镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言5篇

镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言5篇镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言　农村乱占耕地建房问题集中整治工作表态发言　9月x日，省专项办下发《全省农村乱占耕地建房专项整治行动领导小组办公室关于开展新增农村乱占耕下面是小编为大家整理的镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言5篇,供大家参考。

篇一：镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言

乱占耕地建房问题集中整治工作表态发言

　9 月 x 日，省专项办下发《全省农村乱占耕地建房专项整治行动领导小组办公室关于开展新增农村乱占耕地建房问题线索重点督办的通知》，指出我县还有 7 个新增农村乱占耕地建房未处置到位的问题。作为职能部门，我局负有不可推卸的责任。对此，表态如下。

　一、强化监管，突出重点，有序有效遏制农村乱占耕地建房行为 一是提升政治站位。进一步深入贯彻习近平总书记关于耕地保护工作的重要论述和重要指示精神，坚决落实党中央、国务院重大决策，严格按照国家及省、市工作部署，把农村乱占耕地建房集中整治工作作为一项重大政治任务，作为践行“四个意识”、做到“两个维护”的实际行动和现实检验，把整治工作作为加强耕地保护、维护国家粮食安全的当务之急和政治责任，坚决守住耕地保护红线。

　二是对标对表整改。从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，全面排查整改。以此事件为契机，全面开展违法占地排查，全面摸清底数，以“零容忍”态度坚决果断处置到位，凡是发现存在同样或类似问题的，一并依法依规处理到位。同时，在确保本次整改

　到位的基础上，迅速开展全县范围内所有已建、在建各类建设项目和企业违法违规用地问题，以“零容忍”态度坚决果断处置到位，坚决做到违法占地及时发现、及时处置、抓早抓小，确保早发现、早制止、早处理。

　三是强化宣传引导。持续宣传国家“八不准”和省“六个一律”规定，广泛宣传农村宅基地管理规定，宣传乱占耕地建房的政策要求，给群众讲清法律、讲清政策、讲清决心，织密发现乱占耕地建房网络，营造遏制新增问题的强大声势。通过会议、广播、流动宣传车、标语、进村入户等形式，广泛宣传农村乱占耕地建党工作的政策规定，做到政策法规家喻户晓、人人皆知。要进一步加强节约集约用地、依法依规用地的宣传报道和违法用地反面典型警示教育，积极正确对待新闻舆论的监督，切实端正态度，妥善做好事件处理，维护社会大局稳定。

　第一、立行立改，坚决遏制增量。深刻认识耕地保护的极端重要性，向社会广泛公告、宣传农村建房行为八不准，向全社会发出耕地不能乱占、房屋不能乱建的强烈信号。强化日常监管和科技应用，目前，挂载在 45 米通信铁塔上的 x部高清摄像头，24 小时全天候、不间断监控全县 x 平方公里的土地，摄像机按照预设点位自动旋转，一旦捕捉到地貌变化、砖堆料堆、建筑机械等画面，后台智能分析系统就会自动分析识别出疑似违建信息并自动报警，大到一栋建筑、小

　到一个人都能看得清清楚楚，就连院子围墙内的违法建设也都无处遁形。地动人知，卫星天上看、人员地上查、铁塔视频探、信息网上管的立体监管格局已经走在了全省前列。以零容忍的态度坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为，该拆除的拆除，该没收的没收，该复耕的限期恢复耕种条件，该追究责任的追究责任，做到早发现、早制止、严查处，严肃追究监管不力、失职渎职、不作为、乱作为问题，坚决守住耕地保护红线。第二、摸清底数，分步分类处置存量。x 月底，xx 市提取下发我县第一批农村乱占耕地建房疑似图斑数量 x个，疑似面积 xx 亩，居全市第 x 位。我县地处黄河冲积平原，宅基地管理不规范的问题长期存在，农村乱占耕地建房现象较为普遍，随着年底前的全面摸排，这个数量肯定会更大。认真组织基础资料，组织专业技术人员和乡镇街区、村居社区等基层力量，结合土地变更调查、农村宅基地和集体建设用地确权登记、地籍调查（测量）等成果，全面摸排占用耕地建房情况，主要摸排对象为全县范围内 2013 年 1 月 1日以来占用耕地建设的、没有合法合规用地手续的房屋。建立县政府主导、乡镇街区主责、村居社区主体的摸排工作机制，开展地毯式、拉网式摸排，彻底摸清违规违法房屋建设使用情况、占地情况、审批情况以及违法行为查处情况，分门别类建立台账。对农村宅基地类住宅，以宗为单元开展摸排，并认定房屋是否符合当地一户一宅政策或分户条件；对

　公共管理和公共服务用房，以项目为单元，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等；对工矿、仓储、商服、旅游等产业类用房，以项目为单位，摸清该类房屋用途、建设主体、建设依据、土地违法和处罚情况等。第三、突出重点，务求取得成效。认真开展调查研究，深入了解存在的矛盾和问题，认真听取基层呼声和诉求，及时向上级反映，提出意见建议。坚持依法依规，优化执法程序，强化执法监管，确保处置工作经得起历史和实践检验，不留后遗症。坚持依靠群众，注重发挥基层干部和群众作用，引导他们参与到监管举报、摸排认定、问题处置等环节当中，注重解决一些突出的、普遍的问题，着力整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为，坚持干部带头，提高整治效果。做好行政与司法衔接，完善政策措施，切实保障农民合理的建房需求，维护农民切身利益。

　二、统筹谋划，多线作战，按时保质完成土地问题综合整治任务 1、坚持真实性，扎实推进国土三调统一时点更新调查。抢时间、抓进度、保质量，配合国家级内业核查、互联网+在线和实地外业核查，举一反三进行全面整改，汇总形成三调统一时点成果数据。

　2、坚持一宗一策，加强批而未供和闲置土地处置。适应增存挂钩机制新形势、新要求，既算增量账，更算存量账，

　切实保障经济社会发展合理用地需求。积极开展批而未供和闲置土地全面清查，年底前消化处理批而未供土地 x 亩，加大闲置土地处置力度，确保年底前处置闲置低效用地 x 亩，全面开展城镇低效用地再开发工作。

