流域检修安全管理工作问题研究
摘要：本文从安全管理基础理论出发，结合流域检修公司现阶段所面临的安全管理重点和难点，并结合现代管理学原理及系统工程的三维结构模型，提出符合流域检修公司特点的安全管理模式。
关键词：流域检修公司 安全管理模式 工作难点
随着电力市场需求与日俱增，，水电流域梯级开发的力度也随之不断加大，在流域梯级开发高速发展的同时，伴随着水电检修公司从“个体检修”模式逐步演变发展为“流域检修”模式。华能澜沧江水电股份有限公司主要从事澜沧江流域及周边地区水电资源的开发与运营，拥有大型水电工程建设和大规模水电站集群运营管理丰富经验。检修分公司为华能澜沧江水电股份有限公司下属实体型区域检修公司，基本任务是负责一定地域范围内华能电厂的检修与维护。随着检修分公司的不断发展，检修分公司从个体电站的检修走向流域检修、从检修管理走向自主检修，这个过程中因外部形势、检修模式的改变及不可控因素的增多给安全管理带来巨大隐患。
一、华能澜沧江水电股份有限公司检修分公司安全管理面临的风险及存在的问题
（一）外部因素风险
在开展流域检修过程中，检修分公司面临着以下几个因素。
1.供给侧改革对检修安全及质量提出更高的要求。随着国家供给侧改革的不断深入，电网在高效安全的电源点供应上有更多选择，一旦检修过程中或检修后出现不安全事件，将对机组的运行造成直接影响。
2.流域检修公司检修作业季节性较强，存在多个电厂同时开展检修工作的情况，在集中的时间段内完成高强度作业，容易出现疲劳作业等现象，同时面临着从检修管理向自主检修模式的转变，更进一步增加安全管理风险。
3.随着流域检修的机组不断增加，面临着多种不同类型的机组检修。
（二）内部因素风险
检修分公司安全生产形势总体平稳，未发生被公司通报的不安全事件，但在检修过程中仍然暴露出检修分公司在安全管理、质量管控方面的问题。主要表现有以下几个方面：
1.思想防线不牢，“一岗双责”未能真正有效落实
检修分公司虽然加大宣传力度，但安全基础仍然存在短板，管理层、操作层中仍然存在不正确的安全观念，“一岗双责”、“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”等理念停留在口头上，未能真正有效落实。安全生产保证体系作为安全生产主体责任制未有效落实到位，没有突出“管什么都必须管安全”这个根本，部分员工对“管生产必须管安全”的认识、理解不深刻。
2.检修现场安全管控难度大，风险较高
2015-2016年度检修期，检修分公司将承担小湾2、3、4号和景洪1、5号及糯扎渡7号共6台次机组检修任务，其中小湾3号机组A+级检修是分公司首次承担的自主检修任务，糯扎渡7号机组C级检修是分公司首次承担的糯扎渡电厂机组检修任务。本轮检修工作点多面广，特别是小湾电厂3号机组A+级检修，除标准检修项目外，还包括定子改造及转轮修型等特殊项目，涉及高处作业、起吊作业、动火作业、受限空间作业等，面临的安全风险较大。
3.外包队伍素质参差不齐，管理难度大
参与本轮检修的人员和单位较多，包括福伊特、哈电等厂家专业技术人员及外协配合人员等。由于参检单位的安全管理水平参差不齐，现有的外包队伍存在组织结构松散、人员流动性较大、素质不高等问题，同时相关检修专业技术人员未严格按照合同要求按时到位，专业检修技术力量未能得到有效保证，进一步增大了检修分公司面临的安全管理风险。
二、华能澜沧江水电股份有限公司检修分公司安全管理取得成效
（一）加大安全培训力度，进一步提高员工安全意识和技能水平
检修分公司以公司全员安全教育培训系统、三级安全网会、班前班后会等为抓手，加大员工安全教育培训力度，引导员工树立正确的安全观，不断增强员工的责任感和使命感，以坚定的安全生产信念切实抓好安全生产工作。对新入职的员工，检修分公司认真开展安全教育培训，建立个人三级安全教育卡，推动部门及班组开展相应的安全教育培训，确保取得实效。此外，检修分公司加大应急技能培训，结合“安全生产月”活动，检修分公司组织全体员工开展心肺复苏法安全技能培训和竞赛活动，组织开展交通事故应急演练、消防安全应急演练，系列培训及演练活动取得实效，进一步提高了员工安全技能水平及突发事件的应对能力。
（二）积极推动安全生产管理体系建设工作
