【府办意见】伊春市人民政府关于加快推进网上行政审批工作实施意见
伊春市人民政府关于加快推进网上行政审批工作的实施意见各县（市）、区人民政府（林业局），市政府各委、办、局，中、省直各单位，有关事业单位：为进一步优化经济发展环境，有效推进网上政务服务体系建设，全方位规下面是小编为大家整理的【府办意见】伊春市人民政府关于加快推进网上行政审批工作实施意见,供大家参考。
伊春市人民政府关于加快推进网上
行政审批工作的实施意见
各县（市）、区人民政府（林业局），市政府各委、办、局，中、省直各单位，有关事业单位：
为进一步优化经济发展环境，有效推进网上政务服务体系建设，全方位规范和监管行政审批行为，全面提高行政审批质效，确保2015年7月底前实现市级网上政务服务中心建成运行并实现网上并联审批，特提出如下实施意见。
一、切实强化对网上行政审批工作的认识
推进网上行政审批，是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，进一步加快行政审批制度改革、转变政府工作职能、提高政府工作效率、推进源头治腐的重要举措，也是打造阳光、法治、高效政府，更好地服务群众、服务企业、服务发展，推进大众创业、万众创新的现实需要。2013年，省政府全面推行网上行政审批系统建设，当年9月开通了省政府网上政务服务中心，实现了省级部门审批事项的全覆盖。2014年，我省鸡西市作为全省唯一试点城市也开通了网上政务服务中心，有效开展了网上行政审批业务。同年，省政府提出用两年左右的时间，推进“省、市、县”三级行政审批事项网上一体化办理的目标。按照省政府的统一部署，我市被列为2015年第一批开通网上行政审批业务的地市，要求市网上政务服务中心于7月投入试运行。为实现这一目标，我市于2014年12月正式启动了网上政务服务中心建设工作，成立了组织机构，落实了专项资金，对行政审批事项进行了梳理确认，强力推进网上政务服务体系建设。全市各单位和部门，要充分认识推进网上行政审批工作的重大意义，充分认识我市贯彻落实上级部署、全面推进网上行政审批工作的坚定决心，充分认识我市推进网上行政审批建设的艰巨任务，统一思想，形成共识，主动有为地开展工作，确保全市网上行政审批工作整体有效推进。
二、加快市网上政务服务中心平台建设
要加快建立安全稳定、标准统一、快捷高效的全市网上行政审批服务平台。硬件建设方面，在完成政府集中采购的基础上，抓紧进行设备集成与安装，于6月中旬前完成设备调试。软件开发方面，要依托省政府统一配发的网上行政审批、电子监察和法制监督系统，结合实际工作需要，进行软件系统的二次开发应用，最终形成集信息服务、事项办理、电子监察、法制监督于一体的市网上政务服务中心平台，为推行网上审批和延伸拓展其他管理功能奠定基础。此项工作要在6月底前完成。（市政府办公室牵头，各行政审批部门配合）
三、推进两级电子政务外网互联互通
按照集约、节约、实用的原则，充分利用好现有电子政务外网资源，着力构建“联通全市、覆盖市直各部门”的电子政务网络体系，确保信息共享、互联互通，为实现网上行政审批提供网络支撑。市直行政审批部门要在6月底前完成各审批科室电子政务外网联通，各县（市）、区政府所属行政审批部门要在9月底前实现电子政务外网联通，确保年底前能够在网上开展审批业务。（市政府办公室牵头，市直行政审批部门及各县市区配合）
四、尽快调整明确上网行政审批事项
按照国务院和省陆续取消、下放行政审批和非行政许可审批项目的部署和要求，对我市现有的283项行政审批事项进行动态调整，进一步确定保留和下放的行政审批事项。要按照不涉密即公开的原则，严格把好上网审批事项确认关口。确定上网审批的事项与依法认定的行政审批项目，在名称、实施依据等要素方面要保持一致。市级行政审批事项调整确认工作要在6月上旬完成，县（市）、区级行政审批事项调整确认工作要在9月底前完成。今后，坚持对全市各级行政审批项目实行动态化管理，按照国家和省政府取消、下放行政审批事项的新要求，即时做好调整。（市政府法制办牵头，相关行政审批部门及各县市区配合）
