【党办汇报】新一届区委区政府接待市委书记全区工作汇报会员精品（全文完整）
汇报提纲红岗区位于大庆市中部，大庆油田腹地，幅员面积623平方公里，户籍人口11.6万，常住人口近23万，辖1个镇、11个社区。驻有二、四、五、九厂等油田二级单位15家、矿大队级单位近110家，在油田下面是小编为大家整理的【党办汇报】新一届区委区政府接待市委书记全区工作汇报会员精品（全文完整）,供大家参考。
汇 报 提 纲
红岗区位于大庆市中部，大庆油田腹地，幅员面积623平方公里，户籍人口11.6万，常住人口近23万，辖1个镇、11个社区。驻有二、四、五、九厂等油田二级单位15家、矿大队级单位近110家，在油田高产稳产时期，原油、天然气产量曾占大庆油田总产量的40%和60%，2016年仍分别占到35.5%和24.8%，为保障油田产能建设作出了长期的重要贡献。全区耕地16.3万亩，林地4.8万亩，水面3.5万亩，草原2.8万亩，棚室存量2001栋，智能温室18万平方米。区域交通便捷，萨大路、东西干线等5条主干路贯穿南北，23条油田次干线横跨东西，得益于油田路、电、水、气基础设施管网，摆放工业项目得天独厚，我们规划了占地210平方公里的大庆铁人产业园区，全区现有工业企业409家，规上企业24家。2016年，地区生产总值实现67亿元，固定资产投资完成5.4亿元，社会消费品零售总额59亿元，区级财政收入实现6.02亿元。
一、换届以来的主要工作
认真贯彻中央和省、市党代会精神，全面落实市委市政府关于全面振兴发展的工作部署，突出向经济建设中心聚焦发力，各项事业取得积极进展。
（一）面对近年来困难叠加、唱衰红岗的不利形势，把“旗帜鲜明讲政治、理清思路谋发展、提振干部精气神”放在先手位置来抓，着力重塑团结奋进的工作氛围。我们新班子认识到，必须首先从思想、精神、思路层面突破，解决干部队伍中还存在的唱衰红岗、不愿进取作为、不敢担当负责、工作断档跑粗等问题，尽快营造起干事创业的新气象新风貌。一是深入学习、宣传、贯彻上级精神。安排3天半时间专题学习研讨十八届六中全会精神和习近平总书记两次对黑龙江重要讲话精神，扎实开展省、市党代会精神和国家、省、市“两会”精神的学习宣讲，及时传达学习市委“弹好转型四重奏”、全市产业项目推进会议、市政府党组（扩大）会议精神并研究红岗贯彻落实方案，两次召开常委会、中心组吃透领会市委关于争当全国资源型城市转型发展排头兵的意见及责任分解，通过这些措施，使上级精神入脑入心，校准了工作的方向。二是深入谋划、研讨、细化工作思路。围绕区九次党代会提出的“一年求突破、五年求转变”的目标，结合制定“分解落实省、市党代会精神”的实施意见，在深化区情的认识和再认识中研究解决事关长远的重大问题，在全区广泛开展“求突破促转变”研讨活动，近400名科级以上干部参加，凝聚成178项“求突破促转变”任务目标和23项“三年行动计划”，通过这些措施，自下而上最大程度凝聚思想共识，明确了工作的目标。三是深入调动、鼓舞、振奋精神状态。开展“传承弘扬大庆精神铁人精神、凝心聚力求突破促转变”主题实践活动，扎实开展机关作风整顿，发扬“5+2”“白加黑”精神，制定处级干部包保项目方案，形成领导干部信访“四包一”责任体系，建立区领导联系包扶镇、社区、园区工作机制，区委主要领导4次不打招呼、直插现场检查督导文明城创建，自觉把“高标准、严要求、快节奏、求实效”作为工作标尺，通过这些措施，促使干部队伍精神状态从沉闷走向活跃、从迷茫走向清醒。
