【卫生方案】蔚县创建省级健康促进试点县工作方案
蔚县创建省级健康促进试点县工作方案我县被列为全省“2017年新增省级健康促进试点县（区）”创建县，为认真落实《全民健康素养促进行动规划（2014-2023）》（国卫宣传发〔2014〕15号）精神，如期下面是小编为大家整理的【卫生方案】蔚县创建省级健康促进试点县工作方案,供大家参考。
蔚县创建省级健康促进试点县工作方案
我县被列为全省“2017年新增省级健康促进试点县（区）”创建县，为认真落实《全民健康素养促进行动规划（2014-2020）》（国卫宣传发〔2014〕15号）精神，如期完成各项创建目标，全面推进健康促进工作，提高居民健康水平，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康蔚县、促进社会经济发展服务。
二、工作目标
(一)实施“将健康融入所有政策”策略，县卫生计生、环保、农牧、水务、教育、住建、市政、交通、食市、文旅等相关部门制定有利于居民健康的医疗卫生、环境治理、饮食、饮水安全、健康教育、健身环境建设等方面公共政策。
(二)全县22个乡镇的20%的社区、村符合健康社区(村)标准; 评选出100个健康家庭；社区（村）居民健康知识知晓率达到70%以上。
(三)60%的医疗卫生机构（包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准；50%的中小学校符合健康促进学校标准；50%的机关和事业单位符合健康促进机关标准；20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
(四)动员媒体和社会广泛参与，居民健康素养水平在原水平上提高20%;成人吸烟率下降3%;经常参加体育锻炼人数比例达到32%;成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%;95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
三、时间安排
根据全省健康促进项目统一时间安排，创建工作实施分为三个阶段：
第一阶段：政府承诺，全面启动（2017年9月—2017年12月）
县政府公开承诺开展试点工作，把健康促进试点县建设纳入政府重点工作，成立创建工作领导小组等组织机构，开展基线调查并确定优先领域，召开全县启动仪式暨动员大会。
第二阶段：综合干预，全面建设（2018年1月—2019年6月）
各乡镇、相关单位部门制定健康促进公共政策，建设健康促进场所，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进试点县建设。
第三阶段：考评督导，效果评价（2019年7月）
对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达标。按照分类标准进行建设效果评估，并提交评估资料，迎接考核评估。
四、工作内容
(一)建立健全全县健康促进体制机制
1.把健康促进试点县建设纳入政府重点工作，政府公开承诺开展健康促进县建设，制定健康促进县发展规划和相关政策;成立县政府主要领导为组长、分管领导为副组长，各乡镇、县直有关部门负责人为成员的健康促进工作领导小组。明确部门职责，落实工作任务，每半年召开1次协调会议，通报工作进展情况。（责任部门：县卫生和计划生育局）
2.倡导“将健康融入所有政策”策略，健康促进试点县领导小组各成员单位将健康融入本部门工作，在制定本部门政策时充分考虑政策对健康的影响，每年制订3条以上(至少覆盖2个部门，现有政策不计入)有利于公民健康的政策性文件和措施。梳理各部门与健康相关政策的制定和落实情况，督导各部门制定创建省级健康促进试点县实施方案，并报送县创建办公室。（责任部门：县卫生和计划生育局）
3.倡导健康优先、健康教育先行理念，制定配套文件和实施方案。组织实施健康主题公园、健康步道等重点建设任务，加强与各部门沟通协调，推进落实“将健康融入所有政策”。（责任部门：县卫生和计划生育局）
4.建立覆盖城乡社区、村、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，各单位有负责健康教育与促进工作的专(兼)职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应制度。社区（村）以计生专干为骨干建立工作网络，机关、企业以工会组织为支撑开展活动，学校、医院发挥健康教育科室主力军作用，促进健康促进工作的开展。（牵头部门：县卫生和计划生育局；责任部门：健康促进试点县领导小组各成员单位）
5.发挥卫生计生专业队伍优势，建立以县疾控中心为核心、覆盖辖区内县医院、中医院、妇幼保健院、卫生监督所、计划生育服务站、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育网络，结合基本公共卫生工作的开展，向社区、村推荐“家庭保健员”，指导各社区、村的家庭开展健康促进工作，形成全民开展健康行动的态势。（责任部门：县卫生和计划生育局）
6.将健康促进试点县工作经费纳入县政府预算，并根据经济发展和财政增长情况逐年增加，资金规范管理，专款专用。（责任部门：县财政局）
(二)培训和能力建设
1.县内各医疗卫生单位结合基本公共卫生和重大公共卫生工作中健康教育工作，进行逐级培训，提高卫生计生部门健康促进的能力建设，每年至少开展2次覆盖全县卫生计生机构的培训。（责任部门：县卫生和计划生育局）
2.充分利用我县各乡镇建设特色优势，通过健康大讲堂、组织开展各种健身比赛、彩色周末文艺活动等形式，提高促进居民健康的能力。每年至少举办3次多部门的培训活动或文艺活动。（责任部门：健康促进试点县领导小组各成员单位）
3.在各社区、村和创建单位设立健康指导员，通过统一组织开展业务培训，使其熟悉健康教育理论和方法，熟悉健康素养、烟草控制、优生优育等基本内容，掌握健康教育计划制定和实施、健康传播材料设计制作、健康讲座和健康咨询、社区诊断和现场调查等基本专业技能。每季度组织一次针对基层健康教育专业人员的培训，每年轮训一遍，培训考核合格率达80%。（责任部门：县卫生和计划生育局）
