【地震方案】长春市绿园区创建国家防震减灾示范城市实施方案（仅供参考）
绿园区创建国家防震减灾示范城市实施方案为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发[2010]18号），按照长春市创建国家防震减灾示范城市实施方案的部署，结下面是小编为大家整理的【地震方案】长春市绿园区创建国家防震减灾示范城市实施方案（仅供参考）,供大家参考。
绿园区创建国家防震减灾
示范城市实施方案
为贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见》（国发[2010]18号），按照长春市创建国家防震减灾示范城市实施方案的部署，结合我区实际，制定本方案。
一、 创建的必要性
（一）创建防震减灾示范城市是应对当前严峻震情形势的需要。我市地处松辽盆地东缘山地与平原过度地带，地貌特征与汶川、玉树相近，存在发生破坏性地震的潜在危险，历史上发生过7级左右大地震。地下现有大小断裂53条，规模较大的有伊通-舒兰断裂、四平-长春断裂、第二松花江断裂、伊通河断裂和饮马河断裂等。绿园区位于我市西南部，西临松辽盆地地震构造带，座落于大开源堡-小城子断层上方，受其影响，有发生6.0级破坏性地震的可能性，近两年来，周边地区小震活动明显增强。2014年，我区毗邻地区首次被划入全国年度地震重点危险区。据预测，该地震重点危险区一旦发生较大破坏性地震，将可能会对我区甚至我市造成严重地震灾害影响，震情形势不容乐观。
（二）创建防震减灾示范城区是推进防震减灾事业发展的需要。《国家防震减灾规划（2006-2020年）》明确要求，大中城市要具备综合抗御6级左右的地震能力。多年来，我区大力推进地震监测预报、地震灾害预防、地震紧急救援体系建设，稳步提升市民防震避震意识和能力，但仍存在一些薄弱环节。
二、总体目标
贯彻落实党的十八大精神，坚持“突出重点，防御与救助相结合”的工作方针，稳步推进防震减灾“三大体系”建设，全面提升城乡地震灾害综合防御能力。从2015年始，利用3年时间，完成市里部署的创建国家防震减灾示范城市的各项任务。
三、 创建重点和重点项目
（一） 创建任务
1.建立职责清晰、运转高效的组织领导体系。区政府成立防震减灾领导小组，统一领导防震减灾工作，协调解决重大工作事项。镇、街道和开发区各级政府成立抗震救灾指挥部，统一领导震时防震减灾工作。各镇、街道、开发区全面理顺防震减灾管理体制，明确防震减灾主体职责，落实防震减灾专职人员。建立政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的防震减灾工作机制。
2.建立专群结合、宏观监测为主的监测预报体系。包括：地下水、测震和动植物等多个领域。建立完善防震减灾科普宣传网、地震灾情速报网和地震宏观观测网，配齐防震减灾助理员。
3.建立法制健全、管理规范的震害防御体系。根据颁布实施的《长春市防震减灾条例》，明确应当进行地震安全性评价和应当采用减隔震技术的工程范围，将抗震设防要求管理纳入基本建设审批程序，新建工程全部达到抗震设防要求。完成城市建设工程抗震性能普查。组织推进农村民居地震安全工程，建成一处农村民居地震安全示范工程。
4.建立功能完善、保障有力的地震应急救援体系。建立区地震应急指挥中心，并与市政府及其他区政府的地震应急指挥中心实现数据共享、视频联接、并网运行。区抗震救灾指挥部成员单位，以及人员集中的学校、医院、商场和企业等，全部完成地震应急预案制定、修订和备案登记。建立以专业地震应急救援队伍为中坚、行业应急救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的应急救援队伍体系。全部完成规划的应急避难所和地震应急专业储备库的建设。
5.建立立体交叉、覆盖充分的社会动员体系。深入推进科普教育网络化、信息化、阵地化。在我区建成1个国家级防震减灾示范社区、2个国家级防震减灾示范企业和1个省级防震减灾科普示范学校。每年组织1次全区地震应急综合演练；定期组织学校、社区和企业开展地震应急演练。