（二）应对经济下行、投资趋缓、产业接续力不强的现实挑战，全力以赴挖潜力稳增长、抓产业促升级，区域经济开始呈现稳中向好、逐步优化的态势。按照“一产做精、二产做强、三产做优”的发展思路，狠抓挖潜增效和项目建设，上半年全区GDP实现27.6亿元、增速6%，较上年同期再回升1.5个百分点，社会消费品零售总额实现27.1亿元、同比增长5.2%，全社会固定资产投资完成2.5亿元、同比增长130.9%，规上工业增加值实现3.1亿元、同比增长51.1%，后两项增速均位于全市前列，主要经济指标基本符合预期、高于去年同期、明显好于2014年以来三期叠加和油田量价齐跌时期。一是招商引资成效明显。制定“关于招商引资任务指标分解、考核办法、奖惩机制”的配套文件，已签约5万吨/年危险废弃物综合处置项目、国储能源化工集团年处理50万吨污油泥处理项目等项目15个，协议引资额37.2亿元。二是项目建设加快推进。列入全市重点产业项目25个，年度计划投资20.06亿元，开复工24个，完成投资7.57亿元，另外盘活北海润滑油、盛祥机械等13家停滞企业。三是产业结构不断调整。深刻分析区情，明确了“1+3+2”多元产业体系，把天然气作为基石产业来打造，目前已建成加工企业4家，日加工能力达到198万立方米，在全市形成了先发优势；装备制造、化工、建材这三个支柱产业规上增加值占全区规上工业增加值的77.4%，九环石油机械、萨南化工、创业金属防腐、华理微生物驱油等重点产业龙头拉动显著增强；积极发展现代物流、电子商务两个特色产业，辟建电商产业园，成立盛源电子微商等5个公司，全市最大的同城快递公司入驻，填补了电商领域空白。加快农业供给侧结构性改革，今年玉米调减10%，中药材、杂粮杂豆分别增长49%、9.4%，肉牛、生猪均有较大幅度增长。四是园区建设取得突破。重新规划调整了大庆铁人产业园区“一区四园”空间布局，获批享受省级开发区政策，与萨南实业公司规划10平方公里共建园区，与高新区签订合作框架协议共建林源工业区，共同开发8.8平方公里发展“飞地经济”。五是规上企业增势强劲。全区24家规模以上工业企业全部生产，有15家实现正增长，哈药集团三精大庆玻璃工业园有限公司4条生产线全面恢复生产，大庆华理能源生物技术有限公司一季度产值增长两倍，大庆九环石油机械制造有限公司、大庆达力普钢管制造有限公司、大庆新世纪精细化工有限公司等骨干企业产值均实现较大幅度增长。
（三）针对制约发展的历史遗留问题，坚持新官理旧账、问题不上交，对历史遗留问题全面梳理、逐一破解，助推红岗发展轻装上阵。我们站在对组织和事业负责、靠群众和历史检验的高度，来处理遗留问题。一是在保持政策连续性方面，全力推进园区企业遗留手续办理，组织召开民营企业座谈会，给企业家吃定心丸，对过去承诺的企业税收减免、基础配套等事项，坦诚沟通，坚定投资者信心。二是在债务化解方面，通过“购买-出售”不良资产包，彻底化解原种鸡场2376万元债务，并为11名职工办理养老保险。完成红岗区与西城热力公司持续5年的债务纠纷清算，避免了国有资产流失。三是在解决民生欠账方面，完成红城国际、塞纳新村项目134名失地农民养老保险参保登记，有效缓解群体访压力；安排300万元启动职工住房货币化补贴，第一批16人已经全部发放，这16人都是1958年前参加工作的老同志，其中13人已经去世，群众对这项工作非常认可。四是在推进停滞项目方面。全面启用北极花谷3号棚室，引入食用菌种植项目，增加游泳馆、生态酒店等业态，努力增加经济效益。采取商业综合楼抵押、缓交土地出让金滞纳金的办法，破解银浪温馨家园项目土地证办理瓶颈。坚持依法依规决策和运作，筹措资金解除停滞4年的原大庆市第七人民医院项目合同，为盘活运营扫除了障碍，目前正在洽谈引入投资者合作建设养老院。清算红岗学校账目，对停滞3年的红岗学校项目启动了决算审计。启动停滞两年的塞纳新村项目，正在进行给水、供暖、污排施工。搁置3年的红岗中心幼儿园项目完成接收并投用。