(三)健康促进综合干预
1.确定优先领域
（1）开展需求评估。了解全县人口、资源、环境、经济和社会发展基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况，多部门健康相关政策开发情况，健康促进与健康教育工作现状和工作能力基本情况。（责任部门：县卫生和计划生育局）
（2）确定优先领域。结合健康促进县评价参考标准和指标体系，分析全县存在的主要健康问题，明确需要优先解决的问题和领域，研究制定全县健康促进推进计划，明确工作目标、责任部门和完成时限。（责任部门：县卫生和计划生育局）
2.建设促进健康的场所和公共环境
（1）建设促进健康的支持性环境。在全县范围内开展健康社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业单位等健康促进场所建设，充分发挥其示范和辐射作用，提高场所内人群的健康素养水平。（牵头部门：县卫生和计划生育局；责任部门：健康促进试点县领导小组各成员单位）
（2）加强健康促进阵地建设。在广场、公园建立“健康主题公园”、人流量大的地段建立“健康步道”、社区、村建立“健康活动中心”;开展健康素养促进活动和健康家庭评选。（牵头部门：县卫生和计划生育局；责任部门：各乡镇，县市政局、住建局）
（3）建设无烟环境。全县所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具全面禁止吸烟，卫生计生机构和学校全面禁烟。（牵头部门：县卫生和计划生育局；责任部门：县食市局、市政局、交运局、教育局）
（4）全县范围内整洁环境卫生。生活污水和粪便无害化处理，为居民提供安全的饮用水和食品，提供锻炼场地和设施。（牵头部门：县卫生和计划生育局；责任部门：各乡镇，县食市局、水务局、市政局）
（5）对有健康困难的家庭开展适当的社会救助和帮扶活动，建设健康、安全、愉快环境和和谐互助的社会人文环境。（牵头部门：县民政局；责任部门：各乡镇，县妇联）
3.健康促进重点项目
（1）健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在县广播电视台、移动媒体和微信、微博等新媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息。以县医院为核心，开展健康知识进社区、进农村、进学校、进企业、进机关活动，通过开展健康大讲堂和义诊活动，宣传健康知识，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面，每年直接受益人数达总人口的30%。（牵头部门：县卫生和计划生育局；责任部门：各乡镇，县广播电视台）
（2）健康中国行活动。与全国行动一致，围绕“健康中国行”年度主题，联合相关部门同步启动我县健康中国行活动。充分发挥各医疗卫生机构主体作用，发挥县疾控中心专业机构优势，有效利用县广播电视台、报刊等传统媒体和微信、微博等新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。（责任部门：县卫生和计划生育局；责任部门：各乡镇，县广播电视台）
（3）国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验等服务，鼓励居民广泛参与我县健康促进建设活动，倡导自己是健康第一责任人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。基本公共卫生服务健康教育项目知晓率达60%。（责任部门：县卫生和计划生育局）
（4）卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等节日纪念日时段内，多部门联合，深入城乡开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注重日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。（牵头部门：县卫生和计划生育局；责任部门：健康促进试点县领导小组各成员单位）
（5）开展多样性的特色创建工作。结合我县健康扶贫行动重点工作，继续开展每年为全县孕产妇、0-6岁儿童、65岁以上老年人以及高血压、糖尿病、重性精神障碍患者、结核病患者等重点人群免费体检、随访及健康指导服务；按照基本公共卫生服务贫困人口优先原则，为全县所有贫困人口及家庭建立居民健康档案，开展贫困人群慢性病的筛查及健康管理，每年为60岁以上的贫困老年人进行健康体检和健康指导；继续做好全县妇女的“两癌”筛查活动，将县医院体检中心定为全县机关事业单位职工健康体检定点机构，建立全生命周期健康档案；借助县级医院对口帮扶乡镇卫生院的县域医联体，提高基层医疗机构的医疗服务水平。（牵头部门：县卫生和计划生育局）
（四）监测评估
1.基线调查
使用全国统一的基线调查方案和调查工具开展基线调查。
2.项目督导
县卫计局组织常规工作督导和技术支持，重点包括组织领导、政策开发、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等方面的进展和成效。
3.效果评估
国家、省、市级和我县联合开展对我县的健康促进效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的做法，推广典型经验。每年编写发布全县人群健康状况及试点工作进展情况报告。
五、工作要求
（一）加强领导，严密组织
各责任单位要高度重视，加强组织领导，要明确具体负责领导和工作人员，制定详细的工作计划，精心组织实施。
（二）强化督导，确保落实
县健康促进工作领导小组办公室要利用常规督导、联合评估等方式，及时做好对县直相关部门、各乡镇和企事业单位的督导工作，确保工作有效推进，政策落实见效。
（三）树立典范，推广经验
各责任单位要做好本单位的健康促进工作，将健康促进的精神内涵融入到日常工作和政策制定中，及时总结先进工作经验，培育本系统内的健康促进示范单位。
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