法院文化建设存在的主要问题8篇
法院文化建设存在的主要问题8篇法院文化建设存在的主要问题 1 县人民法院学习教育活动总结和县人民法院文化建设调研报告汇编 县人民法院学习教育活动总结 县人民法院学习教育活动总结 县委政法委组织下面是小编为大家整理的法院文化建设存在的主要问题8篇,供大家参考。
篇一：法院文化建设存在的主要问题
县人民法院学习教育活动总结和县人民法院文化建设调研报告汇编
县人民法院学习教育活动总结
县人民法院学习教育活动总结
县委政法委组织开展的学习教育活动已经结束了。在学习教育活动中，我院认真贯彻县动员会上县委书记胡国辉同志和政法委书记李长春同志讲话精神，以“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”为主题，按照县活动实施方案要求，迅速行动，积极动员，精心组织，力求实效，较好完成了活动任务，有力促进了队伍建设乃至整体工作全面进步。
一、党组高度重视，精心谋划部署对此次活动，我院党组高度重视，精心抓好谋划部署，务求活动实效。县动员会后，我院及时召开专题党组会，进一步学习领会了县领导讲话精神，并结合工作实际，制定了活动实施方案，明确了活动要求。在此基础上，我院迅速组织召开全院干警大会、各中层单位全体会，层层进行深入动员，统一全院思想。同时，为加强组织领导，切实抓好活动的组织实施，我院成立院党组书记、院长李建翔任组长，其他党组成员为成员的活动领导小组，设立了院党组副书记、副院长耿瑞富兼任主任的活动办公室，并特别实施了院长联系点制度，由 7 名院领导以分包方式，分别联系一个基层派出法庭，包动员、包宣讲、包指导、包检查，通过以点带面，发挥示范作用，积极推动全院活动深入开展。
二、坚持六个突出，高标准、严要求抓好活动开展按照县活动统一要求及本院实施方案，我院紧密结合队伍思想作风实际，坚持做到六个突出，高标准、严要求抓好活动开展。一是突出活动主题，明确活动主旨。活动中，我院将胡国辉书记提出的“干警受教育、工作上水平、群众得实惠”，作为活动主题，进行突出强调，进一步明确了活动的任务、方向和主旨，使干警始终围绕主题更理念、围绕主题查问题、围
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绕主题抓提高，确保了活动的高起点、高站位。二是突出思想发动，抓好学习动员。在层层召开动员会，宣讲先进事迹的同时，我院坚持从提高干警认识，转变干警思想入手，组织干警认真学习了《社会主义法治理念读本》、党的十七大、十七届三中全会及县动员会领导讲话精神，并以集中学习和自学相结合的方式，深入开展了“三个至上”重要指导思想、理想信念、公正司法、为民司法等五项专题教育，真正从思想上、感情上、责任上深入发动，全面增强了干警抓好活动、推动工作的责任感和紧迫感。活动过程中，我院干警参教率达到 100%，干警人均笔记达 3000 字以上。三是突出真、全、深、准，抓好问题查纠。在查纠内容上，我院坚持按照李长春书记讲话要求，以领导最关注、群众最期待、工作最需要为标准，确定了思想观念、保障发展、促进和谐、为民司法、廉政建设等八个方面查纠重点，组织干警深入剖析思想工作作风中的薄弱环节，努力做到问题查摆全面、准确。在查纠方式上，我院坚持自查与互查相结合的原则，组织各中层单位分别召开了民主生活会，进行了单位互评，并于 10月 25 日、26 日分别召开了全院干警参加的民主测评大会及典型经验交流会，多层次、多角度抓好问题查摆，确保了查纠的深入与客观。特别是在民主生活会中，每名干警都能够做到勇于自我剖析，直面存在问题，并在开诚布公、真心实意地交流中进行互相批评，较好地实现了在批评中认清不足，增进团结，共同进步，共同提高的良好效果。我院各单位及干警都已撰写上交了自查材料，共查摆各类问题 20 余条，并全部按照要求进行了公开通报。四是突出领导带头，发挥辐射作用。按照党组要求，我院班子成员和中层干部，坚持带头抓学习，带头解放思想，带头剖析检查，带头落实整改，努力作学习的表率、工作的表率、作风的表率，在活动中充分发挥了先锋模范作用。特别是院党组书记、院长李建翔同志，在亲自抓好活动开展的同时，深入把握学习教育活动的精神实质，认真抓好工作调研，撰写了题为《始终坚持“三个至上”，努力实现人民法院工作科学发展》的调研文章，被在省高院组织的培训班上进行交流发言，受到了高院领导的充分肯定，收到了良好反响。五是突出民主原则，坚持开门教育。在抓好队伍内部教育和问题查纠的基础上，按照胡国辉书记的讲话要求，我院坚持以群众满意为最终标准，在活动中充分发扬民主，开门抓教育，主动地
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接受群众评判。活动开展中，我院先后派出 6 名党组成员走访省、市人大代表 16 人次，走访案件及信访当事人 32 人次，并向社会各界发放征求意见函 120 余份，广泛征求意见建议，主动接受各界监督，切实受到了群众的欢迎。六是突出舆论引导，营造浓厚氛围。我院高度重视舆论引导的重要作用，特别责成院办公室、政治处等部门，以在《工作情况》简报开辟学习教育活动专栏等方式，大力宣传学习教育活动的意义、部署、要求、做法、经验和成效，宣传先进典型，努力营造活动良好的舆论氛围。截止目前，我院共编发学习教育活动专刊 6 期，收到了良好效果。
三、把握五个重点，全面深化教育活动效果为切实实现活动既定目标，进一步推动工作全面
县人民法院学习教育活动总结 进步，我院紧紧把握五个重点，努力抓好活动开展与各项工作的有机结合与相互衔接，全面深化学习教育活动效果。一是以保障我县工作大局为重点，进一步谋划好今后发展思路。为更好地推动工作进步，保障我县科学发展大局，结合活动开展，我院党组经过讨论研究，认真拟定了中长期工作思路，就今后工作的指导思想、工作思路、工作目标、工作措施等进行了细致规定部署。我院将该思路向县委汇报后，县委书记胡国辉同志专门作出批示，给予了充分肯定。二是以服务经济发展为重点，进一步硬化服务举措。活动中，我院始终将提高服务县域经济发展水平作为重要课题之一，紧紧围绕发展中的法律难题，深入开展调研，研究工作对策，出台了一系列服务发展的硬性举措。如，针对当前国际国内不容乐观的经济形势，我院专门制定了《服务县域经济环境建设 22 条》，出台了《为金融机构及县域企业发展提供良好保障和服务的具体措施》；针对党的十七届三中全会及赵勇书记来滦调研时的讲话精神，拟定了以四个着力保障农村改革发展的工作设想，并制定了服务我县新农村建设的具体措施。这些措施的实施，有力促进了我院服务发展工作的进一步开展，仅就涉企案件来说，自 10 月以来审结 112 件，共为企业挽回经济损失 2146 万余元。三是以为民司法为重点，进一步实现便民、利民新进展。我院牢牢把握司法为民的宗旨要求，将学习教育活动与我院自行组织的“始于当事人诉求、终于当事人满意”活动紧密结合，
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进一步抓好立案、申诉、信访、司法救助等项工作，并部署开展了“清积案，扫存案”活动，要求全院集中力量，全面清理各类审判、执行案件，其中特别要求涉及民生类案件审结率要达到 100%，执结率要达到 95％以上。此外，为进一步保障好群众的诉权，减少当事人诉累，我院于 10 月下旬，专门编辑印制了《便民诉讼指南》，发放给每名当事人，为群众诉讼进一步提供了方便。四是以提升办案效能为重点，进一步提升队伍司法能力。为应对新形势下日益复杂突出的社会矛盾，从公正、高效、和谐司法的目标要求出发，我院以教育活动为载体，进一步加大了业务学习和培训力度，组织了全院干警参加的“应知应会知识”闭卷考试，努力抓好干警的司法能力建设。考试中，干警参考率、及格率均达到了 100%。在此基础上，为更好地化解基层矛盾纠纷，我院重点完善了调解助理员制度，并组织各派出法庭分别开展调解助理员培训，进一步提高了调解助理员的工作水平，使他们贴近基层、擅长协调的优势得到了充分发挥。仅 10 份，我院以调解方式审结民事案件 108 件，月调解率达到 81%，较前9 个月提高近 6 个百分点，其中调解助理员协助调解案件 28 件，均收到了良好效果。五是以改善队伍作风为重点，进一步加强管理机制建设。在通过学习教育，进一步转变作风、端正执法观念的同时，我院依托规范化管理考核制度的完善修订，努力形成一套激励约束队伍的长效管理机制。其中，我们尤其注重抓好检查落实，责成规范化管理考核办公室成员坚持经常性不定期检查督导，确保各项规章制度落到实处，推动队伍作风不断改善、不断提升。学习教育活动中，我院就作息时间、着装、接待群众以及落实禁酒令等情况共先后进行 7 次突击检查，均未发现任何违纪问题。虽然学习教育活动已经结束，但我院深知抓好队伍建设和审判执行各项工作任重而道远。对此，我院将在县委的坚强领导下，以此次学习教育活动为起点，认真总结经验、克服不足，努力争当服务发展、服务和谐、服务群众的排头兵、先锋队，并通过法院职能作用的充分发挥，为我县经济社会实现跨跃式发展、走在全市科学发展的前列做出新的更大的贡献。
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县人民法院文化建设调研报告
县人民法院文化建设调研报告
一、先进典型的培育、选树情况长期以来，**县人民法院从加强队伍建设出发，重视先进典型的选拔树立和培养工作，力求以先进典型的示范引导作用为队伍建设和法院工作提供精神动力和优秀人才，取得了显著的成效。