（四）着眼整体均衡改善民生的目标，千方百计办实事惠民生，特别是加强民生薄弱环节的投入和工作力度，促使民生改善上水平。在做好面的工作基础上，主要抓了几项群众急需亟盼的民生实事：一是扎实开展精准扶贫。完成精准识别工作，保留贫困户21户，逐户建立“区领导、帮扶部门、具体包户联系人、驻村干部、责任村干部”五包一的帮扶机制，选派10名年轻干部挂职扶贫，启动光伏扶贫、万头肉牛养殖等产业扶贫项目。二是启动安杏路改造，把多年困扰中内泡、义和、民吉三个村百姓出行的问题列为重大民生工程，多方筹资1589万元实施16.7公里安杏路。三是抓紧推进义务教育均衡化达标建设，协调8家驻区大企业投入1279万元参与学校援建，目前已顺利通过省级督导验收。四是扎实推进城市“双修”。实施红岗市场区域综合改造，累计投入近千万元实施庆泰路、南七街改造，修复数字城管指挥中心，补缺5个街口灯岗和1200米隔离带。全面开展文明城创建工作，实行环境卫生“街长”监管责任制，组织环境卫生整治“春风行动”，完成主要街路沿线、重要节点卫生整治，成立5个督导检查工作组，现场督导、现场整改，城市面貌显著改善。五是全力确保信访稳定，先后6次召开信访专题会议，认真研究解决失地农民社保、区聘退伍兵待遇等信访问题，化解销号信访案件11起。在“忠旺铝业”非法聚集、全国“两会”、省党代会、一带一路峰会等重要敏感时期，区委区政府领导坚持“5+2”、“白加黑”全时段在岗，进京非访零登记。
（五）着眼于激发红岗发展的内生动力，纵深推进行政审批、经营性事业单位、国资运营等重要领域改革，加快转变政府职能，不断优化发展环境。一是深化放管服改革，区级行政审批事项精简至164项，减少31%，非行政许可审批事项归零，梳理各单位权力清单，绘制流程图114个，投资200万元异地改扩建区行政服务中心，优化政务服务窗口设置，行政服务效能显著提升。二是推进市政物业管理体制改革，撤销原区物业公司、绿化公司、卫生管理站，职能和人员整合至市政物业服务中心，在此基础上将继续向企业自主经营、政府购买服务的方向深化。三是着力改善服务环境，落实商事制度改革，新增设立各类市场主体973户，落实“双随机一公开”，全面加强行政执法监管。四是推进国有企业管理机制改革，成立区国有资产运营管理公司，形成区国资委—国资办—国资公司三级管理体制，对原有13家国有企业进行梳理，注销8家国有企业，整合5家国有企业股权，实现由管理企业向管理资本、统筹运营转变。
（六）围绕管党治党全面从严，统筹推进思想建党、制度建党、组织建党，党的建设不断加强，形成了引领振兴发展的强大保障。一是抓实基层党建，启动“基层党建突破年”活动，规范设立14个基层党组，选树6个基层党建示范点，在3个社区打造城市党建共同体，及时下拨65万元基层党建工作经费。二是严肃党内政治生活，纵深推进“两学一做”学习教育常态化制度化，5次督促检查96个党支部落实“三会一课”等组织生活制度情况，组织约谈9个有较差党支部的党工委书记，基层党工委开展讲党课、主题党日活动200余次，抓党建已经成为各级党组织思想自觉、行动自觉。三是选好用好干部，审慎、稳妥选优配齐各级班子，多名年轻干部走上重要岗位，恢复设立区委党校，制定年度干部培训计划，组织开展依法行政、招商引资等业务能力培训7期1200余人次。四是持续深化作风建设，全面开展全区作风整顿活动，6次突击暗访检查工作纪律，集中整治“吃空饷”问题，清退违规进人1名，在全区范围通报办公场所面积超标问题6人。五是强化党风廉政建设，成立区委巡察办，全市率先启动首轮巡察，目前已完成对4家单位的巡察工作，发现线索11个，组织3场警示教育，执纪审查立案办结10件、同比增长58.8%。
