【工信方案】蠡县互联网舆情应急预案

蠡县互联网舆情应急预案（略）一、总则（一）编制目的为进一步提高互联网应急管理工作规范化、制度化、科学化水平，及时、稳妥、有效地处置因重大突发公共事件而引发的网络舆情，有力配合现实处置工作，最大限度地避下面是小编为大家整理的【工信方案】蠡县互联网舆情应急预案,供大家参考。

蠡县互联网舆情应急预案

（略）

一、总则

（一）编制目的

为进一步提高互联网应急管理工作规范化、制度化、科学化水平，及时、稳妥、有效地处置因重大突发公共事件而引发的网络舆情，有力配合现实处置工作，最大限度地避免、缩小和消除各种负面影响，维护社会稳定，维护国家安全，为建设“实力、活力、魅力蠡县”营造良好的网络舆论环境，特制定本预案。

（二）编制依据

按照《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅关于加强和改进互联网管理工作的意见》（冀办发〔2011〕 6号）《河北省人民政府突发公共事件总体应急预案》《河北省重大突发事件网上应急管理预案》等文件精神。

（三）工作原则

及时介入、密切配合、积极作为、有序引导。

二、组织机构和职责

互联网舆情应急管理工作是在县委、县政府的领导下，由县委网络安全和信息化领导小组统一指导，县网信办作为领导小组办事机构统筹、协调和指导涉事部门（单位）或事发地党委政府具体组织实施。建立县互联网舆情应急管理联席会议制度，由县网信办主任担任组长、工信局、公安局、涉事主体部门等成员单位分管领导任副组长。各成员单位根据部门职能特点和职责分工，统一调度，密切配合，各司其职，分工协作，共同做好互联网舆情应急管理工作。具体职责分工如下：

县网信办：统筹重大突发公共事件网上舆情监看、引导、应对、处置工作，组织协调我县互联网主管部门和涉事主体部门，针对网上舆情动态走势，及时制定周密细致的应对方案，明确责任分工，形成网上应急管理合力。组织网信办工作人员做好突发网络舆情应急管理的统筹协调、信息汇总和组织保障等工作；负责突发网络舆情的县内网站、微信、微博、客户端自媒体管控，并及时向上级网信部门报告情况，负责突发网络舆情的监看、研判和报送工作；负责突发网络舆情的正面宣传、正面回应工作。网信办负责突发网络舆情的网上舆论引导、网上评论工作。

县工信局：加强对县内网站的信息安全技术监测、检查，并指导网站建设和运行维护单位做好技术防护工作。

县公安局：加强网上舆情监测和信息通报，及时处置利用互联网组织违法犯罪活动以及策划聚集性、行动性活动信息，开展落地查证工作，依法打击处理，严防别有用心之人组织网上网下串联活动。加大热点敏感动态和情况信息的监控搜集力度，及时掌握敌视仇视我现行体制制度和少数人网上动向，依法打击其利用网络散布谣言，鼓动串联境内外敌对势力，从事危害国家安全和社会稳定的违法犯罪活动。

涉事部门：及时向互联网主管部门通报网下实体工作处置情况，并一道科学分析研判舆情走向，认真贯彻落实应对方案的具体意见要求。

根据突发公共事件进展和网上舆论发展趋势，对管控方案进行及时调整、完善。视情况设置综合协调、舆情监测、宣传引导、管控处置、运行保障等工作小组，具体实施相关管控处置工作。

三、事件及响应分级

（一）舆情分级

按照互联网舆情事件性质、严重程度、可控性和影响范围等因素将突发网络舆情分为：Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ（黄色）和Ⅳ（蓝色）。 Ⅰ级、Ⅱ级由县网信办牵头处置、Ⅲ级、Ⅳ级由有关乡镇、县直部门部门牵头处置。根据事态发展及网上舆情演变，县网信办可对牵头部门和响应级别进行调整。

（二）分级标准

1.Ⅰ级（红色）

因特别重大突发事件（注：突发事件指自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件，下同）引发，对全县工作大局造成严重影响，危害国家安全和社会稳定的互联网舆情；省、市网信办和县委、县政府交办的重大互联网信息内容应急管控任务。县网信办启动Ⅰ级响应，并发出红色预警。

2.Ⅱ级（橙色）

因重大突发事件引发的，对全县某一领域工作造成较大影响或对地方工作和社会稳定造成严重影响的互联网舆情。县网信办启动Ⅱ级响应，并发出橙色预警。

3.Ⅲ级（黄色）

因突发事件引发的，对某乡镇、某县直部门工作和社会稳定造成比较大影响的互联网舆情。在县网信办指导下，由所涉乡镇、市直部门启动Ⅲ级响应，并发出黄色预警。

4.Ⅳ级（蓝色）

因一般突发事件引发的，对某乡镇、某县直部门工作和社会稳定造成不利影响的互联网舆情。由所涉乡镇、县直部门启动Ⅳ级响应，并发出蓝色预警。

四、监测与预警

（一）主动作为，积极应对

以互联网舆情监测技术手段为依托，加强人工监看巡查，力争在第一时间发现重大网上舆情和重要敏感舆情动向，科学研判，有效应对，及时制定有效的应急管控工作方案，掌握网上舆论主动权。

