【乡镇意见】中共固店镇委员会关于镇领导班子换届工作实施意见
中共固店镇委员会关于镇领导班子换届工作实施意见根据中央和省、市、县委安排部署，镇党委、人大和政府的换届工作将从2016年11月开始。这是政治生活中的一件大事。搞好这次换届，对于进一步加强镇领导班子建设下面是小编为大家整理的【乡镇意见】中共固店镇委员会关于镇领导班子换届工作实施意见,供大家参考。
中共固店镇委员会关于镇领导班子换届工作实施意见
根据中央和省、市、县委安排部署，镇党委、人大和政府的换届工作将从2016年11月开始。这是政治生活中的一件大事。搞好这次换届，对于进一步加强镇领导班子建设，巩固党的执政地位具有十分重要的意义。结合我镇实际，提出如下实施意见。
一、准确把握换届工作的总体要求
这次镇领导班子换届的指导思想是，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党要求，把加强党的领导贯穿换届工作全过程，以中央和省、市、县换届精神为总的遵循，以绘出思路清措施实的好蓝图、选出忠诚干净担当实干的好干部、配出结构优功能强的好班子、换出心齐气顺劲足的好面貌为目标任务，统筹谋划，精心组织，有序推进，为决胜“十三五”、全面建成小康社会提供坚强组织保证。
坚持党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，保证换届工作的正确方向。坚持充分发扬民主，保障代表、委员和党员干部群众的民主权利，改进和完善政治参与，进一步提高民主质量。坚持严格依法办事，自觉维护国家法律、党内法规的严肃性和权威性，按照有关规定和程序做好各项工作。坚持从实际出发，突出问题导向，加强分类指导，保证换届工作有序健康平稳进行。
根据中央和省、市、县委关于统筹换届时间安排的要求，镇党委换届在2016年11月至12月完成，镇人大和政府换届在2017年1月底前完成。
二、认真做好党代会代表和人大代表的产生工作
坚持党组织主导人选推荐提名，突出政治标准和道德品行要求，严格人选资格条件，注重优化结构，严格组织程序，加强审核把关，切实提高代表质量。
（一）完善党代会代表产生办法。镇党代会代表人选，要体现先进性和纯洁性。按照党代会代表任期制要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生，代表名额不得突破上次换届名额。注重优化代表结构，适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注意从优秀基党支部书记和党务工作者中产生人选。同级的党代会代表与人大代表一般不交叉，代表选举的差额比例不低于上次党代会。
（二）依法组织好人大代表选举。镇人大代表名额严格依照有关法律规定。代表人选应当坚持正确政治立场，模范遵守宪法法律，自觉践行社会主义核心价值观，密切联系群众，有较强履职能力。基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表的比例应当有所上升，妇女代表的比例应当有所提高，控制领导干部人选的比例，少数民族代表比例要按照法律规定予以保证。对企业负责人担任人大代表要统筹兼顾，防止比例过高。连任代表要占一定比例。党外代表人士应当有适当比例。认真组织镇人大代表直接选举工作，依法设立选举委员会，合理划分选区，做好代表候选人推荐和介绍工作，组织好投票选举。
（三）严格组织把关。准确认定代表人选身份，以其参加选举或提名时所从事的职业为准，具有多重身份的，按照工作性质主次和代表性认定。镇党委会对代表人选进行严格组织考察。代表人选产生，广泛听取意见，并在一定范围内公示。镇党代会代表人选，听取广大党员群众、所在党组织和纪检、综治、信访、派出所等方面意见。人大代表人选为党外人士的，听取所在党组织或所在党派、团体的意见。拟继续提名的人大代表人选，要听取镇人大的意见。凡存在政治品质和道德品行差、涉嫌违纪违法、身份上弄虚作假等情形的，不得推荐提名为代表人选。
三、切实选好配强领导班子
着眼事业发展和领导班子长远建设需要，坚持新时期好干部标准，真正把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部选出来、用起来，进一步优化领导班子结构，增强整体功能。
（一）坚持正确用人导向。坚持德才兼备、以德为先，把政治标准放在首要位置，认真落实省委提出的“五个重用、五个不用、五个调整”的用人导向，切实把好政治关、作风关、能力关、廉洁关。着力选拔理想信念坚定，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识强，严格遵守政治纪律和政治规矩的干部；着力选拔自觉贯彻党的群众路线、落实“三严三实”要求、践行社会主义核心价值观，求真务实、勤政为民，道德品行和群众口碑好的干部；着力选拔认真负责、敢于担当，经过基层和艰苦岗位、繁重任务、复杂局面考验，工作实绩突出的干部；着力选拔廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家的干部。结合换届，加大调整不适宜担任现职干部的力度，积极推进干部能上能下；支持和保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性。
