执法监督检查工作材料进行整理，按照“文件齐备、图件齐全、真实准确、整齐有序”的要求，收集、整理、归档各类文件和卷宗材料，装订成册，做到录入数据准确、审查严谨有序。县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组根据国土资源厅审核意见制定审查工作方案，组织开展数据集中审查工作，对发现和存在的问题，责成相关乡镇限时整改纠正到位，完善有关数据。
（五）督查和警示约谈
县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组根据工作需要，采取调研或实地抽查等方式，适时开展督查，指导各乡镇开展卫片执法监督检查工作，督促整改查处违法违规行为，对整改查处不到位的单位和责任人，启动警示约谈工作机制。
（六）抽查验收
县土地矿产卫片执法监督检查工作领导小组对各乡镇开展验收。验收采取书面数据审核和实地抽查方式进行，并结合日常工作和数据审核情况，有针对性地开展实地验收。对验收发现的问题，责成相关乡镇限时整改纠正。经整改纠正后，仍未达到验收标准的乡镇，不予通过验收，并纳入警示约谈对象。符合责任追究条件的，依法追究相关责任人的责任。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各乡镇人民政府要加强卫片执法检查工作的领导，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，切实抓好工作落实。各乡镇要成立相应的土地矿产卫片执法检查工作组，研究制定本辖区工作实施方案，落实机构、人员和经费，精心组织开展工作，及时协调解决重大问题，确保卫片执法检查各项工作落到实处。
（二）加强信息指导。县国土主管部门要切实加强对各乡镇国土所的业务培训和指导力度，确保相关工作人员正确掌握相关政策和技术要求。各乡镇每月20日前要将本乡镇工作进展等情况上报到县国土部门，遇到亟待解决的重大问题，可即时专门报告。
（三）严肃整改查处。卫片图斑数据下发后，各乡镇要认真开展核查。对符合立案的，要及时立案查处到位，应当拆除、罚款、没收、移送的要坚决执行到位。因各种原因难以查处的，各乡镇国土所要及时向当地人民政府和上级国土资源主管部门报告，确保履行监管和查处职责到位、整改查处违法违规行为到位。必要时，县级国土资源主管部门将直接查处或作为重大典型案件进行公开通报和挂牌督办。
（四）加强履职督查。各乡镇要严格按照本方案工作步骤和进度安排，按时完成各阶段工作任务，要将执法工作重点由卫片执法监督检查转移到加强日常执法监管上来，在推进工作中遇到问题，要主动向县级汇报，集中研究解决。县级国土资源主管部门要加强工作督查，及时成立审核小组，制定数据审核方案和标准；对审核发现的问题，逐条进行整改纠正，必要时应进行实地核查；采取县内乡镇之间交叉互检等方式进行督查、验收，确保成果质量。自治区将通过12336国土资源违法违规举报电话等动态违法线索、组织开展数据审核、实地抽查验收等方式，复核各类地块性质判定和整改查处落实情况，对把关不严、整改查处不到位的予以通报批评；对问题较为突出的乡镇，将作为开展自治区实地抽查验收的重点地区。