二、发展思路和目标
总的想法是，主动服从和服务于全市争当全国资源型城市转型发展排头兵大格局，深刻领会“四重奏”的要义，按照市委在“七个方面”争当排头兵的要求，围绕“三步走三级跳”的战略目标，坚持变中求新、变中求进、变中突破，扎扎实实“打基础聚量变、谋长远催质变、求突破促转变”，推动各项工作干在实处、走在前列，争取用5年时间实现红岗经济、城市、生态、体制、社会治理“五个转型、九个转变”。主要目标是：一是争当经济转型排头兵，实现工业由立区向强区、经济实力由弱到强、财政由薄弱到基本自给转变。聚焦经济建设这个中心，按照市委“工业强市、油化兴市”的战略，沿着一产做精、二产做强、三产做优的总体思路，重点培育1+3+2多元产业体系，到2021年地区生产总值和一般公共预算收入翻一番。二是争当城市转型排头兵，实现人口由外流向积聚转变、城市由安居向宜居转变。红岗区2016年户籍人口从十二五初的13.4万人减少到11.6万人，净流出1.8万人，根本原因就是缺乏对人口的吸纳力、承载力，我们将把握好红岗“组群组团、舒朗开阔、滨湖环绿、矿区特色鲜明”的独特风格，推动矿区开发、城区建设、特色小镇、美丽乡村四者高度协调统一。三是争当生态转型排头兵，实现生态环境由安全向绿色转变。针对油田产能建设导致土地盐碱沙化的突出矛盾，强化生态红线管理，地企协同开展矿区生态修复，稳定提升城市绿色区块，依托三纵主干线打造绿色廊道，建设生态宜居区。四是争当体制转型排头兵，实现发展动能由旧向新转变。善于用深化改革的思维和办法，采取市场化手段把束缚在体制内的生产要素解放出来，深化地企融合发展，充分激发企业创新、民营经济、人才积聚等领域的动能。五是争当社会治理转型排头兵，实现社会公共服务由供给不足向均衡普惠、发展环境由总体较好向全面优化转变。加快建立适应发展需要的公共服务体系和社会治理体系，覆盖城乡的社会保障体系完善筑牢，精准脱贫任务全面完成，补齐教育、医疗、文化公共服务短板，法治红岗建设深入推进，公共管理和政务服务效能大幅提高，红岗百姓学有优教、病有良医、老有颐养。
三、具体工作打算和措施
围绕实现“五个转型、九个转变”目标，2017年我们将按照“争当排头兵”的30项重点任务，找准定位、迅速行动、积极作为，坚持把产业项目作为求突破的重点、把城市“双修”作为求突破的关键、把教育医疗作为求突破的先导、把改革创新作为求突破的动力、把地企融合发展作为求突破的方向，全力确保区域经济稳健发展，努力为全市稳增长做出贡献，争取2017年地区生产总值同比增长6%，规上工业增加值7.7亿元、同比增长40%，固定资产投资15亿元、同比增长167%，推动红岗转型发展取得新进展。
（一）构建多元产业体系，增强争排头的支撑力。围绕红岗怎么做好全市产业发展“生力军”这个题目，把前期谋划的、事关红岗长远发展的战略性工作扎实推进。一是做大平台载产业。树立大开发区的理念，聘请专家高水准编制大庆铁人产业园区“一区四园”规划，进一步明确各专业园的功能和产业定位，完善污水处理站等基础设施，早日创建成为省级经济开发区。探索“飞地”经济新模式，重点抓好与高新区共建林源工业区框架协议的落实，将毗邻林源工业园区的18.8平方公里作为启动区，争取油田公司萨南实业等单位的支持和参与，把油田、高新区、红岗三方面的力量集中起来，共做“油头化尾”文章，建成全省化工类样板型经济开发区。二是聚合要素建产业。我们认识到，地企融合发展对红岗区既是政治责任，也是转型振兴希望所在。