（二）快速处置，严格管控

对影响社会稳定、危害国家安全、妄议中央大政方针等有害信息，要及时采取有效措施，从严、从快管控，特别是对煽动性、行动性有害信息要迅速处置，全面封控，防止因有害信息发现不及时或处置不当造成负面舆情扩大化。

（三）加强引导，稳妥把握

要提高正确引导舆论的意识和工作水平，以疏为主，疏堵结合。科学制定舆论引导方案，及时主动发布权威信息，稳定社会情绪，最大限度地避免或者减少公众猜测，控制网上有害信息的传播。

（四）属地管理，协调联动

要加强突发公共事件网上信息管控的组织协调和归口管理工作，切实履行属地管理责任。

五、应急响应

（一）Ⅰ级、Ⅱ级

1.加强搜集，及早发现

（1）强化责任。突发网络舆情的监看、研判和报送，主要由县网信办负责。

（2）明确时限。Ⅰ级网络舆情须在30分钟内完成发现舆情、提出级别认定意见、报告部领导和县委网络安全和信息化领导小组领导等任务。Ⅱ级网络舆情须在60分钟内完成发现舆情、提出级别认定意见、报告部领导县委网络安全和信息化领导小组领导等任务。

2.快速到位，应急响应

（1）相关人员快速到位。县网信办工作人员工作时间10分钟、休息时间30分内全员到岗，即时启动县互联网舆情监测指挥系统。同时，通知联席会议有关成员45分钟内到达县网信办召开联席会议。通知全县重点舆情信息员、网络评论员1小时内上线，做好应战准备。

（2）及时启动应急管理机制。立即启动网络舆情应急响应，所有网信工作人员上岗待命。加强本地网站管控。

（3）及时报告争取支持。第一时间将突发事件有关情况报告省、市网信办，请求快速下达管控指令，统一舆论口径，封堵境内外网上有害信息，尽可能在最短时间内掌控舆论信息的传播导向。同时派人赴省、市网信办汇报并协调有关方面给予支持。

（4）召集联席会议。传达县委、县政府领导同志指示精神，通报有关情况，分析网上舆情，研究制定具体工作方案，落实有关责任。

3.严密监控，即时研判

（1）加强网上监看。一是实施全网监控。对中央及各地重点新闻网站、知名商业网站及其社区论坛等互动栏目、微博、微信平台、传统媒体电子版、QQ群、境外网站等全面覆盖，不留死角。二是落实24小时值班。严格落实值班岗位责任制度，强化纪律要求。三是形成监看合力，重点关注网上借机攻击党委政府的有害信息及造谣污蔑的虚假信息。四是加强技术监看。根据网上舆情动态和线下实际处置做好前瞻性布控，及时采集动态信息。

（2）突出监看重点。一是加强对涉事重点人员、地域的监看。重点关注涉事人员、单位及有关管理部门的敏感信息，加强涉事地域内小型社区论坛、地域贴吧的内容监看。二是把互动栏目作为监看重点。重点关注微博、微信平台。充分发挥监测系统的作用，找出信息传播重要节点，创新搜索监看方式，强化技术监看能力和信息采集分析能力。三是加强对媒体机构和媒体人员微博、微信公号的监看。筛选出对事件关注度较高的账号，重点布控，掌握其发帖动向。四是加强对境内外敌对势力的监看。重点关注民运势力和所谓的“维权人士”。五是加强对境外媒体的监看。加强监看境外媒体对事件的报道评论，搜集掌握境外舆论的动态和走向。

（3）强化分析研判。成立分析研判小组，根据舆情变化，适时会商研判。汇总各组提供的各种倾向性、苗头性言论及线上线下动态情况，及时进行汇集整理，分析研判，对事件性质特点、舆情发展趋势作出预测预判，提出对策建议。

（4）及时报送信息。一是即时报送重大敏感信息。各成员单位第一时间将发现的网上相关行动性、煽动性和攻击性信息，通过电话、短信及快报等多种形式及时报送联席会议。二是加强动态信息报送。加大动态信息报送数量，第一时间报送联席会议，经整理汇编后，分别报送有关领导。

（5）落实监看责任。严格落实监看问责制，如发生重要舆情信息漏报、缓报等问题，按有关规定追究责任。

4.科学管控，有效处置

(1)科学管控网上舆论。一是坚决删除政治类有害信息。对于借机攻击社会制度、攻击党委政府，干扰影响事件处置和社会稳定、危害国家安全的煽动性、行动性、聚集性信息，要及时果断坚决删除。二是有效调控新闻信息。坚决删除违规稿件，防止负面炒作。三是封堵境外有害信息。报请上级机关协调有关部门封堵境外敌对网站的有害信息，切断其境内传播渠道。