（二）选优配强党政正职。坚持好中选优、优中选强，着力提名政治素质过硬、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严于律己的优秀干部担任党政正职。拓宽视野、畅通渠道，注重提名经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富的干部。提名人选优先从具有乡镇领导岗位任职经历的人员中提名，注重年龄、经历、专长、性格等方面的合理搭配，做到优势互补、气质相容。
（三）优化领导班子配备。围绕增强班子整体功能和合力，全面提高镇领导班子建设科学化水平。坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握领导班子中不同年龄层次干部配备比例，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”。注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力的年龄较大干部的作用。注重选配优秀年轻干部，力争配备90后进入乡镇党政领导班子。扩大选人视野。注重乡镇优秀公务员中选拔领导班子成员。按照全省统一部署，配合做好从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员工作，一般从这三类人员中择优配备不少于1人，坚持好中选优，确保人选素质，如果没有合适人选，县委组织部将在全县范围内统筹。配强抓党建工作的副书记和纪委书记、组织委员，确保他们有足够的精力抓好党风廉政建设和基层组织建设的“主业”。改善领导班子专业和知识结构。结合全镇发展特点，以事择人、人岗相适、用其所长，实现干部资源的最佳配置。注意选配具有专业思维、专业素养、专业方法的干部，防止一个班子中同一类型干部过于集中。积极选拔女干部、少数民族干部、党外干部。立足领导班子建设实际需要，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量前提下择优配备、应配尽配。
四、严格执行职数和任职、提名年龄要求
党委委员职数为9名，其中书记1名，副书记2名（含政府正职）。党委委员一般包括书记、副书记、人大主席、纪委书记、组织委员、宣传统战委员、武装部长和交叉任职的党员副镇长等。人大设主席1名，副主席1名；政府领导班子职数3至4名，其中，镇长1名，副镇长2至3名。确保新一届领导班子成员的总职数不超过上届领导班子的总职数。纪委委员名额为3名，设书记1名。不担任镇长的党委副书记主要协助书记抓好党建工作。
根据县委统一安排部署，领导班子新提拔任职的不超过52岁。对不再提名且未达到退休年龄的，确保继续发挥作用，达到退休年龄即按有关规定办理退休手续。
镇领导班子换届时，干部年龄计算截止时间为2017年1月。
五、改进换届考察工作
强化党组织的领导和把关作用，注意运用后备干部专题调研做法，改进完善换届考察办法，坚持有效管用、简便易行，真正把干部考准考实。
（一）加强综合分析研判。换届前，结合年度考核和平时掌握的情况，镇党委对镇领导班子运行、整体结构、优化方向、进退留转及干部储备情况，对领导班子成员思想动态、履职成效、作风表现等情况，进行全面分析研判，做到心中有数。根据分析研判结果，向县委组织部提出领导班子调整优化的初步意见。对有信访举报的提前梳理核查，为换届人事安排做好准备。
（二）配合民主推荐工作。民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。按照知情度、关联度和代表性，适当扩大参加谈话推荐人员范围，保证谈话时间，提高谈话质量。综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，镇党委与考察组进行沟通研究，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，进行会议推荐。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。
（三）坚决防止干部“带病提名”“带病提拔”。全面辩证地对干部透视甄别、会诊辨析，坚持从严把关。镇党委对考察对象的有关事项报告必核，纪检意见必听、线索具体的信访举报必查。镇党委对考察对象廉洁自律情况要作出结论性评价。注意倾听群众意见，适当扩大考察预告和公示范围，畅通反映问题渠道。问题没有查清、疑点没有消除的不作为提名人选。
六、精心组织大会选举
坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举工作全过程，制定科学合理的选举办法，严格工作程序，周密组织实施，确保选举规范有序进行。
（一）强化党组织作用。镇党委切实把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。划分好代表团，选好代表团团长。在召开人代会议时，要成立大会临时党组织，认真贯彻落实党委意图，及时了解情况，加强思想引导。镇党委领导班子成员是人大代表的，应参加大会主席团和大会临时党组织，积极主动开展工作。党代会和人代会的会议选举及时通知县委主要领导，派专人参会，加强工作指导。
（二）改进候选人介绍办法。认真做好镇党委人事安排方案说明，着重讲清楚有关政策规定、班子结构要求、人选情况及方案形成过程。充实候选人介绍内容，在提供工作简历等基本情况的基础上，可增加现实表现、工作业绩和奖惩等情况，注意运用多种方式介绍候选人，特别是对正职候选人和交流干部，介绍情况要更全面具体。对代表提出的问题，要认真做好解释说明。镇党代会和人代会选举时，可采取组织候选人与选举人见面、自我介绍、现场答问等方式，增进选举人对候选人的了解。
