市场监管营商环境优化建议9篇

篇一：市场监管营商环境优化建议

　　

　　优化营商环境具体建议和措施

　　优化营商环境是当前我国经济发展的重要任务之一。为了吸引更多的投资和创业者，提高企业的竞争力和创新能力，我们需要采取一系列的措施来优化营商环境。以下是我认为可以采取的具体建议和措施：

　　1.简化企业注册流程。政府可以通过简化企业注册流程，缩短审批时间，降低注册费用等方式，吸引更多的企业来注册。

　　2.加强知识产权保护。政府可以加强知识产权保护，提高知识产权的保护力度，保护企业的创新成果和知识产权。

　　3.减少税收负担。政府可以通过减少税收负担，降低企业的税收负担，提高企业的盈利能力。

　　4.加强市场监管。政府可以加强市场监管，打击假冒伪劣产品，保护消费者权益，提高市场竞争力。

　　5.提高金融服务水平。政府可以提高金融服务水平，加强金融监管，提高金融机构的服务质量，为企业提供更好的金融服务。

　　6.加强人才引进。政府可以加强人才引进，提供更好的人才服务，吸引更多的人才来到企业创业和发展。

　　7.加强环境保护。政府可以加强环境保护，提高环境保护的力度，保护生态环境，提高企业的社会责任感。

　　8.加强政策宣传。政府可以加强政策宣传，让企业了解政策，提高企业的政策意识，促进企业的发展。

　　9.加强政府服务。政府可以加强政府服务，提高政府服务的质量和效率，为企业提供更好的服务。

　　10.加强国际合作。政府可以加强国际合作，加强与其他国家的合作，吸引更多的外资和技术，提高企业的国际竞争力。

　　优化营商环境是一个长期的任务，需要政府和企业共同努力，采取一系列的措施来提高营商环境，促进企业的发展和经济的繁荣。

篇二：市场监管营商环境优化建议

　　

　　区域宁波市营商环境分析及优化建议文/何建莹沈丽娟裘梦义据不同主体发布的各类营商环境报告，宁波整体营商环境排名靠前，重点企业满意度稳步提升。进一步优化营商环境，需建章立制、扬长补短、管服并举营商环境是市场主体赖以生存的空间，也是一座城市招商引资、招揽人才的必要条件。宁波市委十三届八次全体（扩大）会议提出，当好浙江建设“重要窗口”模范生，必须加快形成15项具有中国气派、浙江辨识度、宁波特质的重大标志性成果，其中第二项是“建成口碑一流的营商环境优秀城市”。上海、苏州等城市；宁波市法治要素环境排名全国第四，略低于温州、德州、衢州；宁波市政务环境和市场环境均受到企业高度认可，排名全国第二，仅次于苏州，高于南京、上海、杭州等城市；宁波市创新环境排名全国第四，略低于杭州、苏州、上海，高于广州、南京等城市。未来，企业期待政府在用电成本、融资成本和用工成本等要素保障方面，在产业政策支持、宁波营商环境综合评价根据不同主体发布的各类营商环境报告，宁波整体营商环境排名靠前。2020年10月，国家发改委发布了《中国营商环境报告2020》，宁波市是营商环境示范城市，位列第十二，低于上海、杭州、厦门、衢州、南京、武汉等城市，高于成都、西安、苏州等地。2020年11月1日，全国工商联发布了《2020年万家民营企业评营商环境报告》，数据显示2020年宁波营商环境位居全国第七，略低于杭州、上海、苏州、南京、温州等地，高于深圳、广州、成都等地。根据CCTV发布的《2019年中国城市营商环境报告》，宁波市营商环境排名第十位，低于上海、深圳、广州、南京、杭州，高于青岛、苏州等地。粤港澳大湾区研究院、21世纪经济研究院联合发布的《2020年中国296个地级及以上城市营商环境报告》中，宁波市营商环境排名第十二位，略低于杭州、南京、长沙、武汉、西安等地，略高于厦门、青岛、苏州。综合比较分析结果得到，宁波市的营商环境在全国城市中排名第十位左右。民营企业对宁波市营商环境评价较好。根据2020年11月1日，全国工商联发布的《2020年万家民营企业评营商环境报告》数据显示，民营企业对营商环境满意程度明显好于2019年，在要素环境、法治要素环境、政务环境、市场环境、创新环境方面均受到了民营企业的高度认可。从具体指标来看，宁波市要素环境排名全国第三，略低于温州、杭州，高于完善信用体系建设、降低市场准入门槛等市场环境优化方面，以及在高端人才引进、高等教育资源投入等创新环境优化方面提供更多支持，以缓解经营压力，打造更加完善的城市营商环境。重点企业满意度稳步提升。课题组选取了2020年第四季度重点工业企业调查问卷数据和服务业企业调查问卷数据，其中工业企业有效问卷915份、服务业企业有效问卷875份，涉及政务服务环境、人才发展环境、投融资环境、财税环境、知识产权保护、基础设施配套、上下游产业链配套和贸易投资环境八项指标，分析工业企业和服务业企业对宁波市营商环境的满意度情况。重点工业企业调查问卷数据显示，八项指标中，工业企业对宁波市财税环境的满意度最高，达93.87%，其次是政务服务环境，满意度达93.11%，对上下游产业链配套的满意度和贸易投资环境的满意度略低，分别为88.52%和89.07%。与2020年一季度数据相比，除了政府服务环境外，其他七项指标的满意度均有不同程度提升，尤其是对上下游产业链配套和贸易投资环境两项指标的满意度有较为明显的提升。重点服务业企业调查问卷数据显示，八项指标中，服务业企业对宁波市财税环境的满意度最高，达到了94.96%，其次是政务服务环境、基础设施配套、知识产权保护，满意度分别为94.73%、93.82%、93.47%。与工业企业相似，服务业企64/2021年第03期·浙江经济