　3、坚持实事求是，对违法违规用地行为处置到位。坚持土地指标跟着项目走，对重点建设项目积极主动服务，确保全年报征各类建设用地 x 亩。严格执行征地补偿安置的相关政策，规范征地补偿安置资金管理，维护群众权益。对发现的违法行为，及时制止、及时查处，建立问题台账，对符合规划、满足补办手续条件的，尽快完善手续；对不符合规划的，应当拆除的依法拆除。对一般性违法违规用地，对符合立案条件的，依法依规立案查处，依法对人对事履职到位，对涉及违法犯罪的移交司法机关依法处理。

　4、坚持规划引领，规范城乡建设用地增减挂钩项目。持续推进增减挂钩清理检查回头看，落实省委、省政府美丽宜居乡村建设要求，巩固和完善城乡建设用地增减挂钩清查整改工作成果，改进和完善增减挂钩实施办法和有关工作制度。强化规划引领，因地制宜，稳妥推进美丽宜居乡村建设，切实维护群众权益。

　5、坚持问题导向，加强补充耕地和永久基本农田核实整改。以全省土地问题综合整治为契机，综合运用国土三调、自然资源督察、土地资源遥感监测等成果，对补充耕地不实、

　耕地质量不高、管护不到位等问题，分类整改到位；对永久基本农田划定不实、违法占用、种植植物等问题梳理核实，及时整改补划，确保全县 147.75 万亩永久基本农田数量不减少，质量有提高。

　三、积极作为，协同配合，将耕地保护工作纳入规范化管理轨道 一是切实承担起土地问题综合整治 1+5工作专班办公室主体责任，把整治工作摆在突出位置，当好党委政府的参谋和助手，精心筹划、认真组织实施好综合整治工作。抽调专人、集中办公，进一步细化实施方案，落实任务责任，明确完成时限，一块地一块地核实，一件事一件事处理，做到各项工作有人抓、有人管，确保综合整治落地见效。

　二是加强协调，形成综合整治合力。加强与县纪委监委、县农业农村局、县人民法院等综合整治相关部门的沟通协调，主动配合相关部门做好摸底排查、分类认定、分阶段整治等相关工作，建立健全信息互通、线索移交、成果共享等工作机制，共同把底数摸清、把问题分析透、把工作做细致，推动监管监督同向发力，增强工作协同性、有效性，形成强大工作合力，确保整治工作有序有效推进。

　三是履行好主管责任，指导帮助乡镇街区开展整治工作，合力推进整治工作落到实处。把握好政策界限，坚持自查自纠，注重效果导向，在解决当前突出问题的同时，深入分析

　原因，举一反三、精准施策、分类处置、持续推进，保质保量完成整治任务。结合工作实际，推动建立健全最根本、利长远、重实效的长效机制，完善执法机制，强化执法监管。各位领导，同志们，县自然资源和规划局一定认真落实本次会议精神，把土地问题综合整治作为一次改进工作、提升水平的重要契机，强化政治担当，充分发挥土地整治主力军作用，加强组织协调，狠抓工作落实，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加务实的作风推动整治工作扎实开展、取得实效。

篇二：镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题整改动员部署暨农村人居 环境整治提升工作推进电视电话会议上的 讲话

　今天会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进农村人居环境整治提升的重要论述，坚决落实省委、省政府整改动员部署会议精神，突出目标导向、问题导向、效率导向、结果导向，动真碰硬抓整改，雷厉风行抓落实，推动有效衔接工作和农村人居环境整治取得新突破、新成效。

　刚才，ＸＸ副市长解读了工作方案;ＸＸ围绕重点问题，明确了整改措施和工作要求。四位代表从不同的角度作了典型经验发言，都谈得很好。ＸＸ第一书记、驻村工作队队长ＸＸ同志，围绕驻村帮扶促进农业增效、农民增收、农村增富，介绍了一些典型案例，比如ＸＸ，创新社会治理、基层治理一系列举措，探索了引导群众积极参与乡村振兴的新模式。ＸＸ同志重点谈了团结群众发展村集体经济的具体做法，说明抓好村集体经济，关键看基层党组织、看基层带头人。ＸＸ同志围绕党建引领、产业发展、农民增收等重点，介绍了巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的经验。目前，原来的贫困户已全部脱贫，动态监测一定要形成常态，

　对年收入 1 万元以下的对象要重点帮扶、精准施策，确保原贫困户收入的增速高于本地区农民的人均收入增速，农民的人均收入增速高于 GDP 的增速。同时，数字乡村发展还不错，将社会治理与网格化管理、疫情防控、防溺水等紧密结合起来，这些都值得大家借鉴。ＸＸ同志介绍了垃圾付费制等人居环境整治工作经验。今天上午，我调研了ＸＸ、ＸＸ，特别是ＸＸ把所有土地都流转到村集体可以学习借鉴，采取“公司+村集体+农户”的模式，种高粱、大豆等，并与学校进行合作，集体经济收入去年是 100 万元，今年可望达到 200万元。我们全面推进乡村振兴，面临的困难很多，关键是要有一批人带领大家去干,党员干部就是去解决问题、解决困难的。只要大家共同努力，我们一定能在乡村振兴中闯出新路。虽然我们去年是先进，但客观来看，和其他先进相比，还存在不小的差距。今年要继续保持先进，那就要“脱一层皮”。等会，ＸＸ市长还将做具体安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我强调四点意见。

　一、提高政治站位，以更强的责任扛牢使命 乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作是极端重要的政治任务，农村人居环境整治是“三农”工作的重要内容。全市各级各部门要进一步统一思想、统一步调、统一行动，强化使命感、责任感、紧迫感，坚决落实中央、省委决策部署，做到不掉队、不偏向、不变通、不走样。

　第一，要从“国之大者”的政治高度对标对表。习近平总书记反复强调，“乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续推动同乡村振兴战略有机衔接”“要改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村”。充分说明，乡村振兴，是国之大计。

　要深刻理解“三农”工作重心的历史性转移。

　要深刻认识做好有效衔接工作、守住不发生规模性返贫的底线，检验的是政治判断力，体现的是政治领悟力，考验的是政治执行力。农村工作有“三条底线”:不发生规模性返贫、粮食安全、耕地保护。什么叫底线?就是不能触碰、不能逾越、不能失守。庆伟书记反复强调要“应纳尽纳”，虽然 XX 的脱贫人口不到 X 万人，规模性返贫的可能性不大，但对标省乡村振兴局的要求，XX 必须做到不返贫一人一户。我们的底线是不漏一人一户，特别是收入不能下滑，这是基本标准。要深刻把握农村人居环境整治是乡村振兴最基础的工作，写入了中央 1 号文件，纳入了国务院大督查、中央环保督察、民生实事工程考核。市里成立了农村人居环境整治指挥部，这项工作是重中之重。全市上下要坚持对标对表，以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，确保工作有力有序、任务落地落实。