20**年至 20**年，**法院共有集体 12 个次受到市级以上表彰奖励，其中受到区级奖励 6 个次，市级奖励 6 个次；共有干警 20 人次受到市级以上表彰奖励，其中受到国家级奖励 1 人次，区级奖励 9 人次，市级奖励 10 人次。先后涌现出了“全国司法警察先进个人”**、“全区法院信息工作先进个人”**和“全区法院先进集体”、“全区人民法庭规范化建设先进集体”等先进集体，先进典型选树工作取得了显著成效。
（一）主要做法 1、领导重视，不断增强培养典型的意识院党组多次召开会议研究培养选树典型问题，深刻认识到选树典型是提升整个队伍精神风貌的重要手段，是法院思想政治工作的重要任务，是引导和推动法院工作和队伍建设、满足干警心理需要和精神追求的现实需要，有着重要的现实意义。通过加强领导，牢牢抓住先进典型的本质特征，以敏锐的眼光、独特的视角，从平凡中发现闪光点，从共性的东西中发现独具特色的个性，及时选树、培养不同层次、不同类型、不同方面的先进典型。
2、深入发掘，大力培育典型我院采取部门方式，好中选优，确定培养对象。同时对确定的选树对象进行公示，广泛征求干警意见，经得起推敲，做到真正选拔那些符合政治坚定、审判业绩突出、清正廉洁、群众拥戴的党员干部作为典型加以培养。确定选树对象后，要求培养对象对照选树条件，以高标准、严要求，重点进行培训及指导，并对其交办重大疑难案件，加以考验，充分锻炼其能力，并考验其勤廉素质，
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使其进一步提高担当重担能力。培养对象本人也主动真实记录了其本人的被培养经历和过程，认真记录这一过程的体会与认识，从而形成真实的事迹材料。
3、学习宣传，弘扬主流价值观针对培养选树对象的优秀事迹，认真整理素材，形成先进事迹材料，通过法院网、内网在全院公布，并在年终总结会对先进典型个人进行表彰，做到让干警看得到学习标准，充分发挥榜样的力量。在全院范围内营造学先进赶先进，人人争做先进好干警的良好氛围，进一步激励干警比学赶帮意识。
（二）存在的问题和困难一是仅仅把记功授奖、给予荣誉称号当作对单位或个人一段时期、某一方面成绩的肯定，不会用先进典型来引导和教育干警队伍。二是选树的标准低，把标兵能手、记功授奖当作平衡各种关系的一种手段“轮流坐庄”，特别是个别先进典型树立起来后，拉不出、站不住、打不响、树不长。三是宣传的途径单一。没有充分利用各种载体，采取灵活有效的方式宣传先进典型，没有扩大先进典型的影响力。
（三）今后的计划和主要措施 1、要在树好典型上下功夫。一是要坚持用发展的眼光看待培养对象，既要看典型的现实表现，又要注重他们的潜质，关注他们的未来，特别是对年轻培养对象不要过于苛求，不要用终点标准看待他们，以此增强干警争当典型的信心。二是要保持典型的新鲜度和先进点。在选树典型的过程中，要时刻跟踪典型，及时发现典型身上闪光点，加以总结、提炼，形成新的亮点，确保典型常树常新。
2、要在落实和改善先进典型的政治、生活待遇上下功夫。定期组织功模进行休养，关心功模的身心健康，释压减负，从而激励先进，带动后进。要建立起先进典型政治上光荣、经济上得利、生活上受益的机制，特别是在提拔任用、晋升职务、福利待遇等方面要给予优先考虑，努力营造一个尊重先进、爱护先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。
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3、要在加大宣传，彰显典型的示范效应上下功夫。要充分利用宣传栏、网络微博、微信等多种新媒体平台，以先进典型事迹演讲会、专题报告会等形式，有特色、有亮点的开展宣传工作。注重加大对外宣传的力度，扩大典型宣传范围，增强典型的社会影响力，树立法院的良好形象。
二、法院文化特色项目情况 （一）**县人民法院文化室**县人民法院于 1953 年 7 月正式成立，20**年 4 月迁至九区新审判综合楼办公。现在我院共有 14 个内设机构和派出三个人民法庭（**、向阳、更新），文化室主要设置法院沿革、领导关怀、基础建设、队伍建设、法院荣誉等板块，展现法院几十年来变化与传承。**法院文化室面向社会，面向干警，是作为法院文化的重要物质载体，能增强干警的荣誉感、归属感和干警的责任意识，是以文化育人，建设法院文化建设的重要举措。
（二）悬挂修身、廉政的文字标识由于我院使用空间有限，只能在 1 楼至 6 楼的楼梯走道上悬挂廉政警句，潜移默化影响干警道德价值取向和司法价值取向。此项文化建设，开辟文化教育的阵地，有力地促进法院队伍建设。
（三）读书活动促进干警进步与成长 20**年，为激发年轻干警活力，丰富我院文化建设内涵，增强法院队伍的凝聚力和...
篇二：法院文化建设存在的主要问题
人民法院新闻宣传工作存在的 问题及对策建议思考人民法院的宣传工作是人民法院工作的重要组成部分，承载着将人民法院各项工作展现在公众视野的正面宣传及对负面舆论进行引导的双重作用，是广大群众和社会各界了解法院工作的“窗口”，是社会主义法制宣传阵地的前沿。适应形势发展、回应社会关切，进一步加强和改进法院宣传工作，对于促进辖区平安建设、维护社会和谐稳定，具有积极而现实的意义。
一、基层人民法院新闻宣传工作现状
随着互联网的快速发展，微博、微信等新媒体普及率及使用率越来越高。新媒体环境下的新闻宣传工作越来越受重视，各级人民法院开通了官方网站，近两年官方微博和微信、短信相继开通，法院网站的更新和管理日益成熟，但是基层人民法院微博和微信、短信这些自媒体运用仍在不断的探索
中，自媒体的宣传作用没有充分发挥。基层人民法院发表的新闻宣传稿件数量较多，但是在省级、国家级媒体发表的数量较少；现阶段，公众运用的自媒体就像一个时刻盯着人民法院的放大镜，工作如有瑕疵和不足，随之而来的是肆意的夸大和飞速传播，有的人甚至不通过正常渠道表达诉求，有的对热点案件的肆意炒作，通过网络来恶意传播关于法院的负面舆论，如果不能及时、有效的进行舆论引导，后果不堪设想。在新媒体环境下，基层人民法院的新闻宣传工作既面临着重大机遇，也面临着前所未有的考验。
二、基层人民法院新闻宣传工作存在的问题及原因 新媒体环境下，新闻宣传工作重要性日益凸显，也在不断地进步和发展，但是基层人民法院的新闻宣传工作 仍然存在一些问题。一是对新闻宣传工作重要性认识不足。基层人民法院面临着案多人少的工作压力，从事审判业务的法官对新闻宣传工作重要性认识不足，依然存 在着“我只要干好审判工作就行，宣传工作是综合部门的事”的消极心态和想法，这种观念直接导致审判工作中好的新闻素材被忽略和埋没，不利于新闻宣传工作的 长远发展。二是新闻宣传题材单一、影响力低。基层人民法院刊发的稿件以新闻动态或者典型案例为主，题材和宣传形式单一，在报纸、电视、电台为主的传统媒体领域发稿级别也不高，受众群体有限，导致影响力
低。三是新闻宣传人员职业敏感性不强。互联网上各种信息纷繁复杂，不免有一些针对人民法院的不实和歪曲的报 道，个别法院新闻宣传人员职业敏感性不强，没有把握好时机，没有在新闻点转化为热点之前做好舆论引导工作，同时也没充分挖掘出本院可以作为正面报道的宣传 素材，不利于人民法院司法公信力的提升。
三、做好新媒体环境下基层人民法院新闻宣传工作几点建议 一是更新新闻宣传理念，坚持正面宣传，营造公正司法的正能量舆论环境。新媒体环境下，新闻宣传工作只是综合部门的职责，与业务部门不相关的观念已经落伍，新闻宣传工作是全 体干警的职责，每位干警都应成为公正司法新闻的传播者，积极发掘和寻找新闻宣传的素材，将我们在审判工作中对公正司法的坚守和对为民司法的坚持，通过新闻 宣传形式传播出去，让每一份裁判文书都是生动的宣传素材，让每一次公开庭审都是法治教育，让每一次接待都是眀法晰理的交流，坚持正面宣传、讲好中国法制故事，让新闻舆论工作给人民群众带来更多获得感，积极营造人人参与公正司法新闻宣传的良好氛围，全面提升司法公信，维护司法权威，树立良好形象。
二是抓好宣传队伍建设，加强培训学习，提升法院新闻宣传工作能力。加强法院新闻宣传队伍建设，培养优秀的新闻宣传人员是提升法院新闻宣传工作的保障，而良好的宣传效果离不开高水平专业素养的支撑，因此，要特别加强对新闻宣传人员的学习和培训，基层人民法院要积极参加上级院组织的新闻宣传工作培训，主动与当地媒体：报刊、电视台、广播等进行交流与合作，通过开展讲座、座谈、参观交流等形式的学习活动，不断提升基层人民法院新闻宣传人员的新闻策划能力、写作能力及舆情应对能力，从专业角度来全面提升新闻宣传人员的媒介素养。同时，还要抓住宣传的主题、重点、导向，从而提高宣传工作人员撰写稿件的积极性、主动性。在日常工作中，不但要掌握相关宣传重点，还要注意学习和领会相关文件精神，使之入心入脑，并将其精神贯彻落实到稿件的撰写过程中，紧扣宣传主题和时代脉搏，努力提高信息采用率。
三是发挥自媒体作用，强化领导保障，推动法院新闻宣传工作实现新发展。要做好基层人民法院的宣传工作，充分发挥法院自媒体的作用及影响力意义重大。法院自媒体有着即时、快速、低成本传播的特性，加之它庞大使用人群，可以说基层人民法院抢占自媒体的新闻宣传阵地十分必要，因此，要做好自媒体的更新工作，将人民法院的审判工作的正能量传递出去。同时，院领导要切实担当起对新闻宣传工作