　　2020年第四季度宁波市重点工业企业营商环境调查业对上下游产业链配套和贸易投资环境的满意度略低，分别为91.53%、91.76%。进一步优化营商环境建议（一）“建章立制”，压实优化营商环境责任加快营商环境领域立法。通过严格的法律规范形成优化营商环境的顶层决策，明确营商环境建设的主体、内容、方式以及保障措施等，提炼升华各地各部门优化营商环境的具体举措和经验，将实践证明行之有效的经验做法上升为法规制度。此外，要把依法平等保护各类市场主体产权和合法权益贯彻到立法、执法、司法、守法等各环节。强化营商环境评价工作。建立一支有经验的填报队伍，并长期保持相对稳定，在国家、省营商环境评价通过经验积累，提升填报质量。完善部门协同合作机制。完善问题协调机制，强化“指标牵头部门—分管市领导—放管服改革协调小组”的三级协调机制，以评促改，推进各项补短板工作落实到位。（二）扬长补短，力争更多指标争先进位进一步优化涉企服务。积极落实“最多跑一次”改革，建立“三服务”2.0常态化机制，持续优化精准政务服务，保障企业有序经营。借鉴办税费“一次不用跑”经验，加快推进一体化在线政务服务平台建设。积极推进“互联网+政务服务”，深化“一网通办”。注重部门之间的信息共享，减轻基层负担，提高决策效率。依托浙江政务服务网宁波平台融合汇聚商业银行、支付机构等支付渠道，实现交通违法罚款、公办学校教育收费等各类收费项目全面接入统一支付平台。宁波市营商环境分析及优化建议区域进一步优化经营环境。在金融服务方面，加大金融机构小微企业风险补偿力度，强化保险创新，创新保险品种，分解压力。健全政府采购预付款制度，深化“政采贷”、履约保函等金融服务。积极推动运用供应链金融，商业网保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给。全面破除民间资本准入障碍，落实民间资本准入平等待遇。定期开展公平竞争审查，坚决取消单独对民间资本设置的附加条件。降低民间资本进入重点领域的门槛，在环保、交通能源、社会事业等方面推出一批适合民间资本进入的示范项目，积极支持民间资本控股。推广“共享用工”新模式，保障劳动力供给。落实外资准入前国民待遇加负面清单管理制度，做好全国和自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施在宁波的落地实施。优化外商企业服务，简化境内直接投资存量权益登记手续，实施外商直接投资企业年报“多报合一”。完善知识产权纠纷多元解决机制，打造知识产权国际化运营平台。进一步优化监管服务。着力完善产权制度，依法处理各类涉产权案件，合理保护新型财产性权利。探索建立鼓励创新、包容审慎机制，试点“沙盒监管”、触发式监管等模式强化柔性监管。组织全市律师事务所与未聘请法律顾问的中小企业开展结对服务，实施“点对点”服务模式；搭建中小企业管理者和结对律所为主体的“中小企业e服务微信群”。全力推进“平安宁波”建设，开展涉企违法犯罪专项整治行动。切实加大执行力度，完善执行联动机制，保障当事人合法权益。不断强化与网络监测等工作的协调联动，综合运用好市场监管和综合行政执法手段，开展对市场监管领域各类违法行为的综合查处和重点违法行为的溯源查处。（三）管服并举，优化提升园区营商环境建立园区专业服务队伍。组建由专业人员组成的园区优化营商环境团队，成立“亲清管家”队伍，收集、汇总、解决企业诉求，针对每家企业建立精准服务清单。下沉更多服务。在行政服务中的企业服务事项要下沉到园区，设立园区服务大厅，打通政策落地“最后一公里”，及时快速回应企业诉求。下放更多审批权限，将市、区两级更多审批权限下放到园区，实现园区内就地解决企业所需。（作者单位：何建莹裘梦义，宁波市经济信息研究中心；沈丽娟，宁波中经科技发展有限公司）浙江经济·2021年第03期/65