五、建立清晰简便的网上行政审批流程
行政审批事项的网上审批流程由实施审批的部门依法设计，由法制部门进行合法性审查。要按照“减少环节、压缩时限、清理要件”的要求，对传统审批流程能合并的就合并，能删减的就删减，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高审批效率。对由多个部门审批的事项，要按照“一口收件，同时分送，提前预审，限时办结”的模式，推行并联审批，通过网上分送相关部门提前预审，实现审批时限的总量压缩。并联审批流程中所涉及的相关行政机关，应共同组织设定网上并联审批流程。网上行政审批的听证、招标、拍卖、检验、检疫、鉴定、专家评审环节不计入审查时限。任何部门不得违法设定审批前置条件，凡是没有法律、法规依据的审批前置要件，一律取消。市直有关单位审批流程优化工作要于6月中旬完成，各县（市）、区审批流程优化工作要于10月底前完成。（市政府法制办牵头，各行政审批部门及各县市区配合）
六、推进上网审批事项电子化
经合法性审查后的行政审批流程，由市政府办公室进行电子化，通过审批程序的网上固化，实现审批事项的全流程网上办理。要从方便行政相对人的角度出发，科学设计网上一次性告知单，内容应当包括项目名称、设立依据、实施主体、办理流程、办理期限、收费标准、附件材料、联系方式等，统一设置网上咨询和投诉入口，明确各承办部门及承办人员的责任，便于行政相对人咨询和监督。行政机关应按照简政放权的要求，结合实际，适时提出优化网上行政审批流程申请。（市政府办公室牵头，各行政审批部门配合）
七、强化网上政务服务中心平台应用
要加强宣传引导，通过各种形式广泛宣传网上政务服务中心的功能作用，提高公众认知度；在市行政资源中心设立专门窗口，引导公众通过网上申报行政审批事项。要加强业务指导，定期组织各部门审批人员进行操作培训，使其熟练操作网上审批系统，提高办事效率。加快行政许可专用电子印章的推广使用，市网上政务服务中心平台正式运行后，不加盖电子印章的行政许可文书一律视为无效。（市政府办公室牵头，市行政资源中心及相关行政审批部门配合）
八、强化网上审批与实体办事大厅功能互补
在全面推行网上行政审批工作的同时，继续发挥好实体办事大厅便民服务的作用。已入驻大厅的行政审批部门要做好网上审批与大厅受理的衔接工作，引导行政相对人通过网上提出申请、查询审批进程和结果，并做好相关服务工作。现阶段要实行网上审批与大厅办理同步进行，实现功能互补，保证行政审批工作顺利施行。（市行政资源中心牵头，各行政审批部门配合）
九、强化网上行政审批工作保障
抓紧出台《伊春市市级网上行政审批管理暂行办法》、《伊春市市级行政审批电子监察工作规定（试行）》及《伊春市网上政务服务中心行政许可专用电子印章管理暂行办法》等相关文件，确保网上行政审批依法规范实施。建立健全告知制、限时办结制、责任追究制等各项网上行政审批管理工作制度，确保行政审批在网上规范操作、规范管理，相关规范性文件要在年底前印发。加快完善电子监察系统功能，提高电子监察对违法、违规审批行为的预警能力，引导市直部门开展内部监察和整改工作，最大限度减少违法、违规审批行为。（市政府办公室牵头，各行政审批部门配合）
十、切实加强组织领导和落实推进
市网上政务服务中心建设领导小组要充分发挥牵头抓总作用，统筹全市网上政务服务中心建设，协调各县（市）、区及相关部门共同做好网上政务服务中心建设和网上审批各项工作。各县（市）、区也要成立相应的组织机构，加强领导，明确分工，落实责任，统筹推进，切实把推进网上行政审批工作落到实处。
伊春市人民政府
2015年5月20日