检修分公司充分发挥安全生产管理体系在制度优化和执行方面的作用，积极推动安全生产管理体系建设工作，努力提升检修分公司安全管理水平。根据公司2015年安全生产管理体系评价工作安排，检修分公司认真组织开展安全生产管理体系全要素自评价工作，并根据评价结果组织各部门开展体系修编工作，于2015年5月15日完成发布并正式实施。2015年11月，公司组织流域电厂专家对检修分公司安全生产管理体系进行初步审核，并结合检修分公司安全生产工作特点，提出进一步优化检修分公司安全生产管理体系的意见及建议，体系文件数量从53个优化到45个，更加符合检修分公司安全生产实际，更具有可操作性，为下一步全面修编，促进检修分公司安全管理水平质的飞跃打下坚实的基础。
（三）严格现场管理，持续开展隐患排查治理及反违章工作
检修现场安全是检修分公司安全工作的核心，检修分公司认真贯彻落实集团公司《电力企业发承包工程安全管理办法》，严格按照相关规章制度把控检修的各个环节，包括对检修人员（含外包队伍）安全教育、工作票资格认定、特种人员资格审查、工器具入场检查、检修现场安全文明施工等。通过充分发挥安全生产保证体系及监督体系的作用，持续开展隐患排查治理及反违章工作，切实提升检修现场安全管理水平。对发生的违章行为，检修分公司在每个月三级安全网例会上进行通报，在对违章人员进行安全教育的同时，按照检修分公司有关制度，对责任方进行处理。通过检修分公司全体员工的不断努力，检修现场安全文明施工水平逐步提高。
（四）全面推行安全管理标准化工作
2014年11月份，检修分公司编制的检修标准化作业文件试行版在内部发布，此举对提升检修安全管理水平，形成安全生产管理长效机制有着十分重要的意义和作用，对检修分公司进一步提高检修安全管理水平迈出了开创性的一步。2015年底，通过检修分公司员工的共同努力，通过优化后的检修标准化管理实施导则在华能澜沧江水电股份有限公司发布，并在流域电厂全面推行，安全管理作为其中的一部分也在各流域电厂开始试行。
三、华能澜沧江水电股份有限公司检修分公司未来安全管理展望
（一）持续深入推进安全生产管理体系建设
2016年5月底之前，检修分公司将按照公司初步审核意见及建议，对照《华能电厂安全生产管理体系管理标准编制导则》，并结合检修标准化作业指导书，对原有的安全生产管理标准进行一次全面修编，提高体系管理的指导力、约束力、执行力和可操作性，进一步提高检修分公司安全生产管理体系的优化升级。
（二）持续深入推进安全管理标准化工作
通过进一步总结小湾、景洪及糯扎渡电厂机组检修经验，在涉及安全管理的各个流程如检修组织、工期进度、人员调配、现场管理等方面创新管理方法，逐步建立科学规范、符合实际、水平先进的检修安全管理机制，进一步完善和深化集中检修安全管理模式。加强与电厂沟通协调，优化工作流程，完善配合机制，巩固和加强检修期间班前会、周例会、月协调会等例会机制及安全信息通报形式，对存在问题及时进行沟通协调，提高解决检修现场安全管理问题的效率。将相关管理形式及内容进行固化，纳入检修标准化管理，确保安全管理形式及内容不断完善，管理水平的不断提高。
（三）加强班组安全管理工作
班组是企业的细胞，班组安全工作能否抓实抓好，关系着检修分公司安全大局，也决定能否顺利实现检修分公司年度安全目标任务。2016年，各班组要切实做好安全教育培训、安全技术交底、班前班后会等安全基础工作，要高度重视员工安全意识及安全技能水平的提高，要不断增强员工的安全感、责任感和使命感，形成“我要安全”的主动安全意识，营造人人学安全、人人懂安全、人人会安全的班组安全文化氛围。
（四）继续抓好反违章和隐患排查治理工作
检修分公司将持续抓好检修现场反违章和隐患排查治理工作，充分发挥安全生产保证体系和监督体系的作用，花大力气杜绝习惯性违章、装置性违章和管理性违章，用“零违章”确保“零事故”。专兼职安全员要善于发现问题，敢于以“铁”的面孔对待违章，敢于用“铁”的手腕处理违章。检修分公司将针对三级安全网成员建立安全监督档案，记录各兼职安全员发现的违章及隐患，并完善相应的考核机制。
（五）积极组织开展工作票办理培训，提高员工工作票办理效率
工作票是我们检修分公司必须坚持的“红线”和“底线”，决不允许跨越和触碰。我们要不断总结过去工作票执行中存在的问题，吸取经验教训，进一步完善工作票管理标准，明确各级人员职责，强化技能培训，规范工作票管理流程，细化工作票管理内容，包括工作票的填写、办理以及执行、现场监督管理等各个环节，进一步强化工作票管理，夯实安全生产基础。
参考文献：
[1] 白维，杨建林. 精细管理助推流域梯级电站检修核心能力建设[J]. 四川水力发电. 2011（S2）
[2] 王代春，陈刚. 综合检修模式在三峡水电厂中的实践[J].水电自动化与大坝监测. 2012（03）