的领导责任，把司法宣传工作列入重要议事日程，与审判执行等工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。对涉及 法院全局工作的重大部署、重要活动的宣传，主要领导和分管领导要亲自抓，对宣传内容、宣传形式、宣传力度等要同宣传部门的同志一道研究，做出部署。要积极 构建法院宣传部门主抓，各相关部门参与，上下级法院联动，齐抓共管的大宣传工作格局，营造出宏大的宣传声势。然而司法宣传工作想要取得实效，充裕的经费保障和良好的工作条件是基本前提。宣传工作成效不象盖房子修路，可以用物化的 标准考量，它的作用是提升形象、凝聚力量、扩大影响、树立权威、赢得理解、获得支持，它所营造的氛围、产生的影响和获得的社会回应，对法律的权威、法院的 发展、法官的形象都具有难以估量的正面效应。宣传工作同任何工作一样，需要投入，尤其在目前法院发展面临诸多矛盾的情况下，宣传工作任务很重，需要更好的 条件，更多的投入，来保障工作的顺利推进。
篇三：法院文化建设存在的主要问题
XX 县人民法院文化品牌建设实施 方案为了全面贯彻落实 XX 精神和《最高人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见》，围绕 XX 中院党组提出的“文化引领创品牌，创先争优促发展”的工作要求，主动呼应 XX 建设“文化强县”的工作部署，持续性推进法院文化建设，实现人以文化，院以文兴，增强全院干警、工作人员的文明素养，提升法院文化建设的软实力，促进队伍建设、审执质效、规范管理、行为理念全新跨越，结合本院实际情况，为全力打造“XXX”法院文化品牌，经党组研究，特制定本院“XXX”文化品牌建设实施意见。
一、指导思想
高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，深刻领会党的十九大、XX 精神，坚持社会主义核心价值体系，牢固树立社会主义法治理念和政法干警核心价值观，坚持“三个至上”指导思想和“为大局服务，为人民司法”工作主题，遵循司法工作特点和文化建设规律，不断加强法院文化载体建设，丰富法院文化建设内涵，提升法院文化品牌影响，促进 XX 法院建设全面发展。
二、目标原则
（一）目标
通过三年的努力，在巩固传承原有法院文化建设的基础上，紧扣县情院情，立足现下当下，坚持小步快走，一年一进步，三年进大步，力争通过主动运作，主动加压，主动奋进，主动创新，实现明显的阶段性提升跨越，达到“文化厚重、特色彰显、氛围浓厚、成效突出”的目标，引领带动 XX 法院各项建设全面协调持续性发展。
（二）原则
1 1 、突出主体地位。要始终坚持本院干警、工作人员是法院文化建设的主体，是法院文化建设的依靠者、参与者、实施者、推动者和分享者，既要尊重、理解、关心、爱护干警，又要激发干警主动参与、人人参与法院文化建设，实现以人为本，人文合一。
2 2 、立足法院特色。要紧紧立足法院的职能、特点，以人为主体，以法为原点，通过观念、制度、行为、物质等方面，在全院及由此延伸至社会大众，树立法治理念，弘扬法治精神，培植法治信仰，增强法治意识，做好做足法院特色文章。实现围绕审判中心开展文化建设，文化建设促进审判工作开展。
3 3 、根植地域文化。要牢牢植根 XX 深厚底蕴的 XX 文化、XX等地域文化，消化吸收，借鉴融合。要内化 XX 地域文化与法院
文化的有机结合，吐故纳新，衍化精神，传承拓展，浓缩开展“XX”文化品牌建设，实现法院文化与 XX 地域文化共同成长、相互交融、相映成辉。
4 4 、注重持续发展。要始终坚持可持续发展之路，坚持统筹谋划、统筹兼顾、统筹开展，持之以恒地打造“XX”文化品牌。要科学合理界定近、中、长期目标，坚持一条主线、一个方向、分段实施、有序推进、适时完善、积小为大、厚积薄发。要强化积淀、潜移默化，使“XX”的理念深植全院之心，并付诸于实际行动，成为共同的信念与追求。
三、品牌寓意
（一）“ XXXX ”内涵
“XXXX”于 XX 法院而言，是极富地域文化与法治文化融合的浓缩提炼。“法”，西周金文写作“灋”。汉代许慎《说文解字》说：“灋，刑也。平之如水，故从水；廌所以触不直者去之，从去。”灋由三部分组成：氵、廌、去。氵，平坦之如水，喻示法象水一样平，是为公平、公正；“廌”，神兽，又名獬豸、独角兽、神羊。獬豸是一种能辨曲直的神兽。汉代学者杨孚在专著《异物志》中概括了“獬豸”特性：“性别曲直。见人斗，触不直者。闻人争，咋不正者。”代表正直、正义、公正，或说是正义之神，具有审判功能、职能，能为人分清是非曲直、对错，助狱为验。在古代，獬豸为执法公正的化身，古代法官戴的帽
子又称“獬豸冠”。“XX”，既指 XX 所在地，又指珍贵价值。《史记·廉颇蔺相如列传》载：“战国时，赵惠文王得和氏璧，秦昭王寄书赵王 ，愿以十五城易璧。”此乃价值 XX 典故出处。
XXXX 含二层寓意：一是全院干警在忠诚履职中践行法律信仰，在恪尽职守中建设法治 XX，崇尚法律在 XX，弘扬法义在 XX，公平正义在 XX；二是全院干警厚德修身，依法履职，刚正无私，创新进取，以公正之念、公正之心、公正之举彰显法的珍贵价值。
（二）X XX 法院院训
厚德：厚德修身。见《周易》卦辞：“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物”。天（即自然）的运动刚强劲健，相应于此，君子应刚毅坚卓，奋发图强；大地的气势厚实和顺，君子应增厚美德，容载万物。意即干警应以厚德为终生崇高境界追求，立德修身，进德修业，兼修“四德”（个人品德、家庭美德、社会公德、职业道德），砥砺品行，严持操守。
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公廉：公正清廉。《说文解字》载，“公，平分也。从八从厶（私）。八，犹背也。”自营为厶，背厶为公。《广雅》注：廉，清也。履行审判职能，维护公平正义，守住廉洁底线，秉公用权不偏倚，洁身自好守清廉，自重自省自警自励，慎独慎微慎权慎欲。
知信：求知立信。
孜孜求知，笃行致知，学以增知，学用
一体，知行合一。守信践诺，诚信为本。以增知为基点，公信为目标，公开公正立公信，规范文明树权威， 超越：超越进取。以创新为动力，凝智为源泉，勇于开拓，勇于探索，勇于进取，不断超越过去，超越现在，超越自我，追求卓越，止于至善。
（三）建设支撑
双重维度、三块基地、四个工程、五项文化、六大促进、七型目标 1 1 、紧扣双重维度
法院文化是人民法院、人民法官在司法活动中形成的共同价值观念、行为方式、制度规范、评价指引及相关物质表现的集合。体现了对内凝聚激励引领和对外弘扬规范展示的双重维度。
（1）着力内部维度构建 要在“XXXX”的总体构架之下，持之以恒地抓好队伍建设，根植共同的价值观念、奋斗目标，确立规范的行为方式、裁判尺度，培育深厚的法律信仰和法律自觉，发挥有效的凝聚精神激励引领作用，彰显团结进取、公道正派、正直善良、规范有序、理性谦和的队伍风貌。
（2）强化外部维度拓展 要精准法院、法官、社会角色定位，法院作为国家审判机
关，是维护公平正义的场所，法官是法院具体实现公平正义的法律使者，法院所推行的司法公开、司法民主、司法便民等措施，司法裁判所具有的对公民的教育、评价、指引、示范等作用，就是向社会弘扬尊重法律、敬畏法律的法治理念，弘扬诚实守信、忠孝仁爱、谦和礼让的高尚道德。“XXXX”外部维度应承载着传播法院文化，提升社会公众法律意识，弘扬司法真善美的功能，让人可以感知感受感动。
2 2 、打造三块基地
（1）打造展现 XX 风采基地。通过持续的法院文化建设，促使全院干警、工作人员普遍达到文化自觉、自信，无论庭前庭中庭后，还是业内业外，全院干警、工作人员均能体现良好职业素养、严谨工作作风、勤勉敬业意识、达观生活状态，处处展现 XX 风采。
（2）打造弘扬法治精神基地。法院以其全部活动教育公民学习法律、遵守法律、履行法律，要通过持续的法院文化建设，紧紧围绕审判业务中心，严格规则尺度，兼顾“三个效果”，融合法事情“三理”，时时弘扬公平、公正、民主、人权的法治精神。
（3）打造落实司法惠民基地。要通过持续的法院文化建设，将践行政法干警核心价值观与我院基层实际相结合，切实落实审判服务大局，服务人民工作主题，采取一系列便民利民措施，
传递司法温暖，坚持以人为本，赢得群众信任。
3 3 、构筑四个工程
（1）构筑能力提升的“谦竹工程”。即以竹之谦为喻。竹，未出土地时先有节，到凌云处仍虚心。生而有涯，学无止境，虚怀若谷，兼收并蓄。要创造一切可能，持续有序有节地全面提升整体综合能力。
（2）构筑规范管理的“精雕工程”。即以雕之韵为范。不依规矩，不成方圆。雕版古韵，文衍流远。要始终将规范管理作为持续过程，精雕细刻，推出精品。
（3）构筑品牌创建的“金桂工程”。即以桂之冠为臬。持续强化品牌创建意识、亮点培育意识、工作进取意识，因院制宜，因地制宜，集腋成裘，积小为大，厚积创建金字招牌。
（4）构筑人文关怀的“馨兰工程”。即以兰之馨为怀。要持续尊重、关心、理解、帮助干警及工作人员，营造浓厚人文氛围，强化人文关怀的的粘合、润滑、催化效能。
4 4 、主抓五项文化
（1）塑造同心同向观念文化。观念是行动的先导，观念指导行动。观念是精神范畴，是深层次的文化。对于我院而言，要通过不懈的努力，将 XX 客家地域的崇文重教、艰苦拼搏、守望相助的精神与冠豸的公平正义、刚正无私、执著进取的精神与法治精神相融合，内化社会主义核心价值体系、社会主义法
治理念、政法干警核心价值观，不断强化团队、责任、协作、进取观念，努力塑造别具一格的德、公、廉、知、信、谦、和、行、精为一体的观念文化，提炼“XX 箴约”，引领法院文化建设整体推进。