篇三：市场监管营商环境优化建议

　　

　　市场监管优化营商环境经验亮点做法

　　*区市场监督管理局始终以优化营商环境为目标，贯彻落实“放管服”改革精神，全力服务地方经济发展，加强事中事后监管监管。现将全局深化“放管服”改革、优化营商环境工作汇报如下：

　　一、提高行政审批效能，持续优化营商环境

　　（一）照后减证，推进“证照分离”改革。根据*文件的要求，在对第一批*项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等*种方式实施“证照分离”改革。对于不属于县级部门行使的行政审批事项，要按照属地监管原则，切实贯彻“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，承担监管责任。解决企业面临的“准入不准营”顽疾，让更多商事主体持照即可经营，真正“一照一码走天下”。推动“多证合一、一照一码”，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”。

　　（二）整合流程，畅通企业申办“最后一公里”。一是简化市场主体登记注册流程。对企业登记审批事项基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的政务服务事项实施“容缺受理”机制，进一步简化住所登记，实施住所（经营场所）“申报承诺+清单管理制”登记模式。

　　二是推进市场主体简易注销改革。自*日起，申请人可直接通过注销企业“一网通”网上服务平台在线办理企业注销、税务注销等业务，进一步压减办理材料、时限和成本。自日起深入开展全面实施改企业简易注销登记改革试点工作，拓宽简易注销登记内容，建立容错机制，简易注销公示期由*天减少至*天。截至目前，已有*户企业完成了简易注销。

　　（三）降本增效，实现“审批时限再提速”。一是推进“人工智能”审批、全程电子化等商事登记服务。实现审批流程最简化，网上办理*%全覆盖，*年*月*日上午，*市首个通过智能审批系统的营业执照由我局发出，截至目前共有*户企业通过智能审批领取了营业执照。

　　二是建立政银合作关系，依托中国银行*分行营业部网点配备的商事登记自主一体机，企业无需到登记窗口，即可就近领取营业执照，全面加速企业办照时间。三是继续免费为新办企业提供免费公章刻制服务和邮寄服务，免费公章由原来的一套*枚增加至*枚，截止目前，共为*户企业提供了免费公章。今年以来我局共办理企业设立登记*件、变更登记*件、注销登记*件，个体工商户登记*件、变更登记*件、注销登记*件。

　　二、构筑市场监管防线，持续激发市场活力

　　（一）创新监管方式，营造公平有序的市场竞争环境。一是出台我区“双随机一公开”监管工作的实施方案。召开“双随机一公开”联席会议，完善了*余个部门为成员单位,以市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等市场监管领域为重点的联席会议制度，明确相关单位权责清单。二是探索落实部门随机联查工作。实现联合抽查领域全覆盖，实施联合抽查*户。后期将持续提高联合抽查的比例，避免各部门多头执法、重复检查，减轻企业负担，将“对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰”的方针落到实处，实现高效公平监管。三是做好抽查检查和结果公示。各部门按既定计划实施并完成抽查任务，全区*年度共抽查近*户，*户纳入异常名录，发现问题已责令改正的*户，*户注销，*户变更经营地址，并全部按照要求予以公示，对抽查中发现的违法违规行为依法处理。通过