　第二，要从“三新一高”的发展维度担责扛责。在“三新一高”背景下，“三农”工作形势发生了重大而深刻的变化。习近平总书记指出:“全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚。”脱贫攻坚战，非常难打，乡村振兴这一仗更难打，它的面更广，要求更高。从脱贫攻

　坚到乡村振兴，使命任务不是变轻了，而是更重了。

　在工作要求上，习近平总书记提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，这是实施乡村振兴战略的总要求; 在工作对象上，从农村贫困人口扩展到了所有的农村居民; 在工作地域上，从部分地区农村扩展到了所有地区的农村; 在工作内容上，从解决“两不愁三保障”扩展到了推进乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。同时，接续推进农村人居环境整治提升行动，“提升”二字意味着标准进一步提升、重心进一步聚焦、要求进一步严格。我们要准确把握这些新形势、新任务，拿出精准、务实、管用的举措，坚决做到守土扛责，守土尽责。

　第三，要从建设“四区一地一圈一强”的实践角度抓紧抓实。“三农”是高质量发展的基础支撑和关键变量，是现代化建设的压舱石和稳定器。当前，我们正在加快推进“XX”建设，没有农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足，这张蓝图就会成为“空中楼、水中月”。城乡融合是“XX”的重要内容,是党代会确定的战略目标，是人民群众的期盼和呼声。要实现这张蓝图，乡村振兴是重要支撑。市委作出了专门部署，要系统推进。全市上下要坚定不移把推进有效衔接、农村人居环境整治作为新一轮改革发展的重大任务、重要抓手、重点内容，全力以赴抓推进，以“三农”工作成效提升高质量发展成色。

　二、坚持问题导向，以更硬的举措狠抓整改

　根据中央、省委考核问题反馈以及自查自纠情况，共梳理出了 X 类 XX 个共性问题、XX 个个性问题，以市委、市政府两办 XX 号文件印发给了大家，XX 同志、XX 同志对这个方案也进行了强调。昨天，市委发了一个紧急通知，省里的督查，马上就要开始，XX 书记对此看得很重。大家要认真对照要求，把工作想在前、做在前，不要搞得措手不及。要把握几个关键节点，市直相关贵任单位、各县市区(园区)X 月 XX日之前制定整改方案和整改措施，确保 X 月 XX 日之前整改到位。大家要把这个事当回事，你不把它当回事，它也不会把你当回事;你不认真负责，工作任务就难推进、难落地。这里给大家提前打招呼，在乡村振兴工作扣了分的、拉了后腿的，必须严肃处理，还要倒查“日账”“老账”。当前的问题归纳起来，集中体现在五个方面: 一是思想认识存在“松。

　懈”。一些部门和干部片面地认为脱贫攻坚已经“鸣金收兵”，农村人居环境整治阶段性任务已经完成，出现了思想上的松懈。实质上阶段性任务还没有完成，农村人居环境差距还很大。

　二是责任落实存在“悬空”。换届后一些新到岗的干部存在“想干事不会干”的问题;部分新驻村干部进入角色慢，存在“走读式”驻村现象;一些部门的农村人居环境整治细化方案至今尚未出台，对“急难险重”任务推诿扯皮，敷衍了事。对“想干事不会干”的问题，市委组织部、各县市区要加强培训，但干部自己也要主动学习、主动琢磨。有些村支部书记组织到外面看，收获很大、心中有数，知道怎么干。我们的乡镇党委书记要把主要精力放在乡村振兴上，深入田

　间地头调研，至少一周一次，好好补上这一课。“三农”要统筹资源，要破险阻、解难题，要压实责任，要心中有数，要有计划，要熟悉流程怎么干、工作怎么抓。驻村工作队要深入农村、深入基层，采取夜谈等各种方式，与群众沟通交流，推动工作落实到位。要全面加强对驻村工作队的管理和考核，年底既有组织考核，也要邀请群众打分，对“走读式”的要全部清理，不合格的要召回。

　三是政策街接存在“脱节”。少数行业部门衔接配套措施出台较晚，影响了政策执行效果;有些地方在教育、医疗、住房、饮水、低收入人口常态化帮扶等政策上没有出台细化举措，导致工作出现“断档”和“盲区”。

　四是帮扶措施存在“粗放”。有的地方对有劳动力的监测对象通过低保“一兜了之”;有的对低收入脱贫户增收办法不多，产业扶持、开发式帮扶等措施落实不够精准。

　五是制度执行存在“宽软”。防返贫监测帮扶机制落实不到位，一些监测对象风险尚未稳定消除，就简单化地予以认定;有的地方对脱贫户出现“三保障”和饮用水安全等方面的单项风险时，没有及时纳入监测。少数项目资金约定付款不及时，监管制度执行不够严格。

　在 X 月 X 日召开的市委乡村振兴领导小组会议上，我就反复强调，我们这次问题整改是“中考”，到了年底，还有年度实绩考核和巩固脱贫成果后评估的两场“大考”。大家一定要高度警醒、心中有数，坚持高标准、严要求，一个不漏地整改到位。

　一要追根溯源深入查。集中一到两个月时间，实行市、县、乡、村与行业部门条块联动排查机制，全面查

　摆、全面诊断、全面整改，以点带面对全市巩固脱贫攻坚成果进行一次“大透视、大体检”。总之一条，要把问题搞清楚、查到位，究竟是什么性质的问题、什么类型的问题，发生在哪个县、哪个村、哪一户?必须追踪溯源、查漏补缺，建立问题台账、整改清单，对症下药。

　二要动真碰硬坚决改。以钉钉子的精神，将方案明确的各项整改任务，落实到部门，落实到人头，按照 X 天一节点压茬推进，乡镇要具体到每一天，逐个拉条挂账，逐一对账销号。对个案问题，X 月 XX 日前必须无条件全部整改到位，而且能往前赶就往前赶;对共性问题，要深入剖析研究，纳入常态化管理，做到整改后问题不反弹、同类型问题不反复、新问题不发生。对问题整改不作为、慢作为、乱作为，虛假整改、整改成效不明显的单位和个人，要严肃问责、追责到底。