（2）健全严明制度管理文化。制度管理文化是法院文化的中层文化，是观念文化层递落实的固化延伸。要不懈地健全完善各项规章制度，以制度明责明权明利，管人管事管物。围绕审务这一中心，探索重点突出、权责明确、协调有序、目标一致的制度化系统化规范化建设，实现审务管理、政务管理、勤务管理协调科学、有序有效运转。全面推行审判信息管理系统、绩效信息管理系统、人事信息管理系统的管理使用，提升科学化管理水平。适时修订完善目标管理责任制，明确指标；及时制定事关工作全局或影响某一领域工作开展的管理制度，建立长效机制，并狠抓制度落实，形成制度健全、管理规范、特色明显的制度管理文化。
（3）倡导知行合一行为文化。行为文化是法院文化建设的浅层文化，是法院文化建设的根基。法院文化建设的终端效果要靠法院干警等群体的行为而展现。离开了行为文化的支撑，法院文化建设将流于空谈、空文、空壳。应始终将全体干警自觉信奉、自愿遵从、自然实践的行为文化作为“XXXX”的关键要素予以考量。要始终立足于学而增知。充分利用“XX 学坛”、
庭审观摩、岗位练兵、网络资源、高层培训、书籍投入等途径，拓宽学习渠道，学以求知，学以增知。要始终着眼于知而力行。学知法官职业道德、法院工作人员行为规范、审判理念、裁判规则、价值观念而力行，于审判流程的每一环节，于庭前庭中庭后的每一细节，于业内业外的每一场合，都能体现规范、文明、理性、自律。要始终致力于行而凝心。矢志不渝地构筑“四个工程”，考虑全盘，阶段相承，以老带新，以新促活，以“XX青联”为队伍建设切入点，以文体小组为搞活队伍的推进点，党工团妇成合力，形成严肃认真、有序活泼、生机盎然的人文工作氛围。
（4）建立法景交融物态文化。物态文化是法院文化的表层，是深层、中层法院文化的外化和承载。要进行全盘规划，充分利用本院现有的厅、廊、室、山、林、草、木等场物，巧妙融合，高标准高质量地设计好文化长廊、文体场所、院史荣誉室、法制走廊、文化景观等，并逐步有序地推进实施，使价值观念、制度管理、行为指向等通过物态文化直观呈现，对干警起到耳濡目染、潜移默化之效。要加强物质装备建设，保障审务工作正常开展。要完善诉讼服务中心、派出人民法庭场所建设，切实体现便民利民亲民。
（5）全面建设党建廉政文化。党建廉政文化是法院文化的重要内容。在我国社会主义法治环境下，作为国家审判机关尤
其要加强党风廉政建设。抓党建带队建促审判创一流。要学习借鉴“168”党建工作机制，有特色地探索抓好我院的“四三二”党建廉政文化。坚持制度、教育、预防、监督四位一体，与抓队建、抓践行政法干警核心价值观、抓绩效责任落实相结合的“三结合”，突出院领导与中层两级抓、支部与党员两发挥的两个抓手，丰富党建廉政文化建设元素，拓展内涵，与时俱进，使之具象化。
5 5 、达到六大促进
要通过不懈的“XXXX”文化建设，达到六大促进：一是促进全院上下精神凝聚、目标明确；二是促进全院整体素质提升、能力增强；三是促进弘扬法治、信奉法律；四是促进确立公信、维护权威；五是促进运转有序，成效彰显；六是促进积蓄后劲，运作持续。
6 6 、实现七型目标
要通过不懈的“XXXX”文化建设，实现建设一个团结型、学习型、规范型、创新型、高效型、服务型、人文型的海西精品法院目标。
四、推进措施
1 1 、明确目标。全院上下要进一步统一思想，提高认识，明确“XXXX”文化的内涵、精神、构成及实现路径，明确法院文化建设是一项系统性、全局性、长期性、艰巨性工程，要坚决
克服文化建设与己无关、与审判工作无关、与队伍建设无关的片面不正确认识，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，明确全院文化建设的目标，挖掘潜力，激发活力，形成合力，确保目标实现。
2 2 、细化任务。要在每一年度细化分解文化建设任务，一年主抓几项重点工作，按照总体部署，分阶段分重点推进实施。2012 年，要确保完成院机关、人民法庭文化景观，院机关文化长廊、院史荣誉室的物态文化设计实施，营造浓厚文化氛围。进一步加强规范化管理，推进制度管理文化建设。
3 3 、有序推进。要切实根据任务分解的要求，综合方案、人员部署，围绕主抓五项文化，抢抓节点控制，有序推进实施。
五、组织保障
1 1 、强化领导。要建立一把手为组长，其他班子成员为副组长，各庭处室队负责人为成员的文化建设领导格局，下设办公室，形成一把手负总责，分管领导具体抓，各部门协同抓的齐抓共管格局，提供强有力组织保障。
2 2 、明确责任。要统筹根据我院确立的文化建设目标、方向、内容，进一步细化，将文化建设的内容分解到单位，分解到个人，明确各层级责任，切实做到任务到人，责任到人。
3 3 、确保实效。文化建设是一项长期的系统性工程，应持之以恒，循序渐进，稳步推进，扎扎实实抓好落实，通过长期不
懈的努力，确保取得明显实效。
篇四：法院文化建设存在的主要问题
人民法院关于进一步加强人民法院文化建设的意见法发〔2010〕 31 号
法院文化是人民法院在长期审判实践和管理活动中逐步形成的共同的价值观念、 行为方式、制度规范以及相关物质表现的总称， 是中国特色社会主义先进文化的重要组成部分， 是社会主义法治文化的重要内容。
为认真贯彻落实中央关于加强社会主义先进文化建设的要求， 持续开展“人民法官为人民” 主题实践活动， 大力弘扬公正、 廉洁、 为民的司法核心价值观，全面提升干警思想境界、 职业操守、 人文素养， 努力营造崇尚学习、 积极进取、 特色鲜明的文化氛围， 培养和造就一支政治坚定、 业务过硬、 一心为民、 公正廉洁的法院队伍， 深入推进三项重点工作， 努力实现人民法院工作新发展， 现提出以下意见。
一、 加强人民法院文化建设的重要意义、 指导思想和基本原则
（一）
充分认识加强人民法院文化建设的重要性。
实践证明， 先进文化具有独特功能和巨大魅力， 能在潜移默化中发挥教育、 熏陶、 引导、 规范、 凝聚、 激励等作用。
党的十七大提出，要“坚持社会主义先进文化前进方向， 兴起社会主义文化建设新高潮， 激发全民族文化创造活力， 提高国家文化软实力。” 为贯彻党的十七大精神， 近年来， 人民法院在精神文化、 制度文化、 行为文化、 物质文化等方面进行了许多有益探索， 为推动人民法院科学发展起到了积极作用。
但也要看到， 人民法院文化建设目前仍然存在重视程度不够、 发展不平衡、 重点不突出、 与审判执行工作联系不紧密、 未能形成长效机制等问题。
各级人民法院要按照中央要求， 进一步加强人民法院文化建设， 切实采取有力措施解决存在问题， 充分运用先进文化力量强化价值观念、 打牢思想基础、 激发队伍活力、 宣传法院工作、 树立法院形象。
（二）
人民法院文化建设的指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜， 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观， 坚持社会主义核心价值体系， 牢固树立社会主义法治理念， 坚持“三个至上” 指导思想和“为大局服务， 为人民司法” 工作主题，按照司法工作特点和文化建设规律， 深入挖掘、 不断充实法院工作的文化内涵， 大力加强人民法院精神文化、 制度文化、 行为文化、 物质文化建设， 为人民法院科学发展提供精神动力、智力支持和文化保障。
（三）
人民法院文化建设的基本原则。
坚持以人为本， 尊重干警的主体地位， 用科学理论引导人、 先进文化熏陶人、 高尚精神鼓舞人， 促进干警全面发展； 坚持全员参与， 强化干警的主人翁意识， 动员和组织广大干警积极发挥才智为法院文化建设做贡献； 坚持联系实际， 遵循贴近审判、 贴近法官、 贴近基层的要求， 把文化建设落实到法院工作各个方面， 务求取得实效； 坚持继承创新， 注重发扬中华民族优秀传统文化， 借鉴其他行业先进文化， 吸收国外法治文化的有益成果， 坚决抵制腐朽文化的消极影响， 以创新的思路和方法， 不断探索法院文化建设的新内容和新载体。
二、 大力弘扬公正、 廉洁、 为民的司法核心价值观
公正、 廉洁、 为民的司法核心价值观， 是社会主义核心价值体系在司法领域的集中体现， 是人民法院精神文化的本质内涵， 是人民法院文化的精髓和灵魂。
要把加强对司法核心价值观的研究、 教育和实践， 作为人民法院文化建设的首要任务， 突出抓紧抓好， 确保融入思想、体现行为。
（一）
加强理论研究。
要以马克思主义世界观和方法论为指导， 将司法核心价值观纳入社会主义核心价值体系和司法价值体系的研究范畴。
要采取召开研讨会等多种形式， 深入探求和阐释司法核心价值观的科学内涵、 重要意义和实践要求， 为宣传教育和贯彻落实提供理论支持。
（二）
开展教育培训。
要在全体干警中广泛开展司法核心价值观教育活动， 引导广大干警牢固树立正确的权力观、 金钱观和地位观。
要把司法核心价值观纳入干警培训内容体系， 保证进教材、 进课堂、 进头脑。
要重点搞好对主要领导干部、 新任领导干部和一线干警的培训。
（三）
开展特色实践活动。
要将培育司法核心价值观与审判执行、 法院改革及队伍建设紧密结合起来， 适时组织开展主题实践活动， 引导广大干警做到学与用、 知与行相统一。
要利用演讲竞赛、 征文活动、 书画摄影展、 歌咏比赛、 文艺汇演等广大干警喜闻乐见的形式， 大力弘扬司法核心价值观， 切实增强感染力， 确保深入人心。
（四）
确立法院精神。
要紧紧围绕司法核心价值观， 结合本院优良传统、 当地文化特色、 法院工作和队伍实际， 总结、 提炼法院精神， 积极宣传和展示法院精神文化风貌。
（五）
开展法官宣誓活动。
要根据司法核心价值观， 建立并推广实施法官宣誓制度。
法官应当以公开宣告誓词的方式， 郑重承诺对党和国家的忠诚、 对人民的热爱、 对法律的尊崇和对职责的坚守。