篇四：市场监管营商环境优化建议

　　

　　探讨我国营商环境存在的问题及优化建议

　　我国营商环境受到了一定程度的关注，近几年有一定的改善，但还有许多不利的因素需要关注。本文尝试从政策制定、市场监管、社会环境等方面来分析当前我国营商环境存在的问题及优化建议。

　　首先，政策制定上存在较大的问题。虽然我国政府近年来已经加快政策改革，但对于改革质量的深入认识，以及改革的利用问题，都不够完善。此外，政策的相关设计中也存在审慎缺乏的问题，并且可能会产生重复批复现象，从而影响企业工作的顺利进行。

　　其次，市场监管的有效性也值得引起关注。市场的监管效率太低，管理权责划分不清，对企业包括信息披露、上市等事项的审查和评价也没有规范也就带来了投资者和企业工作的不透明与不稳定。

　　再者，社会环境也不容乐观。虽然近年创造性创新成果迅速增多，但品牌意识和文化竞争力偏低，企业之间的知识交流和技术合作比较薄弱，不利于企业的可持续发展与竞争力的提升。

　　为了提升我国营商环境，建议以下几点：

　　首先，政策制定要注重科学性与灵活性。要以行政审查制度改革为主线，加大经济贸易的全要素成本对比，把统一的政策平台更好的保证国内外投资者、企业环境公平性和可比性。

　　其次，要提升市场监管和审查效率，加快政策宣传和说明，解决企业上市事项审查和评估的重复批复现象；建立完善的市场反垄断和反不正当竞争的相关法律和法规，严厉打击垄断和不正当竞争行为。

　　最后，社会环境要完善。要加强企业间的合作交流，建立企业品牌、文化建设，提升科技创新能力和管理水平，为社会经济发展提供技术支持帮助企业可持续发展。

　　总结而言，近几年，我国政府积极推进改革，但制定政策注重实效，对于对企业的审查和市场监管还不够有效，社会环境也有改进的空间。为促进我国营商环境的可持续发展，要求政府完善政策，加快改革，提升监管效率，支持企业科技创新，发挥整体优势。

篇五：市场监管营商环境优化建议

　　

　　优化营商环境工作的意见和建议

　　1.加强政策法规的执行和监督：要加大宏观经济政策、反垄断、竞争保护等法律法规的执行力度和监督力度，切实减少政府部门和企业之间不公平竞争的现象。

　　2.改进服务质量：要加强对政府服务的监督，提高政府服务的质量，消除各种形式的“报复性审批”，改善政府工作人员的服务态度，以便为企业提供更好的服务。

　　3.简化审批程序：应根据企业实际情况，精简审批程序，降低企业设立、发展等相关政策执行所需的材料数量和要求。

　　4.加强创新能力建设：要加大投入，建立高效的技术创新体系，加强企业技术创新能力建设，建立国内外成熟市场，为企业开发新领域提供有力支持。

　　5.加强环境保护意识：应加大宣传力度，提高企业环保意识，加强对环境保护的监督和管理，鼓励企业将环境保护视为一项重要的企业社会责任，通过激励机制，鼓励企业采用更加节能环保的生产方式。

篇六：市场监管营商环境优化建议

　　