　三要举一反三长效治。要把中央、省委考核反馈问题、市县自查问题、督查审计发现问题、信访群众举报问题统筹起来，一体抓好整改落实。同时，要扎紧织密制度笼子，补短板、强弱项、防风险、夯基础，确保工作常态长效。

　三、聚焦重点任务，以更实的行动精准施策 要紧扣当前最紧迫、最关键的重大任务，坚持精准施策，拿出务实举措，以更强的执行力推动乡村振兴取得更明显的成效。

　1.突出重点目标，在扛牢粮食安全重任上下更大功夫。今年是实施粮食安全党政同责考核的第一年，确保全市粮食

　播种面积 XX 万亩以上，这是必须交账的硬任务，决不能打半点折扣。

　一要确保“三稳”落实。稳面积，早稻任务已超额完成，当前要迅速抓好中稻及一季稻播种，稳步推进旱粮生产。稳产量，抓好抛荒治理、农村小水源供水能力恢复、高标准农田建设，提高耕地产能。稳价格，扎实做好夏收工作，强力保障农资供应和价格稳定。发改、农业农村等部门要加强指导。

　二要严抓耕地抛荒。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，做实田长制，严肃查处耕地违法违规行为，牢牢守住耕地数量、质量“双红线”，坚决遏制“非农化”、防止“非粮化”。各县市区 X 月底前要实现三年拋荒治理任务“清零”，市粮食生产领导小组要实地开展核查、通报、约谈，对出现连片抛荒 3 亩以上的乡村，按规定予以问责。

　三要加强田间管理。紧跟时间节点，一手抓早稻田间培管，一手抓大田翻耕，突出抓好“四虫四病”防治，确保粮食丰产丰收。

　2.突出重点举措，在促进稳定增收上下更大功夫。要注重把产业带动和就业帮扶紧密结合起来，稳岗位、拓渠道、提质量，释放“组合拳”的叠加效应。一方面，要以产业带动促增收。聚焦“一县一特”“一镇一业”“一村一品”，用好小额信贷政策，健全利益联结机制，着力提高脱贫人口家庭经营净收入比重。衔接资金要重点支持帮扶产业补上技术、设施、营销等短板,支持带动脱贫人口增收的龙头企业、合作社发展，推动产业提档升级。另一方面，要以就业帮扶稳增收。大力促进就地就近就业，规范乡村公益岗位管理，

　确保聘用脱贫人口数量稳中有升。要落实就业帮扶各类补助政策，强化帮扶车间作用，科学确定吸纳脱贫人口和防止返贫监测对象就业数量或比重。要深入实施“雨露计划”，不断提升就业帮扶质量。

　3.要突出重点抓手，在实施乡村建设行动上下更大功夫。要坚持硬件和软件两手抓、两促进，全面提质乡村基础设施，加快改善农村人居环境。

　一要抓规划，夯基础。坚持县域规划建设一盘棋，明确村庄布局分类，细化分类标准，合理划定各类空间管控边界，优化布局乡村生活空间。要进一步加强村庄规划风貌引导和农村住房建设管理，今年要确保实现全市行政村“多规合一”实用性村庄规划全覆盖。

　二要抓整治，优环境。扎实推进农村人居环境整治提升五年行动，全力抓好农村厕所革命、农村垃圾、农村污水、“十百千万”美丽乡村示范创建等重点任务落实。农村人居环境整治项目协调指挥部要重点抓实施方案制定、抓项目协调服务、抓考核评价、抓长效机制;各片区要实行“一个片区、一个领导联点、一套班子推进、一个项目库铺排”;各乡镇要压实责任、充实力量、健全机制;“城管下乡”“交警下乡”这些好做法今年要基本覆盖到所有乡镇，并逐步向集镇延伸;交通、水利等部门要聚焦交通沿线、河流两岸，把“路长制”“河长制”运用起来，按照新一轮农村人居环境整治的要求，提高标准、严督实导、力求突破。这些重点工作要纳入绩效考核。

　三要抓建设，提质量。加强道路、供水、能源、物流、信息化、综合服务等重点基础设施建设，推动农

　村基本公共服务向村覆盖、向户延伸。国家近期出台的稳经济一揽子政策中，涉及农口系统的项目很多，比如“优化审批，新开工一批水利特别是大型引水灌溉、交通等项目;启动新一轮农村公路建设改造”，等等。各县市区(园区)、市直部门要迅速行动，抓紧包装一批项目，全面加强对...

篇三：镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言

2 2022 年全市土地违法整改工作会议上的讲话

　& 学习《土地管理法》专题研讨发言材料

　在 在 2 2022 年全市土地违法整改工作会议上的讲话

　 同志们：

　 今这次会议的主要任务是深入学习习近平总书记关于耕地保护的重要指示精神，贯彻落实自然资源部集体约谈会议精神，扎实抓好问题整改。为扎实抓好问题整改，下面我讲三点意见。

　一、关于耕地保护

　首先，从法律的高度看耕地保护。1999 年 1 月 1 日起施行的《中华人民共和国土地管理法》，总共八章八十六条，对土地的所有权和使用权、土地利用总体规划、耕地保护、建设用地、监督检查、法律责任等作出了明文规定。其中，总则第三条明确指出，十分珍惜、合理利用和切实保护耕地是我国的基本国策。各级人民政府应当采取措施，全面规划，严格管理，保护、开发土地资源，制止非法占用土地的行为；第四条规定，国家实行土地用途管制制度，严格限制将农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。第四章专门强调耕地保护，第三十一条明文规定，国家保护

　耕地，严格控制耕地转为非耕地；第三十六条明令禁止占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼。第五章第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。加强土地管理，依法保护耕地，是国家法律赋予我们的职责和义务。不依法，是要承担法律责任的。各级各部门务必进一步增强法制观念和法治意识，严格依法履职、依法办事，真正做法律的执行者和维护者。

　 其次，从贯彻党中央和总书记要求的高度看耕地保护。党的十八大以来，习近平总书记先后多次对加强耕地保护作出重要指示。2013 年 12 月 12 日，习近平总书记在中央城镇化工作会议上强调，我国有 13 亿人口，粮食安全是头等大事，如果粮食等主要农产品供给出了问题，谁都不可能救我们，……我们 13 亿多人的饭碗，必须牢牢端在自己手里，……首要任务就是守住耕地保护的红线，耕地底线破了，我们的饭碗就砸了。2015 年 5 月 26 日，习近平总书记就做好耕地保护和农村土地流转工作作出重要指示，耕地是我国最为宝贵的资源。我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有闪失。要实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。党的十九大以来，党中央把土地例行督察放在与中央巡视、国务院大督查、中央环保督察同等重要的位置，在全国各地开展了最为严厉的土地例行督察，发现并查处了一大批土地违法