（六）
加强对外宣传。
要充分利用现代大众媒体和传播手段， 向全社会广泛宣传司法核心价值观， 不断扩大社会影响力。
要积极对外宣传人民法院践行司法核心价值观的各种举措和重要成果， 努力营造良好的社会舆论环境。
三、 加强司法职业修养， 树立良好职业形象
良好的司法职业修养和职业形象， 是司法核心价值观的具体体现， 是人民法院行为文化建设的主要目标。
要以司法职业道德、 行为规范建设为重点， 大力加强行为文化建设， 培养和树立司法公正、 清正廉洁、 一心为民、 规范文明的职业形象。
（一）
加强职业道德建设。
要充分发挥司法职业道德建设对培育司法良知、 塑造法官行为的重要作用， 积极采取有力措施， 不断强化对人民群众的深厚感情， 对法律的忠诚和对公平正义的信仰与追求。
要努力营造崇尚和遵守职业道德的文化氛围， 积极探索建立司法职业道德评价体系， 采取诫勉谈话、 警示教育、 道德评议等多种形式， 增强司法职业道德的约束力。
（二）
严格规范司法行为。
要高度重视司法行为的制度化建设， 以明确的制度规范约束和指引干警言行， 严格规范人民法院文明用语， 形成靠制度管人、 按制度办事的长效机制， 努力塑造规范、 文明的司法行为文化。
要教育和引导干警遵守司法礼仪， 规范司法言行， 讲究司
法文明， 改进司法作风， 树立司法形象。
要组织开展检查活动， 加强对干警司法行为的监督和考核。
（三）
切实维护司法公正。
要进一步建立健全立案、 刑事审判、 民商事审判、 行政审判、 审判监督、 执行等重要岗位的办案规范和标准， 严格规范广大干警的职权行使和职务言行， 确保实现公平正义， 树立司法公正形象。
要教育和引导干警在执法办案中， 坚持以事实为根据，以法律为准绳， 做到实体公正、 程序公正和形象公正， 不断提高办案质量和效率， 努力实现法律效果、 社会效果和政治效果的有机统一。
（四）
增强司法廉洁意识。
要按照“从严治院” 的要求， 积极培育司法廉洁文化， 严格执行“五个严禁” 等纪律规定， 切实做到警示教育到位和监督管理到位， 不断提高广大干警拒腐防变的能力， 增强反腐倡廉意识， 努力形成廉荣贪耻的思想道德基础域的文化氛围烘托。
要利用办公楼大厅、 走廊、 接待室等公用区域， 精心打造“文化长廊”、“文化墙”， 悬挂、 张贴法律名言、 廉政警句以及反映法院工作理念的文字标识和广大干警创作的反映时代精神、 法官风貌的各类作品。
有条件的人民法院要设立电子滚动屏（触摸屏）， 及时显示和宣传人民法院文化理念和文化实践活动。
（八）
加强文体场所及设施建设。
要发挥主观能动性， 积极筹措资金， 建立和完善文体活动场所， 配置相关器材和设施， 为广大干警缓解工作压力、 养成良好生活情趣、 保持身心健康提供良好条件。
要组织成立各类文体协会、 文艺团体和兴趣小组， 积极开展多种形式的健身运动和文艺活动， 不断丰富广大干警文化生活。
（九）
注重人文关怀和精神疏导。
要建立和落实领导干部联系干警、 日常交流谈心等制度，畅通与干警的沟通渠道。
要在“从严治院” 的同时， 坚持“从优待警”， 尽可能满足干警合理需求， 帮助干警解决工作和生活中的实际困难。
要科学合理地设定工作指标和考核标准， 落实国家关于干部休假的规定， 定期组织干警体检， 开展心理健康教育， 缓解干警身体和心理压力， 培养积极乐观、 理性平和、 健康向上的心态。
有条件的法院， 可以聘请专职心理师为一线法官做心理调适， 从多方面为干警鼓劲减压。
五、 切实加强对人民法院文化建设的组织领导
（一）
高度重视， 加强领导。
各级人民法院要结合实际开展法院文化建设， 研究制定加强法院文化建设的具体规划和措施。
要成立法院文化建设领导小组， 主要领导负总责， 分管领导具体抓， 及时研究解决文化建设的工作安排、 人员配备和经费保障等问题。
要将文化建设纳入法院管理体系， 作为评价法院整体工作的重要指标， 保证文化建设目标的实
篇五：法院文化建设存在的主要问题
人民法院文化建设存在的问题 及对策建议思考“随风潜入夜，润物细无声”，法院文化如同无声的细雨，对法院干警的道德修养、职业操守、办案质效和办案能力等方面起着潜移默化的作用。如何抓好法院文化建设，突出文化建设的实用性，促使法院干警在思想觉悟、文化素质、业务能力和执法水平等方面取得质的突破是一个值得探讨的问题。笔者就以所在的 XX 法院为视角谈一下浅显的认识。
一、法院文化建设现状
XX 法院一直秉承“文化兴院、文化立院”的文化建设理念和发展战略，紧紧围绕审判执行工作第一要务，全面加强文化建设，以建设学习型法院为切入点，以塑造法院精神和丰富干警文化生活为主线，把文化建设作为体现精神风貌、展现良好形象、增强队伍凝聚力和向心力的重要平台和载体，作为大力弘扬司法文明、确保公平正义的必由之路，用心打造富有 XX 法院特色的法院文化，有为必有果，现已展现无
限生机和活力，并推动了全院各项事业的快速发展，得到了上级的充分肯定和辖区群众的普遍赞誉。
一是以学识文化建设为基础，提升干警司法能力。积极创建学习型法院，年初制定教育培训计划、创新举措，引导法官干警更新学习理念、转换学习意识，从“要我学”向“我要学”转变，提倡和实践终身学习理念。搭建教育培训平台，鼓励干警参加在职学习，使法院队伍的整体素质上了一个新台阶。同时根据审判工作需要，举办审判业务培训班，构建多形式、全覆盖的法院队伍全员培训体系，切实保证审判人员及时掌握新的法律、司法解释的条款和内容，使审判人员的业务素质有较大的提升。搭建学习交流平台，不断拓宽法院文化建设外延，通过学习研讨、心得交流、知识竞赛等活动，为法官干警学习锻炼搭建平台；开展“周五读书日”、“坚定理想信念·坚定法治信仰”全员读书活动，不断完善党员“读书角”基础设施建设；在内网设立专栏，刊登干警创作的文学作品、读书心得、办案体会、人生感悟杂文、诗词、摄影作品等，使干警沟通有平台、交流有场所，用积极、健康、向上的文化活动陶冶熏陶干警的情操，不断提高干警的综合素质。
二是以精神文化建设为引领，提升干警思想境界。认真开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，狠抓队伍政治思想和司法为民教育，引导干警树立坚强的政治意识、
强烈的责任意识、牢固的大局意识。组织干警深入爱国主义教育基地——习仲勋纪念馆、渭华起义基地、杨震纪念馆等，重温入党誓词，加强干警自身廉政意识，时刻保持廉洁自律,把好人生方向，永葆廉洁本色；组织干警参加县上举办的运动会、演讲比赛、征文比赛、大合唱等，培养干警健康文明的兴趣爱好，不断丰富干警的精神世界，展现了法官干警的别样风采。同时建立了荣誉室，把法院发展、成长历程中的工作业绩和获得的荣誉进行集中陈列，激励干警牢记历史，珍惜现在，奋发进取，争创一流审判业绩。通过一系列丰富多样活动的开展，营造了浓厚的法院文化氛围，提升了干警干事创业的精气神。
三是以制度文化建设依托，培育法院文化土壤。高度重视制度文化建设，召开党组会研究修订出台了《XX 年度岗位目标任务》，修订后的岗位目标任务、考评及奖惩办法更加符合法院工作实际，更易对照执行，更能发挥规范、激励、奖惩及评价作用。随后又相继出台了《XX 县人民法院谈话制度（试行）》等一系列规章制度，基本实现了用制度管人、管物、管事，以制度促公正、促高效、守廉洁。
四是以物质文化建设为保障，激发干警爱岗精神。强化物质文化建设，通过物质文化建设凸显法院文化底蕴，完成了办公区、谈话区、审判区“三区分离”建设，建立与最高院
对接的远程视频接访系统，建成审判执行指挥中心，为基层人民法庭安装了电子印章系统，升级改造建成了一座能够完全适应人民法院信息化建设工作需求的国家二级等级保护高标准机房，完成法院机关与基层人民法庭同步录音录像全覆盖建设，强化了人民法庭安检设施规范使用，绿化美化了基层人民法庭，亮化了办公楼，进一步改善法官干警的办公条件，为确保公正高效司法奠定了扎实的物质基础。
五是以行为文化建设为载体，提升干警整体素养。倡导文明用语，规范司法文明的细节。结合实际情况，制定了文明用语和行为规范标准，统一规范着装，做到仪表整齐、风纪严整、举止端庄、行为规范。开展“三评比一规范”活动，提高案件质量。通过组织培训、庭审观摩、优秀法律文书评比、开展司法警察规范化管理、书记员技能竞赛等活动，强化了法官干警的精品意识，增强了法官的业务素质和司法能力。大力开展岗位技能评优活动，在全院形成树先进、学先进、赶先进、当先进的良好氛围，以弘扬法院先进文化。
六是廉政文化建设重点，塑造良好法院形象。开展纪律作风整顿、廉洁司法警示教育等活动，组织观看专题教育影片，发放反腐倡廉书籍，发送廉洁司法短信、制作廉洁教育活动展板，打造廉政文化墙，开展“清风伴我行、办案解民忧”、“纪法在心中 严实勇担当”主题演讲比赛，推出“家庭助廉、
亲情劝廉”廉政文化具体形式，提醒法官干警清廉常挂心里头，时刻牢记廉洁自律，警钟长鸣。
二、基层法院文化建设瓶颈 XX 法院虽然在加强文化建设方面做了一些工作，取得了一些成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现为：
一是对法院文化建设缺乏长远的规划。文化如水，滋润万物，悄然无声。文化，不可速至、不可强成。由于法院文化建设是一项庞大的、复杂的、长期的系统工程，必须长远规划、统筹安排、长期努力。不少基层法院没有充分考虑自身工作和实际，没有结合地域、人文、司法等特性，形成自身的文化特色和文化品位，盲目效仿。这些都导致法院文化建设缺乏统一的规划和设计，造成了现实中的无序和散乱。