（二）重点项目
1.区抗震救灾指挥平台项目。按照中国地震局颁布的《区域抗震救灾指挥部地震应急基础数据库格式规范》，收集地震应急基础数据，建成地上建筑、地下管网、易发生次生灾害的重点危险源、应急救援等数据库，逐步实现防震减灾应急处置数字化为防震减灾科学决策提供依据。
2.减隔震技术示范项目。根据《长春市建设工程减隔震技术应用示范标准》，组织实施减隔震技术示范项目，在我区建设1个减隔震技术应用示范工程，抗震设防标准达到8度。
3.应急避难场所建设项目。我区建成一级应急避难所1个、二级应急避难所4个、三级应急避难所3个，紧急避震疏散场所人均有效避难面积超过1.5平方米。
四、责任分工
应急办：负责抗震救灾重大事宜综合协调工作，协调配合行业应急队伍建设。
科技局：负责编制十三五规划，制定防震减灾目标责任考核标准，会同政府办开展建设地震宏观检测预警系统项目、地震应急指挥平台，会同住建局推进实施减隔震技术示范项目，进一步加强地震宏观监测点的建设和管理。
政府办：负责会同科技局建设区抗震救灾指挥平台。
住建局：负责会同科技局、发改局组织实施减隔震技术示范项目和推进农村民居地震安全工程，开展城市建设工程抗震性能普查，对城市危险房屋的排查和危险房屋加固、改造的监督管理，组织研发农村民居实用抗震技术、开展技术培训、提供技术服务；负责组织开展城区天然气（煤气）供气管道、供热管道、供水管道的隐患排查，做好应急处置方案和工程抢险各项准备；负责为抗震救灾指挥部应急平台建设提供相关资料。
民政局：负责组织调运帐篷、被褥等基本生活保障物资，建设区级应急救灾物资储备库，配合科技局、应急办等相关部门推进应急避难场所建设，制定实施受灾群众救助工作方案，指导受灾地区政府紧急转移和安置受灾群众，为抗震救灾指挥部应急平台建设提供相关资料。
宣传部：负责建立防震减灾宣传长效机制，建立地震突发事件新闻管控机制，组织开展防震减灾公益宣传。
发改局：负责建设工程可行性研究或立项审查环节的抗震设防要求复核，指导防震减灾重点项目立项申报工作，协助相关部门为防震减灾重点项目和示范工程争取国家和省、市专项资金。
财政局：按照国家、省、市政府政策规定，对防震减灾项目资金给予考虑，并会同科技局实施监督。
安监局：负责危险化学品生产经营单位的综合监管，指导相关企业开展安全生产应急预案编制，防控地震引发的次生灾害和完善应急处置措施。为抗震救灾指挥部应急平台建设提供相关资料。
环保局：负责组织开展易引发剧毒物质泄漏、强腐蚀物质泄漏和放射性物质泄漏的次生灾害源排查整改，负责突发环境事件应急处置，负责为抗震救灾指挥部应急平台建设提供相关资料。
农业局：负责河道、水库等水利工程的隐患排查和整改，负责为抗震救灾指挥部应急平台建设提供相关资料。
商务局：负责协调运力优先保证应急救援人员和救灾物资的运输需要。
卫计局：负责组织开展医院建筑物抗震性能普查、鉴定和加固工作，负责为抗震救灾指挥部应急平台建设提供相关资料。
教育局：负责组织开展学校建筑物抗震性能普查、鉴定和加固工作，负责组织开展中小学校地震应急避险疏散演练，负责组织开展省级防震减灾示范学校创建工作，负责为抗震救灾指挥部应急平台建设提供相关资料。
市容局：负责建设工地广告围挡、过街广告牌匾、擎天柱广告牌匾、高楼悬挂广告牌匾等地面和空中牌匾的安全排查，发现问题及时治理。
人防办：负责人防工程安全隐患排查和整改。负责督导各地下商场制定地震应急预案，畅通应急疏散通道，完善应急逃生标识，组织应急疏散演练。
区党校：负责制定领导干部防震减灾知识教学培训计划并组织实施。
五、创建要求
（一）强化领导。成立绿园区防震减灾示范城市创建工作领导小组，主管副区长任组长，区政府办主任、科技局局长任副组长。领导小组下设办公室，办公室设在科技局，负责领导小组日常工作。各级各有关部门按照分工，落实责任，统筹安排，科学实施。
（二）协力推进。各级各部门要树立大局观念，互通有无，扎实工作，着力打造政府主导、社会协同、公众参与、法制保障的防震减灾工作格局，全力营造“主动避险、有效防灾、科学减灾、依法治灾”的良好氛围。