　行为。特别是今年“两会”期间，习近平总书记在看望参加政协会议的农业界社会福利和社会保障界委员时强调，耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。加强土地管理，依法保护耕地，是党中央三令五申的明确要求。不执行，就是对党不忠诚，是要承担政治责任的。各级各部门务必深刻领会习近平总书记关于耕地保护的重要论述精神，切实把党中央要求和总书记嘱托变成**的自觉行动，坚决贯彻落实好党中央关于耕地保护的决策部署。

　 第三，从生存和永续发展的高度看耕地保护。常言道，“一方水土养一方人。”中华民族自古以来就有“国以民为本，民以食为天，土为粮之母”的古训。我市山多地少、坡多平坝少、土多水田少，耕地面积少、质量差，户籍人口人均只有*亩左右，耕地资源尤为宝贵。我们在座的绝大数人，往前追溯两代，应该都是靠土地为生的农民。现在到了我们这一代人手里，如果再不加强土地管理，反而恣意破坏、占用耕地，就是对子孙后代的极端不负责任，是要被后人唾骂的。各级各部门要牢固树立“保护耕地就是保护我们的生命线”的思想，要把现有耕地作为留给后人最宝贵的财富，坚决守住耕地保护红线。

　二、关于问题整改

　去年，国家土地例行督察指出了我市在耕地保护、土地供应、违法占地等方面，一共存在****个问题。对这些问题，

　我们按照国家土地督察**局要求，制定了整改方案，明确了整改措施、完成时限和责任单位，大部分都要求在去年 11月 30 日前完成，只有少数几项要求是 12 月 31 日前完成，但至今还有很多问题没有整改到位。尤其是“未经审批破坏占用耕地甚至永久基本农田建设湿地公园”问题，由于整改不力，我市与全国其他**个城市于 9 月 14 日被自然资源部集体约谈。“小病不治，大病难医。”各级各部门要清醒认识到督察发现问题的严重性、整改工作的严峻性，坚持以“湿地公园”专项整治行动为抓手，针对国家土地例行督察反馈问题，全面自查自纠，不整改不停歇，不到位不放手，不达目的绝不收兵，确保督察反馈问题全面彻底整改。

　 第一，提高站位抓整改。对违法违规乱占、滥用耕地的行为，党中央和习近平总书记的态度十分鲜明，“发现问题不整改，就是对党不忠诚”。贯彻落实党中央关于耕地保护的决策部署，抓好督察反馈问题整改，我们没有任何讨价还价的余地。各级各部门要进一步增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，自觉站在讲政治、顾大局和确保国家粮食安全的高度，进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，切实在思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把问题整改作为当前及今后一个时期最重要的一项政治任务，以更加坚决的态度不折不扣抓好问题整改。

　 第二，强化责任抓整改。按照自然资源部集体约谈要求，

　我们成立了由我任组长，**同志和**同志为副组长、市直有关部门和各县（市、区）政府主要负责人为成员的“湿地公园”专项整治工作领导小组。各（县、区）政府主要领导要切实履行第一责任人的责任，对属地整改工作负总责；政府分管领导要具体负责，不当二传手，不当甩手掌柜，具体抓，抓具体。国土部门要充分发挥牵头抓总、参谋助手作用，主动查找自身存在的不足，积极主动抓好领导指导、督促检查和追责问责，全力以赴做好违法用地“销号”工作。各有关部门要积极配合，主动对接，形成职责明确的整改工作合力。市督查局要将土地督察整改任务纳入督查重点和绩效考核,围绕时间节点加强跟踪督查。

　 第三，研究政策抓整改。刚才，**同志就抓好“湿地公园”建设问题整改，2022 年例行督察整改，依法依规用地，严格保护耕地和基本农田等工作提出了工作建议，会上还印发了《**市湿地公园建设问题专项整治工作方案（征求意见稿）》。市自然资源和规划局要加强与**督察局的沟通联系，积极争取**督察局的支持，使《方案》中提出的整改目标、整改措施更符合政策、更符合标准。各级各部门要认真研究政策，主动对标对表，按照“一个问题、一个专班、一抓到底”的原则，全力以赴抓好各项整改工作，确保按照中央要求彻底整改。

　 国家土地例行督察指出的**个湿地公园问题，主要涉及

　红花岗区、汇川区、播州区、新蒲新区和南部新区，但不是说其他地方就没有类似问题，也不是说五区就只有这些问题。大家一定要实事求是，有多少问题就找多少问题，确保数据真实性和客观性，千万不要弄虚作假。如果哪个地方数据造假，将从严从重处理。对已经整改完的问题要进一步核查核实，不断巩固提升，确保问题整改成效经得起中央的检验。问题整改要坚持分类施策和底线思维，凡因认识有偏差、决策不合规、执行不到位等因素引发的问题，要坚决马上纠正。对破坏耕地和永久基本农田，从中获取个人利益，或者由于渎职、失职导致违法用地造成严重后果的，要严肃查处、坚决打击。对违法批地征地占地、违法用作抵押融资、闲置土地处置不当、工作存在弄虚作假、不作为乱作为的，一律依法依规严肃追究相关责任人责任。

　三、关于今后工作

　第一，提高法治意识。我经常讲，**的干部办成事不算本事，能够依法依规办成事不出事才是真本事。各级各部门要自觉学法守法、尊法用法，认真组织学习《土地管理法》及相关法律法规，认真学习土地管理各项政策规定，逐条原文通学，真正学懂弄通做实，不断增强依法依规管地用地意识，自觉把最严格的耕地保护制度和节约用地制度落到实处。要通过电视、广播、报纸、微信等多渠道多形式，全方位多层面开展国土资源法律法规宣传教育活动，引导全社会