二是对文化建设重要性的认识不足。部分法官特别是法院领导存在重业务轻文化、重物质轻精神、重形式轻内涵的倾向，没有深刻认识和理解法院文化对提升形象、塑造队伍、促进审判的重要作用，文化氛围不够浓厚。
三是过于重视物化形态建设。将争先评优作为法院文化建设的强大推动力是一个值得深思的问题。不可否认，争创先进，积极培育先
进典型，努力营造学习先进、赶超先进的良好氛围，确实推动了各级人民法院文化建设的发展。然而，物质文化、制度文化具有一定的可比较性，但是作为法院文化的精髓与核心的精神文化，却无法在短时间内通过具体的指标体系在不同法院之间进行比较，这使得不少法院只注重那些可比较的、物化形态的法院文化建设。
四是由于文化建设方面经费、人员投入不足，一定程度上影响了文化建设的整体发展。法院“案多人少”的矛盾非常突出，很难抽调专门的人员去研究这一课题，尤其是基层法院，缺乏专业的政工人才，能胜任此类工作的人不多。
三、加强基层法院文化建设的设想与建议 一是制定长远发展规划。法院文化建设是一项系统工程，应结合院情，以确保法官公正、高效、廉洁司法为目标，坚持渐次推进与突出重点相结合，将法院文化建设贯穿始终，并根据不同阶段的工作重点和内容，结合自身实际，着眼长期发展，合理制定近、中、长期规划，开展与之相适应的文化建设活动，不断丰富其内涵和形式，从而形成法院文化建设的长效机制，确保长远谋划、整体推进。
二是建设自身特色法院文化。要把现代司法理念、先进法院文化与 XX 地域传统文化传统结合起来，注重对优秀传统文化的吸收、继承、弘扬和创新，做到既继承优良传统，又体现时代特点，从而形成具有 XX 司法特色的法院文化。法官是法院文化建设的主体，文化建设不
能由法院内部少数人或少数部门完成。要注重激发干警的积极性，通过政治上给待遇、时间上给支持、学习上给机会、经费上给保障，培养法官和法院其他工作人员的“认同感”、“归属感”和“荣誉感”，不断增强法官干警的职业尊荣感，促进干警自发参与到法院文化建设中，自下而上地推动文化建设。可以定期举办“家庭聚会”——精品案件沙龙，让干警在一个轻松、自由的氛围中主动交流和分享办案经验，充分发挥精品案件的示范引领作用，不断提高法官的办案能力，调动干警的主观能动性和文化主体意识。也可引导干警自发开展“读书会”活动，交流读书心得，撰写读书体会，发表原创作品，提升干警的文化品位和精神境界，激发了干警参与法院文化建设的积极性。建设文化长廊，展示富于法文化内涵与法律常识的书法、美术作品等文化成果；在审判办公场所悬挂、设置法学名言、社会公德警句、廉政格言，建立“短信互动平台”，每周向干警发送名言警句，形成共同的价值追求。
三是营造文化建设良好氛围。要积极挖掘、培养、树立体现时代精神的先进典型，用先进典型的光辉事迹全面展现法院精神文化的精髓和强大感召力，激发法官群体的活力和竞争力。通过学习先进人物事迹、组织道德讲堂、观看廉政短片、举行法官宣誓等活动，弘扬美德善行，摒弃不良之风，牢固职业理想。定期组织评选“每月之星”等活动，并通过短片、照片集、微电影等形式，用身边人影响身边人、用身边
人带动身边人，充分发挥先进典型的示范引领作用，在全院上下形成你追我赶、积极向上、敢挑重担、廉洁司法的良好文化氛围。同时，鼓励法官在办理案件的过程中肩负起引导当事人和社会公众明善恶、重品行、促和谐的社会责任，倡导明礼、仁爱、尚德、和谐的优秀传统文化，传播法治文明，使人民群众逐步认同社会主义核心价值观、崇尚法治精神、遵守法律法规。开展“法院开放日”，邀请“两代表一委员”等社会各界人士走进法院，近距离感受法院文化的熏陶。通过官方网站、微博、微信等媒体进行普法教育，开展送法进校园、进社区、进企业等活动，传递法院优秀的文化信息，弘扬法治理念，扩大文化影响，营造文化氛围。
四是强化法院文化保障措施。要加强组织保障，必须专门成立文化建设领导小组，由“一把手”院长亲自担任组长，把文化建设与审判执行工作同研究、同部署、同考核、同推进，精心组织，周密安排，确保实效，达到以文化建设积蓄审判执行工作强大动力的效果。要加大文化建设经费投入，在细节上通过法院名册、文化长廊、法官誓词、办公场所的各类书画牌匾和法官名册等系列设计以及配套设施的完善，为法院形象注入深厚文化底蕴。
总之，法院文化建设是长期、系统的工作，法院文化建设与审判执行工作互相促进，密不可分，因此，要把审判执行工作中形成的符合时代要求和群众需求的观点、方法、思
想、总结出来，推动构建公正、高效、廉洁、为民的法院文化，实现以文化助推法院建设和推动社会法治文明进步的作用。
篇六：法院文化建设存在的主要问题
法院文化建设心得体会发言注重创新载体，不断丰富法院文化活动方式，营造浓厚的机关文化氛围，是促进法院文化建设的“硬支撑”。
在日前召开的全国高级法院院长座谈会暨全国法院文化建设工作会议上，最高人民法院党组书记、院长周强强调，加强法院文化建设，为推动人民法院工作高质量发展、服务全面建设社会主义现代化国家提供坚强思想保证和强大精神动力。
注重创新载体，不断丰富法院文化活动方式，营造浓厚的机关文化氛围，是促进法院文化建设的“硬支撑”。
注重实施文化兴院工程，营造法院文化浓厚氛围。要利用办公楼大厅、走廊、立案大厅、审判法庭等公共公用区域，精心打造“文化长廊”“文化墙”“电子滚动触摸屏”等。走廊文化、楼层文化要突出法院文化特点，悬挂、张贴法律名言、廉政警句以及反映法院工作理念的文字标识和广大干警创作的反映时代精神、法官风貌的各类作品。每个庭室、每名干警结合本职工作岗位特点，总结提炼部门格言、个人座右铭，借以激励自己，将部门和个人格言打造成为深化和延展法院文化、精神的具体行动，规范文明司法行为，把践行司法为民精神和行为规范落到实处。加强院史（荣誉）室建设，集中展示法院发展历史、工作业绩、所获奖励和荣誉以及先进典型的优秀事迹。组织
干警特别是新进人员到院史（荣誉）室参观学习，接受思想教育，激发集体荣誉感和归属感。
以文育人、以文兴院、以文聚气。广泛开展“爱读书、读好书、善读书”活动。开展全员阅读活动，在全院营造“比学赶帮超”的浓厚学习氛围。引导广大干警把读书作为提高工作能力的重要途径，养成良好的读书习惯，丰富知识储备，优化知识结构，提升文化品位。紧密结合法院工作实际开展读书活动，成立读书兴趣小组、组织读书会等，促进读书活动的深入开展。
组织开展各类竞赛活动。结合法院工作实际，通过组织开展庭审、法律文书评比以及写作、书画、摄影、歌咏等专题竞赛活动和主题演讲比赛、法律知识竞赛等活动，弘扬法治文化；积极开展传统节日教育，充分利用节假日开展爱国主义教育和传统文化教育，积极传播爱国精神、民族精神和人民司法精神。通过组织各类竞赛活动，充实干警的精神文化生活，吸引和提升广大干警积极参与法院文化建设的热情。
开展“温情关怀干警约谈”等活动，注重人文关怀和精神疏导。建立和落实领导干部联系干警、日常交流谈心等制度，畅通与干警的沟通渠道，在领导干部与广大干警之间架起一座交流思想、沟通认识、加深感情、促进工作的桥梁。在从严治院的同时，坚持从优待警，帮助干警解决工作和生活中的实际困难，落实干警休假制度，定期组织干警体检，开展心理健康教育。加强法院内部文体场所及设施建设，
配置相关器材和设施，积极开展多种形式的健身运动和文艺活动，不断丰富广大干警文化生活。从多方面为干警鼓劲减压，培养健康向上的心态。
加强法院文化对外宣传，不断扩大社会影响力。积极加强与新闻传媒单位的联系，积极对外宣传人民法院践行核心价值观的各种举措和重要成果，努力营造良好的社会舆论环境。在充分挖掘媒体平台作用的同时，大力推进“两微一端”等新媒体建设应用，充分利用现代大众媒体和传播手段，唱响“法院好声音”、传播“法院正能量”；开展法院开放日，邀请人民群众和社会各界人士参观访问院史（荣誉）室，加深对法院工作的理解和支持；加强内外联动，创作出主题鲜明、内涵深刻、表现形式新颖、感召力强的优秀法院文化作品；积极参与当地群众性文体活动，充分利用当地的特色民间艺术形式宣传法院文化。
篇七：法院文化建设存在的主要问题
层法院政治文化建设的思考法院政治文化是法院文化的灵魂和精髓， 起着支配和主导作用， 影响法院建设的政治方向和政治原则。
我国人民法院的党性和人民性， 决定了 法院必须坚持党的领导， 必须形成党的主张、 思想、 理论、 政策等一系列根本性、 重大性问题在法院的文化氛围， 促使法院担负起切实维护党的执政地位， 维护国家安全， 维护人民权益， 确保社会大局稳定的首要政治任务。
一、 政治文化建设面临的挑战
1、 政治文化意识受到冲击。
随着改革开放的深入， 中西方文化包括法文化产生了 碰撞、 交融， 西方的司法文化对我们产生了较为深刻地影响， 在促进我们的司法观念、 司法体制、 司法方式发生变化和进步的同时， 也产生了 不可低估的消极影响。
一些人鼓吹司法非党化、 非政治化， 甚至把政党提名法官、 党委督促依法公正处理案件等同于“干涉司法活动” ， 借口审判独立司法独立来抵制和否定党的领导， 一定程度上冲淡了以坚持党的领导为主流的政治文化意识。
2、 政治文化情感比较冷漠。
对文化的追求来源于人们理性上的认同与情感上的渴望，长期以来， 由于受过去左的政治运动的影响， 人们对政治文化由热衷到冷漠， 由执着到怀疑， 由崇信到抵触， 普遍存在兴趣不高， 感情冷漠的现象， 有的人一提到政治就认为是简单的说教， 再加上现实中一些人反“政治” 的行为比较严重， 诸如搞本位主义， 谋求小团体利益， 搞上有政策下有对策， 以权谋私， 贪赃枉法等， 污染了 政治环境， 降低了 人们的政治热情。
3、 政治文化内容枯燥空泛。