　　优化营商环境意见建议

　　随着社会经济发展，营商环境日趋重要，为促进社会健康发展，集中优化营商环境非常重要。对此，本文就优化营商环境提出如下建议：

　　①着力建立完善的法律法规体系，提高营商环境的水平，以利于投资者和企业发展，营造良好合法的环境。

　　②制定、完善完善的政策规范，努力达到政策的一致性，有利于投资者和企业直接适应。

　　③提高政府监管能力，提高办公效率，主要是提高政府的治理水平、履行宏观调控职能，加强市场机制建设，并加大电子商务监管力度，有效减少不良现象。

　　④加大财政投入，尤其是利用补贴、减费、专项基金等财政政策，由政府投入以支持企业，促进经济发展。

　　⑤政府应加强非正规收入的尊重，把营商环境的优化作为一项法定原则，比如促进拓展新领域的发展，合法认可和尊重非正规收入来源，以有助于企业发展。

　　⑥加强培训，建立企业家培训机构，加强投资者、企业家、以及相关从业者的专业技能与职业素养，强化对营商环境和市场环境变化的敏感性。

　　⑦加大行政事业性费用支出，投入人力资源市场建设和社会公共服务领域，即使在政策支持水平上提高服务的质量和效果，也能够帮助提高营商环境质量。

　　以上建议，构建优质的营商环境，有利于投资者、企业和社会大众健康发展。政府应加大力度推动营商环境改善工作，及时出台政策措施，这样才能激发经济发展的创新活力，促进经济腾飞。

篇七：市场监管营商环境优化建议

　　

　　如何为企业优化营商环境的建议

　　优化营商环境是一个国家和地区吸引外资和促进经济发展的重要手段。企业在选择落户地时，会考虑到政策、法律、税收、人才、市场等多个方面的因素。因此，政府需要通过一系列措施来优化营商环境，提高企业的投资和经营环境。以下是一些为企业优化营商环境的建议：

　　1.简化审批程序。政府应该加快审批流程，减少审批环节，提高审批效率，让企业更快地获得营业执照和其他必要的证照。

　　2.降低税收负担。政府应该通过减税、免税等措施，降低企业的税收负担，提高企业的盈利能力。

　　3.提供优质公共服务。政府应该提供优质的公共服务，如道路、交通、通讯、水电等基础设施，以提高企业的生产效率和竞争力。

　　4.加强知识产权保护。政府应该加强知识产权保护，打击侵权行为，保护企业的知识产权，提高企业的创新能力和竞争力。

　　5.改善营商环境。政府应该改善营商环境，提高政府服务的透明度和效率，减少不必要的行政干预，让企业更加自由地经营。

　　6.加强人才培养。政府应该加强人才培养，提高人才的素质和能力，为企业提供更多的人才支持。

　　7.加强市场监管。政府应该加强市场监管，打击不正当竞争行为，保护企业的合法权益，维护市场秩序。

　　8.提供金融支持。政府应该提供金融支持，为企业提供融资、担保等服务，帮助企业解决资金问题。

　　9.加强国际合作。政府应该加强国际合作，与其他国家和地区建立合作关系，为企业提供更广阔的市场和更多的机会。

　　10.加强政策宣传。政府应该加强政策宣传，让企业了解政府的政策和措施，提高企业的参与度和信心。

　　政府应该通过多种措施来优化营商环境，提高企业的投资和经营环境，为经济发展提供更好的支持和保障。

篇八：市场监管营商环境优化建议

　　

　　市场监管优化营商环境典型经验做法

　　长期以来，市市场监管局以释放市场活力为目标，坚持以党建引领“硬举措”提升营商环境“软实力”，不断深化“放管服”改革、增强优化营商环境的思想自觉和行动自觉，全面推动各项工作落地见效。

　　一、做好“加法”，激发动力。实施“党建+”工程，引领激发全市系统优化营商环境动力、活力。一是坚持目标驱动，明确以党建高质量推动营商环境高质量工作思路，将优化营商环境和服务企业列入全市系统历年的重点工作，明确目标任务和责任分工。

　　二是坚持领导推动，把党建工作与优化营商环境工作同安排、同部署、同督促、同考核。成立领导机制、定期研究工作、组织学习。

　　三是坚持宣传发动，通过理论宣讲、新闻发布会、系统工作会等形式进行宣传发动，设置服务主题彩铃，使“不说不好办，只讲怎么办”成为系统上下共同的服务理念和价值追求。

　　四是坚持联建带动，在全省首创市场监管“党建联建共促”*模式，形成市局统领、分局管理、基层所承办的三级非公党建联系、管理机制。

　　二、做好“减法”，跑出“加速度”。以“释放市场活力，让行政审批由长跑变为短跑”为目标。一是由“面对面”转为“键对键”。持续推进“一网通办”，*项政务服务事项全部实现网上办。明确注册登记全程电子化指导员、简化注销程序，使市场准入、退出更便捷。