　深刻认识保护耕地的重要性，切实增强全社会依法保护耕地的意识。

　 第二，树立新发展理念。在座各位都见证了近年来**的快速发展，但是发展过程中泥沙俱下，很多问题现在已经显现出来。我们现在的整改，就是对过去违法违规行为的赎还，不能一方面赎还，另一方面继续顶风作案、明知故犯、知法犯法，不能再用传统的思维习惯和工作方式，继续穿旧鞋走老路。要正确认识到“保护是为了更好的发展”的道理，妥善处理好发展和保护的关系。要正确认识发展中存在的问题，认真思考下一步发展方向，不能“新官不理旧账”，也不能为今后发展“埋地雷”。坚持以高质量发展为目标，以新发展理念为根本遵循，切实增强耕地保护工作的前瞻性、科学性和创新性。牢固树立大局意识、底线思维，始终把耕地保护融入经济社会发展大局去思考、去定位，坚决守住“土地公有制度性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线。始终坚持实事求是、问题导向，做到中央要求与地方实际紧密结合，一切从实际出发想问题、办事情，不断增强工作的主动性和创造性，提高化解矛盾、破解难题的本领。要坚持科学决策，以“不唯书、只唯实”的观念，以对地方发展、对人民利益高度负责的态度，以战战兢兢、如履薄冰的谨慎之心，深入研究论证，广泛征求意见，把工作做得更深更实。

　第三，健全长效机制。要牢牢把握土地征收、审批、供应和批后监管等关键环节，建立早发现、早制止、早处理的长效管控机制，把违法违规用地行为遏制在萌芽状态。积极推动将耕地保护目标纳入地方经济社会发展和领导干部政绩考核评价指标体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的参考依据，落实领导干部耕地保护离任审计制度，不断强化地方政府保护耕地的主体责任。健全国土资源执法监管共同责任机制，加快完善相互通报制度和联合办案制度，协调处理好违法案件查处中涉及的土地退还、建筑物没收处置、没收矿产品处置、拆除复耕、涉嫌犯罪移送、强制执行难等难题，共同化解矛盾问题，维护管理秩序。大力推进“互联网+国土资源服务与监管”系统建设，加快建立覆盖全市重点区域的国土资源综合动态监控视频网络系统，切实把地理国情常态化监测与土地执法监控、网络监控与动态巡查结合起来，确保全市土地资源监控无死角。

　同志们，国土督察利剑高悬，整改必须动真碰硬。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心，攻坚克难，坚决打赢违法用地整改攻坚战，奋力开创全市土地管理工作新局面，为建设黔川渝结合部中心城市提供坚强的国土资源保障，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　

　 开展土地违法问题专项整治的工作方案

　为认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市委关于土地工作相关文件要求，扎实做好土地违法问题专项整治，坚决制止和查处各类土地违法违规行为，规范土地资源管理和利用秩序，防止和纠正土地工作中的形式主义、官僚主义，切实解决不担当、不作为问题。从 2020 年 3 月开始，在全区开展土地违法问题专项整治工作。现制定工作方案如下：

　一、指导思想

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在辽宁考察时和在推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，按照中央和省、市委关于土地工作的具体要求，自觉提高政治站位，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面履行党章和监察法赋予的监督职责，紧紧盯住关键环节，严肃查处违法批地，严厉打击违法占地、违法转让土地、破坏农用地、违规低价出让、违规返还出让金等涉地违法违规行为。

　 二、监督执纪问责重点

　1、行政机关及其工作人员非法批准征收占用土地、违

　反国家宏观调控政策供地、严重侵害农民利益、单位和个人非法占地特别式占用基本农田的行为；

　 2、违反土地利用总体规划和土地利用年度计划，规避农用地转用和土地征收审批，通过出租、承包等方式非法使用农村集体土地进行非农建设的行为；

　 3、在新农村建设中借迁村并点、村镇改造、城中村改造等名义，违反土地利用总体规划，扩大建设用地规模行为；违法农村集体建设用地管理的法律和政策规定，擅自扩大农村集体所有土地使用范围的行为；

　 4、借农业园区建设、规模经营等农业开发名义占用农村集体土地后，违法土地利用总体规划，擅自改变农用地用途并进行非农建设的行为；

　 5、与国家、省市相关文件精神不一致的土地管理方面的规定。

　三、方法步骤

　专项整治分三个阶段进行，时间为 2020 年 3 月至 6 月底：

　 第一阶段：检查抽查（3 月 10 日至 4 月 30 日）

　 区、乡两级纪委监委根据本地区土地方面工作，分别成立检查抽查组，围绕监督执纪问责重点，采取听汇报、查看账目、座谈走访、实地查看等形式，开展土地问题专项检查。工作组在走村入户过程中，区乡两级抽查不得重复，切实把

　存在的问题找准，把责任单位、责任人员搞清。

　 第二阶段：集中整改整治（5 月 1 日至 6 月 15 日）

　 对检查抽查中发现的问题，工作组要列出问题清单，形成书面检查抽查情况报告，及时向被检查抽查地区和有关部门进行反馈，明确整改时限（原则 1 个月）和要求，按时上报整改情况报告。各工作组要采取定期抽查、突击检查、电话查询等方式，跟踪整改落实情况，对整改不力或者不到位的，将视情况进行责任追究。

　 （对检查抽查中发现涉嫌违纪违法的问题线索，各工作组...

篇四：镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言

镇农村撂荒地专项整治工作方案 [键入文档副标题]

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　李 李 A 谢老师制作 [ 选取日期]

　乡镇农村撂荒地专项整治工作方案

　 耕地是农业发展之基、农民安身之本，为认真落实上级部门决策部署，着力保护耕地地力，调动农民种粮积极性，推动农业农村经济发展。紧紧围绕农业增效、农民增收，提高农业生产率、土地产出率和资源利用率，贯彻“稳政策、稳面积、稳产量、禁止耕地抛荒”精神，关于防止耕地“非粮化”相关工作要求，充分挖掘保供潜力，结合我乡镇实际，制定本实施方案。

　一、总体要求

　以“XXX 结合实际写 XXX“思想为指导，牢固树立新发展理念，落实藏粮于地战略。摸清存量，坚决遏制增量，坚持科学谋划，分类指导，有序推进，坚决防止耕地“非粮化”，统筹利用撂荒地，促进农业生产发展，确保粮食安全。

　二、重点工作

　（一）全面摸清各类耕地利用及搭荒地底数。一是开展全面排查。由镇农业农村综合服务中心牵头，各村、站所（中心）配合，开展确权承包地、永久基本农田、粮食生产功能区和高

　标准农田上栽植果树苗木、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏和撂荒情况的排查。二是建立信息台账。各村、驻景农场要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、类型等信息，确保不落一户、不漏一块。要正确识别撂荒地和退耕还林还草地，把撂荒地和退耕还林还草地的性质区别开来，不得将退耕还林还草地视为撂荒地。对撂荒地建档立卡、上图入库，建立电子信息台帐，做到可查询、可定位。三是强化动态管理。加强对撂荒地利用情况的跟踪调度，利用一块、销号一块，及时更新台账信息，做到账实相符。对利用撂荒地过程中发现的问题，及时反映、协调解决。