（三）完善选举方式。镇党的委员会、纪律检查委员会由党代会选举产生，书记、副书记由新一届委员会第一次全体会议选举产生。严格落实中央、省、市、县要求，党代会代表选举差额比例不低于上次党代会，党委委员和纪委委员候选人差额比例不低于上次换届。镇党委委员不经过预选，一次选举产生。人代会选举，尊重和保障代表依法联名提出候选人的权利，代表可从差额考察人选中联名提出人选。改进投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件。
（四）引导代表正确行使民主权利。充分发挥党代会代表作用，党代会召开前，要广泛征求本届代表和下一届代表对党委、纪委工作报告的意见。会议期间，组织代表认真审议报告，积极引导代表提出提案，并做好提案的受理和答复工作。会前可采取举办培训班、组织开展调查研究等形式，提高代表履职尽责的素质和能力。引导代表正确处理民主与集中的关系，依法按章行使选举权和被选举权。人大代表中的党员要自觉贯彻党组织意图，带头履行职责，确保人事安排方案顺利实现。
七、营造风清气正换届环境
镇党委特别是党委书记要把正风肃纪牢牢抓在手上，严明换届纪律，加强教育引导，加大监督和查处力度，始终保持整治不正之风的高压态势，确保换届风清气正。
（一）严明纪律规矩。坚持把纪律和规矩挺在前面。严明政治纪律和政治规矩，严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。严明组织人事纪律，严禁拉票贿选、跑官要官、跑风漏气、说情打招呼等不正之风。严格执行换届选举有关法律法规，严防敌对势力、黑恶势力、家族和宗教势力干扰破坏选举，严防代表选举中的权钱交易、弄虚作假等行为。
（二）抓好教育警示。突出教育在先、警示在先、预防在先，增强党员干部和代表遵规守纪的自觉性坚定性。镇党委采取专题民主生活会、理论中心组学习等方式，深入学习宣传贯彻干部选拔任用和换届选举工作的政策法规，认真组织学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。加大警示教育力度，把中央组织部摄制的警示教育片《镜鉴——衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》和编印的《严肃换届纪律文件选编》，作为换届纪律教育的必备教材，特别要重温中央关于“两案”通报的有关要求，汲取深刻教训，举一反三、引以为戒。认真开展谈心谈话，镇党委书记组织与科级干部进行专题谈话，提醒督促领导干部带头严守换届纪律，打好“预防针”,提高免疫力。
（三）强化监督检查。聚焦换届中的苗头性、倾向性问题开展监督检查，进一步强化监督措施，充分利用电话、信访、网络和短信“四位一体”综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报，实时监测和了解换届风气情况。严格廉政监督，坚持把换届风气的监督与对换届人选的廉政把关紧密结合起来。认真执行干部选拔任用纪实制度，对换届提名人选的有关工作环节和重要情况，如实记录，做到全程留痕。
（四）严肃查处问责。坚持抓早抓小，对换届中违规违纪问题实行“零容忍”，发现一起，查处一起。建立快速查核机制，镇纪委建立违反换届纪律问题专门查核组，发现问题快速反应、及时查处。严格执行查核工作责任制，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊的，视情节轻重，追究调查人员和有关负责人的责任。加大通报曝光力度，对查实的违反换届纪律案例及时通报曝光。建立换届风气问责制度，对换届风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，严肃追究有关人员的责任。
八、加强对换届工作的领导
这次换届工作时间紧、任务重、要求高，涉及面广、政策性强。按照中央和省、市、县委要求，将换届工作摆上了重要议事日程，坚持超前谋划、精心组织，周密部署、统筹安排，确保换届工作有序推进。
（一）加强组织领导。换届工作在镇党委的统一领导下依法有序进行。镇党委成立换届工作领导小组和工作成员，党委书记要履行第一责任人，负责全镇换届工作的组织领导和统一协调。纪检、组织、宣传、统战以及人大等部门要明确任务、各负其责，密切协作、形成合力。力争挑选出政治可靠、公道正派、业务熟悉、作风过硬的同志。
（二）强化工作指导。镇党委换届领导小组及办公室，要深入研究分析换届工作中的新情况、新问题，加强工作指导。换届中，对各个环节要严格把关，发现问题及时纠正，确保应该遵循的原则不变通，应该履行的程序不减少，坚决杜绝简化、变通、颠倒换届程序情况的出现。
（三）抓好思想引导。结合“两学一做”学习教育，引导领导干部讲政治、顾大局、守规矩，特别是要遵守换届纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织安排。换届前，镇领导班子通过召开专题民主生活会等方式，提高认识、统一思想。要关心爱护干部，普遍开展谈心谈话，对换届中调整下来和选举中落选的干部，由镇党委书记亲自谈话。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，凝聚推进改革发展、维护和谐稳定的共识和力量。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情动态，加强网络舆情监控和引导，主动回应社会关切，防止恶意炒作，为换届工作营造良好舆论环境。