　　二是由定时办转为即刻办。浚县市场监管局、市市场监管局城乡一体化示范区分局、市市场监管局淇滨分局在全省率先配备个体登记智能审批终端，申请者最快*分钟即可打印出个体工商户营业执照。

　　三是由多窗口办理转为一窗通办。建立企业开办“一窗通”线下服务专区，实现一个平台、一个环节、一张执照、一表填报、一次领取、一窗受理，累计为企业节省*万元。

　　四是由“限时办”转为“承诺办”，政务服务事项时限压缩率在*%以上。

　　三、做好“乘法”，服务“零距离”。以“打通服务企业最后一公里，让服务通道由低速变高速”为目标。一是加强系统性。形成了市场监管系统“*”服务企业架构，谋划了政务服务、党建“联建共促”等四个专项活动，通过定期联系、问题销号等机制助力解决惠企政策落实、企业创新等问题。二是确保有效性。系统各单位、各服务管家针对企业的不同需求，解放思想、推陈出新、有的放矢解企业燃眉之急，如在鹤山区和宝山经开区创新设立免费集中上门检测工作站。三是加强针对性。根据系统实际，结合职能优势盘点并公布*项服务事项，分包联系、指导帮助*家企业出台*余项惠企、助企政策。

　　四、做好“除法”，减负无顾虑。以“构建高标准市场体系，让市场监管有力度又有温度”为目标。一是在“企业难在哪”上动脑筋，助力企业增能。相继与*家金融机构签署政银合作战略协议，累计为*万余家市场主体提供融资支持*亿元。针对洪涝灾害和*疫情，向系统各级党组织和党员发出动员令，检定计量器具*件，为企业节省近*万元，发布防汛防疫提醒*余条，指导修复泡水电梯*台，帮助*家受灾严重企业复工复产。

　　二是在“企业怕什么”上下功夫，助力企业减负。在全省率先形成制度化、标准化“双随机一公开”监管模式，实现进一次门，查多项事。在全省率先探索试行电子商务领域差异化监管，对网络经济、共享经济等新业态、新模式给予企业*年包容期。组织开展治理涉企收费、减轻企业负担专项行动，助推各项惠企政策落到实处。

篇九：市场监管营商环境优化建议

　　

　　优化营商环境存在的问题及建议

　　一、营商环境存在的问题

　　（一）思想观念亟待转变，内生性动力尚未形成。我们与先进地区的差距，表面上看是服务创新、技术应用、功能配套等方面的差距，根本还在于我们思想观念特别是开放意识、市场意识、法律意识、服务意识上的差距。公共利益部门化、部门权力个人化，政府与市场角色错位的现象还不同程度的存在；以权力代替法律，以惯例代替法律，以人情代法律的情况时有发生，领导干部对市场主体地位和作用、对法治重要性、对职能权力属性的认识不到位，群众至上、企业至上、尊重市场主体、尊重法律规则的意识亟待加强。

　　（二）简政放权的“含金量”还不够高，事中事后监管服务还不到位。一是些审批事项仍在政府体系内部打循环。二是政府部门重审批、轻监管，重处、轻服务的问题还不同程度存在。三是全市并联审批和网上审批工作进展不平衡，“一件事”、“亲清在线”平台建设进展缓慢。四是企业与政府沟通的渠道还不顺畅，机制还不健全。

　　（三）一些惠企政策落地存在障碍，民营企业市场准入限制仍然较多。一是惠企政策的发布渠道还比较分散，公开形式单一，市场主体知晓度不高，极大地抑制了政策红利效应发挥。二是中小企业与大企业相比，在市场准入以及获取各类生产要素等方面仍然面临一些不合理的差别待遇。

　　（四）涉企收费依然较多，中介服务市场有待进一步范。

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　　一是企业生产成本偏高，挤压了企业赢利空间。二是“收费养人”的问题在一些基层部门仍然存在，各类检査收费和罚款依然禁而难止。各种认证、评估、检查、检测等中介服务收费不规范，标准不公开。“红顶中介”还普遍存在于一些服务行业和领域，群众意见很大。