　（二）重点通过高标准农田建设等措施改善撂荒地耕种条件。撂荒地大多基础设施条件较差，改善耕作条件，要把具备条件的撂荒地尽可能纳入高标准农田建设范围，加大投入力度，开展耕地“宜机化”改造，配套完善灌水、输配电、田间道路、农田防护等基础设施，增强生产的便利性。要紧盯驻景农场盐碱弃耕地，督促农场落实主体责任，加强排水退碱、地力培肥等措施， 逐年逐步恢复撂荒地地力和产出水平。

　（三）大力发展社会化服务。积极支持村两委、集体经济组织、农民合作社发挥作用，培育以农机合作社为主的农业社

　会化服务组织，统一开展农业生产托管，如代耕代种、统防统治、统种统储等全程式、菜单式服务，为外出务工和无力耕种农户提供 全程托管服务，解决他们的后顾之忧。促进小农户通过合作和联合实现耕地集中连片，发展适度规模经营。

　（四）强化土地流转管理。完善土地流转服务体系，引导农户按照依法、自愿、有偿原则，将撂荒地流转给家庭农场、农民合作社等新型经营主体。强化土地流转管理，为防止承包地经营权流转后出现撂荒，指导流转双方将相关要求纳入流转合同内容。对连续撂荒 2 年以上的流转耕地，承包方在合理期限内不解除土地经营权，流转合同的，发包方有权要求终止承包地经营权流转合同。

　（五）加强粮食生产功能区监管。把坚持粮食生产功能区落实到地块，引导种植目标作物，全面我镇提高小麦和玉米生产规模。根据统一部署，及时开展粮食生产功能区划定情况“回头看”，对粮食种植面积大但划定面积少的进行补划，对耕地性质发生改变、不符合划定标准的予以剔除并及时补划。明确不得擅自调整粮食生产功能区，不得违规在粮食生产功能区内建设种植和养殖设施，不得在粮食生产功能区内超标准建设农田林网，不得违规将粮食生产功能区纳入退耕还林还草范

　围，对粮食产量低而不稳，不具备耕作条件的，力争纳入退耕还林范围。

　（六）分类指导有序推进撂荒地利用。认真分析耕地撂荒实际，分类施策，制定统筹利用撂荒地的具体方案，因地制宜选择复耕复种的作物品种和技术模式。对灌区的撂荒地，做到应种尽种，优先用于粮食生产，扩大粮食播种面积。粮食生产功能区，健全完善管护机制，严禁撂荒，确保能种一季种一季、能种一年种一年。季节性的撂荒地，引导农民能种尽种，确需季节性“留白”的，应种植绿肥等养地作物，促进耕地质量提升。

　（七）加强农村土地承包法等法律法规贯彻落实。严格落实《农村土地承包法》、《土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规，严格土地用途管制，严格保护永久基本农田，采取多种方式加大宣传，积极稳妥推进防止耕地“非粮化”工作。重点抓好农村土地承包法宣传和贯彻落实。对弃耕抛荒连续两年以上的承包耕地，由村集体责令承包方及时复耕，或引导流转复耕；对长期无力耕种或因举家外迁造成撂荒的农户，在充分尊重个人意愿和合理经济补偿基础上，引导其自愿退出承包权。对退出来的耕地，村集体进行统一经营管理，有效盘活撂荒地。把耕地撂荒与补助政策挂钩，对撂荒两年以上的停

　止发放耕地地力保护补贴，停止承包地经营者享受的各项奖励政策，待复耕复种后再重新纳入补贴范围。

　三、时间步骤

　（一）宣传摸底阶段（2021 年 4 月 1 日至 4 月 15 日）。各村要立即行动，开展宣传动员和摸底调查工作。一是根据方案要求，明确工作任务，夯实工作责任，细化工作措施。二是各村迅速召开农村耕地撂荒整治工作会议，全面安排部署耕地撂荒整治工作，驻景农场办要及时督促组织各驻景农场负责人开展工作。三是利用各种宣传载体，加大相关法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知。四是以村为单位，开展在确权承包地、永久基本农田、粮食生产功能区和高标准农田上栽植果树、挖塘养鱼、围湖造景、非法取土造成耕作层破坏等耕地“非粮化”和撂荒情况的排查。要做到一户一户查，一块一块查，标识每一块违规开展生产经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户及位置、面积、四至座落、类型等信息，确保不落一户、不漏一块，建立耕地“非粮化”和撂荒地信息台账。并以村、农场为单位将调查汇总情况于 4 月 15 日前上报镇农业农村综合服务中心。

　（二）集中整治阶段（2021 年 4 月 16 日至 5 月底）。各村、农场要在边排查摸清底数的基础上，边组织因地制宜开

　展专项整治工作，撂荒地要优先种植粮食作物，抢抓农时复垦播种，做到应种尽种。粮食生产功能区要引导种植目标作物。高标准农田和永久基本农田要重点保障小麦、玉米、马铃薯等省内重要粮食作物面积。一般耕地主要用于粮油、蔬菜等农产品及饲草饲料生产。4 月一 5 月每周星期六前将整治工作进展情况及调度表上报镇农业农村综合服务中心。

　（三）规范完善阶段（6 月至 11 月）。耕地撂荒整治行动结束后，要做好本辖区内的档案收集、整理并妥善保存，做到有法可依、有据可查。及时总结耕地撂荒整治中好的经验和做法，建立撂荒地动态监测和管理长效机制，并于 11 月底前上报本村全年整改落实情况统一上报镇农业农村综合服务中心办公室甄生哓苏。

篇五：镇党委书记在全市耕地抛荒整治工作会议上的发言

镇 2022 年撂荒耕地治理和规模化流转工作方案

　为全面做好 2022 年我镇撂荒耕地治理和规模化流转工作，制定本工作方案。

　一、总体要求 进一步压实全镇各村（社区）保护耕地的主体责任，坚决遏制耕地“非农化”、严防耕地“非粮化”，杜绝耕地“撂荒化”，充分发挥农村集体经济组织作用，以“横向到边，纵向到底”的耕地保护责任覆盖目标，认真落实镇、行政村田长制，强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护工作，形成各村（社区）、各部门密切合作、分工负责，齐抓共管的耕地保护长效机制，确保粮食安全，促进农业增收、农民增收和农村经济发展。