我们将充分发挥地企优势推动技术创新、招商引资、共建园区、混合所有制改革等领域深层次合作，利用萨南园区上升为大庆与油田共建事项的契机，用好萨南实业公司内部供应平台，帮助民营企业进入油田物资采购网络；用活油田混改政策，围绕“股权多元混合、优质要素聚合、科技资源组合、多种经营融合”生成壮大混合市场主体。在三供一业移交方面，全力支持和服务油田生产，坚决按照市里统一部署和油田方面的需要，承接好辖区油田单位三供一业的职能移交。三是夯实筋骨强产业。坚持全党抓经济、中心抓项目、全员抓招商，建立全员招商的模式，严格落实市委产业项目建设“三个一”任务，实施处级领导包保项目制度，推动25个市级重点产业项目顺利建设，全年新引进千万元以上项目20个，其中亿元以上项目10个、计划投资总额18亿元以上。建立规上企业、掉规企业、临规企业台账，进行精准分析、精准帮扶，计划规上企业增加5家，再盘活企业8家，帮助九环石油机械制造有限公司、华理能源生物技术有限公司上市。四是有中生新壮产业。目前红岗能够使用的天然气量为每日300万立方米，下一步将抓住市委关于“建成东北地区最大天然气生产基地、储备基地和协调枢纽”的发展方向，把握俄气过境的独特优势和“气化龙江”政策机遇，积极与大庆油田天然气公司、中石油天然气销售北方分公司构筑供气优势，加快推进保源科技等天然气加工项目，首先把“气头化尾”这篇文章做大，打造精细化天然气加工集群产业。五是无中生有育产业。辟建冰雪文化产业园，加快滑雪板、冰球等项目建设，以冰雪文化为主线把北极花谷、铁人精神发源地、碧绿湖等旅游资源串联起来。做强电子商务产业园，打造集电商、创客空间、校企合作于一体的综合产业园区。按照结构要精准、管理要精细、品质要精良、营销要精致的办法，发展小而精的现代农业。
（二）提升城市治理水平，展现争排头的新变化。抓住市委“支持红岗区完善生产生活服务配套设施建设”的有利契机，深入推进城市修补和生态修复，建设宜居红岗。一是补齐城乡功能短板。探索市场化方式运营城市优质资产，推动政府非办公类资产向生产部门配置，加快推进大庆市第七人民医院、红岗学校结算审计，发展健康养老产业。利用政策性贷款尽快完成塞纳新村后续工程，提高城市对农村人口的吸纳和承载能力。二是改善城乡基础设施。推动城市广告、城乡道路、物业管理、老区环境等重点领域升级，抓好城区细部整理，加快地面广场、小区停车场的改造，扎实推进红岗市场改造项目，落实省市资金完成安杏路改造工程，协调推进让通铁路电气化改造，抓好老居住区供暖管网及锅炉房改造。开展美丽乡村一事一议项目建设，争取村屯天然气入户50%以上，萨大路沿线村屯主路硬化率100%、亮化率80%，建成2个市级示范村。三是修复城乡生态环境。督促油田企业保护和恢复产能区生态，建设铁人产业园区工业污水集中处理设施，建设农村垃圾处理中心项目，加强盐碱地、退化草原、重点水域治理，维护好四厂、晨曦园林绿地，推进“沿路、围厂、绕井、护屯、见缝插绿”五项绿化，构筑绿色生态屏障。四是塑造城乡文明形象。巩固环保模范城市、国家卫生城市、生态园林城市创建成果，全力以赴做好国家文明城市创建迎检工作，四大班子主要领导分片包保督导，坚决完成好文明城测评的政治任务。
（三）普惠均衡改善民生，提升争排头的获得感。对牵动面大、社会关注度高、群众反映强烈、当前急需的民生事项优先谋划、优先安排。一是坚决打赢脱贫攻坚战。打好资源、资金、项目、平台组合拳，突出抓好产业扶贫，利用好光伏、奶牛养殖、食用菌种植等扶贫项目，大力发展农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，推动贫困户发展稳定收入项目，确保所有贫困户如期全部脱贫。二是加大教育医疗投入。做好国家义务教育均衡化迎检，新改扩建农村学校6所，维修城镇学校5所，首先把杏南二小、十六中等打造为品牌学校。