现实中， 有人把政治理论、 政治观念简单化为政治口号、政治标语， 枯燥单调， 缺乏传统文化支撑和现实国情养份， 致使政治文化仅有骨架没有血肉， 失去了其应有的生机与活力， 没有挖掘出感召人、 熏陶人、 引导人的文化底蕴。
二、 政治文化建设的内容
法院政治文化建设的内容是博大精深的体系， 就基层法院的实际看， 应增强针对性、注重实效性， 笔者以为， 应集中宣传好以下五个方面的内容：
一是坚持党的领导。
中国共产党是国家的执政党， 是先进生产力、 先进文化和最广大人民利益的忠实代表。
党的方针、政策、 执政规律代表了社会前进和发展的规律。
因此， 坚持党的领导地位不动摇， 这是根本政治原则。
二是信仰党的理论。
党的理论是党的治国理念、 执政规律的体现， 是党的行动指南， 要坚持用社会主义法治理念武装头脑， 用科学发展观指导法院工作， 用构建社会主义和谐社会的目标检验法院工作成效， 使党的理论在法院实践中得到贯彻落实。
三是忠于党的事业。
审判事业是党的事业的重要组成部分， 要坚持“公正与效率” 的工作主题，努力维护公平正义， 为社会稳定与发展提供强有力的司法保障。
四是拥护党的政策。
坚持用党的方针政策指导审判工作， 使党的主张通过司法途径得以实现。
五是实践党的宗旨。坚持“公正司法， 一心为民” 方针， 维护人民群众的合法权益。
三、 政治文化建设的使命
政治文化建设的历史使命是保证法院和法官自 觉坚持党的领导， 拥护党的理论和纲领， 贯彻党的路线方针政策， 确立和把握法院工作正确的政治方向、 政治原则、 指导思想，完成法院的首要政治任务。
1、 以社会主义法治理念为统领， 保持正确的政治方向。
社会主义法治理念是科学、 先进的理念， 是建设社会主义法治国家的思想指南， 其基本内涵告诉人们， 依法治国是社会主义法治的核心内容， 执法为民是社会主义法治的本质要求， 公平正义是社会主义法治的价值追求， 服务大局是社会主义法治的重要使命， 党的领导是社会主义法治的根本保证， 这五个方面相辅相成， 体现了 党的领导、 人民当家作主和依法治国的有机统一， 体现了 党对社会主义法治建设规律在认识上达到了新的高度， 在实践上进入了新的境界。
社会主义法治理念与西方法治理念的重大区别就在于是否坚持共产党的领导， 坚持马克思主义的指导地位， 坚持人民代表大会制度， 只有以社会主义法治理念武装思想、 指导实践， 才能保证正确的政治方向和工作方向， 才能充分发挥法院的职能作用。
因此， 要把社会主义法治理念教育作为长期任务， 积极探索深化教育活动的新举措和新办法， 努力建立教育经常化、 制度化、 规范化机制， 增强教育活动的实际效果。
2、 以科学发展观为指导， 完成首要政治任务。
要引导干警切实把维护党的执政地位，维护国家安全， 维护人民利益， 确保社会稳定作为司法工作的首要政治任务。
一要坚持公正高效。
要牢固树立司法公正的意识和审判质量第一的观念， 严格依照法律规定把好事实关、 证据关、 审判程序关、 法律适用关、 裁判文书制作关和审判效果关， 把每件案件都办成经得起实践检验的铁案。
二要坚持便民利民。
把维护人民群众的合法权益作为法院工作的根本出发点和落脚点， 着力解决人民最关心、 最直接、 最现实的利益问题， 使人民法院工作的成效充分体现在关注民生、 维护民生、 保障民生的司法需求上。
三要强化司法规范。要坚持依法司法， 制定完善和落实各项规章制度， 切实加强司法审判、 司法行政、 司法人事、 司法廉洁管理， 确保审判工作的正确运行和审判权的正确行使。
四要维护司法公信。要加大司法能力、 司法规范、 司法形象、 司法廉洁建设力度， 努力夯实司法公信的基础。五要推进社会和谐。
要贯彻司法工作正确的指导思想， 通过司法和谐促进社会和谐。
3、 以坚持和加强党的领导为保障， 把握正确的政治原则。
坚持党对司法工作的领导，是我国司法体制的政治优势和重要保证。
一是树立党的领导与审判独立相统一的观念。
坚持党的领导和司法机关依法独立行使职权都是我国宪法规定的原则， 前者是党和国家的根本制度， 后者是我国司法制度的重要特征， 是依法治国的必然要求。
二者的共同目的， 都是保障国家法律的正确实施。
党领导司法的目 的是为了更好地实现司法公正， 人民法院依法独立审判必须在党的领导下才能得以实现。
二是自觉把坚持党的领导与实施依法治国基本方略统一起来， 使立法、 执法、 司法的全过程都要坚持党的领导。
三是摆正坚持党的领导与加强法院党的建设的关系， 要加强法院党的思想、 组织、 作风和制度建设， 对于法院工作中的重大事项， 坚持党组集体研究决定， 不搞一言堂和家长制。
要加强对党员的教育、管理和监督， 保持共产党员的先进性， 切实发挥先锋模范作用。
四、 加强政治文化建设的措施
1、 要加强组织领导。
院党组是党在法院的领导机构， 作为法院的领导核心， 对政治文化建设负有组织领导、 积极推进的政治责任。
要增强政治文化建设责任感和紧迫感， 从保持党对法院绝对领导的高度， 重视政治文化建设; 要统筹安排， 在抓好物质文化、 制度文化、 廉政文化等建设的同时， 切实抓好政治文化建设; 要调动各方面的积极性， 发挥政治部门、 纪检监察部门、 调研宣传部门、 行政管理部门在政治文化建设中的作用， 形成整体合力。
2、 领导干部要带头讲政治。
法院领导是党在法院的政治骨干， 同时又是法院党组织的领导成员， 要自觉维护党的权威和威信， 自觉坚持党的领导; 要勇于同否定党的领导的言行作斗争， 毫不动摇地坚持“四项基本原则” ; 要正确行使手中的权力， 为党工作， 为民谋利， 秉公用权， 清正廉洁。
3、 要保持共产党员先进性。
法院政治文化建设的主体是党员法官， 法院干警中 70%左右是党员， 这是政治文化建设的物质基础和重要力量， 要加强党员的马克思主义理论教育、 党的优良传统教育、 社会主义荣辱观教育， 打牢党员的政治信念、 思想道德基础; 要加强党员管理， 严肃党的纪律， 克服党员队伍中的消极不良倾向; 要开展“党员先锋岗”等活动， 在具体岗位、 实际工作中发挥党员的先锋模范作用。
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篇八：法院文化建设存在的主要问题
新时期法院文化建设的现实意义(一)建设新时期的法院文化是推动司法文明建设的必然要求。司法文明是我国民主法制建设向更高层次发展的必然要求，也是司法部门在自身文化建设中改善执法活动，提高执法水平的重要内容。法院文化搞好了，法院精神文明建设肯定就好，而要把法院文化建设变成落实社会主义精神文明建设任务的具体行动，就必须大力加强文明执法教育，不断提高法院管理水平和法官自身的综合素质，让司法文明真正体现在法官办理的每一起案件上，体现在法官的一言一行中。(二)加强法院文化建设是发挥审判职能作用的必然选择。深入推进政法工作的三项重点工作，是人民法院在新形势下更好地发挥审判职能作用的必然要求。人民法院只有高度重视、不断加强法院文化建设，大力弘扬人民司法的优良传统，积极体现人民司法的时代精神，才能更加有效地将深入推进三项重点工作的要求，转化为广大干警提高认识、更新观念、改进作风的内在觉悟和自觉行动；才能更好地应对各种复杂局面和严峻考验，更加充分地履行职能、发挥作用，扎实有效地推进三项重点工作。(三)建设新时期法院文化是提高干警队伍素质的有效途径。建设一支高素质的法院队伍，是做好人民法院工作的基础和根本。在人民法院服务科学发展和实现自身科学发展的新形势新任务下，法院队伍建设的任务更加紧迫、更加艰巨。人民法院和法官的形象，是通过内在形象和外在形象共同树立的，其中素质形象、公正形象、廉洁形象和文明高效的执法形象构成了法院、法官的形象整体。实践证明，法院文化具有鲜明的导向、约束、凝聚和激励功能，通过文化的力量影响干警的思想和行为，更容易被广大干警所接受，更具有渗透力和感召力。二、新时期法院文化建设的积极探索(一)加快法院文化中的物质文化建设。主要强调的是不断提高法院物质建设的文化含量，积极创建关爱干警的文化环境。夯实法院物质基础，对树立法院权威，维护法律尊严具有重要作用。法院物质建设要坚持体现文化底蕴和人文精神、便于科学管理、统筹规划、经济实用的原则。审判法庭是向社会公众展示法院精神的主要窗口，是法院审判案件的法定场所。审判法庭建设要做到功能齐全、规模适中、布局规范、设施先进，在外观设计上要显示其庄重、威严特色，在造型上应以“稳”为主，体现力量与威严，在外观装饰上应选用能体现庄重、威严的深色装饰材料，色调要协调。办公楼是法院处理法院各项日常工作事务的场所，是法院工作得以正常运转的基础。同时，要增加办公科技含量，加强通讯设备、交通设备、网络设备等司法装备建设，积极建设法院图书阅览室，完善档案室，确保法院工作有序开展。(二)推动法院文化中的行为文化建设。主要是着力培育以公平正义为核心的职业道德，努力培养干警符合职业要求的行为方式。在加强行为文化建设中，重点是要解决法官公正高效的行为规范、职业习惯。法官代表着法律，是正义的化身，是公平正义的守护者和实现者。首先要在审判庭、办公场所营造具有法院特色的高品位的文化氛围；其次要求干警养成符合职业特点的行为习惯；再次要积极规划建设各种文化设施，组织开展各类文化活动，丰富干警的文化生活，努力创造宽松和谐的人际环境；最后要强调工作文明用语，将文明用语严格要求于工作实际中，真正做到本职工作与文明形象的紧密结合。(三)塑造法院文化中的制度文化。主要是建章立制，做到工作有标准，考核有依据。