　二、目标任务 2022 年，确保 XX 村、XX 村、XX 社区等 X 个粮食生产保护区无撂荒耕地现象，全镇撂荒耕地治理年达 80%以上，创立至少 1 个连片 50 亩以上的撂荒耕地治理和流转示范点，耕地经营权流转须在县、镇两级农村产权流转交易机构流转交易。

　三、工作步骤 （一）准备安排（2 月 17 日前）。成立由镇长为组长，分管领导为副组长，有关单位负责的同志为成员的工作专班，学习研究政策措施，摸清全镇范围永久基本农田、确权承包地撂荒情况，制定全镇撂荒耕地治理和规模化流转工作方案。

　（二）摸底调查（2 月 17 日-24 日前）。以村（社区）为单位深入各生产队召开 2022 年落实“田长制”暨春耕生产工作会议。开展撂荒地摸底排查，对确权承包地、永久基本农田等因栽植苗木、非法取土等造成耕作层破坏和撂荒的，详细登记相关信息，建立撂荒地信息台账，并将调查汇总情况在 2 月 24 日之前上报镇撂荒地专项整治领导小组办公室。

　（三）集中整治（2 月 24 日-11 月 30 日前）.各村（社区）在边排查摸清底数的基础上，边组织因地制宜开展专项整治工作，撂荒地要优先种植粮食作物，抓抢农时复垦播种，做到应种尽种。每周五前将撂荒地整治情况汇总上报至镇撂荒地专项整治领导小组办公室，汇总审核后上报县农业农村局。

　（四）自查总结（12 月 1 日-12 月 31 日）。各村（社区）对撂荒地整治工作进行全面自查，形成自查报告，上报镇撂荒地专项整治领导小组办公室。对工作滞后，存在问题较大的村，要作书面情况说明。

　四、工作措施

　（一）加强宣传动员。各村（社区）充分利用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想方设法将政策宣传到位，提高群众知晓率，提升群众对撂荒土地复垦复耕的支持力度。

　（二）深入调查研究。各村（社区）全面开展撂荒地摸底排查，对确权承包地、永久基本农田等因栽植苗木、非法取土等造成耕作层破坏和撂荒的，要做到一户一户查、一块一块查，对每一块违规开展经营活动、耕地遭到破坏及撂荒地的承包户、位置、面积、类型等信息进行逐一登记造册，要确保不落一户、不漏一块，并及时上报镇撂荒地专项整治领导小组办公室。

　（三）完善流转机制。认真分析耕地撂荒原因，对自然条件恶劣、耕作条件差、无水灌溉等原因造成的耕地撂荒进行分类施策，因地制宜种植水稻、玉米、红薯、蔬菜、其他粮食作物等。确保“应耕尽耕，应种尽种”。积极引导农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体有序扩大土地流转面积，按照依法、自愿、有偿原则，将农户弃种的耕地流转到农民专业合作社、家庭农场，开展适度规模经营，有效利用撂荒耕地。鼓励培育以农机合作社为主的农业社会化服务组织，探索开展生产托管服务，为外出务工和无力耕种农户提供全程托管服务。

　（四）完善基础设施。加大资金投入，根据实际情况开展“小田变大田”，“旱改水，坡改梯”工作，以便于机械作业和农田灌溉，推进适度规模经营，加大撂荒弃耕耕地的复垦复种，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。

　五、组织保障 （一）严格落实责任。提高思想认识，认真研究谋划，加强组织领导，主要领导亲自抓、分管领导靠前抓、包村领导具体抓，压实工作责任，强化工作措施，建立健全保障机制，全力落实撂荒耕地复垦复耕工作。

　（二）强化盯办落实。各村（社区）要认真履行第一责任人职责，镇撂荒地专项整治领导小组办公室每月进行督促检查，针对短板弱项，每季度制定推进措施并组织实施。

　附件：1.XX 镇撂荒耕地治理工作专班 2.XX 镇非农化、非粮化、撂荒化工作宣传标语 3.2022 年 XX 镇村村民小组耕地撂荒情况摸底登记表

　附件 1

　XX 镇撂荒耕地治理工作专班

　组长：XX 副组长：XX 成员：XX 各村（社区）支书（主任）

　附件 2

　XX 镇关于非农化、非粮化、撂荒化宣传标语

　1、耕地只是承包，不是分田到户。

　2、多种粮，保稳定，促发展。

　3、承包耕地，就要种田，天经地义。

　4、耕地连续撂荒两年以上的，收回承包地 5、严格保护基本农田，确保国家粮食安全 6、建立“田长制”，实行土地全方位、全覆盖、全天候监管。

　7、坚决落实“田长制”，违法建筑必查，违法占地必究。

　8、加强“田长制”巡查，严格土地监管、严肃土地执法、维护规划权威。

　9、严格落实土地监管“田长制”，遏制乱占耕地现象。

　10、严格实行“田长制”网格化管理，管好用好土地资源。

　11、实行最严格的耕地保护制度，像保护大熊猫一样保护耕地。

　12、发挥基层党组织作用，将土地监管延伸到“最后一公里”。

　附件 3

　2022 年 XX 镇

　 村

　 村民小组耕地撂荒情况摸底登记表 单位（盖章）：

　 汇总人（签字）：

　日期：2022 年

　月

　日 序号 撂荒田块名称 承包户 姓名 一 二 三 四 、 两区情况 五 、 撂荒时间 六 七 、 撂荒原因 撂 荒 面 积(亩) 种植果树非粮化作物 面 积(亩) 非农化面积(亩) 是否在粮食生产功能区内 是 否 在糖 料 蔗生 产 保护区内 是 否 1年以内 是否 1至 2 年内 是 否 2年以上 是 否 丘陵地区 是否有劳力但不愿耕种 是否因外出打工或缺劳力 是 否 因无 灌 溉设施 是否因无水源

　 填表说明:1.撂荒面积是指耕地不种任何作物，处于弃耕荒废状态，不包括种植果树非粮化作物面积和非农化面积

　2.

　种植果树非粮化作物面积是指耕地不种水稻、玉米等粮食作物而改种其他果树、中药材、用材林或经济林、挖鱼塘养鱼等

　3.非农化面积是指在耕地上做晒场、搭建简易蓬或做建筑物占用到耕地的面积。

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