引进知名医生和骨干主治医师，做大特色科室，将红岗区人民医院打造为特色专科在市内具有较大影响力的综合性医院。三是保障社会安全稳定。推进“六张治安防控网”建设，强化社会治安综合治理，加强油田占压管线、商场市场消防等隐患整治，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展信访“三大”百日专项行动，落实领导包案责任，以解决问题为核心推进积案化解，引导群众依法依规、逐级有序上访，保障中秋晚会、党的十九大等敏感时期社会稳定。
（四）优化创业创新环境，构筑争排头的新优势。着眼积蓄新动能、厚植新优势，着力破除体制机制障碍，充分释放城市和经济活力，推动市场运行机制更加顺畅。一是全力抓好重点领域改革，在“互联网+并联审批”、城市管理综合执法、国有资产运营管理机制、市政物业改革等领域实现新的突破。持续深化“放管服”，推广多证合一、多评合一、多图联审，加快实施项目承诺制。二是提高公共服务效能。建立规范行政权力、责任、中介服务清单，实行动态管理，及时向社会公布。完善升级实体服务大厅功能，推动公共服务事项全部进驻，变“多头受理”为“一口受理”。深化商事制度改革，全年争取新创市级知名商标25户，服务企业贷款资金担保额25亿元。三是狠抓重点领域监督。对负有审批权、执法权等权力的关键岗位人员，加强流程控制和监督管理，革除与行政审批相关联的寻租权力和不当利益。开展优化发展环境专项行动，严肃整治涉企行业腐败，杜绝刁难勒卡企业的违纪违法行为，坚决斩断“向企业乱伸的手”，构建“亲”“清”新型政商关系。四是深入推进法治建设。推进严格执法、公正司法、全民守法，扎实开展“七五”普法，强化法治宣传教育，严格规范公正文明执法，实现权力痕迹管理、留案备查，主动接受社会监督。
（五）继承发扬优良传统，强化争排头的政治保障。全面深化从严治党，深入践行好市委倡导的大庆“八个好作风”，营造干事创业、风清气正的政治生态，始终保持优良作风和奋发有为状态。一是突出思想政治引领。把旗帜鲜明讲政治贯穿于红岗转型振兴全过程，抓实“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步用总书记系列重要讲话精神武装全区党员干部，突出抓好党的十九大精神宣讲学习，深化“凝心聚力求突破促转变”主题实践活动，不断提升全区上下干事创业的信心和决心。二是抓实基层组织建设。严格落实“三会一课”、民主生活会等制度，开展好批评和自我批评。充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用，打造以社区为基本单元，社区、油田企业、驻区单位、新兴领域组织共同参与的城市党建共同体，加大“两新”组织党建力度，稳妥推进“村两委”换届选举，使党的组织在争排头中当先锋、打头阵。三是强化班子队伍建设。深化干部人事制度改革，大力推进优秀人才培养工程建设，树立鲜明干部导向，注重德才兼备、人岗相适、基层经历、群众口碑和工作实绩，树立鲜明干部导向。继续组织开展干部培训，注重发挥党校作用，提升干部政治素养、党性修养和实践能力。四是深化党风廉政建设。落实好“两个清单”，夯实廉政责任体系，把管党治党政治责任落到实处。持续深化巡察工作，总结第一轮巡察经验，抓好巡察结果运用，扎实开展第二轮专项巡察，力争2019年常规巡察全覆盖。五是加强作风建设。以“八项规定”、“六项纪律”和实践“四种形态”试行办法为标尺，开展机关作风整顿活动，对问题早发现、早提醒、早纠正，不断强化干部日常监督。倡导“八个好作风”，不断赋予大庆精神铁人精神新的时代内涵，为红岗转型发展、争当排头兵提供强大精神动力。