（2）把握管控工作重点。一是重点管好微博、微信舆论平台。加强对知名博主、“大V”账号、知名微信公号的监控，对传播有害信息的，请求省市网信部门实行禁言、禁转、停止更新、关闭账号等措施。二是重点管好网站互动栏目。要加强论坛、贴吧、博客等互动栏目的人工和技术监看，对有害信息及时发现及时处置。三是重点管好搜索引擎。请求省网信办协调百度、搜狗、360等搜索引擎网站设置关键过滤词，过滤、拦截搜索结果中的有害信息，屏蔽负面链接，及时清理有害热词和快照，避免有害信息通过搜索引擎大量传播。

（3）加强与传统媒体协同管理。重大突发事件发生后，网上有关信息动向及时通报媒体管理部门，加强协同管理，提前采取预防管控措施，防止报纸、广播、电视等传统媒体跟风炒作。控制有害信息的传播渠道，降低事件的负面影响。

5.紧急应对，特殊管控

事态发展和舆论态势出现失控等紧急情况，可以视情况采取特殊管控措施：

（1）上报省市网信办，请求关闭账号，封锁ID、IP地址。对于持续发布有害信息造成负面影响的论坛、贴吧、博客、微博账号，协调有关部门通知网站予以关闭，封锁ID、IP地址。

（2）解散互动群组。对于成员较多、煽动上访、集会、游行的QQ群、微博群、微信群等群组，协调主管部门坚决予以解散，防止别有用心人员煽动串联。

（3）关闭网站。对于严重违规的境内网站，依法协调通信管理部门及时关闭。境外网站报上级网信部门进行封堵。有效切断有害信息传播源头。

（5）屏蔽通信功能。特别紧急情况下，由通信管理部门对部分地区的网络（含手机）通信功能采取临时屏蔽措施，防止有害信息扩散传播。

（6）落地查人。对连续发布有害信息的源头协调公安部门进行落地查证，依法处理。

6.正面发声，积极引导

（1）加大正面宣传力度。利用政府网站、官微、微信公号、微信群矩阵、及时转发重要稿件、新华社等中央主要新闻单位的权威稿件，充分反映党委政府采取的积极措施和工作进展，加大正面宣传力度，放大主流声音，牢牢把握网上舆论主动权。

（2）及时发布权威信息。涉事单位作为信息发布的第一责任人，要视情况及时召开新闻发布会，发布准确权威信息，公开澄清事实，消除不良影响。如有必要涉事地方政府或主体部门应利用现有官方微博，或紧急开设官方微博持续对外发布官方回应信息。

（3）组织开展网评工作。针对网上舆情，组织核心层评论员撰写分量重、说服力强的评论文章。通过市内各网站刊发评论文章。组织力量以网民身份上线及时发布真实信息。形成强大的舆论声势，压缩负面言论的空间。

（4）把握舆论引导时机。要把握好突发网络舆情的引导时机，对事件的舆情进程要及时跟踪，既要有效引导网上舆论，又要防止事件在网上被重复炒作。涉事部门要及时与县网信办沟通，共同分析研判，确定是否采取正面回应、撰写评论、上帖跟帖等措施，直到事件平息为止。

（二）Ⅲ级、Ⅳ级

Ⅲ级、Ⅳ级应急响应工作，以涉事单位牵头处置为主，参照Ⅰ级、Ⅱ级做法，组织应急处置和舆论引导等工作，并及时向县网信办请示、报告，县网信办指导。在应对突发事件网上舆情时，县网信办应迅速介入事件应对处置工作，掌握相关情况，推动涉事单位或涉事乡镇主动发布信息，正面引导舆论，消解网上炒作。加强网上舆情监测分析，主动发现网上相关有害信息。需要跨市或跨省协调时，报市网信办进行总体调控。

六、后期处置

（一）加强事后管控

重大突发事件平息后，各成员单位按照分工和要求，进一步做好网上舆论管控工作，继续密切关注网上舆情走势，适时适度引导网上舆论，及时处置煽动性、攻击性、行动性有害信息，防止网上不良信息的舆论反弹。

（二）依法追究责任

对多次传播有害信息或屡教不改的网站要及时上报网信部门，对其依法予以处罚或关闭；造成恶劣影响的有害信息发布源头，协调公安机关落地查人，依法查处。

（三）做好总结评估

县网信办组织对重大事件网络舆情发生、发展及应急管理工作情况进行全面总结与评估，就成功经验和暴露的问题进一步加强研究，提出下一步管控和处置的意见和建议，逐步完善互联网信息内容管理相关工作。

七、应急保障

（一）完善体制机制

通过舆情值班、舆情研判、舆情通报和联合办公、联席会议等制度，建立健全互联网信息内容主管部门、互联网行业主管部门的协同配合机制及协调联动机制。进一步完善与上级网信部门的沟通联络机制。

（二）通信与信息保障

建立全县互联网应急管理组织机构通讯录，各成员单位要明确负责互联网应急管理工作的机构和人员，确保相关人员24小时联络畅通。

八、附则

本预案由县委宣传部负责编制与解释。

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