　　（五）金融服务体系作用发挥不够，中小企业“融资难、融资贵”问题依然突出。一是金融服务体系建设面对中小微企业的融资需求，不能形成推动中小企业脱困发展的支撑力量。二是资本市场发展程度不高，金融主体创新能力不足。三是金融机构整体合力不强。没有形成支持中小微企业发展的金融合力，加重“融资难、融资贵”。

　　（六）城市人文、法治环境仍有巨大提升空间。一是城市人文环境建设不够。城市信用建设后，没有形成人人讲文明、人人树诚信的氛围以及奖惩措施。二是法治环境不完善，目前产权保护工作机制、服务性行政执法机制、健全商事纠纷机制等等仍处于起步探素阶段，对营商环境的优化、助推不够。

　　二、进一步优化我市营商环境的意见建议

　　（一）转变思想认识作风，创新工作服务方式。树立终身学习的理念，自觉加快知识更新，优化知识结构，着力破解“本领恐慌”，坚持深入基层调查研究，践行“用脚步丈量城市”工作法，聚焦企业和群众反映的突出问题，强化创新意识，求真务实、真抓实干帮助企业解决实际问题，构建“亲、清”政商关系。

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　　（二）深化简政放权改革，切实提高管理水平。一是坚持市场优先和社会自治原则，切实做到各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，发挥出行政审批体制改革的整体合力。二是建立完善行政审批动态评估、管理和调整机制，用有力的“放”和有效的“管”，进一步提高放权的协同性、联动性，对确需保留的审批事项，要认真进行方式流程再造，切实做到前置条件减少、审批手续简化、审批时间缩短。三是在人才、经费、技术、装备等方面给予基层更多保障，确保基层能够接得住、管得好，努力提高简政放权的“含金量”。

　　（三）加快推进“互联网+政务服务”，有效提升优化服务效能。一是实施“智慧政务”工程，以“信息技术+制度创新”推动政务流程再造、政府管理体制变革，重构行政审批和政府服务流程及标准。二是下大力打通数据壁垒，打通政府部门内部之间数据孤岛，除特殊规定外，推动企业开办、税费纳、用电报装、不动产登记、水气供应等事项一网通办。

　　（四）打破部门利益化格局，稳步推进中介机构健康发展。一是积极引导政府投资项目以价方式选择中介机构，保障企业投资项目自主选择中介机构，促进中介服务市场公平竞争、良性健康发展。二是坚持推进政社分开，不断深化事业单位和中介组织改革，深入整治“红顶中介”，真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联，打破“中介性质、行政保护、行业垄断”的部门利益化格局。三是完善中介市场清退淘汰机制，将中介诚信状况与登记机关监管、银行授

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　　信、政府招投标等挂钩，倒逼中介机构提高服务质量。

　　（五）加快金融机构体制机制创新，缓解“融资难、融资贵”。一是加快商业银行改造，助推科技企业发展。创新商业银行还贷模式，降低倒贷成本。规范民间担保公司、小额贷款公司减少高利贷利滚利的现象。二是发挥政府基金作用，撬动更多社会资本。建立科学合理政务引导基金运作机制。

　　（六）以诚信、人文、美丽为目标，努力营造宜居宜业典范城市环境。一是健全信用运用机制。利用大数据对企业、对市民进行信用画像，推进智慧信用出管。要制定信用信息清单，在个人积分入户、保障房申请以及公共源交易、产业扶贫资金申请、工程招投标等领域，查询和使用相关主题的公共用信息，完善信用信息安全保护机制。二是充分挖掘XX历史文化文明，多媒多层次宣传，XX市的历史文化独一无二。要充分发挥“特”的作用，为厚植、增加城市软实力服务。

　　（七）准确把握《条例》内涵，完善工作体系。一是以“放管服”改革要求，统筹优化营商环境政策体系。根据各部门三定方案确定的职能，围绕审批有据、服务便利、监管有效、信息平台关键点，自上而下系统梳理研究本部门的工作重点，拿出统一高效的政策体系和工作方案，实现同一业务在监管审批上“步调一致”、在创新服务上“各展本事”，避免出现标准不一、就事论事、形成不体系。二是组建专业优化营商环境咨询团队。学习借鉴北京、上海的做法，依托

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　　高校或研究机构，分领域组建专家团队，下沉到基层开展调研和“坐诊”，有针对性的指导优化营商环境工作和评价工作。

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