要高度重视司法行为的制度化建设，以明确的制度规范约束和指引干警言行，严格规范人民法院文明用语，形成靠制度管人、按制度办事的长效机制，努力塑造规范、文明的司法行为文化。建立健全法院各项规章制度，切实增强法院管理的文化色彩。不断强化审判程序制度建设，进一步建立健全立案、刑事审判、民商事审判、行政审判、审判监督、执行等岗位的办案规范和标准，明确审判工作中立、审、执各项工作的职责；加大日常管理规章制度以及约束性规定办法等，建立起明确详细的奖惩机制，严格规范广大干警的职权行使和职务言行，确保实现公平正义，树立司法公正形象。另外，还要引导法官利用好业余时间，在法院要做好法官，走出法院要在社会活动中体现法官的优秀品质，以达到规范法官群体行为的目的。(四)发扬法院文化中的精神文化。主要是大力弘扬公正、廉洁、为民的司法核心价值观。公正、廉洁、为民的司法核心价值观，是社会主义核心价值体系在司法领域的集中体现，是人民法院精神文化的本质内涵，是人民法院文化的精髓和灵魂。要依托“人民法官为人民”等主题实践活动，着力加强法院精神文化建设。法院精神文化重点要求干警自觉树立和发扬解放思想、实事求是、勇于创新、艰苦奋斗、务求实效的精神、无私奉献的精神，联系实际采取多种文化形式把法院精神文化要求贯穿于干警日常工作之中，使之在潜移默化中受到教育和启迪。采取专题研讨、系统学习、专家讲座、知识竞赛、调查研究等生动活泼的文化形式，对干警进行理论培养。采取警示教育的方式，使思想引导与法纪措施相结合，教育干警遵守道德规范，守住道德防线。要从中国国情出发，通过持之以恒的努力，真正使法官成为“法律理念的塑造者，法律传统的守信者，法律秩序的缔造者，社会运行的领航者”，使法官真正做到“德化于自身，德化于本职，德化于社会”。(五)推进法院文化中的管理文化建设。法院管理文化凝结了现代化的管理理念，其主要标志是培养干警群体意识和规范干警道德行为的制度化管理模式。丰富完善管理文化的内容对新时期法院文化建设起到巨大的推动作用。首先要有特定的组织机构和人员负责，成立法院文化建设领导小组，主要领导负总责，及时研究解决文化建设的工作规划、人员配备和经费保障等问题。要充分发挥干警的综合实力，善于运用文化的形式把在长期实践中创造出来的法院管理制度固定下来，丰富和完善法院管理文化，使其成为公正司法的机制，清正廉洁的机制，激励人才辈出的机制。善于在具体工作实践中充分发挥这些相对稳定且行之有效的制度化管理文化的功能，使其在执法活动中既发挥硬性的法纪制约作用，又发挥软性的道德制约作用，两者相互交融、相互促进、相得益彰，促进司法公正高效。三、结语坚持继承与创新相结合、融合共性与突出个性相结合、理论与实践相结合，努力创新法院文化的发展模式，建设与时代发展相适应的先进的法院文化，建设具有地方特色的法院文化，建设与法院工作相协调的先进法院文化。要与中国先进文化发展方向相一致，以能动司法服务社会文化事业。要大力加强法院文化建设，宣传社会主义法治理念，弘扬社会主义法治精神，不断提升法院干警思想文化素质，切实担负起维护群众合法权益、维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的神圣职责。要与地域文化相结合，构建具有地方特色的法院文化。发挥地域文化对法院文化建设走向的促进作用，政法干警既是地域文化的接受者，也是地域文化与法院文化的传承者，二者的相互融合，必将为法院文化建设带来更加民主、多元、鲜明的价值导向和文化特色。要与法院工作实践相结合，围绕审判抓文化，抓好文化促审判。从审判工作经验中，不断探索升华法院文化建设发展内涵和模式，在培育法官职业精神中，用“中立、平等、透明、公正、高效、文明”的现代司法理念指导审判工作，不断增强法官尊崇法治的职业理念，建设一支高素质法院人才队伍，力求在转变观念、解放思想、开拓创新、与时俱进中促进法院实现科学发展。审判周刊电子信箱：spzk9802@sohu.com理论与实务本版编辑 丁洪亮 2 012 年 7 月 13 日 第 3 版新形势下法院文化建设研究和探索潍坊市寒亭区人民法院院长 吕宜民案情王某是某县临濮镇前范庄行政村庄子庙自然村第二村民小组(简称二队)村民，于 2008 年 5 月因病去世，其生前孤身一人，属政府救助人员，生活的口粮也主要由所在的二队负责提供。王某生前居住的一处院落是两间正房及院墙。该院落是 2003 年由第三人垫资修建，名为“鄄救 030665 安居救助工程”，房屋墙上镶嵌的石碑落款为“某县人民政府， 2003 年 10 月”。本案第三人为庄子庙自然村第二村民小组( 简称二队) 村民，是王某的叔伯兄弟。王某死后由第三人主导操办火化，然后将王某的骨灰存放在王某生前居住的屋内。
2011 年 7 月 10 日该村二队队长以5000 元的价格将王某生前居住的一处院落处理给同为二队村民的原告张某，并经村广播公布。同月 16 日，张某以翻建为由将该院落的院墙推倒 10 余米。第三人报案称王某的院落是自己出资所建，自己拥有该院落的所有权。在某县公安局调查时，张某曾提交了多份书面证据，其中有三份盖有村委会的公章，以表明在推倒院墙之前，王某的宅基地已经被村委会批给了自己的儿子，自己已经向二队队长交付了 5000 元买下该处宅基的财产。某县公安局向张某送达了行政处罚决定书，认为张某故意损坏第三人的财产，决定对张某处以行政拘留 8 日。张某不服，向法院提起诉讼，要求撤销某县公安局对其行政拘留8 日的治安行政处罚决定。审判法院审理认为，王某死后所留下的该案院落是遗产，王某无法定继承人。王某死后所留遗产在无法定继承又无书面遗嘱的情况下，应通过合法途径确定其归属。本案在被告调查时，第三人主张合法拥有王某的遗产，二队队长认为其代表二队有权处理王某的遗产，原告张某认为自己已出资 5000 元买得王某的遗产，有合法处置权，显然该案的财产权属在案发前争执不清。被告在该案财产权属不清的情况下，直接认定该案财产为第三人所有，缺乏法定依据。二队( 村民小组) 队长将原二队村民王某的遗产以 5000 元处置给张某，以便安葬王某，不能排除是职务行为，王某与张某之间订立处置王某遗产的协议，双方认可，买卖事实应予认定。张某在其持有三份盖有村委会公章的证明及交付5000 元价款的情况下，推倒涉案院墙，不能排除其自认为是处理自己已拥有的财产的可能，即现有证据不能充分证明张某推倒涉案院墙是故意损坏他人的财产，被告认定张某故意损毁第三人的财产，属认定事实不清。故被告对原告处以行政拘留 8 日，属认定事实的主要证据不足，适用法律错误，应予撤销。据此，法院判决撤销公安行政处罚决定。分歧在案件审理过程中，合议庭中有两种不同意见：一种意见认为，对涉案的院落，第三人拥有所有权，张某故意推倒院墙，是故意损害他人财产的行为。故县公安局的行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，裁量适当，应予以维持。另一种意见认为，张某推倒院墙的行为不存在损害他人财产的故意，第三人与张某对涉案财产权属发生争执是在推倒院墙行为发生之后，也不是因民事纠纷引起的治安管理案件，而是财产权属纠纷。被告认定事实的主要证据不足，适用法律错误，其作出的公安行政处罚决定应予撤销。最终，法院采纳第二种意见。评析本案的案情并不复杂，但在审理中需注意的几个问题是涉案财产的权属、损害后果的大小、行为性质及主观动机的定性问题。第一，财产的权属问题。本案中王某去世后，所留下的院落为其遗产，王某无法定继承人。第三人作为其近亲属，依照农村风俗，若对他进行了生养死葬，在无争执的情况下，可获得该遗产；但是现有证据显示王某生前是政府救助及其所在的第二村民小组负责提供口粮，因此王某作为二队的成员，有类似原来的“五保户”的情形，在他去世后，二队作为其所在的村民经济组织在无争执的情况下亦可拥有该遗产。张某花 5000 元买得该院落，在农村价格也基本合理，虽然双方的书面协议意思表达不明确，但经庭审质证能够确认。至此，该案院落的财产所有权存在争执，是财产权属纠纷，最终归谁所有，只能通过民事途径依据相关的民事法律进行确权。本案财产尚未经合法途径进行确权，被告直接进行确权没有法律依据，属越权行为。第二，关于损害后果的问题。张某推倒涉案的院墙 10 余米事实，但被告仅凭证人证言，直接认定损失价值1000 余元，属证据不足。另外，对于限制人身自由的处罚，应严格遵守办案程序，应通过有资质的机构进行损害价值评估，若损害价值较低，即使构成治安处罚案件，适用拘留这种严厉的行政处罚也有违比例原则。第三，关于涉案行为性质的问题。本案中张某推倒院墙的行为，并不是因民事纠纷引发的故意损害财产的行为。第三人与张某产生财产权属争执是在推倒院墙之后，因此不属于因民事纠纷引起的治安案件。《治安管理处罚法》对因民事纠纷引起的违反治安管理行为也进行了规定。在第九条中规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。”本案是民事纠纷，被告以治安案件受理后，未能调解处理，也应告知当事人通过民事诉讼解决财产权属的争执。第四，关于原告主观动机的问题。公安机关处理的治安案件，是扰乱社会秩序、危害公共安全，又未构成刑事案件的案件。《治安管理处罚法》第四十九条规定，盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。可见该条规定是针对危害社会公共安全而又未达到刑事案件条件的行为制定的。对张某推倒院墙的行为，被告所举证据不能排除张某处置自身拥有财产的合理性，即不能证明张某推...
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